县信委制定煤矿安全生产十二五规划
深入贯彻落实科学发展观坚持安全发展理念全面落实中央国务院加强安全生产工作决策部署效遏制煤矿安全生产事发生特制定煤矿安全生产十二五规划：
基情况
（）煤矿生产现状
县现2户煤矿生产力分年产6万吨4万吨均低瓦斯矿井
（二）煤矿然灾害状况
矿井质构造较复杂现2处煤矿开采单煤层煤矿然灾害较严重五灾害齐全
1瓦斯 瓦斯事造成危害井毁亡矿井财产破坏员生命造成损失严重社会家庭产生负面影响瓦斯防治尤重 2009年瓦斯鉴定低瓦斯矿井2处
2燃发火 均然发火现象
3煤尘 户煤尘爆炸性户煤尘爆炸性铺设防尘路完善综合防尘系统
4水害 矿井水量貌采掘深度回采面积巷道长度岩性构造降雨等素关影响煤矿安全水患方面：（1）表水表水汛期雨水（2）老空水断层褶曲等质构造复杂煤层开采易形成空区积水（3）煤矿范围废弃矿井（4）防排水系统健全
5顶板（1）矿井开采深度较顶板压力较没发生击压（2）容易产生周期压顶现象 （3）木支护现象 （4）职工素质偏低
6灾害 危煤矿职工安全灾害爆破事机电事运输提升事窒息中毒事 （1）爆破事 煤矿井型较煤层薄职工素质较差理够严格出现爆破事爆破理工作需加强 （2）煤矿机电事 目前煤矿机械化程度较低未发生机电事 （3）运输提升事发生力推车事（4）窒息中毒事 原入井员疏忽意矿井通风良发生意外情况安全措施落实时井采掘活动中遇构造等情况容易出现毒害气体发生中毒窒息事次通风系统合理微风循环风盲巷等容易造成员窒息伤亡县未发生窒息事
二煤矿安全状况
（）煤矿安全生产形势
煤矿安全专项整治煤矿安全生产形势根性转消灭3事连续3年未发生生产安全事企业营者安全监员级行业理员素质明显提高
（二）煤矿防灾系统安全装备现状
1安全监控系统安全仪器仪表 瓦斯监控系统实现井工作面井口面联网全程实时监控实现井独立监控系统矿井均实现风电瓦斯电闭锁瓦斯超限断电矿井实现扇开停监控井特种作业员配瓦检器便携式瓦检器矿井安装风门传感器风速传感器测风表
2防尘系统 建立较完善防尘供水系统装备测尘仪井作业点定期开展粉尘测定工作掌握粉尘分布规律产生点
3防水系统 煤矿涌水量较水排水系统煤矿安全规程规定均已符合求
4机电提升运输系统 实现双电源供电矿井提升系统般绞车提升目前设备状态完满足煤矿现提升力求
5应急救援体系装备 目前县方煤矿救护队队员13配备正压氧呼吸器救护专车煤矿事抢险救灾起着非常作已建立应急救援体系应急救援体系组成部分作：（1）编制煤矿重特事救灾应急预案煤矿年编制灾害预防处理计划（2）煤矿旦矿井发生事关部门第时间情况报告迅速赶赴事现场（3）成立应急救援指挥系统指挥系统县（区）政府领导煤矿企业负责救护队负责等关部门负责组成（4）抢险救灾时设5部门包括：抢险救灾组勤保障组公安保卫组医疗救护组善处理组（5）救护队年进行次救灾演
(三)煤矿安全生产存问题
1煤矿安全防灾系统装备 瓦斯监控系统运行稳定没专职维修调教队伍员备探头数量足监控系统功全少部分矿井没设风速风压氧化碳风门开关机电设备运行等传感器矿井进行全方位监测监控安全检测仪器仪表配备矿井风速表测尘仪氧化碳检测仪种气体检测仪等装备目前尚未配齐部分煤矿没配备测尘仪器仪表粉尘定期测定机电提升运输方面矿井生产程中部分设备老化检修维护保养时项检测时位
2煤矿安全投入足
