创新三机制 建立方位全覆盖食品安全监体系
——**县工商局创新食品安全监机制纪实
年**县工商局牢记食品安全重泰山民利益高切责感命感组成专门班子设立专职机构狠抓流通领域食品安全监落实食品安全法契机索证索票着手建立食品营溯源机制食品质量监关口前移着手建立农村食品配送机制完善制度着手建立散裸装食品监机制形成城区农村区域全覆盖包装食品散装食品品类全覆盖食品安全监体系达问题食品入市发现问题溯源监目标保障流通领域食品安全验做法国家工商总局四川省工商局肯定推介
推行单通 建立食品营溯源机制
**县工商局贯彻食品安全法国务院关加强食品等产品安全监督理特规定建立进销货台帐制度进销货查验记录制度索证索票制度程中发现营者实际操作实施中真正认真索证索票登记进销货台帐装订进货票符合规范少登记全装订齐登记装订符合规范胡乱登记应付检查等诸问题针种种情况该局结合工作实际集思广益探索出重商品（食品）销售证明单该证明单食品批发商销（送）货证食品零售商进货证设计统格式统容合二关联式三联食品销售证明单批发商送货商填写张销售证明单零售商分留存联时作食品销商批发台帐进货台帐具填写张两通特点时间序装档备查食品安全监模式简称食品营单通
单通包含18方面容：食品名称（品名）
商品编码条码检验报告（合格证书号）规格数量生产日期生产批号（规格货号）保质期等容载明进货检查验收情况（监收 收货）中进货证增加供货者（单位）名称营址联系方式（电话）食品流**证号营业执号进货时间食品源等方面容销货证增加购货者（进货单位分店进货）名称联系方式址销售日期等方面容实施象：全县范围食品总销总代理食品批发（配送）企业二级批发（配送）企业批零兼营等批发业务食品营单位全县范围商场超市食杂店零售单位包括面包房蛋糕房饼干月饼等生产销售单位酒店酒楼（食品采购环节）网吧氧吧（食品采购环节）证明单采式三联整体印刷方式封面统印刷流通环节食品营销（送）货证（批发台帐）证第联批发单位留存直接作批发台帐第二联交零售单位零售单位供货商进货时间商品类等进货证进行分类整理采袋装档簿子粘贴定期装订（50100页）方式进行台帐理袋装粘贴装订封面统印刷流通环节食品营进货证（进货台帐）第三联作食品承运运货证者记帐证事食品零售体工商户采购食品时应动食品销货者者承运索取相关销货证作进货证购销时间序粘贴成台帐装订保留规定时间事食品零售体工商户等相互发生食品购销行时直接餐饮服务营者集体单位销售食品应动填写三联证出第二联证
重商品（食品）销售证明单推行营者普片反映良效解决建立索证索票制度七难真正具备
单通功解决批发商费难般食品批发商销食品少十种百种事次食品批发业务食品零售户提供厂家食品检验报告复印件批发（配送）商营业执卫生许证等复印件耗费量费推广 单通批发（配送）商须规定填写出销货票零售商提供资料节省费二解决零售商索证难批发商复印量费高情愿零售户提供证复印件检验报告复印件造成食品零售户索证资料全索证困难推广单通食品零售商需进货时索第二联（购货票证）时间序整理装订台帐作索证需行索取证登记进货台账三解决监建帐难前营者建进货台帐销售台帐建立索证资料册检验报告资料册推广 单通减轻食品营户额外负担批发商需第联销货证时间序(50100页)装订成册销售台帐零售商需索取第二联进货发票月时间先序整理（50100页）装订成册进货台帐四解决营者填写难手工填写台帐营者时生意忙碌填写台帐时营户文化程度低手残疾会填写台帐需代写非常麻烦单通减少填写进货商填写环节需进货单进货时间整理装订保存完省时省事便保达追根索源目五解决建立台账持续难家家建台帐户户记录搞登记致食品营者耗时费心心理反感情绪抵触建帐时断时续难持久单通第联作批发商销售台帐供批发商户记账核算第二联作购货商购货证零售商需进货证粘贴整齐代进货台帐
减轻食品营者工作量保证推行单通持续性长效性六解决批发商零售商接难前登记建帐常批发商零售商间容易出现断档单通成功实现批零接增强供销双方食品安全意识确保食品查验制度落实营走街串巷销售食品现象效遏制七解决工商行政理员监难前工商员引导监督食品营者建立健全索证索票进销货台帐制度时存重建立轻效果倾推广单通工商执法员严格掌控批发商进货渠道商品质量抓住监工作关键环节效控制流通环节食品问题食品容易追根溯源查底彻底消安全隐患样够节约限执法资源降低行政成腾出精力加市场巡查力度切实做全程监全程督导全程服务流通环节食品安全监督工作序进行
