郴江镇重事项社会稳定风险评估实施办法（暂行）
总
第条 贯彻落实科学发展观建立健全社会矛盾化解工作机制夯实维稳工作基础深入推进社会矛盾化解工作源头预防减少重事项决策实施程中出现制约素稳定风险维护社会谐稳定关注民生改善民生建设安郴江创造谐社会环境中办发[2009]46号文件全省政法工作电视电话会议**稳办[2010]13号关建立社会稳定风险评估机制维稳情报信息员队伍维稳网络参评员队伍通知关规定结合镇实际制定办法
第二条 重事项社会稳定风险评估防范社会稳定风险项重措施重事项决策实施程中发生危害社会稳定种素进行分析重事项实施存社会稳定风险进行理确认适合实施策略采取切实行措施防范降低消危害社会稳定风险
第三条 重事项社会稳定风险评估列入镇委政府决策程序委政府研究重事项增加社会稳定风险评估环节
第四条 全镇济社会发展中需镇委会决定关系广民群众根利益重决策关系较范围群众切身利益调整重政策关系相数量群众切身利益重改革关系相数量群众切身利益重点工程建设项目关系广民群众切身利益社会业医疗改革企业改制行政性收费调整等敏感问题纳入重事项社会稳定风险评估工作评估范围时结合工作实际断拓宽充实社会稳定风险评估范围容防止损害群众利益引发重社会矛盾
第五条 重事项社会稳定风险评估工作坚持科学发展原坚持预防先统筹兼顾原坚持实事求客观公正原坚持口理分级负责原坚持谁谁负责原
二组织领导
第六条 镇委重事项社会稳定风险评估工作负总责领导第责分领导直接责
镇关职部门负责部门重事项社会稳定风险评估工作第责重事项社会稳定风险评估负总责分领导负直接责
第七条 镇委重事项实行统筹协调成立郴江镇重事项风险评估工作领导组（简称领导组）镇委书记组长镇委副书记镇长常务副组长镇政法书记副镇长班子成员政办事业办综治办城办项目办防保站安监站劳保站国土爱卫办司法财政劳动站信访办派出等部门领导组成员单位领导组办公室设综治办
第八条 领导组镇委领导开展重事项社会稳定风险评估工作风险评估结果报镇委镇委决定否实施重事项
第九条 镇政府关职部门领导组统部署职权限做重事项社会稳定风险评估工作
三评估容
第十条 重事项决定前应围绕存稳定风险开展合法性合理性行性控性等评估工作认真分析研究存稳定隐患问题科学评判果风险程度控范围科学决策提供
第十条 合法性评估分析评价否符合路线方针政策否符合国家法律法规规章否符合中央省委省政府市委市政府制定规范性文件政策调整利益调节法律政策否充分
第十二条 合理性评估分析评价否符合科学发展观求否反映绝数群众意愿否兼顾群众现实利益长远利益否兼顾方面利益群体诉求否遵循公开公公正原
第十三条 行性评估审查否征求广群众意见组织开展前期宣传解释工作否符合济社会发展总体水否具相关政策连续性严密性出台时机否成熟实施方案否周密完善具体操作
第十四条 控性评估分析评价否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案否化解稳定素策措施
四评估体
第十五条 重事项决策提出部门政策起草部门改革牵头部门项目申报审批部门工作实施部门负责组织实施重事项社会稳定风险评估责体涉部门职交叉难界定评估直接责部门重事项领导组指定风险评估责部门
第十六条 重事项社会稳定风险评估采取分级评估
（）重点评估：镇委会议研究重事项镇重项目联席会议研究重工程项目应进行风险评估相关评估责体必须时领导组提出评估申请
（二）般评估：镇属关部门村居委会提出需评估重事项必须进行风险评估评估结果报领导组办公室备案
镇政府风险评估事项：（）辖区投资50万元工程项目（二）镇政府负责政策处理已开工市区重点工程（三）镇政府认必进行风险评估事项
