关**县黄河滩区民生问题调研报告
**县**集乡山东省两纯黄河滩区乡镇纯滩区乡镇全省滩区半滩区乡镇中具典型性整体情况够全面反映滩区实际情况2008年**市万名干部乡活动中先两批驻**县**集乡驻乡驻村12工作组计58会乡委政府针该乡滩区发展中存民生问题通进村入户走访座谈实考察等形式进行广泛深入调查研究通调研家致认谓黄河滩区实分洪区滞洪区黄河堤修建堤滩区群众直国家民族做出着巨牺牲长期受滩区特殊理环境素制约全乡济基础非常薄弱社会事业发展缓慢种民生矛盾问题非常突出政府解决起困难前滩区群众民生问题特应该值社会界解关注亟需国家政策倾斜支持关滩区群众民生现状问题建议特形成调研报告
基情况
**集乡黄河入鲁第二乡属黄河游山东省西端乡镇该乡原王店乡原**集乡2001年合成位**县城西南东黄河堤西跨黄河两岸河南省**县接壤南接焦元乡北接沙窝乡全乡总面积1334方公里东西长16公里南北长225公里辖37行政村88然村距县城村庄距县城20公里远村庄距县城48公里中黄河堤11然村已搬堤外（合三四五六号新村）黄**岸滩区76然村西岸滩区1然村现堤紧黄河河道离黄河堤村老君堂村距黄河堤2公里紧黄河河道距离黄河堤远王高寨村距黄河堤8公里该乡总口
65万58万亩耕（生产堤东）10万亩滩涂（生产堤西）中黄河西岸滩涂55万亩2万需河种12万2004年搬迁堤外居住外余口耕滩涂均黄河堤范围俗称黄河滩区黄河该乡西南东北呈S型穿境流长18公里黄河标准化堤防13公里高20米宽200米该乡东边呈南北走该乡南端辛店集北端老君堂处控导工程该乡群众两处控导工程连接起筑成宽12米高2米土坝俗称生产堤总长达13公里
2007年全乡工农业生产总值23亿元农业工业空白全乡财政收入722万元农民年均纯收入3120元属全省低中半收入外出务工
建议：谓黄河滩区黄河两岸标准防洪堤间区域**集乡基情况说明黄河游滩区着深区域黄河滩区谓客观性容置疑群众生产生活黄河两岸防洪堤间建议政府滩区土口济等方面进行全面普查全面客观掌握黄河滩区情况全社会予公布
二民生问题产生历史缘
历史黄河哺育**集乡民母亲河灾害断苦难河公元1855年前300年间黄河江苏省流入黄海**集百姓片安静土耕耘收获繁衍生息清**五年（1855年）黄河河南**境决口改道行山东流入渤海时没统堤防工程黄河泛滥百姓深受苦河岸附泥沙长年积沉势较高洪水势水患黄河岸边民群众生命安全危害相游较轻1875年清政府开始**山东境修筑黄河堤1933年民国时期渐具规模形成黄河滩区特殊理位置滩区洪涝灾害频繁三年两淹说1855年1935年80年间发生水漫滩39次型漫滩年年年黄河滩区成旱季居汛期水茫茫冬春见麦夏秋逃荒景象
1938年国民政府阻挡日军进攻扒开**花园口黄河堤黄河河南夺淮入海1947年回北道重**山东**县流入渤海
防止黄河泛滥黄河堤历史次加高加固新中国成立解决黄河黄河流域民危害问题进行四次规模较复堤工程增高达20米年国家实行标准化堤防建设宽度达200米外堤形成挖土覆堤留宽达500米堤沟河黄河堤加宽加高黄河堤安全问题根解决根解决黄患堤外黄河流域民危害问题黄河堤外广民形成灾害黄河流域民引黄灌溉改良农田越越发挥着巨作黄河真正成造福滩外民幸福河然黄河堤修建滩区民失片赖生存耕更严重广滩区群众长期遭受黄患危害生命财产没保障生活质量差牺牲局部利益滩外广区域民生命财产安全做出巨牺牲2002年黄河调水调沙试验前河水年年漫滩黄河流量达2000米3s左右会形成漫滩漫滩堤片汪洋群众建房台面淹没庄稼痛心流泪苦堪言景象惨忍睹2002年黄河浪底枢纽工程建成实行黄河调水调沙黄河河床拉低形势出现转黄河流量4000米3s漫滩群众连续年受黄河泛滥灾害巍巍黄河堤滩区群众造成环境阻隔生存压力直没根改变长期滩区群众边面黄河水患威胁边面黄河堤阻隔特殊居住生活环境决定生存中必然面着诸艰辛困苦难贵滩区群众世世代代默默闻做着巨牺牲奉献直没享受补偿政策怨悔表现出高尚思想品质歌泣私奉献精神滩区民生问题方面综合性正做出牺牲换取更更安富足前生活生产中面困难国家会忘记忘记
建议：
1广泛宣传力弘扬滩区民私奉献牺牲精神筹建黄河滩区纪念馆全社会解滩区认识滩区关注滩区支持滩区全面改善滩区面貌