2009年该局采取宣传培训建立示范现场观摩行政指导行政处罚行政问责等种措施强力推行全县批发商单通率达100城镇零售商建账率达90农村达80实践证明单通推行收住批发规范零售方便消费者良效果营者进步明确索单通保护身消费者合法权益受侵害效途径更效规范全县食品市场营秩序
推行车单签 建立农村食品配送监新机制
2010年**县工商局针农村食品营网点分布散交通便等实际抓住规范食品物流配送关键环节采取车’推行单’张贴签’新方法探索建立高效快捷安全便利农村食品监
放心链新机制
车实现食品配送企业食品营户缝接车食品物流配送车该局积极支持新型零售业态连锁营快速发展会商务等部门实质审查许备案食品物流企业基础食品物流配送车进行统编号登记统设计安装固定醒目食品配送标志标示牌统公示食品配送车车型牌编号便食品营户认牌采购工商执法员号监时托**市工商系统12315执法车辆GPRS卫星定位系统辆编号食品配送车安装定位踪器实施食品配送车动态监测目前已认定全县食品配送企业24家编号登记食品配送车安装标识标志牌28辆推行单实现食品配送企业食品营户追踪溯源单重商品（食品）销售证明单证明单必须车行食品配送车处送货点交接货物送货须食品配送单签字盖章第联交回配送企业存档装订成册食品配送企业销售台帐第二联食品营户进货时间先序收集整理装订成册食品营户进货台帐消费者营户旦发现问题食品工商机关根该配送车编号重商品（食品）销售证明单进行追根溯源张贴签实现食品配送企业食品营户规范营签放心消费签详细记录食品名称规格等相关信息食品配送服务企业种准备配送食品（包括散装食品裸露食品）出货前必须严格检查加贴统印制放心消费签便食品营户消费者查验实现食品配送企业食品营户规范营推动食品配送企业农村食品营店良性互动发展提高全县特农村区食品安全示范店覆盖率目前**县已引导创建食品安全示范企业4家食品安全示范街24食品安全示范店99
车单签新机制推行已取明显成效建立完善农村现代商品流通网络新增物流配送企业5 家新发展乡镇连锁超市村级连锁便利店20二降低农村食品营户营成风险农村食品营户电话网络短信等方式需订货食品配送企业通食品配送车约统送货方便快捷安全放心食品营户节省成时间省返进货烦恼风险三促进社会诚信体系建设食品营户需约食品批发企业诚信履约促进批零双方诚信守约公交易友合作2009年食品配送引发合纠纷投诉零四构筑农村食品安全监前屏障实行车单签农村食品安全风险防范市场监关口前移解决假货乡游商串乡等监难点减轻基层工商食品监成压力建立农村食品采购存储运输销售全程覆盖全程控制全程溯源监链条
推行讲二查三制 加强散装裸装食品监
2012年针散装裸装食品销售普遍存产品标识清卫生设施缺乏等安全隐患现状**县工商局总结工作实践基础采取讲二查三制举措加强散装裸装食品监取较成效
首先开展食品安全法律法规宣讲培训提高营者律意识基层工商单位举办食品安全法律法规培训会43场次全县2336名散装裸装食品营者进行食品安全法产品质量法等相关法律法规普法培训讲解食品流**证办理流程食品营注意事项指导食品营者正确运食品安全电子监系统通报流通环节食品安全监典型案例督促散装裸装食品营者守法营诚信营时邀请卫生质监药监督等部门培训会分散装裸装食品销售需卫生条件防腐防鼠防蝇防尘防虫
五防设施配备规范执行食品进销存检制度等进行宣传指导
次实施散装裸装食品安全两项检查规范营者营行严查散装裸装食品质量重点针生产资质检验合格证明标识牌标识牌容完整未标注保质期保存期者超保质期擅更改出厂时原标注生产日期保质期感官鉴已腐败变质霉变生虫污秽洁混异物者异常体健康害符合法定标准掺杂掺假伪造产伪造者厂名厂址侵犯注册商标等9种散装裸装食品进入市场商场超市食杂店销售禁止销售QS食油未检验检验合格散装食油散装白酒禁止销售QS米面制品膨化食品豆制品糕点腌制食品冷冻食品禁止米面条豆瓣腌菜腌腊制品等食品脱离原包装开零销售二检查散装裸装食品台帐月商场超市农贸市场批发市场事散装裸装食品营者履行进货检查验收索证索票（单通）等相关制度档案建立进行检查重点检查营者供货商索取关证明文件营业执食品生产许证食品流**证食品检验报告等否齐全否合法效留存复印件两年散装裸装食品批发商必须单通电子式食品销售证明单
