珠坑乡农村集体土确权登记发证试点工作技术方案
概况
根国土资源部 财政部 农业部关加快推进农村集体土确权登记发证工作通知（国土资发[2011]60号）江西省民政府办公厅关开展农村集体土确权登记发证工作通知（**府厅发[2011]20号）精神单位（江西南方测绘院）受**县国土资源局委托**县开展农村集体土权确权登记发证集体建设确权登记发证农村宅基确权登记发证（简称三权发证）认真做全县农村集体土确权发证工作特制定施工方案
二工作范围工作务
1工作范围
工作范围**县辖区10乡镇计131村委会18居委会该辖区面积15696179方公里建设4114方公里
2工作务
完成试点辖区10乡镇计131村委会18居委会1804组（村民组）级单位集体土权确权登记发证集体建设确权登记发证完成约4114方公里农村宅基确权登记发证（简称三权发证）农村籍数库建设工作
技术路线工作流程
（）技术路线
农村集体土确权登记发证工作利新第二次土调查影图资料已例尺数字化测量图成果采机航测实丈量野外测量权属调查图形编绘数整理方法形成集信息获取处理存储传输分析应服务体技术流程获取农村集体土位置范围面积现状分布情况形成集体土确权登记发证工作需数文字资料
（二）工作流程
根工作目标务述技术路线指导遵循真实性原规范性原科学性原性原等项作业流程图：
作业流程图
调查底图印输出
土权利申请
界址点线实调查丈量
准备工作
宗权属调查
登记材料制作填写
异
宗权属审核
议
宗图制作
公示材料制作
资料扫描档
土证书印
核发土证书
项流程工作容：
121准备工作
调查前期准备工作包括技术准备员准备资料准备仪器设备准备等
（1）技术准备：包括国家法律法规相关文件方性法规条例规定国家相关规程行业标准方性法规标准细权单位制定法定性相关文件
（2）员准备：包括参加农村集体土确权登记发证工作技术员进行技术培训熟悉相关技术规程规定明确工作求掌握调查方法（员详见附件1）
（3）资料准备：控制点成果点记控制点计算资料技术总结等基础控制测量资料土利现状图1：5000航空航天遥感正射影图土证书种宗图宗草图相关资料
（4）作业设备准备：包括交通工具调查设备计算机数采集入库软件等（设备详见附件2）
122调查底图印输出
根登记申请发证宗分布情况15000标准分幅图单位输出调查底图第二次土调查影资料调查底图进行图形印输出
123土权利申请
1申请
乡（镇）农民集体土乡（镇）集体济组织镇民政府代表申请登记村农民集体土村集体济组织者村民委员会（社区居委会）代表申请登记村民组农民集体土村民组代表申请登记集体建设权集体土单位（组织）法定代表申请集体土申请登记宅基权户申请登记
2申请资料
a．土登记申请书
b．代表（负责）身份证身份证明委托代理须提交土登记委托书代理身份证明
c．土权属源证明文件：①县级民政府建设批准文件②建设批准书③相关合④原集体土证⑤证明文件
d．附着物权属证明
e 证明材料
124界址点线实调查丈量
印输出调查底图村民组级单位实进行宗界址点线调查工作实丈量宗位置范围形状
125宗权属调查
逐宗调查确认权利宗签界面积四等工作
126登记材料制作填写
协助权利逐宗填写土登记申请书（见附件3）逐宗收集登记申请发证需相关证件文件等资料
127权属审核
1集体土权登记权属审核重点权属证明材料真实性合法性四否清楚权属争议
2集体建设权宅基权登记权属审核重点否法批准实际四批准四否致违法超出批准范围行
述权属审核结果**县国土资源局农村集体土确权登记发证办指定区域公示公示结果异议国土资源办员填写土登记审批表土户卡土登记薄（见附件456）
128宗图制作
根登记材料容逐宗录入登记发证需基础属性制作输出宗图
129公示材料制作
乡（镇）单位制作份公示表公示表需包含该乡（镇）登记申请发证宗基信息
1210资料扫描档
公示异议逐宗扫描次登记申请相关资料进行整理档