2国家应快出台综合改善滩区群众民生问题政策加投资力度切实解决广滩区群众种民生问题
三滩区群众生命财产安全问题
滩区群众生命安全长期受黄河严峻考验解放民治黄工程断取重胜利改变旧社会黄河堤三年两决口造成重灾害黄河滩区特泻洪滞洪功黄泛灾害然长年断滩区百姓难离开片赖生存土生命安全长年受黄河严峻考验调研程中走遍**乡村庄滩区村庄家户高高低低房台滩区村庄特景观年代高低等房台记载滩区民黄患斗争历史
仅1990年**集乡历数次较水患灾害逢黄河滩区水**集乡数万群众遭受重生命威胁生产损失巨生活异常困难1996年1998年2003年历史饱尝黄患苦滩区民次次陷入苦难中突入特洪水脱缰野马直滩区吞噬丰收庄稼成片养殖基毁房屋公路桥涵闸供电线路通讯线路洪流滚滚惊涛骇浪村庄成水波中隐现孤岛群众生命财产安全受严重威胁
2002年国家实施浪底工程河床拉低1——2米黄河河道容积扩河水流量4000米3s会漫滩黄河漫滩次数减少没根解决黄河滩区民生命财产安全威胁现黄患威胁滩区群众根黄河水流量新总结样口溜：四千出槽五千六千漫滩七千八千全完完意思黄河水
4000米3s流量水出河道50006000米3s流量时河水漫生产堤出现漫滩70008000米3s流量时滩区全部淹完群众受灾难
年滩区群众疾苦越越引起国家领导级委政府高度重视2003年中中央总书记胡锦涛亲**集乡视察慰问困难群众滩区民带政府温暖巨振奋鼓舞国家滩区群众安建工程相继展开2004年2006年国家出资实施堤外搬迁工程 **集乡黄河堤外征（部分刘楼镇土）建设四农民新村堤侧堤势底11然村12万搬迁堤外解决部分群众安全问题搬迁工程浩资金投入巨工作繁重目前遗留少问题特新村新增口宅基足需征问题（乡外征难度）直困绕着干部群众目前堤外搬迁适合堤侧附村庄滩区深处村庄实施堤外搬迁适合2004年实施村台搬迁工程2004年该乡滩区南北部分开始建设2万村台工程总占面积1200亩工程投资2800万元省配套资金1200万元2006年底体工程完工搬迁资金缺乏配套工程完善等原工程暂停两年截止目前该乡滩区数群众居住安全问题然没解决数滩区群众家户筑房台解决
建议：国家应进步加黄河滩区安建工程力度快解决滩区群众生命财产安全问题**集乡年实践实施安建工程三种方式堤外移民迁建工程群众搬迁堤外二建设村台村群众集中搬迁村台三老村基础改建村台老村庄基础加高加固村台前两种方式属搬迁工程工程浩耗资巨牵涉面广新占耕征困难遗留问题搬迁彻底老村难复耕造成土更浪费相者投资少利抽取黄河泥沙淤填村台工期短易实施群众济损失群众世代形成邻里社会关系变群众愿意接受村坑洼填新增宅基解决新增口建房问题项较符合滩区实际节约土群众乐接受安建工程建议国家快出资重点予老村台淤垫低矮房重建政策支持加快滩区群众安建工程进度快解决群众安全居住问题
四滩区群众济困难乡村济基础薄弱问题
滩区群众济十分困难实施浪底工程前黄河连年漫滩滩区群众农业生产基处麦水状态夏季收季麦秋季片汪洋群众收入少群众想发展棚蔬菜搞养殖栽种果树等苦水患敢闯虎口更甚黄河水患断破坏群众花费巨资（时家庭10年收入）筑房台建房子倾甚负债累累统计仅2003年10月场洪水该乡毁房屋11700余间中倒塌房屋2600余间9100余间成危房淹死牲畜2300余头家禽31万余16万亩收获庄稼淹没全乡直接济损失达18亿元全乡均损失3000余元估算滩区三口家年收入足8000元修筑处房台需土方少1000米3需耗资2万元盖3间房1间厨房需耗资4万元频繁发生洪灾更雪加霜场洪灾年翻身况年收入里面日常生活农业生产资料学医等方面开支没剩余滩区家庭辈辛辛苦苦挣钱建起房子**灾频繁滩区群众中贫困口例相高
滩区乡村济基础十分薄弱村级集体济基处空白滩区位置偏僻理环境差安全系数低投资风险外商愿**乡投资建厂年该乡加招商引资力度引项目落户县开发区园区落项目投资成落难招商引资非常困难致工业济发展缓慢乡镇缺乏工业济支撑年黄河防汛工作乡镇财政承担相资金滩区乡镇财政发达乡镇财政体制属体制国家没予必财政倾斜乡财政非常困难**集乡原**集乡王店乡合成合乡镇造成员干部职工工资发放非常困难扶持农村济社会事业发展更心力
建议：
国家予滩区群众分洪滞洪区优惠政策滩区群众年享受季补贴
二加滩区扶贫力度
三建议国家滩区乡镇财政滩外乡镇财政应区予滩区乡镇财政必补贴倾斜