三建立散装裸装食品监三项制度提升食品安全监效建立散装裸装食品信息公示制营非现场加工散裸食品型农贸市场商场超市必须建立散裸食品标签公示制度散装裸装食品销售者必须货架货柜容器隔离设施等显著位置悬挂张贴散裸装食品公示牌标明食品名称配料表食品添加剂成分检验合格报告编号生产日期保质期保存条件等原包装标注容相符裸装销售直接入口散装食品设置禁止消费者触摸标志隔离设施提供专工具包装物供消费者直接品尝样品应销售散装
裸装食品明显区分时公示生产企业（供货商）体资质生产厂区（营门店）加工车间片食品检验报告编号生产日期保质期等信息予消费者解掌握购食品相关信息二建立散装裸装食品定期监测制度开展散装裸装食品定监测季度散装裸装食品抽检品种少5批次少35建立散装裸装食品快速检测机制县局建立专业快速检测工作室购置开展食品快速检测种仪器设备20品种食品快速检测试剂组建力强业务精3专职快速检测工作队流通环节食品质量快速检测工作规范求定期计划散裸装食品开展月少5品种300批次快速检测三建立健全散装裸装食品营者济户口理制度法律法规学制度事散裸装食品营者必须法取食品流通营许证营业执县级民医院健康证明必须全面建立落实工商监制度食品营户律制度服务承诺制度必须辖区工商签订两书（食品安全责书散裸装食品营承诺书）目前全县2336户散装裸装食品营户已全部建立健全书式档案电子档案网格化监模式三原落实监员明确监责时散装裸装食品营业免费发放法律法规手册学笔记事散装裸装食品营业必须加强食品安全法产品质量法消费者权益保护法等法律法规学季度必须达1000字学笔记工商片区巡查员监督组织实施县局定期抽查学记录散裸食品营业口头劝诫责令改正书面警告等方式责令营者加强食品安全等法律法规学
项机制推行85食品营户觉遵守达求目前食品违章违法案件年期降45
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——**县工商局创新食品安全监机制纪实
年**县工商局牢记食品安全重泰山民利益高切责感命感组成专门班子设立专职机构狠抓流通领域食品安全监落实食品安全法契机索证索票着手建立食品营溯源机制食品质量监关口前移着手建立农村食品配送机制完善制度着手建立散裸装食品监机制形成城区农村区域全覆盖包装食品散装食品品类全覆盖食品安全监体系达问题食品入市发现问题溯源监目标保障流通领域食品安全验做法国家工商总局四川省工商局肯定推介
推行单通 建立食品营溯源机制
**县工商局贯彻食品安全法国务院关加强食品等产品安全监督理特规定建立进销货台帐制度进销货查验记录制度索证索票制度程中发现营者实际操作实施中真正认真索证索票登记进销货台帐装订进货票符合规范少登记全装订齐登记装订符合规范胡乱登记应付检查等诸问题针种种情况该局结合工作实际集思广益探索出重商品（食品）销售证明单该证明单食品批发商销（送）货证食品零售商进货证设计统格式统容合二关联式三联食品销售证明单批发商送货商填写张销售证明单零售商分留存联时作食品销商批发台帐进货台帐具填写张两通特点时间序装档备查食品安全监模式简称食品营单通
单通包含18方面容：食品名称（品名）
商品编码条码检验报告（合格证书号）规格数量生产日期生产批号（规格货号）保质期等容载明进货检查验收情况（监收 收货）中进货证增加供货者（单位）名称营址联系方式（电话）食品流**证号营业执号进货时间食品源等方面容销货证增加购货者（进货单位分店进货）名称联系方式址销售日期等方面容实施象：全县范围食品总销总代理食品批发（配送）企业二级批发（配送）企业批零兼营等批发业务食品营单位全县范围商场超市食杂店零售单位包括面包房蛋糕房饼干月饼等生产销售单位酒店酒楼（食品采购环节）网吧氧吧（食品采购环节）证明单采式三联整体印刷方式封面统印刷流通环节食品营销（送）货证（批发台帐）证第联批发单位留存直接作批发台帐第二联交零售单位零售单位供货商进货时间商品类等进货证进行分类整理采袋装档簿子粘贴定期装订（50100页）方式进行台帐理袋装粘贴装订封面统印刷流通环节食品营进货证（进货台帐）第三联作食品承运运货证者记帐证事食品零售体工商户采购食品时应动食品销货者者承运索取相关销货证作进货证购销时间序粘贴成台帐装订保留规定时间事食品零售体工商户等相互发生食品购销行时直接餐饮服务营者集体单位销售食品应动填写三联证出第二联证