1211土证书印
作业单位配合协助**县国土资源局农村集体土确权登记发证办做农村集体土证印工作
1212核发土证书
根土登记审批结果国土资源县国土资源局农村集体土确权登记发证办统领取颁发土权利
二作业
1中华民国物权法
2中华民国土理法
3中华民国土理法实施条例
4土权属争议处理办法(国土资源部2003)
5土登记办法
6土权属争议调查处理办法
7国土资源部 财政部 农业部关加快推进农村集体土确权登记发证工作通知（国土资发[2011]60号）
8江西省民政府办公厅关开展农村集体土确权登记发证工作通知（**府厅发[2011]20号）
9江西省行政区划简册（江西省民政厅2007年）
10江西省土权属争议处理条例
11全球定位系统城市测量技术规程（CJJ7397）
12 工作方案**县珠坑乡农村集体土确权登记发证
试点工作方案
三权属调查原工作程序
（）权属调查原
着尊重历史面现实体等原确定权体农村集体土权利确认具土权利农民集体济组织全面查清辖区集体土权权状况包括宗界址范围界线面积途（类）等具体容：
1土权属状况包括权属性质权属源土者名称土坐落四等
2土权属界线集体土权界线
3土利状况包括土类面积等
（二）权属调查工作程序
1调查前准备土权利发送指界通知书约定权利准备土权属材料现场出席指界调查员准备调查表调查底图界标必仪器工具具等
2现场调查核实调查员根收集权属源证明材料土者者出示相关证明材料结合土权利指界情况核实土权利名称宗界线界址边长土途面积权情况等容
3填写调查表调查员根调查情况实调查容填写调查表调查表必须土权利认部份现场填写外余容调查员调查完成回室填写
4签章认调查完成土权利调查表签章确认调查结果
四权属调查方法求容
（）调查方法求
1调查方法
权属调查调查范围调查单元逐宗进行首先带工作图实概解宗情况做心中数回室查找宗否进行土申报登记已已申报发出土权属指界通知书法代表身份证明书指界委托书约时间现场指界未申报发出土登记通知单约时间提供权属证件进行确权具体做法宗独立单位进行步骤：
（1）现场调查核实宗土者籍号实际途等信息
（2）界址调查：土者应实指定界址点界址线相邻宗界址点界址线间隔05m时必须相邻宗双方指界现场指界界址调查表签名认
（3）编写界址点号方法：宗西北角开始逆时针方序编号界址点号重复支号
（4）权属调查中工作员认真负责种资料必须工作图注记准确清楚完整字迹应清晰认宗号重复
2调查求
权属调查具严肃法律效力半点马虎工作质量影响面籍勘丈面积量算宗图统计汇总等工作调查时应遵循述原：
（1）坚持四原跑问量
（2）法代表指界原：般户出席指界出具身份证明户口亲属代理指界时须持指界委托书代表户指界应注明代指原户关系谁指界谁签字邻宗代指界
（3）指界签字盖章原：邻宗界线相距05m指界方需签字认双方认定界线双方指界籍调查表（附件7）签字盖章
（4）申报材料实行初审原：先调查区申报材料进行初审权源材料否齐全否需补充申报面积批准面积否相符合等摘录材料中疑问调查程中澄清
（5）实记录原：调查中碰种问题处理意见结果均应实记录事追忆补记必须做图表种记载数相致编号名称相致图表调查相致做错漏
（6）权属界址线确定原：权属界址线确定权属调查核心部分综合考虑批准界线现状村镇规划
（二）权属调查容
调查容包括土权属状况调查土途调查界址调查三项容：
1土权属状况调查
土权属状况调查包括权属性质权属源权利名称等调查土权属源时应注意调查单位权源证明中单位名称致性发现致时需权属单位历史革法律进行细致调查调查表相应栏目中填写清楚列资料认定集体土权权属源资料
（a）土改革时颁发土证
（b）乡（镇）村出具土者面积界线证明
（c）关农村土权属制度历史资料集体土权形成演变资料
权属名称调查权属名称指土者者全称宗宗调查清楚全部权利名称
权属性质分集体土权集体土权
