加速推进土流转 加快发展现代农业
——**市开展土流转工作实践思考
农村土承包营权流转农村济发展第二次飞跃农村济传统农业现代农业发展必然趋势年牢牢握新时期进城钱乡流转粮稳定基夯实事合作三农发展新特征势利导胆实践推动家庭联产承包责制规模农业利接推动资乡农民进城双流动农村土流转提供广阔空间加快发展现代农业奠定扎实基础
推进土流转成效显著——流出农村济新活力转出现代农业新局面
年**市稳定完善农村土承包关系基础利促进农业产业结构调整增加农民收入出发制宜开展种形式土流转促进农村生产力健康快速发展全市现家庭承包总面积13953万亩中土流转面积1715万亩占总耕面积123土流转呈现出四趋势特点：
1流转形式呈样化趋势相互转包全市土流转转包转互换出租入股等五种形式中转包流转面积全市土流转转包127482亩占流转面积744转11205亩占65互换8600亩占5出租15444亩占9入股2090亩占12形式流转66802亩占39
转包转互换出租入股等流转形式外方灵活探索轮换承包入股倒包双流转等种流转方式
2流转象呈元化趋势市场体年流转趋势农村土正加快种养户农业龙头企业农民专业合作社等现代农业市场体流转2007年全市流农业企业农民专业合作组织土仅8246亩目前已陡增28121亩2007年341倍**市泉明水产合作社发展养殖水面7万亩总资产6000万元评**原湖区渔王全国水产合作社
3流转面积呈扩化趋势规模种养2008年2009年2010年全市土流转面积分152928亩160613亩171501亩分年增长08568土流转规模流转速度呈加快趋势土流转前分散零星流转转规模集中连片流转目前受农村土30亩营体823流转面积48231亩占总流转面积281
4流转行呈市场化趋势偿流转着土理服务网络体系建立土营效益提高农村土流转开始偿低价流转合理偿流转转变协议口头协议书面协议转变呈现出法愿偿规范化趋势
租赁专业营户龙头企业济组织事养殖业蔬菜种植土亩出租价格般年600元左右高效产业集中方土出租价格明显较高张沟镇先锋村土出租价格亩年1000元
土流转实践效解决家户生产社会化生产间矛盾加快资乡农民进城双流动定程度解放发展农村生产力激发农村济活力
加快农村劳动力转移增加农民财产性收入土流转农民摆脱土束缚安心外出务工商转移业土营体变产业工改变部分农民工农商农兼业化状态拓展增收门路渠道杨林尾镇**村222户农户权益1000亩农田租赁湖北维康集团发展绿色农业原农民承包户稼穑亩700元10生产营利润分成时维康集团吸纳部分农户基长年务工农民手租金手薪金均年收入超15000元股票田收益规模农业劳务济三重带动年半年全市农民均现金收入42793元增加10404元首破千元关口增幅32创历史新高
二促进土适度规模营带动农业结构调整土营权流转特种养户农民专业合作社农业龙头企业社会工商资等新型型农业市场体流转促农村土营集约化规模化方加快发展特色农业高效农业加快集中力推动农业产业结构优化升级全市优质粮油名特水产生态畜禽绿色蔬菜等四特色产业加速发展目前已形成90万亩优质水稻70万亩优质油菜90万亩名特水产120万头生猪900万家禽20万亩蔬菜板块三伏潭镇土流转面积15660亩占耕总面积21流转蔬菜土豆果树樱桃谷鸭四产业10240亩占总流转面积654培育10亩特色养殖专业户113户均营规模面积53亩力改变传统粮棉油种植结构推动特色优势产业板块断扩张
