某镇政协委员关民生问题调研报告—调研报告
民生问题事关民群众生存发展根问题构建谐社会必须关注解决核心问题认真贯彻落实科学发展观促进谐麒麟建设镇政协工委组织部分政协委员民政事劳动社会保障等相关部门配合采取部门负责研讨站负责村组干部居民代表座谈问卷调查等方式镇民生情况进行调研促进民生问题解决提出意见建议
镇民生问题现状存问题
关注解决民生问题落实社会保障制度完善社会保障体系确保城乡居民饭吃衣穿房住学医安生活调研中界反映年委政府高度重视镇民生问题积极落实社会保障项制度断健全完善城乡社会保障体系加城乡居环境建设投入目前城乡居民（四移民乡村外）收入稳中升中城市居民年均支配收入8475元高8000元达25低2000元贫困线15农村居民年均纯收入3685元贫困口农村口1080居民水电路电话闭路电视五通95居民拥稳定砖混砖土木私宅房户危房户居民总户数1适龄童入学率100九年义务教育普率99100村设卫生984农民参加合作医疗保险13非农口参加社会养老保险10城市困难居民享受国家低生活保障全面启动农村低保城乡弱势群体生活效救助城镇登记失业率稳定2社会治安状况逐渐转关民生项事业长足发展济社会快速发展时着社会保障需求增长镇关民生保障水济社会发展需求民众心理预期形成定差距影响民生矛盾问题正日渐显现
（）基础设施建设方面
1设施老化部分农村居民出现饮水困难
镇农村畜饮水工程建世纪80年代中期受时然济条件限设施建设规模较设备承载力低目前设施部分已期限加口然增长已老化设施堪重负目前设施改造进程远满足群众生活需
2房价涨中低收入居民力改善住房条件
街道200户居民中约三分住10年房屋20户常住居民没住房常年租房居住相部分中低收入家庭盼改善住房条件少农户想进集镇购买住房面日益涨房价深表奈等观
3投入少农村公益事业发展难满足农民需
目前农村公设施质量低农民集资建设负担等问题较突出农民负担村组公路济压力太象镇麒麟岱鳌麒岱公路属县级公路县镇代表政协委员次关部门呼吁相关部门答复硬化该路须村组筹资搞配套工程方开工测算仅项投入阳村需100万元村组实力负担
3理滞农村公设施作效发挥反映目前农村基础设施存重建轻问题建成公设施权责明理缺位造成老化失修畜机械破坏盗理续维护缺乏投入等问题难长期发挥作原足农村基础设施投入增加负担调查统计年全镇老枞桐公路10公里沥青路面压坏划坏 1000米输电线盗3村文化活动室未群众开放租赁挪作永安敬老院杂草丛生养老员寥寥功未发挥
（二）业方面
目前全镇登记失业员少隐性失业半失业员变数较
1业困难员然城镇业难点业情况分析两类失业员业较困难4050员业渠道窄员年龄偏文化程度偏低业技单难适应企业高素质技术型复合型年轻化工求实现业难度较二零业家庭成员业乏力缺乏业动性业技业信息畅通业政策解实现业较困难
２业帮扶政策落实够位年仅进行期业技培训
（三）教育方面
目前镇已基普九年义务教育教育工作中存问题备受关注
1高中教育质量高年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次
2教师队伍建设滞教师队伍存编制紧优势力资源补充慢部分教师素质偏低教学验欠缺责心够强年龄偏教师退出机制完善等问题影响镇教育教学提质增效
3素质教育推行缓慢受教育导影响教育考核机制偏重升学率淡化学生综合素质培养导致普九教育目标贯彻够位
（四）社会保障方面
目前镇群众关注程度较高社会保障总体分生活保障养老保障医疗保障劳动保障四类
1城镇低生活保障面窄目前镇纳入镇城低保员仅供销社茶场粮站等少数企业单位调查目前城镇种原部分生活困难群众未纳入低保范围五保户外农村少享受低保部分农民确实存生活困难现实城乡低生活保障机制运行需灵活操作断完善
2社会养老保险扩面慢
目前镇参加社会养老保险员仅百名城镇养老保险扩面工作进展缓慢养老保障已受城乡类业员普遍关注城镇社会养老保险扩面进展较缓慢务工员养老问题效解决造成务工安心企业稳定农民养老问题日渐突出农民直走养防老路子着社会发展农村家庭养老问题正逐步发生变化孩户双女户逐步进入老龄阶段父母女分居越越普遍农村老生活质量高养老问题日渐突出已影响社会谐养老保障亟探索
3新型农村合作医疗制度存运行监缺陷
新型农村合作医疗制度2006年底镇开展已覆盖全镇984农村口成农民认较理想医疗保障措施调查反映该项制度惠农时暴露出问题报销起付线高例救助力弱二定点治疗门诊少便群众医三定点医疗门诊监位群众反映现行制度存定点门诊受益较参保群众实惠较问题入合作医疗群众定点门诊病收费高入群众定点门诊病收费低
