关全面开展廉政风险防控机制建设实施意见
科室区流站区计生服务站：
深入贯彻落实十七十七届四中全会第十七届中央纪委第五次全会关加强制度反腐精神深入推进区惩治预防腐败体系建设拓展源头防治腐败工作领域结合创先争优活动开展根建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲建立健全惩治预防腐败体系20082012 年工作规划中国产监督条例等规定**市廉政风险防控机制建设实施意见安排部署区委区政府关全面开展廉政风险防控机制建设实施意见总体求结合局实际现提出实施意见：
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观十七提出坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设拓展源头防治腐败工作领域求贯彻廉政准线科级领导干部重岗位关键环节科室（属事业单位）重点规范权力运行突破探索建立廉政风险防控长效机制拓展监督渠道加防控力度进步规范权力运行着力铲腐败滋生土壤断完善预警先防控前长效机制推动风政风干部作风进步转变扎实推进局惩治预防腐败体系建设加快建设领跑川南追赶跨越科学发展先行区作出积极贡献
二基原
坚持循序渐进全面深入排查风险制定防控措施基础修正完善推动建章立制逐步建立排查—防控—制度—修正长效机制坚持分类指导突出部门岗位特点重点坚持分层推进突出领导班子成员中层干部重岗位关键环节工作员求坚持分级理分级负责理组织审核关
三工作目标
通开展廉政风险防控机制建设全面梳理部门岗位职权产生腐败问题潜危险危害程度进行分析认真查找风险点明确岗位廉政风险等级采取措施综合预防超前监控确保岗位职责明确业务流程规范防控措施力预警纠偏时监督制约效防控措施岗位拓展覆盖科室整单位全面堵塞权力运行监控漏洞环节整工作流程形成固定模式加循环推进力争全局基构建起涵盖监员监责监措施等素机联系互相作监机制预防先重建设制度体系
四组织实施
（）范围象局机关政领导班子成员科室直属事业单位负责单位重点重等关键岗位重点突出事财务等重点岗位行政审批行政执法项目理资金安排等关键环节
（二）工作安排局政领导班子作实施体负责组织实施年9月14日前启动制定实施方案9 月15—20日职权梳理9 月21—30日风险点排查等级确定10月底前前期预防措施建设11 月底前开展防控惩戒工作12 月底前查总结评估报等
五方法步骤
（）组织动员制定实施方案
传达精神广泛发动迅速召开单位全体干部职工属单位负责等参加宣传动员会传达全区廉政防控机制建设工作精神力求名干部职工做指导思想工作目标方法步骤工作求四明确组织胡锦涛总书记三更加注重重断中国产纪律处分条例中国产监督条例中国产员领导干部廉洁政干准中华民国公务员法国家公务员行政处分条例关政领导干部问责暂行规定等力求名员干部做思想认识廉政意识监督知识**白统全局广员干部思想认识广泛觉参
二精心组织周密部署科室负责（属事业单位政负责）负总责亲抓坚决杜绝形式义务求实效
（二）查找风险明确风险等级
廉政风险指工作生活中特权力行程中发生索贿受贿侵吞贪污挪公款挥霍浪费等腐败行违反廉洁律规定违反财纪律行性风险点指日常理行职权程中发生廉洁作行具体权力权力行中某部位某环节研究岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险点—开展评议—组织审核审定—公示结果流程全面排查岗位风险
1．梳理岗位职权三定方案班子成员分工科室岗位职责年度中心工作重工作等认真理清岗位职责明确岗位手中行职权条款式加说明形成岗位职权项目明细表社会公示
2．查找风险容岗位责根清理结果逐条逐项应分析查找引发廉洁行失职渎职行风险隐患条款式加说明思想道德风险方面查找基础风险点认真查找放松世界观改造理想信念动摇等问题认真查找思进取漠视群众门难进脸难事难办作风涣散作慢作乱作等问题二制度机制风险方面查找隐患风险点指缺乏工作制度明确覆盖工作程序明确规定工作时限标准质量明确约定裁量空间较缺乏效制衡监督制约造成行权利失控行政行失范构成滥职权
权谋私等严重果廉政风险
