某镇开展廉政风险防控机制建设实施方案
推进惩治预防腐败体系建设完善廉政预警控防范机制增强领导干部岗位工作员责意识廉政风险意识根市县纪委关推行廉政风险防控机制建设工作求结合镇实际制定实施意见
指导思想
坚持xxx指导全面贯彻落实十九十九届四中五中全会精神廉政风险防控理引入惩防体系建设紧紧围绕行政审批行政执法事理财务理工程项目理等重点岗位关键环节运教育制度监督等效措施廉政风险查点惩防体系建岗努力营造风清气正良环境深入推进全镇惩治预防腐败体系建设
二工作象
镇机关全体员干部村（居）（总）支部成员重点拥行政理行政审批行政执法理财物等业务处置权裁量权关键岗位领导干部工作员
三工作目标
紧紧抓住找防控三环节效识工作岗位中环节已构成构成廉政风险综合运教育制度监督等措施手段员干部牢固树立廉洁政高效履职意识通推行廉政风险防控机制建设实现岗位风险化廉政效化发展环境优化目标
四工作容
围绕强化岗位权利监督提升岗位廉政水认真查找风险岗位岗位职责业务流程制度机制工作效率外部环境等五方面存廉政风险针性制定实施覆盖全镇机关岗位廉政风险防控措施提高预防腐败工作科学化系统化水
五工作步骤
（）宣传发动阶段
1成立机构加强镇廉政风险防控机制建设工作领导监督成立xx镇廉政风险防控机制建设工作领导组制定xx镇廉政风险防控机制建设实施意见领导组委书记xx组长委副书记镇长xx委委员镇委副书记xx纪检书记xx副组长成员镇纪委委员担领导组设办公室办公室设镇纪检办公室具体负责廉政风险防控机制建设日常工作相关部门站相互配合办公室镇纪检书记黄连兼成员镇纪委委员政办员组成
2组织动员通召开领导班子会议全体干部职工动员会等形式进行宣传发动全镇员干部真正意识岗位廉政风险客观存性现实危害性动查找风险点限度降低廉政风险确保苗头性问题早发现早提醒早纠正成干部职工效预防腐败防护网
（二）深入查找阶段
1理清岗位权限相关法律法规三定方案等规定着职权法定程序法定原风险岗位权利事项进行清理逐项审核确定权利事项类行责体服务承诺工作纪律基础编制风险岗位职权目录
2查找岗位风险岗位职责→梳理岗位职权→找准廉政风险→公示接受建议程序采取找群众提互相查领导点组织评五种方法利举报投诉财务审计执法检查问卷调查廉政风险谈话等专监督渠道手段查找风险岗位岗位职责业务流程制度机制工作效率外部环境等五方面存廉政风险
（1）岗位职责风险岗位职责风险表现：岗双责履行位违反廉洁律相关规定利职务便者谋取私利违反民集中制原独断专行软弱放失职渎职作滥职权等
（2）业务流程风险业务流程风险表现：统计数采集审核报领导关外发布等环节出现问题导致数失真财务支出项目申请财务审核项目执行程中严格执行财务理规定出现牟取私利铺张浪费等现象关三重事项提出组会议研究决定事项贯彻执行等环节出现少数领导决定代组会议决定现象等
（3）制度机制风险制度机制风险表现：未够根工作风廉政责制建设需时完善认真执行项制度造成制度缺失者制度操作性强贯彻落实位部门部业务环节项业务部门部门间衔接制度缺乏相互支撑相互制约约束力监督力作明显形成效常规化工作措施等
（4）工作效率风险工作效率风险表现：种客观观原造成工作积极性高工作动性强工作纪律涣散工作方式方法浮事工作敷衍搪塞拖延懈怠推诿塞责造成工作效低执行力等
（5）外部环境风险外部环境风险表现：业务部门身受外界环境影响迎合某部门领导篡改编制统计数导致出现数失真外界压力动接受压力篡改伪造统计数导致数失真等
全镇村（居）（总）支部成员廉政风险点查找重点围绕四方面进行：1农村建房土审批方面2通村（组）公路建设资金民政财政老建扶贫等类专项资金理方面3农村集体三资理方面
3确定风险等级岗位廉政风险等级评估站(办)作出初步评估镇纪委根风险点发生机率造成危害程度进行界定召开干部群众民评议会议评议报镇委会议审核评定张榜公示存档备案廉政风险等级划分三级级风险发生机率高风险者旦发生造成严重损害果风险触犯国家法律构成犯罪风险等二级风险发生机率较高风险者旦发生造成较严重损害果风险违反涉行政机关工作员相关法规受纪律处分风险等三级风险发生机率较风险者旦发生造成良社会影响定济损失风险