土权类型分荒拍卖批准拨宅基批准拨企业集体土入股（联营）农承包
土取时间土取时间指获土权利起始时间
土位置调查核实宗理位置宗四
权情况调查清楚宗权数独独面积（）面积分摊协议
2土途调查
集体土权途年度土变更调查数库类准变动实年度土变更调查数库成果类致实记录年度变更时统处理
3界址调查
（1）指界通知
调查工作计划调查前23日土权利发送指界通知书明确土权利代表现场指界时间点需备查证明权源材料指界通知书通公告直接送达两种方式发送指界通知书格式（见附件8）
（2）界址调查指界
界址调查必须宗相邻宗权利委托代理现场指界
1）集体（）宗法定代表出席指界出具身份证明法定代表身份证明（见附件9）
2）宗户出席指界出具身份证明户籍簿
3）法定代表户亲出席指界委托代理出席指界出具法定代表身份证明指界委托书（见附件10）
4）两土者者（）宗（）指界委托代理出席指界出具身份证明指界委托书
5）通知权利未出席指界调查员根实际情况四邻指界情况确定界址发送违约出席指界通知书（见附件11）违约出席指界通知书规定办法处理
（3）界线调查
1）原权属界线协议中核定权属界线复核误重新调查指界签字手续完善应补办相关手续未签权属界线协议权属界线进行补充调查
2）调查时须调查员会双方指界现场指界双方认定界线双方指界土权属界线协议书签字盖章
3）农民集体土没明确者国土权属界线重合时该集体土者指界签字根关法律法规实调查结果予确认
4）农民集体土明确土者国土权属界线重合时该集体土指界国土者指界签字
5）农民集体土国土间土权属界线双方边界协议正式文件者国土者已办结土登记手续直接引协议法定界线界址调查指界
6）法征调整土等引起土权属界线发生变化应直接引征调整土法定文件图件办理指界签字手续图界线明确实致应进行补充调查补办必手续
7）已调查成果里发现误半国荒山荒河流农民集体国土等错划土权属性质范围应法予纠正
8）土权属界线争议需进行调解处理确定权属界线
9）土权属争议现场调解未达协议先确定没争议土权属界线争议部分争议处理填写土权属界线争议原书
10）调查界线时应界线两侧调查底图未标注重形物理名称标注调查底图便描述界址点位置界线走
11）方指界未规定时间出席指界宗界线方指界确定双方违约缺席指界界址线调查员关图件文件结合实现状确定指界正理土权属调查表签字盖章视缺席违约缺席指界调查员确结果书面形式送达违约缺席者土权利异议应15日提出重新划界申请申请负担重新划界全部费逾期申请视确定界线异议
（4）界址点设定标注
1）两权属界线交叉点界线转折点必须工作底图标注界址点作界址点注记
2）重界址点应设置界桩土权属调查表协议书中记录标志类型界址注记
3）权属调查应重界址点权属界线走作文字注记
五调查成果记载
调查成果须规定格式记录调查表中作登记发证重记录载调查表中项容应齐全完整规范反应调查程结果调查表应黑色蓝色墨水填写严禁涂改划改处须加盖划改员印章连续划改
调查表原权利填写份宗权利较时统填写份建库完成时分输出
（1）土权属界线协议书填写
现场确认农村集体土权界线应两权属界线交叉点分开界线单位分段填写土权属界线协议书（见附件12）
（2）土权属界线争议原书填写
双方界线争议未达协议确定界线须填写土权属界线争议原书（见附件13）
（3）农村集体土确权调查表填写
需确权土须完成权属界线调查签订权属界线协议书基础宗单位填写农村集体土确权权属调查表（附件14）
审核：宗村委会审查签章认
（4）权属界线协议书附图制作
权属界线协议书附图土权属界线协议书分割重容容般表示形貌土利现状图正射影图表示界线走界线两部分组成
附图表示物貌理注记应协议书界线位置走说明栏中填写容相符
界线存争议应绘制争议原书相匹配权属界线争议原书附图争议原书附图编制协议书附图类似
六测绘方法
农村集体土确权登记籍测绘现势性强精度较高例尺第二次全国土调查影图正射影图底图级界线正射影图标绘调查注记界址点坐标调查底图计算机量取难判断确认方利全站仪GPS接收机进行测量