四鼓励滩区群众利黄河致富予滩区乡镇利黄河泥沙造砖（破坏耕）政策国家予资金扶持政策鼓励支持滩区群众引黄河泥沙於坑造田改良土壤规范理情况利黄河淘取铁砂等
五力发展农业生产
五农业生产落问题
农业生产非常落
农村开发利土较走滩区片田野直观映土坑洼遍水塘连片茅草丛生滩区未开**土较长期滩区群众修筑村台取土村庄周围形成废旧坑洼年黄河标准化堤防工程建设堤附500米耕面积挖成坑沟全乡坑沟洼面积达26万余亩黄河滩区土直没实施规模整理土整问题十分突出缺少项目资金投入长期效开发利造成土资源巨浪费群众迫切求搞土开发利滩区土直未纳入基农田保护范围土开发复耕整理项目难滩区立项客观造成滩区土巨浪费
二农田水利设施差守着黄河浇水雨季排涝困难成制约农业生产发展重原全乡现干渠4条长26．4公里支渠3条长11．6公里斗渠12条长13．2公里桥涵闸60座农田水利基设施长期缺乏必整修淤积毁损严重已远远满足农业生产需特浪底水利枢纽工程启次调水调沙黄河河床降低水位落越生产堤闸闸底高引水困难守着黄河浇水已成制约全乡农业生产发展首问题滩区农业生产排水难问题突出滩区势呈西高东低南高北低走势年狭长堤侧堤沟排水河成滩区排积水唯渠道连游河南省**县滩区积水流**集乡堤沟河老君堂流入谢寨泄洪闸该泄洪闸河南**县焦元乡**集乡滩区唯堤排水口堤沟排水河宽度限断淤积造成排水畅汛期堤沟河片汪洋滩区量积水处排放导致该乡面积农田严重受淹解滩区农田水利建设资金前河务部门负责支持年河务局水务局明确表示项资金乡镇力承受群众意见
三农业种植模式陈旧滩区历稳定农业生产环境直束缚着农民发展农业积极性粗种粗收形成惯麦豆传统农业种植模式然占导位耕作粗放复种指数低种植水**远落滩外群众目前粮例高达7：3农业济效益明显偏低
四关生产堤问题**集乡滩区58万亩耕10余万亩滩涂间条群众发组织起修建长达10余公里生产堤该生产堤介新店集控导工程老君堂控导工程间高约
2米宽约12米群众素生产堤保生产房台保生命说法事实生产堤保护滩区群众农业生产确实发挥着重作说目前黄河流量5000米3s生产堤保河水漫生产堤外土生产堤河务理部门认事实证明生产堤泄洪分洪实际没影响
建议：
1国家滩区复耕土提供项目扶持帮助滩区群众搞坑沟洼开发利整合土资源发挥土效益建议国家滩区耕实行基农田保护制度宜复耕低洼实行湿保护制度
2国家予资金投入滩区引黄干支渠进行清淤疏通开挖修建完善桥涵闸等水利设施进步改善农业生产条件提高农业抵御然灾害力彻底解决守着黄河水滞涝问题
3政府应加滩区群众农业技术培训力度搞示范推动农业科技滩区推广普切实提高滩区农业生产复种指数科技含量加快农业促进农民增收
4建议河务部门承认肯定生产堤存作提供资金修整规范维护生产堤起影响分洪泄洪保护农业生产作
六群众生活困难问题
群众生活面较困难
吃水吃饭困难黄河次漫滩黄河水外泛碱表水硬度高加黄表水位高卫生难保障群众难吃洁净卫生安全饮水仅600余口张庄村水质等方面原先50余患偏瘫癌症等疑难重病然没严密科学证实群众普遍认确实饮水关乡村缺乏资金村村通水工程严重滞数村群众吃干净卫生水目前全乡
88然村中仅18村通水抗日战争解放战争时期誉抗日红堡垒革命英雄村王高寨行政村济状况差未通水村民旧吃水质较差表水盼政府够予扶持建国国家次黄河堤加固年实施标准化堤防建设达13公里堤附群众量耕征没补偿补偿少现堤根农民均耕面积07亩左右少01亩形成万少农农吃粮保证生活困难现低保政策额度杯水车薪部分群众外出工生活
二居住困难滩区特定理条件群众筑台建房难度老百姓建房素三年攒钱三年建台三年盖屋三年帐形象说法滩区户居住避水台鲜见环境普遍较差西竹林村唐尚德老兄弟俩两家9口长年居住狭破旧三间堂屋两间配房现子已结婚年龄急切需改善居住条件2004年新村搬迁着口增加新征宅基难问题越越突出果问题解决出现搬迁村民回流现象
三交通困难年级支持帮助**乡实施村村通工程滩区交通状况定改善目前15行政村 没实现村村通然村间更行路困难加原公路老化严重群众出行便生产生活受制约老君堂——刘寨’公路全乡唯条南北干道目前路面毁损严重交通便严重制约着**济发展该乡45万需黄河种方便亟需增加浮桥密度全乡
10万亩滩涂路途远路况差
建议：