重商品（食品）销售证明单推行营者普片反映良效解决建立索证索票制度七难真正具备
单通功解决批发商费难般食品批发商销食品少十种百种事次食品批发业务食品零售户提供厂家食品检验报告复印件批发（配送）商营业执卫生许证等复印件耗费量费推广 单通批发（配送）商须规定填写出销货票零售商提供资料节省费二解决零售商索证难批发商复印量费高情愿零售户提供证复印件检验报告复印件造成食品零售户索证资料全索证困难推广单通食品零售商需进货时索第二联（购货票证）时间序整理装订台帐作索证需行索取证登记进货台账三解决监建帐难前营者建进货台帐销售台帐建立索证资料册检验报告资料册推广 单通减轻食品营户额外负担批发商需第联销货证时间序(50100页)装订成册销售台帐零售商需索取第二联进货发票月时间先序整理（50100页）装订成册进货台帐四解决营者填写难手工填写台帐营者时生意忙碌填写台帐时营户文化程度低手残疾会填写台帐需代写非常麻烦单通减少填写进货商填写环节需进货单进货时间整理装订保存完省时省事便保达追根索源目五解决建立台账持续难家家建台帐户户记录搞登记致食品营者耗时费心心理反感情绪抵触建帐时断时续难持久单通第联作批发商销售台帐供批发商户记账核算第二联作购货商购货证零售商需进货证粘贴整齐代进货台帐
减轻食品营者工作量保证推行单通持续性长效性六解决批发商零售商接难前登记建帐常批发商零售商间容易出现断档单通成功实现批零接增强供销双方食品安全意识确保食品查验制度落实营走街串巷销售食品现象效遏制七解决工商行政理员监难前工商员引导监督食品营者建立健全索证索票进销货台帐制度时存重建立轻效果倾推广单通工商执法员严格掌控批发商进货渠道商品质量抓住监工作关键环节效控制流通环节食品问题食品容易追根溯源查底彻底消安全隐患样够节约限执法资源降低行政成腾出精力加市场巡查力度切实做全程监全程督导全程服务流通环节食品安全监督工作序进行
2009年该局采取宣传培训建立示范现场观摩行政指导行政处罚行政问责等种措施强力推行全县批发商单通率达100城镇零售商建账率达90农村达80实践证明单通推行收住批发规范零售方便消费者良效果营者进步明确索单通保护身消费者合法权益受侵害效途径更效规范全县食品市场营秩序
推行车单签 建立农村食品配送监新机制
2010年**县工商局针农村食品营网点分布散交通便等实际抓住规范食品物流配送关键环节采取车’推行单’张贴签’新方法探索建立高效快捷安全便利农村食品监
放心链新机制
车实现食品配送企业食品营户缝接车食品物流配送车该局积极支持新型零售业态连锁营快速发展会商务等部门实质审查许备案食品物流企业基础食品物流配送车进行统编号登记统设计安装固定醒目食品配送标志标示牌统公示食品配送车车型牌编号便食品营户认牌采购工商执法员号监时托**市工商系统12315执法车辆GPRS卫星定位系统辆编号食品配送车安装定位踪器实施食品配送车动态监测目前已认定全县食品配送企业24家编号登记食品配送车安装标识标志牌28辆推行单实现食品配送企业食品营户追踪溯源单重商品（食品）销售证明单证明单必须车行食品配送车处送货点交接货物送货须食品配送单签字盖章第联交回配送企业存档装订成册食品配送企业销售台帐第二联食品营户进货时间先序收集整理装订成册食品营户进货台帐消费者营户旦发现问题食品工商机关根该配送车编号重商品（食品）销售证明单进行追根溯源张贴签实现食品配送企业食品营户规范营签放心消费签详细记录食品名称规格等相关信息食品配送服务企业种准备配送食品（包括散装食品裸露食品）出货前必须严格检查加贴统印制放心消费签便食品营户消费者查验实现食品配送企业食品营户规范营推动食品配送企业农村食品营店良性互动发展提高全县特农村区食品安全示范店覆盖率目前**县已引导创建食品安全示范企业4家食品安全示范街24食品安全示范店99