（1）例尺正射影图调查底图情况农村集体土确权调查宗界址点坐标例尺正射影图量取
（2）图解界址点根外业调查界线设置位置计算专业软件获取界址点坐标界址点坐标分量取两次较差超精度求
（3）界线界址点图通难判断确认方全站仪GPS接收机等野外实测量
（4）界址点测量方法采极坐标法角度距离交会法GPS定位方法等施测界址点坐标界址点精度应低精度求
界址点测量全站仪GPS系统等仪器设备应进行检验合格方边长间距测量应采高精度手持测距仪进行施测
七信息化建设
实现张图等工作需次农村集体土登记发证工作需建立专业数库数库容包括农村集体土登记发证宗图宅基宗图集体建设宗图数字正射影图基础建立数字正射影数库数字正射影图库全野外调查采集数字成果基础进行加工处理构建拓扑形成面文件进行相关属性连接数接边处理形成分幅矢量数分幅矢量数拓扑结构逻辑性类素合理性进行检查建立辖区图幅索引行政区索引编制系统数字典终建立珠坑乡农村集体土登记发证数库(数库建设流程见图)
农村集体土登记发证数库建设流程
根外业调查数字成果进行加工处理
数
检查
构建拓朴
权属界线数录
入连接
数检查
建立农村集体土登记发证数库
种数报表输出
种图件输出
八保障措施
1技术保障
（1）规范调查成果检查验收制度
农村集体土确权登记发证成果分阶段验收制度：外业成果验收合格验收存问题全面整改位方转入业工作业工作完成检查合格方进行调查成果总验收
（2）建立质量保障目标责制
次调查数真实性保障实施分级目标责制调查区设立第责调查成果真实性准确性调查员济考核挂钩
（3）加强技术监督培训
加强项目技术监督实现项目执行全程监加强项目实施调查员培训保证数真实性技术求切实保证调查数图件实三者致
2生产安全保障
次调查安全生产项目部负责实施项目负责工程安全生产第责院质量理部门负责指导监督责
（1）加强组织领导
a设立兼职安全员项目生产负责兼
b质量理部门负责工程安全生产监督指导工作
（2）加强安全生产意识技术教育
a加强全员安全生产意识教育全体调查员意识安全效益
b加强安全知识安全技术教育加强调查员思想道德教育预防社会公德事发生
江西南方测绘院
2011年11月18日
附件8
籍调查出席指界通知书
NO：
：
维护土社会义公制保护土者者合法权益加强土理根中华民国土理法关规定兹定 年 月 日 年 月 日（单位）土进行籍调查现关事项通知届时请（单位）代表现场出席指界
1单位土须填写法定代表身份证明书法定代表出席
2土户携带身份证明户口簿出席
3法定代表户出席请办指界委托书
4指界须准备关土权属证明材料
5届时参加指界违约缺席处理视默认调查结果
籍调查负责姓名：
联系电话：
**县国土资源局
20 年 月 日
附件9
籍调查法代表身份证明书
志单位 职务系单位法代表特证明
单位全称（盖章）：
年 月 日
附注：（1）企事业单位机关团体负责单位法定代表
（2）该代表办公点：
联系电话： 身份证号码：
附件10
籍调查指界委托书
委托 志（性： 年龄： 职务： ）全权代表出席 街区（村） 街坊（组） 号土权属界线现场指界
委 托 （盖章）： 单位（盖章）
委托代理（盖章）： 身份证号码：
委托日期： 年 月 日
附注：受委托办公点： 联系电话：
附件11
籍调查违约缺席指界通知书
NO：
者：
单位已20 年 月 日单位（）发出籍调查出席指界通知书单位（）未现场指界指界未籍调查表签字确认界线现单位（）寄籍调查表（附宗图）份容定界结果异议须接通知十五日单位提出重新划界申请负担重新划界全部费逾期申请寄送籍调查表宗图定界线准
特通知
调查单位（盖章）：
20 年 月 日
附注：
调查单位办公点：
联 系 ： 联系电话：
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概况