具体风险等级评估分三步骤：①查报：站(办)根部门工作职责工作流程设岗位工作职责工作流程召开站(办)专题会议分析研究报部门负责般干部风险等级镇纪委界定镇委会议研究初步确定风险岗位风险等级②群众评初步确定风险岗位风险等级通干部职工评议群众民评议综合分析研究公示等形式广泛征求干部群众意见③组织审定：镇委根站(办)报镇纪委界定干部群众评议廉政风险谈话调查问卷情况参考信访举报案件查处专项检查风廉政建设责制考核等工作中关情况终审核确定风险岗位风险等级存档备案评定出风险岗位风险等级应范围进行公示接受群众监督
岗位廉政风险等级原三年评定工作职责发生变动承担阶段性重工作引起权力变化应规定程序重新评定风险等级镇纪委审核存档备案镇纪委根掌握关信访举报案件查处民评议专项检查风廉政建设责制考核等情况认需提高某二三级廉政风险岗位等级时提出调整建议镇委规定程序做出调整
4建立风险岗位廉政风险信息档案库站(办)查找廉政风险登记汇总建立台帐分析评估结束征求单位领导部门负责意见风险岗位风险环节风险部位风险点进行梳理汇总认真填写xx镇（单位）廉政风险查找表xx镇（单位）部门廉政风险查找表x月x日前报镇纪委存入廉政信息档案库集中理
（三）措施防控阶段
务根查找廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施建立防控模式认真填写xx镇（单位）廉政风险识防控表xx镇（单位）部门廉政风险识防控表x月x日前报镇纪委存档备案做务明确责形成岗位点程序线制度面环环相扣岗位廉政风险防控机制
1规范业务流程理清岗位权限基础梳理出权力事项进行流程优化造针项业务廉洁效便民原制定业务流程图明确业务办理条件承办岗位运作程序办理时限监督制约相权利投诉举报途径方式确保程序规范效率提高简明清晰方便办事基础编制风险岗位业务流程目录
2公开权力运行风险岗位职权目录业务流程目录适途径方式社会公布群众普遍关心涉群众切身利益权力事项公开办理程序办理程确保办理事项受理办结全程查控接受社会群众监督
3推进风险防控加强站(办)重点岗位廉政风险防范岗位权力进行科学分解合理配置加强业务岗位流程环节相互监督制约针权力运行环节确定工作务工作容工作方式明确岗位环节工作权限权力运行程中环节工作位进入环节确保项权力流程运行环节工作权限操作限度减少素干扰完善岗位办事公开机制廉政承诺制加热点重点岗位员定期交流轮岗力度实行重岗位中层干部民评议制度全力造廉政岗
4实行风险预警通信访举报行政监察政风行风热线行政效投诉等种渠道定时定收集风险岗位风险信息加强岗位风险分析辨识评估潜发生正发生风险级发出预警采取提醒督导纠错等措施纠正工作中失误偏差堵塞漏洞化解风险
5强化效监察巩固发展机关效年创业服务年活动成果进步加风险岗位效建设力度通加强优化发展环境监测点建设完善互动监测网络强化执法行服务态度工作效定点动态监测健全镇政府效监察投诉网络加投诉件查办力度等措施着力提升风险岗位工作员工作效服务水
（四）建章立制规范运作阶段
站(办)针风险岗位工作性质业务特点全面完善岗位责制首问负责制次性告知制限时办结制绩效评估制行政问责制编制风险岗位制度目录业务流程目录严格法办事形成制度权制度办事制度岗位权利监督制约机制
六工作求
（）提高思想认识加强组织领导廉政风险防控机制建设工作镇委领导组织实施镇纪委具体负责组织协调督促检查员干部贯彻落实科学发展观高度出发充分认识廉政风险防控机制建设工作重性切实项工作摆重议事日程认真研究部署周密组织实施确保工作利开展
（二）周密安排部署落实工作责领导班子成员风廉政建设责制求切实履行岗双责带头查找岗位风险点带头制定落实防控措施带头抓身职责范围廉政风险预警工作岗位风险预警防控工作力建设作风建设思想建设结合起协调推进力求实效
（三）突出工作重点务求取实效开展廉政风险防控机制建设工作突出抓领导班子成员关键岗位重点员年违纪违法案件发易发重点领域重点环节社会群众关注热点问题重点做漏岗缺项廉政风险防控机制建设工作做层次全方位时落实风廉政建设责制相结合实际工作相结合关键岗位重点环节突破相结合查补堵漏建立完善惩防体系相结合稳步推进确保阶段工作取实效