1国家出资帮助滩区群众深水井减少免村配套资金滩区群众够吃干净卫生安全水堤防建设造成农少农国家应予特殊补偿政策保障政策解决群众吃水吃饭难问题
2政府搬迁新村实施二次征解决新村新增口宅基足问题未搬迁户搬迁问题政府投资通滩区村庄房台界沟淤填办法效改善群众居住条件居住环境时加资金投入加快村台配套工程建设村台早投入
3建议政府滩区道路建设制定优惠政策减少免乡村配套资金加快滩区道路建设快实现村村通柏油路增加黄河浮桥密度改善滩涂生产路解决滩区民行路难河难问题全面改善滩区交通落状况
七教育文化卫生业社会保障滞问题
**集乡具丰厚黄河文化底蕴良尊师重教传统受济条件制约文化教育卫生事业发展滞
教学设施落师资力量匮乏全乡现长中**二中两初级中学中心学校全乡现教职工440拥类教学班161校生8190名中心学校学25处学教学班125乡村学校设施普遍欠缺较差滩区条件差新教师愿意目前教师特学教师年龄老化严重该乡王高寨学12名教师40岁仅3缺少青年教师尤缺乏英语音体美教师师资力量弱现教师民师转正业务素质参差齐乡村教育带较影响
二文化娱乐十分贫乏目前乡村两级均固定文化娱乐场村级没健身场全乡秧歌队腰鼓队唢呐队书法协会等文化队伍村庄8乡里文化站机构缺少资金没建成文化活动场宗教活动定范围盛行
三医疗卫生状况容乐观**集乡卫生院始建1970年占面积11亩建筑面积3500米目前医护理员38设十床科目拥医疗设备二十件开设床位45张辖王店分院65卫生室81名乡村医生年**卫生院业务拓展现门诊满足需急需扩建门诊综合楼王店分院房屋年久失修设备陈旧急需改造农村卫生室设乡村医生家条件十分简陋缺乏必医疗设备推行新型农村合作医疗制度农民参合率逐年提高医疗费报销数额限加滩区群众济积累少目前群众病贵病难问题然存群众病返贫现象较突出
四业社会保障力弱全乡35万劳动力中县外务工员约2万县范围事非农业生产员4千余受滩区环境闭塞劳动力综合素质影响滩区劳动力外出工困难成较高目前外出务工成滩区群众增收渠道父母外出工全乡义务教育阶段留守童达1万余名着高龄祖父母生活般较困难祖父母年龄较家庭教育缺失成长极利社会稳定谐带定影响全乡现1226户2021享受农村低保月25元季发放2007年发放低保资金6063万元保障标准低保障面较窄低保边缘户享受加缺乏致贫户相应扶持政策贫困户生活然十分艰辛全乡现孤寡老243敬老院集中供养
50院民入院率206％敬老院规模孤寡老想满足竹林行政村32未结婚单身老年老病想敬老院条件限3户入住财政紧张投入少敬老院设施陈旧老化生活条件生活水般学娱乐健康保障孤寡老没吸引力
建议：
1进步加强教学基础设施建设加危房改造力度更新教学设备加强教师队伍建设滩区实施支教工程稳定更新师资队伍提高教师业务素质
2强化农村文化场文化队伍建设
3完善医疗网点卫生院硬件设施提高合作医疗补助标准切实解决群众病贵病难问题时政府快研究出台关政策滩区病致贫家庭予定倾斜
4国家条件允许情况优先帮助滩区富余劳动力业进步加强劳动力培训工作提高滩区劳动者素质
5滩区农民工子女父母学简化入学手续减免读费切实解决农民工子女学难问题乡镇政府应着力做留守童关心教育安全等工作予留守童程度保障
6帮助滩区乡镇解决优抚象生产生活困难
7进步加滩区低保保障面保障力度弱势群体享受政府关怀
**县**集乡黄河滩区样滩区民生问题综合调研报告参调查志滩区滩区解样黄河滩区群众深刻感触黄河滩区群众贫穷令震惊黄河滩区群众吃苦耐劳意志令震撼黄河滩区群众民族国家牺牲奉献精神令钦佩黄河滩区群众乐观豁达态度令感动黄河滩区诸民生问题更令堪忧滩区群众民生问题突出体现方面关生存基生活民生问题滩区滩区民生问题产生简单般民生问题国家利益局利益牺牲局部利益形成特民生问题国家会忘记忘记目前滩区民欣喜国家级政府正加滩区项扶助力度滩区民生活正发生着巨变化滩区民感谢政府恩情正奋发努力建设美家园作滩区乡村两级基层组织应该等千方百计加快滩区工业农业济发展加乡村基层组织建设力度树立立公执政民理念加强作风建设加强滩区群众宣传引导切实关注民生积极群众办实事做事国家政策支持级委政府领导努力解决滩区类民生问题黄河滩区建设康社会做出贡献
处敬请批评指正