（五）医疗卫生方面
然镇医疗卫生事业重发展着民群众生活水提高病贵病痛解难影响民生
（六）社会安全方面
1农资涨价快严重影响农民增收农民群众反映农业税减免带实惠持续涨水费农药化肥种子膜等农资价格抵消农民种成较免税前增相部分农民种贷款导致生活困难
2物价高影响城市居民生活质量年业农副产品涨价尤猪肉价格飞涨物价高带负面效应已影响城市居民生活质量
3盗窃案件突出影响正常生产生活秩序农村青壮年劳动力外出务工留守386170犯罪分子留机盗窃摩托车行车电动车电线电缆等案件频发严重侵害居民财产安全影响正常生产生活
二改进意见建议
解决民生问题坚持实际出发着眼长远立足前措举全面覆盖教育作民生基业作民生收入分配作民生源社会保障作民生安全网实现基业医疗住房养老教育综治等方面全覆盖基础充分考虑政府综合实力逐年提高保障水完善相关保障制度逐步实现基社会公促进社会全面谐稳定前够解决问题特社会关注群众迫切希解决问题积极采取措施研究解决
（）坚持富民优先提高群众收入作解决民生问题基础广泛深入开展全民创业教育加强全民创业政策检查落实狠抓项目建设时积极研究落实加快农业产业调整推动农业产业化营组织化运作效举措引导城乡居民实现持续稳定快速增收
（二）断完善落实社会保障措施深入分析社会类群保障情况建立全覆盖社会保障体系实现困难群体救助案式处理制度化转变着养老养懒公德原确保基生活1切实落实现社会保障政策建立社会保障政策法规落实责追究制求单位定期查报告现社会保障政策法规落实情况落实基社会保障政策单位予责追究2拓宽城乡低生活保障金发放范围进步完善低保政策实现应保保确保城乡生活困难群众政府关怀3加强宣传落实责积极争取级支持促进城镇非职工群合作医疗保险制度利实施4参城市社会养老保险理办法农村试点推行社会养老保险制度5逐步增加公益建设投入6建立困难员社会救助基金制度面社会募集资金专户理机动调
（三）采取力措施切实解决前群众生活中具体困难1建议出台农村饮设施改造中短期规划2协调落实业优惠政策引导帮扶业困难员业
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民生问题事关民群众生存发展根问题构建谐社会必须关注解决核心问题认真贯彻落实科学发展观促进谐麒麟建设镇政协工委组织部分政协委员民政事劳动社会保障等相关部门配合采取部门负责研讨站负责村组干部居民代表座谈问卷调查等方式镇民生情况进行调研促进民生问题解决提出意见建议
镇民生问题现状存问题
关注解决民生问题落实社会保障制度完善社会保障体系确保城乡居民饭吃衣穿房住学医安生活调研中界反映年委政府高度重视镇民生问题积极落实社会保障项制度断健全完善城乡社会保障体系加城乡居环境建设投入目前城乡居民（四移民乡村外）收入稳中升中城市居民年均支配收入8475元高8000元达25低2000元贫困线15农村居民年均纯收入3685元贫困口农村口1080居民水电路电话闭路电视五通95居民拥稳定砖混砖土木私宅房户危房户居民总户数1适龄童入学率100九年义务教育普率99100村设卫生984农民参加合作医疗保险13非农口参加社会养老保险10城市困难居民享受国家低生活保障全面启动农村低保城乡弱势群体生活效救助城镇登记失业率稳定2社会治安状况逐渐转关民生项事业长足发展济社会快速发展时着社会保障需求增长镇关民生保障水济社会发展需求民众心理预期形成定差距影响民生矛盾问题正日渐显现
（）基础设施建设方面
1设施老化部分农村居民出现饮水困难
镇农村畜饮水工程建世纪80年代中期受时然济条件限设施建设规模较设备承载力低目前设施部分已期限加口然增长已老化设施堪重负目前设施改造进程远满足群众生活需
2房价涨中低收入居民力改善住房条件
街道200户居民中约三分住10年房屋20户常住居民没住房常年租房居住相部分中低收入家庭盼改善住房条件少农户想进集镇购买住房面日益涨房价深表奈等观
3投入少农村公益事业发展难满足农民需
目前农村公设施质量低农民集资建设负担等问题较突出农民负担村组公路济压力太象镇麒麟岱鳌麒岱公路属县级公路县镇代表政协委员次关部门呼吁相关部门答复硬化该路须村组筹资搞配套工程方开工测算仅项投入阳村需100万元村组实力负担