三岗位职责风险方面查找重点风险点查找领导岗位风险查找三重重事项决策重事免重项目安排额资金等方面容易产生腐败行廉政风险时结合部门单位职权查找工作分工作联系工作存廉政风险隐患查找中层岗位等关键岗位风险根中层干部关键岗位职责定位授权情况查找分析出履行岗位职责执行制度行裁量权部理权等方面存潜风险查找具体办者授权办理行政审批项目理事调配财务理执法检查等重环节产生廉政风险
3．排查隐患方法通找群众提互相查领导点组织评等方法进行通信访投诉财务审计执法检查舆情网络等渠道收集风险隐患点重点思想道德岗位职责业务流程理环节制度机制外部环境等六方面集发生腐败行风险点科室排查等基础须召开全体机关工作员理服务象代表参加评议会专题评议进步收集意见确保查找务实全面领导班子成员风险点查评议公示等完善送联系纪检监察综合室审核报分（联系）区领导鉴定中层干部重岗位工作员查评议公示等完善风廉政建设分领导审核单位领导审定查找出廉政风险点填写廉政风险隐患点查找表（附件
4）社会公示纪检监察综合室关开展机抽查查找走场敷衍事责令整改视情况做出相应处理
4．明确风险等级风险等级确定项权力权力岗位产生违纪违法问题机率途径危害表现进行分析确定风险等级强化岗位廉政防范意识根风险性质危害程度发生频率分二三级标识风险级表示风险较二级次三级较级风险权力针全面理者全面负责事财务行政审批建设工程物资采购行政执法项目资金分配等发生渎职腐败问题危害机率高权力二级风险权力针协助理者直接承办事财务行政审批建设工程物资采购行政执法项目资金分配等较容易发生问题危害程度较机率较高权力三级风险权力针般易直接产生腐败渎职问题出现危害较权力等级确定程序先评等级单位政手区廉政风险防控机制建设领导组审定班子成员中层干部重岗位工作员风廉政建设分领导评价组行政负责审定等级运加强廉政风险动态监控定期检查分析岗位存发生廉政风险时警示提醒
单位领导班子成员办公室行政审批科长财务科长等重岗位关键环节员岗位职权项目明细表廉政风险隐患查找表单位汇总廉政风险等级汇总表报联系纪检监察综合室区纪委风室备查
（三）落实防控强化权力监督
1．造工作流程动防范针机制制度岗位职责方面风险遵循合法性创新性透明性实效性原完善民决策制度完善组议事规明确议事容规范议事程序创新表决方式强化决策监督切实防止暗箱操作权力滥
说算等行推进民决策公开透明二完善岗位职责制度明晰职权边界规范工作权限原岗位员工作职责法定权限制定相应规范细化项职权行细化头做权责权讲规范违权受追究三完善程序控制制度根权力运行流程环节建立系统固化环环相扣制度规范效避免工作程序交叉疏漏造成责权混淆权力失范形成相互监督制约切实防止权力失约束滥针排查思想道德方面风险点单位提出防控措施基础着力抓员干部常性教育落实创先争优加强文关怀实施领导干部工作作风领导作风生活作风日常化监督等方面完善防控措施
工作程序先岗位责根相关规定制定初步防控措施通组织班子成员科室负责讨等征求意见风廉政建设分领导审核领导班子开会研究确定岗位综合性防控措施社会公示防控措施汇总形成廉政风险防控制度措施汇总表报联系纪检监察综合室区纪委风室备案属级解决范畴梳理报时希科室（属事业单位）积极探索创造性提出设计更科学针性更强操作性更优廉政风险防控措施
2．强化监督检查中期监控科室（属事业单位）制定完善防控措施防控措施防控效果进行分析员干部廉洁律履职责监控情况进行评价掌握防控措施取成效纪检监察综合室通参加民生活会领导班子会利信访举报投诉网络舆情等强化信息监测发现收集掌握苗头性倾性问题计划组织开展明查暗访专项检查巡视督导等查阅单位部门财物等方面原始记录行政审批事项原始档案类招费支出原始票调财政审计等部门相关资料深入掌握岗位重事项决策重事免重项目安排额资金等权力监控采取防范措施取效果
3．落实纠正惩戒期处置廉政风险防范期处理办法针中期监控发现问题视情节干部理权限纪检监察体制授权分工规定分实施警示提醒诫勉纠错责令整改等时纠正工作中失误偏差堵塞漏洞避免问题演化成违纪违法行针群众举报社会反映规定落实风险防控措施情节轻微组织认必提醒进行信访约谈询问函重点提醒等进行警示提醒警示提醒未改正未认真履行岗双责履行位未严格执行三重等相关制度失职渎职作者滥职权行尚未造成损失执行方针政策决定出现苗头性倾性问题实施告诫劝勉纠正偏差责令整改等
（四）循环推进建立长效机制
全面开展风险排查制定措施加强防控实施监控惩戒等基础时评估检查围绕查漏补缺督促修正完善实施动态理组织循环推进建立健全局廉政风险防控机制建设长效机制
六工作求