车单签新机制推行已取明显成效建立完善农村现代商品流通网络新增物流配送企业5 家新发展乡镇连锁超市村级连锁便利店20二降低农村食品营户营成风险农村食品营户电话网络短信等方式需订货食品配送企业通食品配送车约统送货方便快捷安全放心食品营户节省成时间省返进货烦恼风险三促进社会诚信体系建设食品营户需约食品批发企业诚信履约促进批零双方诚信守约公交易友合作2009年食品配送引发合纠纷投诉零四构筑农村食品安全监前屏障实行车单签农村食品安全风险防范市场监关口前移解决假货乡游商串乡等监难点减轻基层工商食品监成压力建立农村食品采购存储运输销售全程覆盖全程控制全程溯源监链条
推行讲二查三制 加强散装裸装食品监
2012年针散装裸装食品销售普遍存产品标识清卫生设施缺乏等安全隐患现状**县工商局总结工作实践基础采取讲二查三制举措加强散装裸装食品监取较成效
首先开展食品安全法律法规宣讲培训提高营者律意识基层工商单位举办食品安全法律法规培训会43场次全县2336名散装裸装食品营者进行食品安全法产品质量法等相关法律法规普法培训讲解食品流**证办理流程食品营注意事项指导食品营者正确运食品安全电子监系统通报流通环节食品安全监典型案例督促散装裸装食品营者守法营诚信营时邀请卫生质监药监督等部门培训会分散装裸装食品销售需卫生条件防腐防鼠防蝇防尘防虫
五防设施配备规范执行食品进销存检制度等进行宣传指导
次实施散装裸装食品安全两项检查规范营者营行严查散装裸装食品质量重点针生产资质检验合格证明标识牌标识牌容完整未标注保质期保存期者超保质期擅更改出厂时原标注生产日期保质期感官鉴已腐败变质霉变生虫污秽洁混异物者异常体健康害符合法定标准掺杂掺假伪造产伪造者厂名厂址侵犯注册商标等9种散装裸装食品进入市场商场超市食杂店销售禁止销售QS食油未检验检验合格散装食油散装白酒禁止销售QS米面制品膨化食品豆制品糕点腌制食品冷冻食品禁止米面条豆瓣腌菜腌腊制品等食品脱离原包装开零销售二检查散装裸装食品台帐月商场超市农贸市场批发市场事散装裸装食品营者履行进货检查验收索证索票（单通）等相关制度档案建立进行检查重点检查营者供货商索取关证明文件营业执食品生产许证食品流**证食品检验报告等否齐全否合法效留存复印件两年散装裸装食品批发商必须单通电子式食品销售证明单
三建立散装裸装食品监三项制度提升食品安全监效建立散装裸装食品信息公示制营非现场加工散裸食品型农贸市场商场超市必须建立散裸食品标签公示制度散装裸装食品销售者必须货架货柜容器隔离设施等显著位置悬挂张贴散裸装食品公示牌标明食品名称配料表食品添加剂成分检验合格报告编号生产日期保质期保存条件等原包装标注容相符裸装销售直接入口散装食品设置禁止消费者触摸标志隔离设施提供专工具包装物供消费者直接品尝样品应销售散装
裸装食品明显区分时公示生产企业（供货商）体资质生产厂区（营门店）加工车间片食品检验报告编号生产日期保质期等信息予消费者解掌握购食品相关信息二建立散装裸装食品定期监测制度开展散装裸装食品定监测季度散装裸装食品抽检品种少5批次少35建立散装裸装食品快速检测机制县局建立专业快速检测工作室购置开展食品快速检测种仪器设备20品种食品快速检测试剂组建力强业务精3专职快速检测工作队流通环节食品质量快速检测工作规范求定期计划散裸装食品开展月少5品种300批次快速检测三建立健全散装裸装食品营者济户口理制度法律法规学制度事散裸装食品营者必须法取食品流通营许证营业执县级民医院健康证明必须全面建立落实工商监制度食品营户律制度服务承诺制度必须辖区工商签订两书（食品安全责书散裸装食品营承诺书）目前全县2336户散装裸装食品营户已全部建立健全书式档案电子档案网格化监模式三原落实监员明确监责时散装裸装食品营业免费发放法律法规手册学笔记事散装裸装食品营业必须加强食品安全法产品质量法消费者权益保护法等法律法规学季度必须达1000字学笔记工商片区巡查员监督组织实施县局定期抽查学记录散裸食品营业口头劝诫责令改正书面警告等方式责令营者加强食品安全等法律法规学
项机制推行85食品营户觉遵守达求目前食品违章违法案件年期降45
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