3煤矿员素质偏低 方煤矿业员流动性职工队伍稳定农民工季节工较文化程度普遍初中整体素质较低表现技术工种员缺乏熟练工少安全生产技低事煤矿安全生产技术理专业技术员短缺出现断层年龄结构总体偏技术业务素质偏低
4煤矿安全教育培训 安全培训教育方面存员流动性重复培训难持证岗问题
5煤矿安全生产责制 项规章制度制定较完善存着执行利情况加技术装备落职工素质偏低抗灾力较差等方面素影响安全生产责制科学性全面性严谨性实效性需进行创新广干部员工牢固掌握种科学制度类技术操作规程需程方方面面付出艰辛努力煤矿企业名员工制度约束安全生产行掌握必安全生产技防灾技断提高安全生产操作技术进限度消身边事隐患遏制重特事发生通完善安全生产责制促进煤矿安全生产形势稳步转煤矿企业安全生产创造良环境煤矿安全事责追究力度关责责追究位煤矿安全生产责制没真正落实级政府监责制实际工作中存落实位现象煤矿企业种安全生产岗位责制健全落实位
6煤矿安全监体系 然乡镇成立煤矿安全监机构监力量足单位监力度够监员业务素质高安全理员综合素质进步提高煤矿安全监程中存严格起落实现象
7煤矿安全救援体系煤矿救护队现救护装备已陈旧落完备难适应实战需建立完善应急救援体系真正装备支快速序高效专业化救援队伍提高特事抢险救灾力现救护装备基础必须配齐配全先进安全救护装备安全救护装备设施达煤矿安全规程规定标准
三十二五建设目标务
（）建设目标
1煤矿事控制目标 杜绝3事减少般事
2煤矿职业危害控制目标 初步建立煤矿职业危害防治体系建立区域职业病防治中心委托资质部门计划开展职业病鉴定工伤鉴定煤矿职工受检率达100强化煤矿现场理煤矿井作业环境检查合格率达90尘肺病发病率控制全国尘肺发病率
3煤矿安全监体系建设目标进步完善县乡两级煤矿安全执法体系配齐县乡煤矿安全执法员断加强执法队伍身建设断加执法队伍设施装备建设采科技手段先进设备武装执法队伍做机构员费设施装备五位建设成支严格执法业务精通廉洁律综合素质高执法力强煤矿安全执法队伍
4煤矿安全生产法治建设目标 配套法律法规体系建设目标：加安全生产法等法律法规宣传力度提高员工安全生产法律意识加快相关法律法规建设快形成完善安全生产法规体系加快建立健全控制指标体系安全生产工作进行量化评价强化企业安全生产工作中体位责意识建立安全生产许证制度安全风险抵押金企业提取安全费制度
5煤矿安全生产技术标准体系建设目标 淘汰危安全落技术工艺采新技术新设备新工艺提高企业质安全水进步建立煤矿安全生产技术体系规范统作业规程操作规程安全规程编制审批贯彻侧重安全技术理监督检查建立现场技术检查制度
6煤矿安全理目标 （1）煤矿安全质量标准化建设目标煤矿安全质量标准化标准煤矿安全生产基条件规定突出通三防重点工作面达标核心强化生产系统治理扎实推进质量标准化建设煤矿达**省三级质量标准（2）煤矿安全生产责制建设目标中华民国安全生产法结合煤矿安全生产实际切实安全第预防方针落实处确保煤矿安全生产建立政府统领导部门法监企业全面负责社会监督支持煤矿安全生产长效机制进步建立健全级领导干部煤矿安全生产责制煤矿安全生产工作作领导干部政绩考核容认真抓落实
