**农垦限责公司
国土确权登记发证工作实施方案
(草案)
根国土资源部财政部农业部关加快推进农垦国土权确权登记发证工作通知（国土资发国土资发〔2016〕156号）国土资源部办公厅财政部办公厅农业部办公厅关印发加快推进农垦国土权确权登记发证工作方案通知（国土资厅发〔2017〕20号）求推动**农垦限责公司（简称**农垦）国土权登记发证工作利开展特制定实施方案
目标务
（）总体目标
掌握**农垦土利基情况基础2018年底前完成权属清晰争议农垦国土确权登记发证务积极调处农垦国土权属争议调处宗登记宗发证宗做农垦国土权属应确确证书应发发
（二）阶段性目标
12017年年底前力争完成权属清晰争议土确权登记发证务
22018年季度前完成争议排查划定**农垦国土争议范围逐级报致国土资源部
32018年三季度前通加权属争议调处力度努力化
解**农垦国土权属争议争议解决**农垦国土时办理登记发证手续
42018年四季度完成**农垦国土权登记发证工作总结逐级报国土资源部财政部农业部
二工作原
1法规原严格物权法动产登记暂行条例动产登记暂行条例实施细等法律法规相关土确权政策求开展**农垦国土确权登记确保权属合法程序规范
2先易难原首先完成权属清晰争议**农垦国土确权登记发证工作时法积极调处**农垦国土权属争议权属争议时难解决**农垦国土划定争议范围先完成争议部分确权登记争议土争议解决予确权登记
3保持稳定原制宜稳步推进妥善解决土历史遗留问题避免产生新矛盾遗症促进垦区社会谐稳定
三组织领导
集中时间员开展**农垦国土权登记发证工作州委州政府牵头成立**农垦国土确权登记发证工作领导组（见附件）领导组办公室设综合联络组调查测绘组土确权组信息成果组资金保障组信访维稳组6
工作组分工负责日常工作具体业务
1综合联络组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：组织协调办公室日常工作负责土确权办证实施方案制定宣传报道外联络传达检查落实勤保障等工作
2调查测绘组
组长：
牵头单位：州国土资源局
成员单位：州国资委州农业局州农投**农垦调查测绘专业员指界
职责：负责制定土调查测绘技术方案土确权调查测绘相关技术规程标准实施土调查籍测绘签界界址标绘成果编制等工作
3土确权组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：负责原始资料收集配合调查测绘组进行土权属调查指界相关政策做土权属争议调处工作
4信息成果组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：负责调查资料分类清理档土确权登记发证相关数库登记籍信息填报动产登记求做土登记办证等工作
5信访维稳组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：负责做关社会治安综合治理维护社会稳定信访工作积极开展矛盾纠纷排查调处协调处置类突发性群体性事件确保发生重群体性事件集体越级访事件
四工作步骤时间安排
()准备阶段(2017年8月底前)
完成包括成立领导组工作机构制定工作方案落实费项目招标收集资料培训员宣传动员等工作
1成立机构领导组设立工作组科学分工明确职责落实员具体负责具体工作
2编制方案制定**农垦限责公司国土确权登记发证工作实施方案
报领导组批准实施
3落实费做土确权办证相关费预算确保该项工作费问题受影响时安排部份工作费该项工作正常启动
4项目招标通公开招标完成选土确权登记颁证数库建设测绘公司环节外业工程监理公司等
5资料收集利第二次土调查成果全面搜集整理发证工作类土调查土登记数图件等原档案等资料
6培训员结合实际相关工作员进行业务培训包括权属界线调查指界土利调查数库理系统等充分发挥专业调查队伍作利调查方面技术优势开展工作
7宣传动员通层次渠道形式开展广泛宣传发动增强广群众积极配合觉性争取部门村社会界力支持
（二）实施阶段（2017年9月2018年10月）
开展土权籍调查完成动产登记建设籍理信息系统等工作
1权籍调查动产权籍调查关求充分利已成果开展**农垦国土权籍房屋权属调查调查查清国农场法宗土房屋权属界址面积途等原划清
**建设农界限分宗调查未利农划分宗调查清楚未利范围面积
2动产测量全面查清权属状况完成权属指界等基础开展土房屋权属调查测量动产测量统动产单元编码模式形成包括权籍调查表动产测量报告权籍图等调查成果