根国土资源部 财政部 农业部关加快推进农村集体土确权登记发证工作通知（国土资发[2011]60号）江西省民政府办公厅关开展农村集体土确权登记发证工作通知（**府厅发[2011]20号）精神单位（江西南方测绘院）受**县国土资源局委托**县开展农村集体土权确权登记发证集体建设确权登记发证农村宅基确权登记发证（简称三权发证）认真做全县农村集体土确权发证工作特制定施工方案
二工作范围工作务
1工作范围
工作范围**县辖区10乡镇计131村委会18居委会该辖区面积15696179方公里建设4114方公里
2工作务
完成试点辖区10乡镇计131村委会18居委会1804组（村民组）级单位集体土权确权登记发证集体建设确权登记发证完成约4114方公里农村宅基确权登记发证（简称三权发证）农村籍数库建设工作
技术路线工作流程
（）技术路线
农村集体土确权登记发证工作利新第二次土调查影图资料已例尺数字化测量图成果采机航测实丈量野外测量权属调查图形编绘数整理方法形成集信息获取处理存储传输分析应服务体技术流程获取农村集体土位置范围面积现状分布情况形成集体土确权登记发证工作需数文字资料
（二）工作流程
根工作目标务述技术路线指导遵循真实性原规范性原科学性原性原等项作业流程图：
作业流程图
调查底图印输出
土权利申请
界址点线实调查丈量
准备工作
宗权属调查
登记材料制作填写
异
宗权属审核
议
宗图制作
公示材料制作
资料扫描档
土证书印
核发土证书
项流程工作容：
121准备工作
调查前期准备工作包括技术准备员准备资料准备仪器设备准备等
（1）技术准备：包括国家法律法规相关文件方性法规条例规定国家相关规程行业标准方性法规标准细权单位制定法定性相关文件
（2）员准备：包括参加农村集体土确权登记发证工作技术员进行技术培训熟悉相关技术规程规定明确工作求掌握调查方法（员详见附件1）
（3）资料准备：控制点成果点记控制点计算资料技术总结等基础控制测量资料土利现状图1：5000航空航天遥感正射影图土证书种宗图宗草图相关资料
（4）作业设备准备：包括交通工具调查设备计算机数采集入库软件等（设备详见附件2）
122调查底图印输出
根登记申请发证宗分布情况15000标准分幅图单位输出调查底图第二次土调查影资料调查底图进行图形印输出
123土权利申请
1申请
乡（镇）农民集体土乡（镇）集体济组织镇民政府代表申请登记村农民集体土村集体济组织者村民委员会（社区居委会）代表申请登记村民组农民集体土村民组代表申请登记集体建设权集体土单位（组织）法定代表申请集体土申请登记宅基权户申请登记
2申请资料
a．土登记申请书
b．代表（负责）身份证身份证明委托代理须提交土登记委托书代理身份证明
c．土权属源证明文件：①县级民政府建设批准文件②建设批准书③相关合④原集体土证⑤证明文件
d．附着物权属证明
e 证明材料
124界址点线实调查丈量
印输出调查底图村民组级单位实进行宗界址点线调查工作实丈量宗位置范围形状
125宗权属调查
逐宗调查确认权利宗签界面积四等工作
126登记材料制作填写
协助权利逐宗填写土登记申请书（见附件3）逐宗收集登记申请发证需相关证件文件等资料
127权属审核
1集体土权登记权属审核重点权属证明材料真实性合法性四否清楚权属争议
2集体建设权宅基权登记权属审核重点否法批准实际四批准四否致违法超出批准范围行
述权属审核结果**县国土资源局农村集体土确权登记发证办指定区域公示公示结果异议国土资源办员填写土登记审批表土户卡土登记薄（见附件456）
128宗图制作
根登记材料容逐宗录入登记发证需基础属性制作输出宗图
129公示材料制作
乡（镇）单位制作份公示表公示表需包含该乡（镇）登记申请发证宗基信息
1210资料扫描档
公示异议逐宗扫描次登记申请相关资料进行整理档