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**县**集乡山东省两纯黄河滩区乡镇纯滩区乡镇全省滩区半滩区乡镇中具典型性整体情况够全面反映滩区实际情况2008年**市万名干部乡活动中先两批驻**县**集乡驻乡驻村12工作组计58会乡委政府针该乡滩区发展中存民生问题通进村入户走访座谈实考察等形式进行广泛深入调查研究通调研家致认谓黄河滩区实分洪区滞洪区黄河堤修建堤滩区群众直国家民族做出着巨牺牲长期受滩区特殊理环境素制约全乡济基础非常薄弱社会事业发展缓慢种民生矛盾问题非常突出政府解决起困难前滩区群众民生问题特应该值社会界解关注亟需国家政策倾斜支持关滩区群众民生现状问题建议特形成调研报告
基情况
**集乡黄河入鲁第二乡属黄河游山东省西端乡镇该乡原王店乡原**集乡2001年合成位**县城西南东黄河堤西跨黄河两岸河南省**县接壤南接焦元乡北接沙窝乡全乡总面积1334方公里东西长16公里南北长225公里辖37行政村88然村距县城村庄距县城20公里远村庄距县城48公里中黄河堤11然村已搬堤外（合三四五六号新村）黄**岸滩区76然村西岸滩区1然村现堤紧黄河河道离黄河堤村老君堂村距黄河堤2公里紧黄河河道距离黄河堤远王高寨村距黄河堤8公里该乡总口
65万58万亩耕（生产堤东）10万亩滩涂（生产堤西）中黄河西岸滩涂55万亩2万需河种12万2004年搬迁堤外居住外余口耕滩涂均黄河堤范围俗称黄河滩区黄河该乡西南东北呈S型穿境流长18公里黄河标准化堤防13公里高20米宽200米该乡东边呈南北走该乡南端辛店集北端老君堂处控导工程该乡群众两处控导工程连接起筑成宽12米高2米土坝俗称生产堤总长达13公里
2007年全乡工农业生产总值23亿元农业工业空白全乡财政收入722万元农民年均纯收入3120元属全省低中半收入外出务工
建议：谓黄河滩区黄河两岸标准防洪堤间区域**集乡基情况说明黄河游滩区着深区域黄河滩区谓客观性容置疑群众生产生活黄河两岸防洪堤间建议政府滩区土口济等方面进行全面普查全面客观掌握黄河滩区情况全社会予公布
二民生问题产生历史缘
历史黄河哺育**集乡民母亲河灾害断苦难河公元1855年前300年间黄河江苏省流入黄海**集百姓片安静土耕耘收获繁衍生息清**五年（1855年）黄河河南**境决口改道行山东流入渤海时没统堤防工程黄河泛滥百姓深受苦河岸附泥沙长年积沉势较高洪水势水患黄河岸边民群众生命安全危害相游较轻1875年清政府开始**山东境修筑黄河堤1933年民国时期渐具规模形成黄河滩区特殊理位置滩区洪涝灾害频繁三年两淹说1855年1935年80年间发生水漫滩39次型漫滩年年年黄河滩区成旱季居汛期水茫茫冬春见麦夏秋逃荒景象
1938年国民政府阻挡日军进攻扒开**花园口黄河堤黄河河南夺淮入海1947年回北道重**山东**县流入渤海
防止黄河泛滥黄河堤历史次加高加固新中国成立解决黄河黄河流域民危害问题进行四次规模较复堤工程增高达20米年国家实行标准化堤防建设宽度达200米外堤形成挖土覆堤留宽达500米堤沟河黄河堤加宽加高黄河堤安全问题根解决根解决黄患堤外黄河流域民危害问题黄河堤外广民形成灾害黄河流域民引黄灌溉改良农田越越发挥着巨作黄河真正成造福滩外民幸福河然黄河堤修建滩区民失片赖生存耕更严重广滩区群众长期遭受黄患危害生命财产没保障生活质量差牺牲局部利益滩外广区域民生命财产安全做出巨牺牲2002年黄河调水调沙试验前河水年年漫滩黄河流量达2000米3s左右会形成漫滩漫滩堤片汪洋群众建房台面淹没庄稼痛心流泪苦堪言景象惨忍睹2002年黄河浪底枢纽工程建成实行黄河调水调沙黄河河床拉低形势出现转黄河流量4000米3s漫滩群众连续年受黄河泛滥灾害巍巍黄河堤滩区群众造成环境阻隔生存压力直没根改变长期滩区群众边面黄河水患威胁边面黄河堤阻隔特殊居住生活环境决定生存中必然面着诸艰辛困苦难贵滩区群众世世代代默默闻做着巨牺牲奉献直没享受补偿政策怨悔表现出高尚思想品质歌泣私奉献精神滩区民生问题方面综合性正做出牺牲换取更更安富足前生活生产中面困难国家会忘记忘记
建议：
1广泛宣传力弘扬滩区民私奉献牺牲精神筹建黄河滩区纪念馆全社会解滩区认识滩区关注滩区支持滩区全面改善滩区面貌
2国家应快出台综合改善滩区群众民生问题政策加投资力度切实解决广滩区群众种民生问题