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推进惩治预防腐败体系建设完善廉政预警控防范机制增强领导干部岗位工作员责意识廉政风险意识根市县纪委关推行廉政风险防控机制建设工作求结合镇实际制定实施意见
指导思想
坚持xxx指导全面贯彻落实十九十九届四中五中全会精神廉政风险防控理引入惩防体系建设紧紧围绕行政审批行政执法事理财务理工程项目理等重点岗位关键环节运教育制度监督等效措施廉政风险查点惩防体系建岗努力营造风清气正良环境深入推进全镇惩治预防腐败体系建设
二工作象
镇机关全体员干部村（居）（总）支部成员重点拥行政理行政审批行政执法理财物等业务处置权裁量权关键岗位领导干部工作员
三工作目标
紧紧抓住找防控三环节效识工作岗位中环节已构成构成廉政风险综合运教育制度监督等措施手段员干部牢固树立廉洁政高效履职意识通推行廉政风险防控机制建设实现岗位风险化廉政效化发展环境优化目标
四工作容
围绕强化岗位权利监督提升岗位廉政水认真查找风险岗位岗位职责业务流程制度机制工作效率外部环境等五方面存廉政风险针性制定实施覆盖全镇机关岗位廉政风险防控措施提高预防腐败工作科学化系统化水
五工作步骤
（）宣传发动阶段
1成立机构加强镇廉政风险防控机制建设工作领导监督成立xx镇廉政风险防控机制建设工作领导组制定xx镇廉政风险防控机制建设实施意见领导组委书记xx组长委副书记镇长xx委委员镇委副书记xx纪检书记xx副组长成员镇纪委委员担领导组设办公室办公室设镇纪检办公室具体负责廉政风险防控机制建设日常工作相关部门站相互配合办公室镇纪检书记黄连兼成员镇纪委委员政办员组成
2组织动员通召开领导班子会议全体干部职工动员会等形式进行宣传发动全镇员干部真正意识岗位廉政风险客观存性现实危害性动查找风险点限度降低廉政风险确保苗头性问题早发现早提醒早纠正成干部职工效预防腐败防护网
（二）深入查找阶段
1理清岗位权限相关法律法规三定方案等规定着职权法定程序法定原风险岗位权利事项进行清理逐项审核确定权利事项类行责体服务承诺工作纪律基础编制风险岗位职权目录
2查找岗位风险岗位职责→梳理岗位职权→找准廉政风险→公示接受建议程序采取找群众提互相查领导点组织评五种方法利举报投诉财务审计执法检查问卷调查廉政风险谈话等专监督渠道手段查找风险岗位岗位职责业务流程制度机制工作效率外部环境等五方面存廉政风险
（1）岗位职责风险岗位职责风险表现：岗双责履行位违反廉洁律相关规定利职务便者谋取私利违反民集中制原独断专行软弱放失职渎职作滥职权等
（2）业务流程风险业务流程风险表现：统计数采集审核报领导关外发布等环节出现问题导致数失真财务支出项目申请财务审核项目执行程中严格执行财务理规定出现牟取私利铺张浪费等现象关三重事项提出组会议研究决定事项贯彻执行等环节出现少数领导决定代组会议决定现象等
（3）制度机制风险制度机制风险表现：未够根工作风廉政责制建设需时完善认真执行项制度造成制度缺失者制度操作性强贯彻落实位部门部业务环节项业务部门部门间衔接制度缺乏相互支撑相互制约约束力监督力作明显形成效常规化工作措施等
（4）工作效率风险工作效率风险表现：种客观观原造成工作积极性高工作动性强工作纪律涣散工作方式方法浮事工作敷衍搪塞拖延懈怠推诿塞责造成工作效低执行力等
（5）外部环境风险外部环境风险表现：业务部门身受外界环境影响迎合某部门领导篡改编制统计数导致出现数失真外界压力动接受压力篡改伪造统计数导致数失真等
全镇村（居）（总）支部成员廉政风险点查找重点围绕四方面进行：1农村建房土审批方面2通村（组）公路建设资金民政财政老建扶贫等类专项资金理方面3农村集体三资理方面
3确定风险等级岗位廉政风险等级评估站(办)作出初步评估镇纪委根风险点发生机率造成危害程度进行界定召开干部群众民评议会议评议报镇委会议审核评定张榜公示存档备案廉政风险等级划分三级级风险发生机率高风险者旦发生造成严重损害果风险触犯国家法律构成犯罪风险等二级风险发生机率较高风险者旦发生造成较严重损害果风险违反涉行政机关工作员相关法规受纪律处分风险等三级风险发生机率较风险者旦发生造成良社会影响定济损失风险