1211土证书印
作业单位配合协助**县国土资源局农村集体土确权登记发证办做农村集体土证印工作
1212核发土证书
根土登记审批结果国土资源县国土资源局农村集体土确权登记发证办统领取颁发土权利
二作业
1中华民国物权法
2中华民国土理法
3中华民国土理法实施条例
4土权属争议处理办法(国土资源部2003)
5土登记办法
6土权属争议调查处理办法
7国土资源部 财政部 农业部关加快推进农村集体土确权登记发证工作通知（国土资发[2011]60号）
8江西省民政府办公厅关开展农村集体土确权登记发证工作通知（**府厅发[2011]20号）
9江西省行政区划简册（江西省民政厅2007年）
10江西省土权属争议处理条例
11全球定位系统城市测量技术规程（CJJ7397）
12 工作方案**县珠坑乡农村集体土确权登记发证
试点工作方案
三权属调查原工作程序
（）权属调查原
着尊重历史面现实体等原确定权体农村集体土权利确认具土权利农民集体济组织全面查清辖区集体土权权状况包括宗界址范围界线面积途（类）等具体容：
1土权属状况包括权属性质权属源土者名称土坐落四等
2土权属界线集体土权界线
3土利状况包括土类面积等
（二）权属调查工作程序
1调查前准备土权利发送指界通知书约定权利准备土权属材料现场出席指界调查员准备调查表调查底图界标必仪器工具具等
2现场调查核实调查员根收集权属源证明材料土者者出示相关证明材料结合土权利指界情况核实土权利名称宗界线界址边长土途面积权情况等容
3填写调查表调查员根调查情况实调查容填写调查表调查表必须土权利认部份现场填写外余容调查员调查完成回室填写
4签章认调查完成土权利调查表签章确认调查结果
四权属调查方法求容
（）调查方法求
1调查方法
权属调查调查范围调查单元逐宗进行首先带工作图实概解宗情况做心中数回室查找宗否进行土申报登记已已申报发出土权属指界通知书法代表身份证明书指界委托书约时间现场指界未申报发出土登记通知单约时间提供权属证件进行确权具体做法宗独立单位进行步骤：
（1）现场调查核实宗土者籍号实际途等信息
（2）界址调查：土者应实指定界址点界址线相邻宗界址点界址线间隔05m时必须相邻宗双方指界现场指界界址调查表签名认
（3）编写界址点号方法：宗西北角开始逆时针方序编号界址点号重复支号
（4）权属调查中工作员认真负责种资料必须工作图注记准确清楚完整字迹应清晰认宗号重复
2调查求
权属调查具严肃法律效力半点马虎工作质量影响面籍勘丈面积量算宗图统计汇总等工作调查时应遵循述原：
（1）坚持四原跑问量
（2）法代表指界原：般户出席指界出具身份证明户口亲属代理指界时须持指界委托书代表户指界应注明代指原户关系谁指界谁签字邻宗代指界
（3）指界签字盖章原：邻宗界线相距05m指界方需签字认双方认定界线双方指界籍调查表（附件7）签字盖章
（4）申报材料实行初审原：先调查区申报材料进行初审权源材料否齐全否需补充申报面积批准面积否相符合等摘录材料中疑问调查程中澄清
（5）实记录原：调查中碰种问题处理意见结果均应实记录事追忆补记必须做图表种记载数相致编号名称相致图表调查相致做错漏
（6）权属界址线确定原：权属界址线确定权属调查核心部分综合考虑批准界线现状村镇规划
（二）权属调查容
调查容包括土权属状况调查土途调查界址调查三项容：
1土权属状况调查
土权属状况调查包括权属性质权属源权利名称等调查土权属源时应注意调查单位权源证明中单位名称致性发现致时需权属单位历史革法律进行细致调查调查表相应栏目中填写清楚列资料认定集体土权权属源资料
（a）土改革时颁发土证
（b）乡（镇）村出具土者面积界线证明
（c）关农村土权属制度历史资料集体土权形成演变资料
权属名称调查权属名称指土者者全称宗宗调查清楚全部权利名称
权属性质分集体土权集体土权
土权类型分荒拍卖批准拨宅基批准拨企业集体土入股（联营）农承包