（）统思想认识廉政风险防控机制建设针权力运行中风险监督理中薄弱环节关口前移预先防范科学发展观更加注重治更加注重预防更加注重制度建设求反腐倡廉工作中具体体现廉政风险防控机制建设坚持反腐倡廉
标兼治综合治理惩防举注重预防方针求贯彻落实中央建立健全惩治预防腐败体系20082012 年工作规划具体举措构建具**特色惩防体系重途径前济社会高速发展广员干部程度面着种样诱惑考验通开展廉政风险防控机制建设增强教育制度监督工作推动员干部动参监督积极化解廉政风险关心爱护员干部更促员干部正确健康效履行职责
（二）切实加强领导廉政风险防控机制建设列入年局组行政重点工作成立局组书记局长组长班子成员副组长科室直属事业单位负责成员领导组切实加强组织领导廉政风险防控机制建设纳入风廉政建设责制考核重容实行票否决政领导班子成员风廉政建设责制求切实履行岗双责带头查找廉政风险带头制定落实防控措施带头抓身辖范围廉政风险防控机制建设确保预防腐败项求落实处
（三）抓实工作环节着力抓宣传教育环节动员层面积极参廉政勤政风险防控机制建设中着力抓组织协调环节形成参方联动领导体制工作机制着力抓排查环节做职权细化风险点清楚分析全面抓住害着力抓公开环节形式渠道时社会公开舆情着力抓防控环节防控措施突出针性实效性规范性确保化解风险措施力着力抓组织推动考核环节强化责追究推动责落实确保排查真功防控出真法建设见真效建立长效机制
（四）强化检查指导区纪检监察综合室相关部门员组成分片分口检查指导组全面指导全程督促重点检查包括组织领导权力梳理风险查找等级明确制度措施工作流程造制度性成果等方面落实情况监督检查程中发现排查彻底制度落实防范措施位责成整改积极防控岗位廉政风险认真履行监职责发生违纪违法案件责追究年身防控机制建设工作结束总结廉政风险防控工作验收评估表报局办公室
（五）注重抓结合科室廉政风险防控机制建设中心工作重点工作业务工作机结合开展创先争优活动结合抓风廉政建设责制相结合确保防控工作务实防控措施位更服务全区改革发展稳定局
（六）建立长效机制开展防控机制建设工作基础作项流程相固定工作年开展形成廉政风险防控长效机制
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科室区流站区计生服务站：
深入贯彻落实十七十七届四中全会第十七届中央纪委第五次全会关加强制度反腐精神深入推进区惩治预防腐败体系建设拓展源头防治腐败工作领域结合创先争优活动开展根建立健全教育制度监督重惩治预防腐败体系实施纲建立健全惩治预防腐败体系20082012 年工作规划中国产监督条例等规定**市廉政风险防控机制建设实施意见安排部署区委区政府关全面开展廉政风险防控机制建设实施意见总体求结合局实际现提出实施意见：
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观十七提出坚决惩治腐败时更加注重治更加注重预防更加注重制度建设拓展源头防治腐败工作领域求贯彻廉政准线科级领导干部重岗位关键环节科室（属事业单位）重点规范权力运行突破探索建立廉政风险防控长效机制拓展监督渠道加防控力度进步规范权力运行着力铲腐败滋生土壤断完善预警先防控前长效机制推动风政风干部作风进步转变扎实推进局惩治预防腐败体系建设加快建设领跑川南追赶跨越科学发展先行区作出积极贡献
二基原
坚持循序渐进全面深入排查风险制定防控措施基础修正完善推动建章立制逐步建立排查—防控—制度—修正长效机制坚持分类指导突出部门岗位特点重点坚持分层推进突出领导班子成员中层干部重岗位关键环节工作员求坚持分级理分级负责理组织审核关
三工作目标
通开展廉政风险防控机制建设全面梳理部门岗位职权产生腐败问题潜危险危害程度进行分析认真查找风险点明确岗位廉政风险等级采取措施综合预防超前监控确保岗位职责明确业务流程规范防控措施力预警纠偏时监督制约效防控措施岗位拓展覆盖科室整单位全面堵塞权力运行监控漏洞环节整工作流程形成固定模式加循环推进力争全局基构建起涵盖监员监责监措施等素机联系互相作监机制预防先重建设制度体系
四组织实施
（）范围象局机关政领导班子成员科室直属事业单位负责单位重点重等关键岗位重点突出事财务等重点岗位行政审批行政执法项目理资金安排等关键环节