7煤矿安全培训教育体系建立目标 健全煤矿安全培训组织机构形成县培训煤矿培训煤矿安全培训理体系加强工程技术员煤矿安全理员培训培养完善煤矿安全教育基础加强二三四级培训机构建设加快煤矿安全培训教育信息化网络化建设优化级培训教学环境形成市煤矿安全培训中心县区四级煤矿安全培训中心基煤矿企业安全培训阵安全培训教育体系2010年底煤矿业员培训持证岗问题进入进入法科学规范安全培训轨道
8煤矿安全应急救援体系建设目标 煤矿救授队伍全面建设成装备现代化理科学化素质优良化行动军事化完成种复杂条件应急救援务救护装备技术先进配备齐全队伍年轻素质高闻警出动反应迅速措施力战斗力强救灾成功率100
（二）务
1贯彻落实煤矿安全生产法律法规法行安全生产监职实现安全生产监督理法制化规范化
2健全煤矿安全生产监察监体系 进步完善县想两级煤矿安全监机构执法队伍提高煤矿安全监装备水理水执法力断创新煤矿安全监方式手段建立权责明确行规范精干高效保障力煤矿安全监队伍体系构建政府统领导部门法监企业全面负责群众监督参社会广泛支持煤矿安全生产格局
3提升煤矿安全技术装备水 全面推广应旋式局部通风机全面应粉尘检测技术装备
4建设煤矿安全生产信息化理体系 煤矿企业齐安全信息化监控系统设置安全监控室配备专煤矿安全生产实行24时监控县设置安全监控中心煤矿企业实现联网
5加强煤矿安全隐患监控理 建立健全煤矿安全隐患监控理体系完善煤矿隐患排查隐患整改隐患踪治理措施等系列制度煤矿安全隐患进行时效排查安全隐患进行分析识重危险源建立重隐患档案数库监督煤矿企业落实治理措施安全隐患进行时效治理时消重事隐患预防煤矿类事发生
6强化煤矿职业危害监督检查 建立完善煤矿职业危害监督检查机制配齐专业监督检查员装备 建立职业病鉴定档案健全统计资料监督煤矿企业落实关规章制度职业危害防治整改措施加强煤矿业员劳动保护效防治职业危害
7深化煤矿安全专项整治进步深化煤矿安全专项整治煤矿安全专项整治工作作整顿规范煤矿安全生产项重务持续懈抓贯穿规范煤矿安全理全程国家法律法规关政策关闭取缔淘汰具备安全生产条件生产技术落浪费资源煤矿
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深入贯彻落实科学发展观坚持安全发展理念全面落实中央国务院加强安全生产工作决策部署效遏制煤矿安全生产事发生特制定煤矿安全生产十二五规划：
基情况
（）煤矿生产现状
县现2户煤矿生产力分年产6万吨4万吨均低瓦斯矿井
（二）煤矿然灾害状况
矿井质构造较复杂现2处煤矿开采单煤层煤矿然灾害较严重五灾害齐全
1瓦斯 瓦斯事造成危害井毁亡矿井财产破坏员生命造成损失严重社会家庭产生负面影响瓦斯防治尤重 2009年瓦斯鉴定低瓦斯矿井2处
2燃发火 均然发火现象
3煤尘 户煤尘爆炸性户煤尘爆炸性铺设防尘路完善综合防尘系统
4水害 矿井水量貌采掘深度回采面积巷道长度岩性构造降雨等素关影响煤矿安全水患方面：（1）表水表水汛期雨水（2）老空水断层褶曲等质构造复杂煤层开采易形成空区积水（3）煤矿范围废弃矿井（4）防排水系统健全
5顶板（1）矿井开采深度较顶板压力较没发生击压（2）容易产生周期压顶现象 （3）木支护现象 （4）职工素质偏低
6灾害 危煤矿职工安全灾害爆破事机电事运输提升事窒息中毒事 （1）爆破事 煤矿井型较煤层薄职工素质较差理够严格出现爆破事爆破理工作需加强 （2）煤矿机电事 目前煤矿机械化程度较低未发生机电事 （3）运输提升事发生力推车事（4）窒息中毒事 原入井员疏忽意矿井通风良发生意外情况安全措施落实时井采掘活动中遇构造等情况容易出现毒害气体发生中毒窒息事次通风系统合理微风循环风盲巷等容易造成员窒息伤亡县未发生窒息事