具体风险等级评估分三步骤：①查报：站(办)根部门工作职责工作流程设岗位工作职责工作流程召开站(办)专题会议分析研究报部门负责般干部风险等级镇纪委界定镇委会议研究初步确定风险岗位风险等级②群众评初步确定风险岗位风险等级通干部职工评议群众民评议综合分析研究公示等形式广泛征求干部群众意见③组织审定：镇委根站(办)报镇纪委界定干部群众评议廉政风险谈话调查问卷情况参考信访举报案件查处专项检查风廉政建设责制考核等工作中关情况终审核确定风险岗位风险等级存档备案评定出风险岗位风险等级应范围进行公示接受群众监督
岗位廉政风险等级原三年评定工作职责发生变动承担阶段性重工作引起权力变化应规定程序重新评定风险等级镇纪委审核存档备案镇纪委根掌握关信访举报案件查处民评议专项检查风廉政建设责制考核等情况认需提高某二三级廉政风险岗位等级时提出调整建议镇委规定程序做出调整
4建立风险岗位廉政风险信息档案库站(办)查找廉政风险登记汇总建立台帐分析评估结束征求单位领导部门负责意见风险岗位风险环节风险部位风险点进行梳理汇总认真填写xx镇（单位）廉政风险查找表xx镇（单位）部门廉政风险查找表x月x日前报镇纪委存入廉政信息档案库集中理
（三）措施防控阶段
务根查找廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施建立防控模式认真填写xx镇（单位）廉政风险识防控表xx镇（单位）部门廉政风险识防控表x月x日前报镇纪委存档备案做务明确责形成岗位点程序线制度面环环相扣岗位廉政风险防控机制
1规范业务流程理清岗位权限基础梳理出权力事项进行流程优化造针项业务廉洁效便民原制定业务流程图明确业务办理条件承办岗位运作程序办理时限监督制约相权利投诉举报途径方式确保程序规范效率提高简明清晰方便办事基础编制风险岗位业务流程目录
2公开权力运行风险岗位职权目录业务流程目录适途径方式社会公布群众普遍关心涉群众切身利益权力事项公开办理程序办理程确保办理事项受理办结全程查控接受社会群众监督
3推进风险防控加强站(办)重点岗位廉政风险防范岗位权力进行科学分解合理配置加强业务岗位流程环节相互监督制约针权力运行环节确定工作务工作容工作方式明确岗位环节工作权限权力运行程中环节工作位进入环节确保项权力流程运行环节工作权限操作限度减少素干扰完善岗位办事公开机制廉政承诺制加热点重点岗位员定期交流轮岗力度实行重岗位中层干部民评议制度全力造廉政岗
4实行风险预警通信访举报行政监察政风行风热线行政效投诉等种渠道定时定收集风险岗位风险信息加强岗位风险分析辨识评估潜发生正发生风险级发出预警采取提醒督导纠错等措施纠正工作中失误偏差堵塞漏洞化解风险
5强化效监察巩固发展机关效年创业服务年活动成果进步加风险岗位效建设力度通加强优化发展环境监测点建设完善互动监测网络强化执法行服务态度工作效定点动态监测健全镇政府效监察投诉网络加投诉件查办力度等措施着力提升风险岗位工作员工作效服务水
（四）建章立制规范运作阶段
站(办)针风险岗位工作性质业务特点全面完善岗位责制首问负责制次性告知制限时办结制绩效评估制行政问责制编制风险岗位制度目录业务流程目录严格法办事形成制度权制度办事制度岗位权利监督制约机制
六工作求
（）提高思想认识加强组织领导廉政风险防控机制建设工作镇委领导组织实施镇纪委具体负责组织协调督促检查员干部贯彻落实科学发展观高度出发充分认识廉政风险防控机制建设工作重性切实项工作摆重议事日程认真研究部署周密组织实施确保工作利开展
（二）周密安排部署落实工作责领导班子成员风廉政建设责制求切实履行岗双责带头查找岗位风险点带头制定落实防控措施带头抓身职责范围廉政风险预警工作岗位风险预警防控工作力建设作风建设思想建设结合起协调推进力求实效
（三）突出工作重点务求取实效开展廉政风险防控机制建设工作突出抓领导班子成员关键岗位重点员年违纪违法案件发易发重点领域重点环节社会群众关注热点问题重点做漏岗缺项廉政风险防控机制建设工作做层次全方位时落实风廉政建设责制相结合实际工作相结合关键岗位重点环节突破相结合查补堵漏建立完善惩防体系相结合稳步推进确保阶段工作取实效
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