（二）工作安排局政领导班子作实施体负责组织实施年9月14日前启动制定实施方案9 月15—20日职权梳理9 月21—30日风险点排查等级确定10月底前前期预防措施建设11 月底前开展防控惩戒工作12 月底前查总结评估报等
五方法步骤
（）组织动员制定实施方案
传达精神广泛发动迅速召开单位全体干部职工属单位负责等参加宣传动员会传达全区廉政防控机制建设工作精神力求名干部职工做指导思想工作目标方法步骤工作求四明确组织胡锦涛总书记三更加注重重断中国产纪律处分条例中国产监督条例中国产员领导干部廉洁政干准中华民国公务员法国家公务员行政处分条例关政领导干部问责暂行规定等力求名员干部做思想认识廉政意识监督知识**白统全局广员干部思想认识广泛觉参
二精心组织周密部署科室负责（属事业单位政负责）负总责亲抓坚决杜绝形式义务求实效
（二）查找风险明确风险等级
廉政风险指工作生活中特权力行程中发生索贿受贿侵吞贪污挪公款挥霍浪费等腐败行违反廉洁律规定违反财纪律行性风险点指日常理行职权程中发生廉洁作行具体权力权力行中某部位某环节研究岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险点—开展评议—组织审核审定—公示结果流程全面排查岗位风险
1．梳理岗位职权三定方案班子成员分工科室岗位职责年度中心工作重工作等认真理清岗位职责明确岗位手中行职权条款式加说明形成岗位职权项目明细表社会公示
2．查找风险容岗位责根清理结果逐条逐项应分析查找引发廉洁行失职渎职行风险隐患条款式加说明思想道德风险方面查找基础风险点认真查找放松世界观改造理想信念动摇等问题认真查找思进取漠视群众门难进脸难事难办作风涣散作慢作乱作等问题二制度机制风险方面查找隐患风险点指缺乏工作制度明确覆盖工作程序明确规定工作时限标准质量明确约定裁量空间较缺乏效制衡监督制约造成行权利失控行政行失范构成滥职权
权谋私等严重果廉政风险
三岗位职责风险方面查找重点风险点查找领导岗位风险查找三重重事项决策重事免重项目安排额资金等方面容易产生腐败行廉政风险时结合部门单位职权查找工作分工作联系工作存廉政风险隐患查找中层岗位等关键岗位风险根中层干部关键岗位职责定位授权情况查找分析出履行岗位职责执行制度行裁量权部理权等方面存潜风险查找具体办者授权办理行政审批项目理事调配财务理执法检查等重环节产生廉政风险
3．排查隐患方法通找群众提互相查领导点组织评等方法进行通信访投诉财务审计执法检查舆情网络等渠道收集风险隐患点重点思想道德岗位职责业务流程理环节制度机制外部环境等六方面集发生腐败行风险点科室排查等基础须召开全体机关工作员理服务象代表参加评议会专题评议进步收集意见确保查找务实全面领导班子成员风险点查评议公示等完善送联系纪检监察综合室审核报分（联系）区领导鉴定中层干部重岗位工作员查评议公示等完善风廉政建设分领导审核单位领导审定查找出廉政风险点填写廉政风险隐患点查找表（附件
4）社会公示纪检监察综合室关开展机抽查查找走场敷衍事责令整改视情况做出相应处理
4．明确风险等级风险等级确定项权力权力岗位产生违纪违法问题机率途径危害表现进行分析确定风险等级强化岗位廉政防范意识根风险性质危害程度发生频率分二三级标识风险级表示风险较二级次三级较级风险权力针全面理者全面负责事财务行政审批建设工程物资采购行政执法项目资金分配等发生渎职腐败问题危害机率高权力二级风险权力针协助理者直接承办事财务行政审批建设工程物资采购行政执法项目资金分配等较容易发生问题危害程度较机率较高权力三级风险权力针般易直接产生腐败渎职问题出现危害较权力等级确定程序先评等级单位政手区廉政风险防控机制建设领导组审定班子成员中层干部重岗位工作员风廉政建设分领导评价组行政负责审定等级运加强廉政风险动态监控定期检查分析岗位存发生廉政风险时警示提醒
单位领导班子成员办公室行政审批科长财务科长等重岗位关键环节员岗位职权项目明细表廉政风险隐患查找表单位汇总廉政风险等级汇总表报联系纪检监察综合室区纪委风室备查
（三）落实防控强化权力监督
1．造工作流程动防范针机制制度岗位职责方面风险遵循合法性创新性透明性实效性原完善民决策制度完善组议事规明确议事容规范议事程序创新表决方式强化决策监督切实防止暗箱操作权力滥