三促进生产素合理流动转变农民生产营方式土流转带动资金技术等生产素流动农业发展注入新社会资源先进技术理验实现生产素优化配置土流转改变农民传统生产营方式部分农民通土流转事农业生产营全程劳动技术资金销售发愁直接承担然市场双重风险土流转程中托农业龙头企业农民专业合作社等新型农村济组织带动形成包括农业生产加工销售社会化服务系统化专业分工体系陈场镇盛世佳果蔬合作社吸纳社员320名中40名社员土入股合作社统供应生产资料统提供技术指导统组织产品销售农民合作社指导仅事果蔬种植生产环节成农业产业化链条高效终端市场体
四带动工商资投资农业改善农村生产条件土流转提高农业市场化水吸引社会类工商资纷纷农村租田置业投资发展福建**中公司三伏潭镇承包流转土1000亩建设精品机蔬菜基公司米线生产提供原料目前产品供应求工商资参土流转带动农业基础设施投入改善农业生产营条件泉明水产合作社吸纳农民土入股成社员两年投入鱼池基建设资金800万元修路174公里挖沟255公里改造型水利设施40处架电线135公里力改善农业生产环境
二服务土流转机制健全——规范土流转市场秩序优化流转土资源配置
坚持土流转作推进农业产业化营发展农村济重手段强化服务意识改进工作方法正确引导规范促进资源合理配置推动农业产业化发展
1抓引导促进流转坚持尊重农民意愿维护农民权益放土流转工作首位强化宣传农民逐步走出土流转认识误区针部分农民农意识浓厚恋土情结严重问题广泛宣传农村土承包法农村土营权流转理办法等农村关法律政策解答农户土流转疑虑帮助农户算流转前效益帐引导农民转变观念做细农民思想工作消农民思想顾虑农民真正愿意流转动流转二培植典型农民亲眼见证土流转带处批已开展土流转规模营镇村抓典型探索规律总结验展示成果群众身边成功典型现身说法调动农民流转营者积极性创造性张沟镇先锋村通土流转集中连片发展特种水产养殖网箱养鳝面积达3300亩网箱6万口农民均纯收入达8400元誉湖北养鳝第村先锋村示范带动张沟镇发展网箱养鳝80万口成全国养鳝第镇辐射带动周边乡镇发展全市网箱养鳝达200万口中国水产流通加工协会授予中国黄鳝称号三办试点农民动手试验土流转选择部分村级民理基础较镇村农民摸索土流转途径办法
郑场镇土流转试点村通民选举成立土流转集中工作理事会监事会流转实施方案交理事会成员讨提交村民代表会表决通操作程接受监事会监督矛盾化解理事会成员参凝聚民心减少阻力保证土流转工作利推进
2抓龙头推动流转鼓励批技术资金市场肯吸纳土类市场体参土流转推动土集约化规模化营培育户扩规模提高流转土吸纳力引导扶持农村土营户扩生产规模带动周边群众流转土促进土集中成片集约营全市吸纳土100亩营户达18家二引导企业建基提高流转土网络力支持农业龙头企业租赁农户土兴建产业基发展现代农业聘产业工形成利益享风险担济体沙湖镇引导四川通威公司建立公司+合作社+基+农户发展模式建设万亩高产水产养殖基已发展刁子鱼养殖8000亩三健全组织聚农户提高流转土承接力力培育发展农民专业合作社鼓励农民土承包营权入股进行合作生产支持农民专业合作社承接连片开发营农民流转土目前全市类农民专业合作社261家流转集中土13020亩入社农户2万户网络带动农户10万户四托资源抓招商流转土资源优势转化济优势力引进批农业投资项目项目带动土流转规模营围绕粒米头猪兜菜条鱼鸡枚蛋力发展食品加工业先引进台湾旺旺福建亲亲北京燕京四川米老头王老吉等批国外知名企业拥中国名牌产品中国驰名商标企业17家食品产业年加工产值百亿元
3抓机制规范流转建立健全土流转理机制实现土流转规范化制度化程序化完善土流转运行机制建立市镇村三级土流转理组织健全农村土承包营权流转政策咨询证书理供求登记信息发布流转途审查流转收益评估流转合理流转合鉴证档案理等制度坚持制度规范土流转行二完善土流转纠纷调处机制市级成立农村土承包纠纷仲裁委员会乡镇成立农村土承包纠纷调解委员会村级设立农村土承包纠纷调解组时调解仲裁土流转中发生纠纷三建立土流转督查机制重点监控土流转否农民意愿真实反映土流转程中否出现改变土途进行商业开发现象制止侵害农民土权益违法行更保障农民利益