二煤矿安全状况
（）煤矿安全生产形势
煤矿安全专项整治煤矿安全生产形势根性转消灭3事连续3年未发生生产安全事企业营者安全监员级行业理员素质明显提高
（二）煤矿防灾系统安全装备现状
1安全监控系统安全仪器仪表 瓦斯监控系统实现井工作面井口面联网全程实时监控实现井独立监控系统矿井均实现风电瓦斯电闭锁瓦斯超限断电矿井实现扇开停监控井特种作业员配瓦检器便携式瓦检器矿井安装风门传感器风速传感器测风表
2防尘系统 建立较完善防尘供水系统装备测尘仪井作业点定期开展粉尘测定工作掌握粉尘分布规律产生点
3防水系统 煤矿涌水量较水排水系统煤矿安全规程规定均已符合求
4机电提升运输系统 实现双电源供电矿井提升系统般绞车提升目前设备状态完满足煤矿现提升力求
5应急救援体系装备 目前县方煤矿救护队队员13配备正压氧呼吸器救护专车煤矿事抢险救灾起着非常作已建立应急救援体系应急救援体系组成部分作：（1）编制煤矿重特事救灾应急预案煤矿年编制灾害预防处理计划（2）煤矿旦矿井发生事关部门第时间情况报告迅速赶赴事现场（3）成立应急救援指挥系统指挥系统县（区）政府领导煤矿企业负责救护队负责等关部门负责组成（4）抢险救灾时设5部门包括：抢险救灾组勤保障组公安保卫组医疗救护组善处理组（5）救护队年进行次救灾演
(三)煤矿安全生产存问题
1煤矿安全防灾系统装备 瓦斯监控系统运行稳定没专职维修调教队伍员备探头数量足监控系统功全少部分矿井没设风速风压氧化碳风门开关机电设备运行等传感器矿井进行全方位监测监控安全检测仪器仪表配备矿井风速表测尘仪氧化碳检测仪种气体检测仪等装备目前尚未配齐部分煤矿没配备测尘仪器仪表粉尘定期测定机电提升运输方面矿井生产程中部分设备老化检修维护保养时项检测时位
2煤矿安全投入足
3煤矿员素质偏低 方煤矿业员流动性职工队伍稳定农民工季节工较文化程度普遍初中整体素质较低表现技术工种员缺乏熟练工少安全生产技低事煤矿安全生产技术理专业技术员短缺出现断层年龄结构总体偏技术业务素质偏低
4煤矿安全教育培训 安全培训教育方面存员流动性重复培训难持证岗问题
5煤矿安全生产责制 项规章制度制定较完善存着执行利情况加技术装备落职工素质偏低抗灾力较差等方面素影响安全生产责制科学性全面性严谨性实效性需进行创新广干部员工牢固掌握种科学制度类技术操作规程需程方方面面付出艰辛努力煤矿企业名员工制度约束安全生产行掌握必安全生产技防灾技断提高安全生产操作技术进限度消身边事隐患遏制重特事发生通完善安全生产责制促进煤矿安全生产形势稳步转煤矿企业安全生产创造良环境煤矿安全事责追究力度关责责追究位煤矿安全生产责制没真正落实级政府监责制实际工作中存落实位现象煤矿企业种安全生产岗位责制健全落实位
6煤矿安全监体系 然乡镇成立煤矿安全监机构监力量足单位监力度够监员业务素质高安全理员综合素质进步提高煤矿安全监程中存严格起落实现象
7煤矿安全救援体系煤矿救护队现救护装备已陈旧落完备难适应实战需建立完善应急救援体系真正装备支快速序高效专业化救援队伍提高特事抢险救灾力现救护装备基础必须配齐配全先进安全救护装备安全救护装备设施达煤矿安全规程规定标准