第十七条 领导组办公室负责做重事项社会稳定风险评估工作组织协调指导督查工作重点评估中合法性评估镇综治办牵头会事业办安监站司法等相关职部门进行合理性评估政办牵头会事业办安监站综治办等相关职部门进行行性评估重事项涉关职部门牵头会政办安监站事业办等重事项涉关职部门进行控性评估镇综治办牵头会政办安监站信访办派出城办等部门进行般评估中合法性合理性行性控性评估风险评估责体行邀请相关职部门开展
五评估程序
第十八条 确定评估事项需组织社会稳定风险评估重事项般风险评估责体行确定镇委领导组指定
责体重事项领导组办公室提出评估申请填写风险评估申请表领导组办公室评估申请表提交领导组讨领导组作出否进入风险评估程序决定
第十九条 制定评估方案决定该重事项进入风险评估程序责体求采取查阅收集相关文件资料问卷调查听证民意测验座谈等方式解掌握重事项基情况广泛征求方面意见评估事项实施出现稳定素逐项进行分析预测特实施评估事项引发矛盾突涉员数量范围激烈程度作出评估预测形成专项报告连决策建议政策草案项目报告改革方案呈送牵头部门初审
第二十条 组织开展评估根呈送专项报告等资料牵头部门组织相关职部门进行合法性评估合理性评估行性评估控性评估职部门应时召集关专家代表进行认真审查组织证提出书面初审意见评估结负责初审时间般1月涉事项特殊时限求领导组求决定初审时限
第二十条 作出评估决定领导组办公室职部门评估报告初审意见进行汇总形成初步评估意见提交领导组进行会审领导组作出实施暂缓实施暂实施评估结果报镇委
镇委决定否实施重事项存重意见分歧重事项领导组组织召开讨会听取关部门专家群众意见讨结果报镇委镇委统筹决定
第二十二条 落实维稳措施重事项作出实施决定评估责部门根分析评估情况制定落实化解稳定素维护社会稳定具体措施出现稳定隐患制定应急预案针性做群众工作严防影响社会稳定重事件发生重事项实施程中出现新重稳定情况责部门时研究新情况解决新问题重事项作出适调整作出暂缓实施暂实施重项目时研究策化解矛盾时机成熟调整实施旦发生影响社会稳定重事件相关部门立启动应急预案时妥善处理
六工作求
第二十三条 加强组织领导重事项社会稳定风险评估列入委政府决策程序部门口理分级负责谁谁负责原高度重视重事项社会稳定风险评估工作作源头防范工作重抓手作维护稳定重基础性工作切实抓紧抓重事项组织实施程中实施部门设立信息直报点信息直报员确保信息灵敏快捷畅通旦出现重情况超前防范迅速处置
第二十四条 加强协作配合部门树立稳定工作盘棋思想加强协作密切配合做重事项社会稳定风险评估工作切实重事项社会稳定风险降低正确处理改革发展稳定关系坚持发展第务加快提升镇综合实力坚持稳定第责开展重事项社会稳定风险评估努力维护镇社会谐稳定正确处理民意流少数意见关系体现绝数意愿重视反意见做教育引导工作防止产生激极端行
第二十五条 加强督促检查坚持重事项社会稳定风险评估工作纳入镇关部门工作目标理列维稳工作重容确定目标加重分值严格考评明确奖惩时加强督查政办督察室综治办等部门督促重事项责部门职部门时研究制定评估象维稳措施切实抓落实促进源头防范工作取实效确保全镇社会政治谐稳定
七责追究
第二十六条 列情形应追究相关单位责责：
（）未重事项进行社会稳定风险评估导致重事项实施程中出现稳定素造成重影响
（二）认真执行重事项社会稳定风险评估机制积极化解稳定风险引发稳定素造成严重果
（三）重事项实施程中重视稳定工作履职责发生影响社会稳定事件造成重损失恶劣影响
第二十七条 贯彻执行重事项社会稳定风险评估机制力酿成重稳定事件省市区关规定区维护稳定工作领导组牵头组织相关部门进行调查核实负责领导干部工作员进行责追究构成违纪关行政法规规章予纪政纪处分玩忽职守涉嫌犯罪法移送司法机关处理
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总