土取时间土取时间指获土权利起始时间
土位置调查核实宗理位置宗四
权情况调查清楚宗权数独独面积（）面积分摊协议
2土途调查
集体土权途年度土变更调查数库类准变动实年度土变更调查数库成果类致实记录年度变更时统处理
3界址调查
（1）指界通知
调查工作计划调查前23日土权利发送指界通知书明确土权利代表现场指界时间点需备查证明权源材料指界通知书通公告直接送达两种方式发送指界通知书格式（见附件8）
（2）界址调查指界
界址调查必须宗相邻宗权利委托代理现场指界
1）集体（）宗法定代表出席指界出具身份证明法定代表身份证明（见附件9）
2）宗户出席指界出具身份证明户籍簿
3）法定代表户亲出席指界委托代理出席指界出具法定代表身份证明指界委托书（见附件10）
4）两土者者（）宗（）指界委托代理出席指界出具身份证明指界委托书
5）通知权利未出席指界调查员根实际情况四邻指界情况确定界址发送违约出席指界通知书（见附件11）违约出席指界通知书规定办法处理
（3）界线调查
1）原权属界线协议中核定权属界线复核误重新调查指界签字手续完善应补办相关手续未签权属界线协议权属界线进行补充调查
2）调查时须调查员会双方指界现场指界双方认定界线双方指界土权属界线协议书签字盖章
3）农民集体土没明确者国土权属界线重合时该集体土者指界签字根关法律法规实调查结果予确认
4）农民集体土明确土者国土权属界线重合时该集体土指界国土者指界签字
5）农民集体土国土间土权属界线双方边界协议正式文件者国土者已办结土登记手续直接引协议法定界线界址调查指界
6）法征调整土等引起土权属界线发生变化应直接引征调整土法定文件图件办理指界签字手续图界线明确实致应进行补充调查补办必手续
7）已调查成果里发现误半国荒山荒河流农民集体国土等错划土权属性质范围应法予纠正
8）土权属界线争议需进行调解处理确定权属界线
9）土权属争议现场调解未达协议先确定没争议土权属界线争议部分争议处理填写土权属界线争议原书
10）调查界线时应界线两侧调查底图未标注重形物理名称标注调查底图便描述界址点位置界线走
11）方指界未规定时间出席指界宗界线方指界确定双方违约缺席指界界址线调查员关图件文件结合实现状确定指界正理土权属调查表签字盖章视缺席违约缺席指界调查员确结果书面形式送达违约缺席者土权利异议应15日提出重新划界申请申请负担重新划界全部费逾期申请视确定界线异议
（4）界址点设定标注
1）两权属界线交叉点界线转折点必须工作底图标注界址点作界址点注记
2）重界址点应设置界桩土权属调查表协议书中记录标志类型界址注记
3）权属调查应重界址点权属界线走作文字注记
五调查成果记载
调查成果须规定格式记录调查表中作登记发证重记录载调查表中项容应齐全完整规范反应调查程结果调查表应黑色蓝色墨水填写严禁涂改划改处须加盖划改员印章连续划改
调查表原权利填写份宗权利较时统填写份建库完成时分输出
（1）土权属界线协议书填写
现场确认农村集体土权界线应两权属界线交叉点分开界线单位分段填写土权属界线协议书（见附件12）
（2）土权属界线争议原书填写
双方界线争议未达协议确定界线须填写土权属界线争议原书（见附件13）
（3）农村集体土确权调查表填写
需确权土须完成权属界线调查签订权属界线协议书基础宗单位填写农村集体土确权权属调查表（附件14）
审核：宗村委会审查签章认
（4）权属界线协议书附图制作
权属界线协议书附图土权属界线协议书分割重容容般表示形貌土利现状图正射影图表示界线走界线两部分组成
附图表示物貌理注记应协议书界线位置走说明栏中填写容相符
界线存争议应绘制争议原书相匹配权属界线争议原书附图争议原书附图编制协议书附图类似
六测绘方法
农村集体土确权登记籍测绘现势性强精度较高例尺第二次全国土调查影图正射影图底图级界线正射影图标绘调查注记界址点坐标调查底图计算机量取难判断确认方利全站仪GPS接收机进行测量