3动产登记权籍调查完成**农垦快动产登记机构（落实具体机关名称）提出登记申请提交符合登记求权籍调查成果资料权属源资料动产登记机构国农场申请事项相关材料进行审核审核通时法办理登记发证手续**农垦国农未利动产登记暂行条例实施细第52条办理登记手续登记国农权登记簿证书附记栏附图中未利面积范围进行标注
**农垦法建设生产营房办公楼等属合法取具备登记条件应房体原办理登记手续暂具备房体登记条件先办理国建设权首次登记条件具备连合法取房屋等建（构）筑物体办理登记手续已登记发证宗缺失档案资料登记规范需补充房屋登记动产登记机构动产登记暂行条例实施细关规定开展动产变更登记发放动产权证书
**农垦长期相邻方没权属争议权属源资料缺失国土相邻方指界确认动产登记机构登记事项门户网站动产等指定场公告30天公告期满异议异议成立直接办理登记发证手续
4建设籍理信息系统
全部籍调查成果基础建设土权数库宅基权建设权数库土权属争议调处信息库土登记信息动态监查询系统
(三) 总结检查阶段 (2018年11月2018年12月)
土权登记发证工作进行检查总结土确权登记发证工作中成果资料进行整理查数汇总工作组织实施情况进行总结形成工作成果数报告工作总结逐级报国土资源部财政部农业部
五工作求
（）提高认识狠抓落实开展次**农垦土确权登记办证工作贯彻落实中央省州关农垦国土理相关求重措施规范农垦国土理行项重行动时间紧务重工作组增强紧迫感责感倒排工期周密部署抓落实
（二）明确责严肃纪律工作组牵头单位成员单位高度重视次**农垦国土确权登记办证工作根实际情况细化组工作方案成员单位负责积极配合协调推进情况摸准摸实类型分清分细定性准确误处理积极稳妥执行坚决位弄虚作假心责工作力措施位时完成务追究关领导责责
(三) 握政策严格质量**农垦国土确权登记办证工作政策性法规性强严质量关质量问题贯穿细微环节整工作全部特抓土权属调查指界确权等工作土确权登记办证提供详实准确基础资料保障土者合法权益
（四）建立例会制度加强信息报送领导组定期召开关情况汇报会听取工作组工作情况汇报研究解决工作中问题提出步工作求工作组应月25日前工作进展情况报报领导组办公室领导组办公室采取种方式进行进度通报加强督导检查
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国土确权登记发证工作实施方案
(草案)
根国土资源部财政部农业部关加快推进农垦国土权确权登记发证工作通知（国土资发国土资发〔2016〕156号）国土资源部办公厅财政部办公厅农业部办公厅关印发加快推进农垦国土权确权登记发证工作方案通知（国土资厅发〔2017〕20号）求推动**农垦限责公司（简称**农垦）国土权登记发证工作利开展特制定实施方案
目标务
（）总体目标
掌握**农垦土利基情况基础2018年底前完成权属清晰争议农垦国土确权登记发证务积极调处农垦国土权属争议调处宗登记宗发证宗做农垦国土权属应确确证书应发发
（二）阶段性目标
12017年年底前力争完成权属清晰争议土确权登记发证务
22018年季度前完成争议排查划定**农垦国土争议范围逐级报致国土资源部
32018年三季度前通加权属争议调处力度努力化
解**农垦国土权属争议争议解决**农垦国土时办理登记发证手续
42018年四季度完成**农垦国土权登记发证工作总结逐级报国土资源部财政部农业部
二工作原
1法规原严格物权法动产登记暂行条例动产登记暂行条例实施细等法律法规相关土确权政策求开展**农垦国土确权登记确保权属合法程序规范
2先易难原首先完成权属清晰争议**农垦国土确权登记发证工作时法积极调处**农垦国土权属争议权属争议时难解决**农垦国土划定争议范围先完成争议部分确权登记争议土争议解决予确权登记
3保持稳定原制宜稳步推进妥善解决土历史遗留问题避免产生新矛盾遗症促进垦区社会谐稳定
三组织领导
集中时间员开展**农垦国土权登记发证工作州委州政府牵头成立**农垦国土确权登记发证工作领导组（见附件）领导组办公室设综合联络组调查测绘组土确权组信息成果组资金保障组信访维稳组6
工作组分工负责日常工作具体业务
1综合联络组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：组织协调办公室日常工作负责土确权办证实施方案制定宣传报道外联络传达检查落实勤保障等工作
2调查测绘组
组长：
牵头单位：州国土资源局
成员单位：州国资委州农业局州农投**农垦调查测绘专业员指界