三滩区群众生命财产安全问题
滩区群众生命安全长期受黄河严峻考验解放民治黄工程断取重胜利改变旧社会黄河堤三年两决口造成重灾害黄河滩区特泻洪滞洪功黄泛灾害然长年断滩区百姓难离开片赖生存土生命安全长年受黄河严峻考验调研程中走遍**乡村庄滩区村庄家户高高低低房台滩区村庄特景观年代高低等房台记载滩区民黄患斗争历史
仅1990年**集乡历数次较水患灾害逢黄河滩区水**集乡数万群众遭受重生命威胁生产损失巨生活异常困难1996年1998年2003年历史饱尝黄患苦滩区民次次陷入苦难中突入特洪水脱缰野马直滩区吞噬丰收庄稼成片养殖基毁房屋公路桥涵闸供电线路通讯线路洪流滚滚惊涛骇浪村庄成水波中隐现孤岛群众生命财产安全受严重威胁
2002年国家实施浪底工程河床拉低1——2米黄河河道容积扩河水流量4000米3s会漫滩黄河漫滩次数减少没根解决黄河滩区民生命财产安全威胁现黄患威胁滩区群众根黄河水流量新总结样口溜：四千出槽五千六千漫滩七千八千全完完意思黄河水
4000米3s流量水出河道50006000米3s流量时河水漫生产堤出现漫滩70008000米3s流量时滩区全部淹完群众受灾难
年滩区群众疾苦越越引起国家领导级委政府高度重视2003年中中央总书记胡锦涛亲**集乡视察慰问困难群众滩区民带政府温暖巨振奋鼓舞国家滩区群众安建工程相继展开2004年2006年国家出资实施堤外搬迁工程 **集乡黄河堤外征（部分刘楼镇土）建设四农民新村堤侧堤势底11然村12万搬迁堤外解决部分群众安全问题搬迁工程浩资金投入巨工作繁重目前遗留少问题特新村新增口宅基足需征问题（乡外征难度）直困绕着干部群众目前堤外搬迁适合堤侧附村庄滩区深处村庄实施堤外搬迁适合2004年实施村台搬迁工程2004年该乡滩区南北部分开始建设2万村台工程总占面积1200亩工程投资2800万元省配套资金1200万元2006年底体工程完工搬迁资金缺乏配套工程完善等原工程暂停两年截止目前该乡滩区数群众居住安全问题然没解决数滩区群众家户筑房台解决
建议：国家应进步加黄河滩区安建工程力度快解决滩区群众生命财产安全问题**集乡年实践实施安建工程三种方式堤外移民迁建工程群众搬迁堤外二建设村台村群众集中搬迁村台三老村基础改建村台老村庄基础加高加固村台前两种方式属搬迁工程工程浩耗资巨牵涉面广新占耕征困难遗留问题搬迁彻底老村难复耕造成土更浪费相者投资少利抽取黄河泥沙淤填村台工期短易实施群众济损失群众世代形成邻里社会关系变群众愿意接受村坑洼填新增宅基解决新增口建房问题项较符合滩区实际节约土群众乐接受安建工程建议国家快出资重点予老村台淤垫低矮房重建政策支持加快滩区群众安建工程进度快解决群众安全居住问题
四滩区群众济困难乡村济基础薄弱问题
滩区群众济十分困难实施浪底工程前黄河连年漫滩滩区群众农业生产基处麦水状态夏季收季麦秋季片汪洋群众收入少群众想发展棚蔬菜搞养殖栽种果树等苦水患敢闯虎口更甚黄河水患断破坏群众花费巨资（时家庭10年收入）筑房台建房子倾甚负债累累统计仅2003年10月场洪水该乡毁房屋11700余间中倒塌房屋2600余间9100余间成危房淹死牲畜2300余头家禽31万余16万亩收获庄稼淹没全乡直接济损失达18亿元全乡均损失3000余元估算滩区三口家年收入足8000元修筑处房台需土方少1000米3需耗资2万元盖3间房1间厨房需耗资4万元频繁发生洪灾更雪加霜场洪灾年翻身况年收入里面日常生活农业生产资料学医等方面开支没剩余滩区家庭辈辛辛苦苦挣钱建起房子**灾频繁滩区群众中贫困口例相高
滩区乡村济基础十分薄弱村级集体济基处空白滩区位置偏僻理环境差安全系数低投资风险外商愿**乡投资建厂年该乡加招商引资力度引项目落户县开发区园区落项目投资成落难招商引资非常困难致工业济发展缓慢乡镇缺乏工业济支撑年黄河防汛工作乡镇财政承担相资金滩区乡镇财政发达乡镇财政体制属体制国家没予必财政倾斜乡财政非常困难**集乡原**集乡王店乡合成合乡镇造成员干部职工工资发放非常困难扶持农村济社会事业发展更心力
建议：
国家予滩区群众分洪滞洪区优惠政策滩区群众年享受季补贴
二加滩区扶贫力度
三建议国家滩区乡镇财政滩外乡镇财政应区予滩区乡镇财政必补贴倾斜