4抓服务保障流转完善确权确确利手续全面完成农村集体土证确权登记发放工作农村土承包营权落实农户块确权确坚决落实块头确权确通确权确利方式落实承包营权撂荒土现返乡田农民损害村民正利益民协商基础进行合理重新调整分配二完善土流转交易台成立土流转中介服务组织健全土承包营权流转市场积极土流转双方牵线搭桥提供土供求信息政策法律咨询合签订价格协调等服务市级建立土流转指导服务中心乡镇建立土流转服务中心村设立土流转服务站农户提供时方便流转服务三完善公服务体系整合培训资源整合部门力量整合培训政策资金形成职教培训业格局促进农村劳动力转移农村土流转创造条件全市年培训农村劳动力2万效化解企业招工难农民工业难问题完善农村合作医疗低保五保等农村社会保障体系基础年全省首批启动城乡居民社会养老保险工作农民老养消农民离土顾忧
三开展土流转启示深刻——解决土流动问题解决土流问题
土农民命根子推进土承包营权流转现阶段农村场新革命农村土流转实践中深刻认识土流转程中必须步考虑转移产业发展促进土稳定序长远流转
1土流转产业发展结合起产业发展土流转起重支撑作加快资技术等关键生产素土结合土流出方流入方获更收益优势产业集中加农业种养结构调整力度制宜发展高效益规模特色农业引导土资源优势产业集聚提高农业生产力土产出效益重手段年**市流转土优质粮油名特水产生态畜禽绿色蔬菜四特色产业集中成全国粮食生产市全国水产畜牧市全国农业产业化先进市二现代营体集中土应集约化规模化方流转需营体规模营力相应资金投入理验产业发展周围农民定带动作郑场镇渔泛村襄江春食品限公司全作发展油菜+辣椒+雪里蕻150亩亩年增收800元棉田套种榨菜200亩亩年增收900元企业提供原料源促进农民增收通利益杠杆撬动土流转供需活力说明优秀土承包营体尤现代工业企业体进入农业领域成倍增加土产出效益反加快推动土流转三连片营集中特色会名气规模会成优势市场话语权鼓励种养户农业企业农民专业合作社连片开发流转土推进特色产业规模化通区域化布局板块化发展连片化推进培育批全省全国定影响农产品单冠军全国养鳝第镇
——张沟镇全国养鳖第镇——杨林尾镇全省养鸡第镇——郭河镇全省养猪第镇——毛嘴镇农民特色规模农业中获更收益成加速推进土流转动
2土流转劳动力转移结合起农村劳动力转移土流转互动力农村劳动力转移土流转提供前提机遇时土流转农村劳动力外出务工城镇非农产业转移消顾虑创造条件追求耕者田时追求非耕者力争离农离家离土离乡产业中增加收入加快工业化城镇化进程保障离土农民新业空间发展业容量二三产业加快城镇化建设促进农村劳动力城镇转移土流转农村富余劳动力转出留根前提彭场镇托纺布特色产业集群建设省级工业园区集聚纺布生产配套企业150家转移农村劳动力22万壮镇域济实力加快城镇化进程评全国纺布制品名镇二加强业服务指导畅通离土农民业渠道建立健全政府导社会中介补充劳动力业服务体系形成形式层次保障劳务输出格局年**通举办企业工洽谈会招聘会农民工专场招聘会等活动搭建劳动者企业交流台年企业招工2万实现工供需缝接三加强农村劳动力培训提高离土农民业力农村劳动力转移必须提高农民素质前提通创新培训形式整合培训资源提高农村劳动力业力水
全市30万农民洗脚进城中10万农民通培训走创业择业路降低农民土生存赖性