（1）例尺正射影图调查底图情况农村集体土确权调查宗界址点坐标例尺正射影图量取
（2）图解界址点根外业调查界线设置位置计算专业软件获取界址点坐标界址点坐标分量取两次较差超精度求
（3）界线界址点图通难判断确认方全站仪GPS接收机等野外实测量
（4）界址点测量方法采极坐标法角度距离交会法GPS定位方法等施测界址点坐标界址点精度应低精度求
界址点测量全站仪GPS系统等仪器设备应进行检验合格方边长间距测量应采高精度手持测距仪进行施测
七信息化建设
实现张图等工作需次农村集体土登记发证工作需建立专业数库数库容包括农村集体土登记发证宗图宅基宗图集体建设宗图数字正射影图基础建立数字正射影数库数字正射影图库全野外调查采集数字成果基础进行加工处理构建拓扑形成面文件进行相关属性连接数接边处理形成分幅矢量数分幅矢量数拓扑结构逻辑性类素合理性进行检查建立辖区图幅索引行政区索引编制系统数字典终建立珠坑乡农村集体土登记发证数库(数库建设流程见图)
农村集体土登记发证数库建设流程
根外业调查数字成果进行加工处理
数
检查
构建拓朴
权属界线数录
入连接
数检查
建立农村集体土登记发证数库
种数报表输出
种图件输出
八保障措施
1技术保障
（1）规范调查成果检查验收制度
农村集体土确权登记发证成果分阶段验收制度：外业成果验收合格验收存问题全面整改位方转入业工作业工作完成检查合格方进行调查成果总验收
（2）建立质量保障目标责制
次调查数真实性保障实施分级目标责制调查区设立第责调查成果真实性准确性调查员济考核挂钩
（3）加强技术监督培训
加强项目技术监督实现项目执行全程监加强项目实施调查员培训保证数真实性技术求切实保证调查数图件实三者致
2生产安全保障
次调查安全生产项目部负责实施项目负责工程安全生产第责院质量理部门负责指导监督责
（1）加强组织领导
a设立兼职安全员项目生产负责兼
b质量理部门负责工程安全生产监督指导工作
（2）加强安全生产意识技术教育
a加强全员安全生产意识教育全体调查员意识安全效益
b加强安全知识安全技术教育加强调查员思想道德教育预防社会公德事发生
江西南方测绘院
2011年11月18日
附件8
籍调查出席指界通知书
NO：
：
维护土社会义公制保护土者者合法权益加强土理根中华民国土理法关规定兹定 年 月 日 年 月 日（单位）土进行籍调查现关事项通知届时请（单位）代表现场出席指界
1单位土须填写法定代表身份证明书法定代表出席
2土户携带身份证明户口簿出席
3法定代表户出席请办指界委托书
4指界须准备关土权属证明材料
5届时参加指界违约缺席处理视默认调查结果
籍调查负责姓名：
联系电话：
**县国土资源局
20 年 月 日
附件9
籍调查法代表身份证明书
志单位 职务系单位法代表特证明
单位全称（盖章）：
年 月 日
附注：（1）企事业单位机关团体负责单位法定代表
（2）该代表办公点：
联系电话： 身份证号码：
附件10
籍调查指界委托书
委托 志（性： 年龄： 职务： ）全权代表出席 街区（村） 街坊（组） 号土权属界线现场指界
委 托 （盖章）： 单位（盖章）
委托代理（盖章）： 身份证号码：
委托日期： 年 月 日
附注：受委托办公点： 联系电话：
附件11
籍调查违约缺席指界通知书
NO：
者：
单位已20 年 月 日单位（）发出籍调查出席指界通知书单位（）未现场指界指界未籍调查表签字确认界线现单位（）寄籍调查表（附宗图）份容定界结果异议须接通知十五日单位提出重新划界申请负担重新划界全部费逾期申请寄送籍调查表宗图定界线准
特通知
调查单位（盖章）：
20 年 月 日
附注：
调查单位办公点：
联 系 ： 联系电话：
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