四鼓励滩区群众利黄河致富予滩区乡镇利黄河泥沙造砖（破坏耕）政策国家予资金扶持政策鼓励支持滩区群众引黄河泥沙於坑造田改良土壤规范理情况利黄河淘取铁砂等
五力发展农业生产
五农业生产落问题
农业生产非常落
农村开发利土较走滩区片田野直观映土坑洼遍水塘连片茅草丛生滩区未开**土较长期滩区群众修筑村台取土村庄周围形成废旧坑洼年黄河标准化堤防工程建设堤附500米耕面积挖成坑沟全乡坑沟洼面积达26万余亩黄河滩区土直没实施规模整理土整问题十分突出缺少项目资金投入长期效开发利造成土资源巨浪费群众迫切求搞土开发利滩区土直未纳入基农田保护范围土开发复耕整理项目难滩区立项客观造成滩区土巨浪费
二农田水利设施差守着黄河浇水雨季排涝困难成制约农业生产发展重原全乡现干渠4条长26．4公里支渠3条长11．6公里斗渠12条长13．2公里桥涵闸60座农田水利基设施长期缺乏必整修淤积毁损严重已远远满足农业生产需特浪底水利枢纽工程启次调水调沙黄河河床降低水位落越生产堤闸闸底高引水困难守着黄河浇水已成制约全乡农业生产发展首问题滩区农业生产排水难问题突出滩区势呈西高东低南高北低走势年狭长堤侧堤沟排水河成滩区排积水唯渠道连游河南省**县滩区积水流**集乡堤沟河老君堂流入谢寨泄洪闸该泄洪闸河南**县焦元乡**集乡滩区唯堤排水口堤沟排水河宽度限断淤积造成排水畅汛期堤沟河片汪洋滩区量积水处排放导致该乡面积农田严重受淹解滩区农田水利建设资金前河务部门负责支持年河务局水务局明确表示项资金乡镇力承受群众意见
三农业种植模式陈旧滩区历稳定农业生产环境直束缚着农民发展农业积极性粗种粗收形成惯麦豆传统农业种植模式然占导位耕作粗放复种指数低种植水**远落滩外群众目前粮例高达7：3农业济效益明显偏低
四关生产堤问题**集乡滩区58万亩耕10余万亩滩涂间条群众发组织起修建长达10余公里生产堤该生产堤介新店集控导工程老君堂控导工程间高约
2米宽约12米群众素生产堤保生产房台保生命说法事实生产堤保护滩区群众农业生产确实发挥着重作说目前黄河流量5000米3s生产堤保河水漫生产堤外土生产堤河务理部门认事实证明生产堤泄洪分洪实际没影响
建议：
1国家滩区复耕土提供项目扶持帮助滩区群众搞坑沟洼开发利整合土资源发挥土效益建议国家滩区耕实行基农田保护制度宜复耕低洼实行湿保护制度
2国家予资金投入滩区引黄干支渠进行清淤疏通开挖修建完善桥涵闸等水利设施进步改善农业生产条件提高农业抵御然灾害力彻底解决守着黄河水滞涝问题
3政府应加滩区群众农业技术培训力度搞示范推动农业科技滩区推广普切实提高滩区农业生产复种指数科技含量加快农业促进农民增收
4建议河务部门承认肯定生产堤存作提供资金修整规范维护生产堤起影响分洪泄洪保护农业生产作
六群众生活困难问题
群众生活面较困难
吃水吃饭困难黄河次漫滩黄河水外泛碱表水硬度高加黄表水位高卫生难保障群众难吃洁净卫生安全饮水仅600余口张庄村水质等方面原先50余患偏瘫癌症等疑难重病然没严密科学证实群众普遍认确实饮水关乡村缺乏资金村村通水工程严重滞数村群众吃干净卫生水目前全乡
88然村中仅18村通水抗日战争解放战争时期誉抗日红堡垒革命英雄村王高寨行政村济状况差未通水村民旧吃水质较差表水盼政府够予扶持建国国家次黄河堤加固年实施标准化堤防建设达13公里堤附群众量耕征没补偿补偿少现堤根农民均耕面积07亩左右少01亩形成万少农农吃粮保证生活困难现低保政策额度杯水车薪部分群众外出工生活
二居住困难滩区特定理条件群众筑台建房难度老百姓建房素三年攒钱三年建台三年盖屋三年帐形象说法滩区户居住避水台鲜见环境普遍较差西竹林村唐尚德老兄弟俩两家9口长年居住狭破旧三间堂屋两间配房现子已结婚年龄急切需改善居住条件2004年新村搬迁着口增加新征宅基难问题越越突出果问题解决出现搬迁村民回流现象
三交通困难年级支持帮助**乡实施村村通工程滩区交通状况定改善目前15行政村 没实现村村通然村间更行路困难加原公路老化严重群众出行便生产生活受制约老君堂——刘寨’公路全乡唯条南北干道目前路面毁损严重交通便严重制约着**济发展该乡45万需黄河种方便亟需增加浮桥密度全乡
10万亩滩涂路途远路况差
建议：