3土流转加农业投入结合起农业投入足制约农业发展土流转瓶颈会降低土营吸引力加农业基础设施投入夯实流转土增收保障现中央三农投入逐年加通渠道拨支农资金必须整合土整理农业综合开发等类支农资金抢抓国家加农田水利建设机遇改善农田基础设施条件增强抗灾力年加快批重点水利工程农村交通电力等基础设施建设
完成532万亩高产农田建设提升农业综合生产力畅通农产品物流网络少昔日鸡肋田变成抢手香饽饽二加农业科技投入挖掘流转土增收潜力推广应批先进适农业新技术新成果新品种走完农业科技推广田公里提升农产品科技含量凸显农业品牌优势通农业标准化生产技术推广应全市认定公害农产品产43认证公害农产品203绿色食品18创建出口备案基12注册理标志证明商标1件评定著名商标21件知名商标44件提高农产品品质市场竞争力三加农业生产服务指导增强流转土增收信心积极规模营体提供农业产前产中产服务帮助营体规避市场风险增强投资农业积极性干河办事处聘请省蔬菜知名专家市蔬菜标准园指导老师营体生产关键环节开展技术培训编印发娥眉豆安全生产技术规程解决菜农科学施肥安全药生产水高产高效等技术难题吸引类投资者纷纷进园租发展特色蔬菜种植
4土流转完善社会化服务机制结合起没健全社会保障制度根增强农民离土安全感规避市场风险力农村土市场发育进程严重受阻农民然土视保障线保命田金融危机时农民工纷纷返乡种田应失业压力方面应完善农村社会保障体系健全包括城乡居民社会养老保险农村低保新型农村合作医疗等社会保障制度着济发展逐步提高保障水弱化土福利性社会保险功土出者解决顾忧幅提高农村合作医疗保障水参合群众报销例达75报销封顶线5000元提高10万元保障农民病医增强农民离土安全感方面应完善农民工社会保障制度健全农民工劳动业失业保险工伤等社会保障体系加快城乡户籍制度改革帮助解决农民工子女学等问题农民工摆脱赖土心理愿流转土
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——**市开展土流转工作实践思考
农村土承包营权流转农村济发展第二次飞跃农村济传统农业现代农业发展必然趋势年牢牢握新时期进城钱乡流转粮稳定基夯实事合作三农发展新特征势利导胆实践推动家庭联产承包责制规模农业利接推动资乡农民进城双流动农村土流转提供广阔空间加快发展现代农业奠定扎实基础
推进土流转成效显著——流出农村济新活力转出现代农业新局面
年**市稳定完善农村土承包关系基础利促进农业产业结构调整增加农民收入出发制宜开展种形式土流转促进农村生产力健康快速发展全市现家庭承包总面积13953万亩中土流转面积1715万亩占总耕面积123土流转呈现出四趋势特点：
1流转形式呈样化趋势相互转包全市土流转转包转互换出租入股等五种形式中转包流转面积全市土流转转包127482亩占流转面积744转11205亩占65互换8600亩占5出租15444亩占9入股2090亩占12形式流转66802亩占39
转包转互换出租入股等流转形式外方灵活探索轮换承包入股倒包双流转等种流转方式
2流转象呈元化趋势市场体年流转趋势农村土正加快种养户农业龙头企业农民专业合作社等现代农业市场体流转2007年全市流农业企业农民专业合作组织土仅8246亩目前已陡增28121亩2007年341倍**市泉明水产合作社发展养殖水面7万亩总资产6000万元评**原湖区渔王全国水产合作社
3流转面积呈扩化趋势规模种养2008年2009年2010年全市土流转面积分152928亩160613亩171501亩分年增长08568土流转规模流转速度呈加快趋势土流转前分散零星流转转规模集中连片流转目前受农村土30亩营体823流转面积48231亩占总流转面积281
4流转行呈市场化趋势偿流转着土理服务网络体系建立土营效益提高农村土流转开始偿低价流转合理偿流转转变协议口头协议书面协议转变呈现出法愿偿规范化趋势