3理滞农村公设施作效发挥反映目前农村基础设施存重建轻问题建成公设施权责明理缺位造成老化失修畜机械破坏盗理续维护缺乏投入等问题难长期发挥作原足农村基础设施投入增加负担调查统计年全镇老枞桐公路10公里沥青路面压坏划坏 1000米输电线盗3村文化活动室未群众开放租赁挪作永安敬老院杂草丛生养老员寥寥功未发挥
（二）业方面
目前全镇登记失业员少隐性失业半失业员变数较
1业困难员然城镇业难点业情况分析两类失业员业较困难4050员业渠道窄员年龄偏文化程度偏低业技单难适应企业高素质技术型复合型年轻化工求实现业难度较二零业家庭成员业乏力缺乏业动性业技业信息畅通业政策解实现业较困难
２业帮扶政策落实够位年仅进行期业技培训
（三）教育方面
目前镇已基普九年义务教育教育工作中存问题备受关注
1高中教育质量高年麒麟中学高考位列全县位列倒数位次
2教师队伍建设滞教师队伍存编制紧优势力资源补充慢部分教师素质偏低教学验欠缺责心够强年龄偏教师退出机制完善等问题影响镇教育教学提质增效
3素质教育推行缓慢受教育导影响教育考核机制偏重升学率淡化学生综合素质培养导致普九教育目标贯彻够位
（四）社会保障方面
目前镇群众关注程度较高社会保障总体分生活保障养老保障医疗保障劳动保障四类
1城镇低生活保障面窄目前镇纳入镇城低保员仅供销社茶场粮站等少数企业单位调查目前城镇种原部分生活困难群众未纳入低保范围五保户外农村少享受低保部分农民确实存生活困难现实城乡低生活保障机制运行需灵活操作断完善
2社会养老保险扩面慢
目前镇参加社会养老保险员仅百名城镇养老保险扩面工作进展缓慢养老保障已受城乡类业员普遍关注城镇社会养老保险扩面进展较缓慢务工员养老问题效解决造成务工安心企业稳定农民养老问题日渐突出农民直走养防老路子着社会发展农村家庭养老问题正逐步发生变化孩户双女户逐步进入老龄阶段父母女分居越越普遍农村老生活质量高养老问题日渐突出已影响社会谐养老保障亟探索
3新型农村合作医疗制度存运行监缺陷
新型农村合作医疗制度2006年底镇开展已覆盖全镇984农村口成农民认较理想医疗保障措施调查反映该项制度惠农时暴露出问题报销起付线高例救助力弱二定点治疗门诊少便群众医三定点医疗门诊监位群众反映现行制度存定点门诊受益较参保群众实惠较问题入合作医疗群众定点门诊病收费高入群众定点门诊病收费低
（五）医疗卫生方面
然镇医疗卫生事业重发展着民群众生活水提高病贵病痛解难影响民生
（六）社会安全方面
1农资涨价快严重影响农民增收农民群众反映农业税减免带实惠持续涨水费农药化肥种子膜等农资价格抵消农民种成较免税前增相部分农民种贷款导致生活困难
2物价高影响城市居民生活质量年业农副产品涨价尤猪肉价格飞涨物价高带负面效应已影响城市居民生活质量
3盗窃案件突出影响正常生产生活秩序农村青壮年劳动力外出务工留守386170犯罪分子留机盗窃摩托车行车电动车电线电缆等案件频发严重侵害居民财产安全影响正常生产生活
二改进意见建议
解决民生问题坚持实际出发着眼长远立足前措举全面覆盖教育作民生基业作民生收入分配作民生源社会保障作民生安全网实现基业医疗住房养老教育综治等方面全覆盖基础充分考虑政府综合实力逐年提高保障水完善相关保障制度逐步实现基社会公促进社会全面谐稳定前够解决问题特社会关注群众迫切希解决问题积极采取措施研究解决
（）坚持富民优先提高群众收入作解决民生问题基础广泛深入开展全民创业教育加强全民创业政策检查落实狠抓项目建设时积极研究落实加快农业产业调整推动农业产业化营组织化运作效举措引导城乡居民实现持续稳定快速增收
（二）断完善落实社会保障措施深入分析社会类群保障情况建立全覆盖社会保障体系实现困难群体救助案式处理制度化转变着养老养懒公德原确保基生活1切实落实现社会保障政策建立社会保障政策法规落实责追究制求单位定期查报告现社会保障政策法规落实情况落实基社会保障政策单位予责追究2拓宽城乡低生活保障金发放范围进步完善低保政策实现应保保确保城乡生活困难群众政府关怀3加强宣传落实责积极争取级支持促进城镇非职工群合作医疗保险制度利实施4参城市社会养老保险理办法农村试点推行社会养老保险制度5逐步增加公益建设投入6建立困难员社会救助基金制度面社会募集资金专户理机动调
（三）采取力措施切实解决前群众生活中具体困难1建议出台农村饮设施改造中短期规划2协调落实业优惠政策引导帮扶业困难员业
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