职责：负责制定土调查测绘技术方案土确权调查测绘相关技术规程标准实施土调查籍测绘签界界址标绘成果编制等工作
3土确权组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：负责原始资料收集配合调查测绘组进行土权属调查指界相关政策做土权属争议调处工作
4信息成果组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：负责调查资料分类清理档土确权登记发证相关数库登记籍信息填报动产登记求做土登记办证等工作
5信访维稳组
组长：
牵头单位：
成员单位：
职责：负责做关社会治安综合治理维护社会稳定信访工作积极开展矛盾纠纷排查调处协调处置类突发性群体性事件确保发生重群体性事件集体越级访事件
四工作步骤时间安排
()准备阶段(2017年8月底前)
完成包括成立领导组工作机构制定工作方案落实费项目招标收集资料培训员宣传动员等工作
1成立机构领导组设立工作组科学分工明确职责落实员具体负责具体工作
2编制方案制定**农垦限责公司国土确权登记发证工作实施方案
报领导组批准实施
3落实费做土确权办证相关费预算确保该项工作费问题受影响时安排部份工作费该项工作正常启动
4项目招标通公开招标完成选土确权登记颁证数库建设测绘公司环节外业工程监理公司等
5资料收集利第二次土调查成果全面搜集整理发证工作类土调查土登记数图件等原档案等资料
6培训员结合实际相关工作员进行业务培训包括权属界线调查指界土利调查数库理系统等充分发挥专业调查队伍作利调查方面技术优势开展工作
7宣传动员通层次渠道形式开展广泛宣传发动增强广群众积极配合觉性争取部门村社会界力支持
（二）实施阶段（2017年9月2018年10月）
开展土权籍调查完成动产登记建设籍理信息系统等工作
1权籍调查动产权籍调查关求充分利已成果开展**农垦国土权籍房屋权属调查调查查清国农场法宗土房屋权属界址面积途等原划清
**建设农界限分宗调查未利农划分宗调查清楚未利范围面积
2动产测量全面查清权属状况完成权属指界等基础开展土房屋权属调查测量动产测量统动产单元编码模式形成包括权籍调查表动产测量报告权籍图等调查成果
3动产登记权籍调查完成**农垦快动产登记机构（落实具体机关名称）提出登记申请提交符合登记求权籍调查成果资料权属源资料动产登记机构国农场申请事项相关材料进行审核审核通时法办理登记发证手续**农垦国农未利动产登记暂行条例实施细第52条办理登记手续登记国农权登记簿证书附记栏附图中未利面积范围进行标注
**农垦法建设生产营房办公楼等属合法取具备登记条件应房体原办理登记手续暂具备房体登记条件先办理国建设权首次登记条件具备连合法取房屋等建（构）筑物体办理登记手续已登记发证宗缺失档案资料登记规范需补充房屋登记动产登记机构动产登记暂行条例实施细关规定开展动产变更登记发放动产权证书
**农垦长期相邻方没权属争议权属源资料缺失国土相邻方指界确认动产登记机构登记事项门户网站动产等指定场公告30天公告期满异议异议成立直接办理登记发证手续
4建设籍理信息系统
全部籍调查成果基础建设土权数库宅基权建设权数库土权属争议调处信息库土登记信息动态监查询系统
(三) 总结检查阶段 (2018年11月2018年12月)
土权登记发证工作进行检查总结土确权登记发证工作中成果资料进行整理查数汇总工作组织实施情况进行总结形成工作成果数报告工作总结逐级报国土资源部财政部农业部
五工作求
（）提高认识狠抓落实开展次**农垦土确权登记办证工作贯彻落实中央省州关农垦国土理相关求重措施规范农垦国土理行项重行动时间紧务重工作组增强紧迫感责感倒排工期周密部署抓落实
（二）明确责严肃纪律工作组牵头单位成员单位高度重视次**农垦国土确权登记办证工作根实际情况细化组工作方案成员单位负责积极配合协调推进情况摸准摸实类型分清分细定性准确误处理积极稳妥执行坚决位弄虚作假心责工作力措施位时完成务追究关领导责责
(三) 握政策严格质量**农垦国土确权登记办证工作政策性法规性强严质量关质量问题贯穿细微环节整工作全部特抓土权属调查指界确权等工作土确权登记办证提供详实准确基础资料保障土者合法权益
（四）建立例会制度加强信息报送领导组定期召开关情况汇报会听取工作组工作情况汇报研究解决工作中问题提出步工作求工作组应月25日前工作进展情况报报领导组办公室领导组办公室采取种方式进行进度通报加强督导检查
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