第条 贯彻落实科学发展观建立健全社会矛盾化解工作机制夯实维稳工作基础深入推进社会矛盾化解工作源头预防减少重事项决策实施程中出现制约素稳定风险维护社会谐稳定关注民生改善民生建设安郴江创造谐社会环境中办发[2009]46号文件全省政法工作电视电话会议**稳办[2010]13号关建立社会稳定风险评估机制维稳情报信息员队伍维稳网络参评员队伍通知关规定结合镇实际制定办法
第二条 重事项社会稳定风险评估防范社会稳定风险项重措施重事项决策实施程中发生危害社会稳定种素进行分析重事项实施存社会稳定风险进行理确认适合实施策略采取切实行措施防范降低消危害社会稳定风险
第三条 重事项社会稳定风险评估列入镇委政府决策程序委政府研究重事项增加社会稳定风险评估环节
第四条 全镇济社会发展中需镇委会决定关系广民群众根利益重决策关系较范围群众切身利益调整重政策关系相数量群众切身利益重改革关系相数量群众切身利益重点工程建设项目关系广民群众切身利益社会业医疗改革企业改制行政性收费调整等敏感问题纳入重事项社会稳定风险评估工作评估范围时结合工作实际断拓宽充实社会稳定风险评估范围容防止损害群众利益引发重社会矛盾
第五条 重事项社会稳定风险评估工作坚持科学发展原坚持预防先统筹兼顾原坚持实事求客观公正原坚持口理分级负责原坚持谁谁负责原
二组织领导
第六条 镇委重事项社会稳定风险评估工作负总责领导第责分领导直接责
镇关职部门负责部门重事项社会稳定风险评估工作第责重事项社会稳定风险评估负总责分领导负直接责
第七条 镇委重事项实行统筹协调成立郴江镇重事项风险评估工作领导组（简称领导组）镇委书记组长镇委副书记镇长常务副组长镇政法书记副镇长班子成员政办事业办综治办城办项目办防保站安监站劳保站国土爱卫办司法财政劳动站信访办派出等部门领导组成员单位领导组办公室设综治办
第八条 领导组镇委领导开展重事项社会稳定风险评估工作风险评估结果报镇委镇委决定否实施重事项
第九条 镇政府关职部门领导组统部署职权限做重事项社会稳定风险评估工作
三评估容
第十条 重事项决定前应围绕存稳定风险开展合法性合理性行性控性等评估工作认真分析研究存稳定隐患问题科学评判果风险程度控范围科学决策提供
第十条 合法性评估分析评价否符合路线方针政策否符合国家法律法规规章否符合中央省委省政府市委市政府制定规范性文件政策调整利益调节法律政策否充分
第十二条 合理性评估分析评价否符合科学发展观求否反映绝数群众意愿否兼顾群众现实利益长远利益否兼顾方面利益群体诉求否遵循公开公公正原
第十三条 行性评估审查否征求广群众意见组织开展前期宣传解释工作否符合济社会发展总体水否具相关政策连续性严密性出台时机否成熟实施方案否周密完善具体操作
第十四条 控性评估分析评价否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案否化解稳定素策措施
四评估体
第十五条 重事项决策提出部门政策起草部门改革牵头部门项目申报审批部门工作实施部门负责组织实施重事项社会稳定风险评估责体涉部门职交叉难界定评估直接责部门重事项领导组指定风险评估责部门
第十六条 重事项社会稳定风险评估采取分级评估
（）重点评估：镇委会议研究重事项镇重项目联席会议研究重工程项目应进行风险评估相关评估责体必须时领导组提出评估申请
（二）般评估：镇属关部门村居委会提出需评估重事项必须进行风险评估评估结果报领导组办公室备案
镇政府风险评估事项：（）辖区投资50万元工程项目（二）镇政府负责政策处理已开工市区重点工程（三）镇政府认必进行风险评估事项