租赁专业营户龙头企业济组织事养殖业蔬菜种植土亩出租价格般年600元左右高效产业集中方土出租价格明显较高张沟镇先锋村土出租价格亩年1000元
土流转实践效解决家户生产社会化生产间矛盾加快资乡农民进城双流动定程度解放发展农村生产力激发农村济活力
加快农村劳动力转移增加农民财产性收入土流转农民摆脱土束缚安心外出务工商转移业土营体变产业工改变部分农民工农商农兼业化状态拓展增收门路渠道杨林尾镇**村222户农户权益1000亩农田租赁湖北维康集团发展绿色农业原农民承包户稼穑亩700元10生产营利润分成时维康集团吸纳部分农户基长年务工农民手租金手薪金均年收入超15000元股票田收益规模农业劳务济三重带动年半年全市农民均现金收入42793元增加10404元首破千元关口增幅32创历史新高
二促进土适度规模营带动农业结构调整土营权流转特种养户农民专业合作社农业龙头企业社会工商资等新型型农业市场体流转促农村土营集约化规模化方加快发展特色农业高效农业加快集中力推动农业产业结构优化升级全市优质粮油名特水产生态畜禽绿色蔬菜等四特色产业加速发展目前已形成90万亩优质水稻70万亩优质油菜90万亩名特水产120万头生猪900万家禽20万亩蔬菜板块三伏潭镇土流转面积15660亩占耕总面积21流转蔬菜土豆果树樱桃谷鸭四产业10240亩占总流转面积654培育10亩特色养殖专业户113户均营规模面积53亩力改变传统粮棉油种植结构推动特色优势产业板块断扩张
三促进生产素合理流动转变农民生产营方式土流转带动资金技术等生产素流动农业发展注入新社会资源先进技术理验实现生产素优化配置土流转改变农民传统生产营方式部分农民通土流转事农业生产营全程劳动技术资金销售发愁直接承担然市场双重风险土流转程中托农业龙头企业农民专业合作社等新型农村济组织带动形成包括农业生产加工销售社会化服务系统化专业分工体系陈场镇盛世佳果蔬合作社吸纳社员320名中40名社员土入股合作社统供应生产资料统提供技术指导统组织产品销售农民合作社指导仅事果蔬种植生产环节成农业产业化链条高效终端市场体
四带动工商资投资农业改善农村生产条件土流转提高农业市场化水吸引社会类工商资纷纷农村租田置业投资发展福建**中公司三伏潭镇承包流转土1000亩建设精品机蔬菜基公司米线生产提供原料目前产品供应求工商资参土流转带动农业基础设施投入改善农业生产营条件泉明水产合作社吸纳农民土入股成社员两年投入鱼池基建设资金800万元修路174公里挖沟255公里改造型水利设施40处架电线135公里力改善农业生产环境
二服务土流转机制健全——规范土流转市场秩序优化流转土资源配置
坚持土流转作推进农业产业化营发展农村济重手段强化服务意识改进工作方法正确引导规范促进资源合理配置推动农业产业化发展
1抓引导促进流转坚持尊重农民意愿维护农民权益放土流转工作首位强化宣传农民逐步走出土流转认识误区针部分农民农意识浓厚恋土情结严重问题广泛宣传农村土承包法农村土营权流转理办法等农村关法律政策解答农户土流转疑虑帮助农户算流转前效益帐引导农民转变观念做细农民思想工作消农民思想顾虑农民真正愿意流转动流转二培植典型农民亲眼见证土流转带处批已开展土流转规模营镇村抓典型探索规律总结验展示成果群众身边成功典型现身说法调动农民流转营者积极性创造性张沟镇先锋村通土流转集中连片发展特种水产养殖网箱养鳝面积达3300亩网箱6万口农民均纯收入达8400元誉湖北养鳝第村先锋村示范带动张沟镇发展网箱养鳝80万口成全国养鳝第镇辐射带动周边乡镇发展全市网箱养鳝达200万口中国水产流通加工协会授予中国黄鳝称号三办试点农民动手试验土流转选择部分村级民理基础较镇村农民摸索土流转途径办法