说算等行推进民决策公开透明二完善岗位职责制度明晰职权边界规范工作权限原岗位员工作职责法定权限制定相应规范细化项职权行细化头做权责权讲规范违权受追究三完善程序控制制度根权力运行流程环节建立系统固化环环相扣制度规范效避免工作程序交叉疏漏造成责权混淆权力失范形成相互监督制约切实防止权力失约束滥针排查思想道德方面风险点单位提出防控措施基础着力抓员干部常性教育落实创先争优加强文关怀实施领导干部工作作风领导作风生活作风日常化监督等方面完善防控措施
工作程序先岗位责根相关规定制定初步防控措施通组织班子成员科室负责讨等征求意见风廉政建设分领导审核领导班子开会研究确定岗位综合性防控措施社会公示防控措施汇总形成廉政风险防控制度措施汇总表报联系纪检监察综合室区纪委风室备案属级解决范畴梳理报时希科室（属事业单位）积极探索创造性提出设计更科学针性更强操作性更优廉政风险防控措施
2．强化监督检查中期监控科室（属事业单位）制定完善防控措施防控措施防控效果进行分析员干部廉洁律履职责监控情况进行评价掌握防控措施取成效纪检监察综合室通参加民生活会领导班子会利信访举报投诉网络舆情等强化信息监测发现收集掌握苗头性倾性问题计划组织开展明查暗访专项检查巡视督导等查阅单位部门财物等方面原始记录行政审批事项原始档案类招费支出原始票调财政审计等部门相关资料深入掌握岗位重事项决策重事免重项目安排额资金等权力监控采取防范措施取效果
3．落实纠正惩戒期处置廉政风险防范期处理办法针中期监控发现问题视情节干部理权限纪检监察体制授权分工规定分实施警示提醒诫勉纠错责令整改等时纠正工作中失误偏差堵塞漏洞避免问题演化成违纪违法行针群众举报社会反映规定落实风险防控措施情节轻微组织认必提醒进行信访约谈询问函重点提醒等进行警示提醒警示提醒未改正未认真履行岗双责履行位未严格执行三重等相关制度失职渎职作者滥职权行尚未造成损失执行方针政策决定出现苗头性倾性问题实施告诫劝勉纠正偏差责令整改等
（四）循环推进建立长效机制
全面开展风险排查制定措施加强防控实施监控惩戒等基础时评估检查围绕查漏补缺督促修正完善实施动态理组织循环推进建立健全局廉政风险防控机制建设长效机制
六工作求
（）统思想认识廉政风险防控机制建设针权力运行中风险监督理中薄弱环节关口前移预先防范科学发展观更加注重治更加注重预防更加注重制度建设求反腐倡廉工作中具体体现廉政风险防控机制建设坚持反腐倡廉
标兼治综合治理惩防举注重预防方针求贯彻落实中央建立健全惩治预防腐败体系20082012 年工作规划具体举措构建具**特色惩防体系重途径前济社会高速发展广员干部程度面着种样诱惑考验通开展廉政风险防控机制建设增强教育制度监督工作推动员干部动参监督积极化解廉政风险关心爱护员干部更促员干部正确健康效履行职责
（二）切实加强领导廉政风险防控机制建设列入年局组行政重点工作成立局组书记局长组长班子成员副组长科室直属事业单位负责成员领导组切实加强组织领导廉政风险防控机制建设纳入风廉政建设责制考核重容实行票否决政领导班子成员风廉政建设责制求切实履行岗双责带头查找廉政风险带头制定落实防控措施带头抓身辖范围廉政风险防控机制建设确保预防腐败项求落实处
（三）抓实工作环节着力抓宣传教育环节动员层面积极参廉政勤政风险防控机制建设中着力抓组织协调环节形成参方联动领导体制工作机制着力抓排查环节做职权细化风险点清楚分析全面抓住害着力抓公开环节形式渠道时社会公开舆情着力抓防控环节防控措施突出针性实效性规范性确保化解风险措施力着力抓组织推动考核环节强化责追究推动责落实确保排查真功防控出真法建设见真效建立长效机制
（四）强化检查指导区纪检监察综合室相关部门员组成分片分口检查指导组全面指导全程督促重点检查包括组织领导权力梳理风险查找等级明确制度措施工作流程造制度性成果等方面落实情况监督检查程中发现排查彻底制度落实防范措施位责成整改积极防控岗位廉政风险认真履行监职责发生违纪违法案件责追究年身防控机制建设工作结束总结廉政风险防控工作验收评估表报局办公室
（五）注重抓结合科室廉政风险防控机制建设中心工作重点工作业务工作机结合开展创先争优活动结合抓风廉政建设责制相结合确保防控工作务实防控措施位更服务全区改革发展稳定局
（六）建立长效机制开展防控机制建设工作基础作项流程相固定工作年开展形成廉政风险防控长效机制
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