第十七条 领导组办公室负责做重事项社会稳定风险评估工作组织协调指导督查工作重点评估中合法性评估镇综治办牵头会事业办安监站司法等相关职部门进行合理性评估政办牵头会事业办安监站综治办等相关职部门进行行性评估重事项涉关职部门牵头会政办安监站事业办等重事项涉关职部门进行控性评估镇综治办牵头会政办安监站信访办派出城办等部门进行般评估中合法性合理性行性控性评估风险评估责体行邀请相关职部门开展
五评估程序
第十八条 确定评估事项需组织社会稳定风险评估重事项般风险评估责体行确定镇委领导组指定
责体重事项领导组办公室提出评估申请填写风险评估申请表领导组办公室评估申请表提交领导组讨领导组作出否进入风险评估程序决定
第十九条 制定评估方案决定该重事项进入风险评估程序责体求采取查阅收集相关文件资料问卷调查听证民意测验座谈等方式解掌握重事项基情况广泛征求方面意见评估事项实施出现稳定素逐项进行分析预测特实施评估事项引发矛盾突涉员数量范围激烈程度作出评估预测形成专项报告连决策建议政策草案项目报告改革方案呈送牵头部门初审
第二十条 组织开展评估根呈送专项报告等资料牵头部门组织相关职部门进行合法性评估合理性评估行性评估控性评估职部门应时召集关专家代表进行认真审查组织证提出书面初审意见评估结负责初审时间般1月涉事项特殊时限求领导组求决定初审时限
第二十条 作出评估决定领导组办公室职部门评估报告初审意见进行汇总形成初步评估意见提交领导组进行会审领导组作出实施暂缓实施暂实施评估结果报镇委
镇委决定否实施重事项存重意见分歧重事项领导组组织召开讨会听取关部门专家群众意见讨结果报镇委镇委统筹决定
第二十二条 落实维稳措施重事项作出实施决定评估责部门根分析评估情况制定落实化解稳定素维护社会稳定具体措施出现稳定隐患制定应急预案针性做群众工作严防影响社会稳定重事件发生重事项实施程中出现新重稳定情况责部门时研究新情况解决新问题重事项作出适调整作出暂缓实施暂实施重项目时研究策化解矛盾时机成熟调整实施旦发生影响社会稳定重事件相关部门立启动应急预案时妥善处理
六工作求
第二十三条 加强组织领导重事项社会稳定风险评估列入委政府决策程序部门口理分级负责谁谁负责原高度重视重事项社会稳定风险评估工作作源头防范工作重抓手作维护稳定重基础性工作切实抓紧抓重事项组织实施程中实施部门设立信息直报点信息直报员确保信息灵敏快捷畅通旦出现重情况超前防范迅速处置
第二十四条 加强协作配合部门树立稳定工作盘棋思想加强协作密切配合做重事项社会稳定风险评估工作切实重事项社会稳定风险降低正确处理改革发展稳定关系坚持发展第务加快提升镇综合实力坚持稳定第责开展重事项社会稳定风险评估努力维护镇社会谐稳定正确处理民意流少数意见关系体现绝数意愿重视反意见做教育引导工作防止产生激极端行
第二十五条 加强督促检查坚持重事项社会稳定风险评估工作纳入镇关部门工作目标理列维稳工作重容确定目标加重分值严格考评明确奖惩时加强督查政办督察室综治办等部门督促重事项责部门职部门时研究制定评估象维稳措施切实抓落实促进源头防范工作取实效确保全镇社会政治谐稳定
七责追究
第二十六条 列情形应追究相关单位责责：
（）未重事项进行社会稳定风险评估导致重事项实施程中出现稳定素造成重影响
（二）认真执行重事项社会稳定风险评估机制积极化解稳定风险引发稳定素造成严重果
（三）重事项实施程中重视稳定工作履职责发生影响社会稳定事件造成重损失恶劣影响
第二十七条 贯彻执行重事项社会稳定风险评估机制力酿成重稳定事件省市区关规定区维护稳定工作领导组牵头组织相关部门进行调查核实负责领导干部工作员进行责追究构成违纪关行政法规规章予纪政纪处分玩忽职守涉嫌犯罪法移送司法机关处理
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