1国家出资帮助滩区群众深水井减少免村配套资金滩区群众够吃干净卫生安全水堤防建设造成农少农国家应予特殊补偿政策保障政策解决群众吃水吃饭难问题
2政府搬迁新村实施二次征解决新村新增口宅基足问题未搬迁户搬迁问题政府投资通滩区村庄房台界沟淤填办法效改善群众居住条件居住环境时加资金投入加快村台配套工程建设村台早投入
3建议政府滩区道路建设制定优惠政策减少免乡村配套资金加快滩区道路建设快实现村村通柏油路增加黄河浮桥密度改善滩涂生产路解决滩区民行路难河难问题全面改善滩区交通落状况
七教育文化卫生业社会保障滞问题
**集乡具丰厚黄河文化底蕴良尊师重教传统受济条件制约文化教育卫生事业发展滞
教学设施落师资力量匮乏全乡现长中**二中两初级中学中心学校全乡现教职工440拥类教学班161校生8190名中心学校学25处学教学班125乡村学校设施普遍欠缺较差滩区条件差新教师愿意目前教师特学教师年龄老化严重该乡王高寨学12名教师40岁仅3缺少青年教师尤缺乏英语音体美教师师资力量弱现教师民师转正业务素质参差齐乡村教育带较影响
二文化娱乐十分贫乏目前乡村两级均固定文化娱乐场村级没健身场全乡秧歌队腰鼓队唢呐队书法协会等文化队伍村庄8乡里文化站机构缺少资金没建成文化活动场宗教活动定范围盛行
三医疗卫生状况容乐观**集乡卫生院始建1970年占面积11亩建筑面积3500米目前医护理员38设十床科目拥医疗设备二十件开设床位45张辖王店分院65卫生室81名乡村医生年**卫生院业务拓展现门诊满足需急需扩建门诊综合楼王店分院房屋年久失修设备陈旧急需改造农村卫生室设乡村医生家条件十分简陋缺乏必医疗设备推行新型农村合作医疗制度农民参合率逐年提高医疗费报销数额限加滩区群众济积累少目前群众病贵病难问题然存群众病返贫现象较突出
四业社会保障力弱全乡35万劳动力中县外务工员约2万县范围事非农业生产员4千余受滩区环境闭塞劳动力综合素质影响滩区劳动力外出工困难成较高目前外出务工成滩区群众增收渠道父母外出工全乡义务教育阶段留守童达1万余名着高龄祖父母生活般较困难祖父母年龄较家庭教育缺失成长极利社会稳定谐带定影响全乡现1226户2021享受农村低保月25元季发放2007年发放低保资金6063万元保障标准低保障面较窄低保边缘户享受加缺乏致贫户相应扶持政策贫困户生活然十分艰辛全乡现孤寡老243敬老院集中供养
50院民入院率206％敬老院规模孤寡老想满足竹林行政村32未结婚单身老年老病想敬老院条件限3户入住财政紧张投入少敬老院设施陈旧老化生活条件生活水般学娱乐健康保障孤寡老没吸引力
建议：
1进步加强教学基础设施建设加危房改造力度更新教学设备加强教师队伍建设滩区实施支教工程稳定更新师资队伍提高教师业务素质
2强化农村文化场文化队伍建设
3完善医疗网点卫生院硬件设施提高合作医疗补助标准切实解决群众病贵病难问题时政府快研究出台关政策滩区病致贫家庭予定倾斜
4国家条件允许情况优先帮助滩区富余劳动力业进步加强劳动力培训工作提高滩区劳动者素质
5滩区农民工子女父母学简化入学手续减免读费切实解决农民工子女学难问题乡镇政府应着力做留守童关心教育安全等工作予留守童程度保障
6帮助滩区乡镇解决优抚象生产生活困难
7进步加滩区低保保障面保障力度弱势群体享受政府关怀
**县**集乡黄河滩区样滩区民生问题综合调研报告参调查志滩区滩区解样黄河滩区群众深刻感触黄河滩区群众贫穷令震惊黄河滩区群众吃苦耐劳意志令震撼黄河滩区群众民族国家牺牲奉献精神令钦佩黄河滩区群众乐观豁达态度令感动黄河滩区诸民生问题更令堪忧滩区群众民生问题突出体现方面关生存基生活民生问题滩区滩区民生问题产生简单般民生问题国家利益局利益牺牲局部利益形成特民生问题国家会忘记忘记目前滩区民欣喜国家级政府正加滩区项扶助力度滩区民生活正发生着巨变化滩区民感谢政府恩情正奋发努力建设美家园作滩区乡村两级基层组织应该等千方百计加快滩区工业农业济发展加乡村基层组织建设力度树立立公执政民理念加强作风建设加强滩区群众宣传引导切实关注民生积极群众办实事做事国家政策支持级委政府领导努力解决滩区类民生问题黄河滩区建设康社会做出贡献
处敬请批评指正
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