郑场镇土流转试点村通民选举成立土流转集中工作理事会监事会流转实施方案交理事会成员讨提交村民代表会表决通操作程接受监事会监督矛盾化解理事会成员参凝聚民心减少阻力保证土流转工作利推进
2抓龙头推动流转鼓励批技术资金市场肯吸纳土类市场体参土流转推动土集约化规模化营培育户扩规模提高流转土吸纳力引导扶持农村土营户扩生产规模带动周边群众流转土促进土集中成片集约营全市吸纳土100亩营户达18家二引导企业建基提高流转土网络力支持农业龙头企业租赁农户土兴建产业基发展现代农业聘产业工形成利益享风险担济体沙湖镇引导四川通威公司建立公司+合作社+基+农户发展模式建设万亩高产水产养殖基已发展刁子鱼养殖8000亩三健全组织聚农户提高流转土承接力力培育发展农民专业合作社鼓励农民土承包营权入股进行合作生产支持农民专业合作社承接连片开发营农民流转土目前全市类农民专业合作社261家流转集中土13020亩入社农户2万户网络带动农户10万户四托资源抓招商流转土资源优势转化济优势力引进批农业投资项目项目带动土流转规模营围绕粒米头猪兜菜条鱼鸡枚蛋力发展食品加工业先引进台湾旺旺福建亲亲北京燕京四川米老头王老吉等批国外知名企业拥中国名牌产品中国驰名商标企业17家食品产业年加工产值百亿元
3抓机制规范流转建立健全土流转理机制实现土流转规范化制度化程序化完善土流转运行机制建立市镇村三级土流转理组织健全农村土承包营权流转政策咨询证书理供求登记信息发布流转途审查流转收益评估流转合理流转合鉴证档案理等制度坚持制度规范土流转行二完善土流转纠纷调处机制市级成立农村土承包纠纷仲裁委员会乡镇成立农村土承包纠纷调解委员会村级设立农村土承包纠纷调解组时调解仲裁土流转中发生纠纷三建立土流转督查机制重点监控土流转否农民意愿真实反映土流转程中否出现改变土途进行商业开发现象制止侵害农民土权益违法行更保障农民利益
4抓服务保障流转完善确权确确利手续全面完成农村集体土证确权登记发放工作农村土承包营权落实农户块确权确坚决落实块头确权确通确权确利方式落实承包营权撂荒土现返乡田农民损害村民正利益民协商基础进行合理重新调整分配二完善土流转交易台成立土流转中介服务组织健全土承包营权流转市场积极土流转双方牵线搭桥提供土供求信息政策法律咨询合签订价格协调等服务市级建立土流转指导服务中心乡镇建立土流转服务中心村设立土流转服务站农户提供时方便流转服务三完善公服务体系整合培训资源整合部门力量整合培训政策资金形成职教培训业格局促进农村劳动力转移农村土流转创造条件全市年培训农村劳动力2万效化解企业招工难农民工业难问题完善农村合作医疗低保五保等农村社会保障体系基础年全省首批启动城乡居民社会养老保险工作农民老养消农民离土顾忧
三开展土流转启示深刻——解决土流动问题解决土流问题
土农民命根子推进土承包营权流转现阶段农村场新革命农村土流转实践中深刻认识土流转程中必须步考虑转移产业发展促进土稳定序长远流转
1土流转产业发展结合起产业发展土流转起重支撑作加快资技术等关键生产素土结合土流出方流入方获更收益优势产业集中加农业种养结构调整力度制宜发展高效益规模特色农业引导土资源优势产业集聚提高农业生产力土产出效益重手段年**市流转土优质粮油名特水产生态畜禽绿色蔬菜四特色产业集中成全国粮食生产市全国水产畜牧市全国农业产业化先进市二现代营体集中土应集约化规模化方流转需营体规模营力相应资金投入理验产业发展周围农民定带动作郑场镇渔泛村襄江春食品限公司全作发展油菜+辣椒+雪里蕻150亩亩年增收800元棉田套种榨菜200亩亩年增收900元企业提供原料源促进农民增收通利益杠杆撬动土流转供需活力说明优秀土承包营体尤现代工业企业体进入农业领域成倍增加土产出效益反加快推动土流转三连片营集中特色会名气规模会成优势市场话语权鼓励种养户农业企业农民专业合作社连片开发流转土推进特色产业规模化通区域化布局板块化发展连片化推进培育批全省全国定影响农产品单冠军全国养鳝第镇
——张沟镇全国养鳖第镇——杨林尾镇全省养鸡第镇——郭河镇全省养猪第镇——毛嘴镇农民特色规模农业中获更收益成加速推进土流转动
2土流转劳动力转移结合起农村劳动力转移土流转互动力农村劳动力转移土流转提供前提机遇时土流转农村劳动力外出务工城镇非农产业转移消顾虑创造条件追求耕者田时追求非耕者力争离农离家离土离乡产业中增加收入加快工业化城镇化进程保障离土农民新业空间发展业容量二三产业加快城镇化建设促进农村劳动力城镇转移土流转农村富余劳动力转出留根前提彭场镇托纺布特色产业集群建设省级工业园区集聚纺布生产配套企业150家转移农村劳动力22万壮镇域济实力加快城镇化进程评全国纺布制品名镇二加强业服务指导畅通离土农民业渠道建立健全政府导社会中介补充劳动力业服务体系形成形式层次保障劳务输出格局年**通举办企业工洽谈会招聘会农民工专场招聘会等活动搭建劳动者企业交流台年企业招工2万实现工供需缝接三加强农村劳动力培训提高离土农民业力农村劳动力转移必须提高农民素质前提通创新培训形式整合培训资源提高农村劳动力业力水
全市30万农民洗脚进城中10万农民通培训走创业择业路降低农民土生存赖性
3土流转加农业投入结合起农业投入足制约农业发展土流转瓶颈会降低土营吸引力加农业基础设施投入夯实流转土增收保障现中央三农投入逐年加通渠道拨支农资金必须整合土整理农业综合开发等类支农资金抢抓国家加农田水利建设机遇改善农田基础设施条件增强抗灾力年加快批重点水利工程农村交通电力等基础设施建设
完成532万亩高产农田建设提升农业综合生产力畅通农产品物流网络少昔日鸡肋田变成抢手香饽饽二加农业科技投入挖掘流转土增收潜力推广应批先进适农业新技术新成果新品种走完农业科技推广田公里提升农产品科技含量凸显农业品牌优势通农业标准化生产技术推广应全市认定公害农产品产43认证公害农产品203绿色食品18创建出口备案基12注册理标志证明商标1件评定著名商标21件知名商标44件提高农产品品质市场竞争力三加农业生产服务指导增强流转土增收信心积极规模营体提供农业产前产中产服务帮助营体规避市场风险增强投资农业积极性干河办事处聘请省蔬菜知名专家市蔬菜标准园指导老师营体生产关键环节开展技术培训编印发娥眉豆安全生产技术规程解决菜农科学施肥安全药生产水高产高效等技术难题吸引类投资者纷纷进园租发展特色蔬菜种植
4土流转完善社会化服务机制结合起没健全社会保障制度根增强农民离土安全感规避市场风险力农村土市场发育进程严重受阻农民然土视保障线保命田金融危机时农民工纷纷返乡种田应失业压力方面应完善农村社会保障体系健全包括城乡居民社会养老保险农村低保新型农村合作医疗等社会保障制度着济发展逐步提高保障水弱化土福利性社会保险功土出者解决顾忧幅提高农村合作医疗保障水参合群众报销例达75报销封顶线5000元提高10万元保障农民病医增强农民离土安全感方面应完善农民工社会保障制度健全农民工劳动业失业保险工伤等社会保障体系加快城乡户籍制度改革帮助解决农民工子女学等问题农民工摆脱赖土心理愿流转土
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