三十二五建设目标务
（）建设目标
1煤矿事控制目标 杜绝3事减少般事
2煤矿职业危害控制目标 初步建立煤矿职业危害防治体系建立区域职业病防治中心委托资质部门计划开展职业病鉴定工伤鉴定煤矿职工受检率达100强化煤矿现场理煤矿井作业环境检查合格率达90尘肺病发病率控制全国尘肺发病率
3煤矿安全监体系建设目标进步完善县乡两级煤矿安全执法体系配齐县乡煤矿安全执法员断加强执法队伍身建设断加执法队伍设施装备建设采科技手段先进设备武装执法队伍做机构员费设施装备五位建设成支严格执法业务精通廉洁律综合素质高执法力强煤矿安全执法队伍
4煤矿安全生产法治建设目标 配套法律法规体系建设目标：加安全生产法等法律法规宣传力度提高员工安全生产法律意识加快相关法律法规建设快形成完善安全生产法规体系加快建立健全控制指标体系安全生产工作进行量化评价强化企业安全生产工作中体位责意识建立安全生产许证制度安全风险抵押金企业提取安全费制度
5煤矿安全生产技术标准体系建设目标 淘汰危安全落技术工艺采新技术新设备新工艺提高企业质安全水进步建立煤矿安全生产技术体系规范统作业规程操作规程安全规程编制审批贯彻侧重安全技术理监督检查建立现场技术检查制度
6煤矿安全理目标 （1）煤矿安全质量标准化建设目标煤矿安全质量标准化标准煤矿安全生产基条件规定突出通三防重点工作面达标核心强化生产系统治理扎实推进质量标准化建设煤矿达**省三级质量标准（2）煤矿安全生产责制建设目标中华民国安全生产法结合煤矿安全生产实际切实安全第预防方针落实处确保煤矿安全生产建立政府统领导部门法监企业全面负责社会监督支持煤矿安全生产长效机制进步建立健全级领导干部煤矿安全生产责制煤矿安全生产工作作领导干部政绩考核容认真抓落实
7煤矿安全培训教育体系建立目标 健全煤矿安全培训组织机构形成县培训煤矿培训煤矿安全培训理体系加强工程技术员煤矿安全理员培训培养完善煤矿安全教育基础加强二三四级培训机构建设加快煤矿安全培训教育信息化网络化建设优化级培训教学环境形成市煤矿安全培训中心县区四级煤矿安全培训中心基煤矿企业安全培训阵安全培训教育体系2010年底煤矿业员培训持证岗问题进入进入法科学规范安全培训轨道
8煤矿安全应急救援体系建设目标 煤矿救授队伍全面建设成装备现代化理科学化素质优良化行动军事化完成种复杂条件应急救援务救护装备技术先进配备齐全队伍年轻素质高闻警出动反应迅速措施力战斗力强救灾成功率100
（二）务
1贯彻落实煤矿安全生产法律法规法行安全生产监职实现安全生产监督理法制化规范化
2健全煤矿安全生产监察监体系 进步完善县想两级煤矿安全监机构执法队伍提高煤矿安全监装备水理水执法力断创新煤矿安全监方式手段建立权责明确行规范精干高效保障力煤矿安全监队伍体系构建政府统领导部门法监企业全面负责群众监督参社会广泛支持煤矿安全生产格局
3提升煤矿安全技术装备水 全面推广应旋式局部通风机全面应粉尘检测技术装备
4建设煤矿安全生产信息化理体系 煤矿企业齐安全信息化监控系统设置安全监控室配备专煤矿安全生产实行24时监控县设置安全监控中心煤矿企业实现联网
5加强煤矿安全隐患监控理 建立健全煤矿安全隐患监控理体系完善煤矿隐患排查隐患整改隐患踪治理措施等系列制度煤矿安全隐患进行时效排查安全隐患进行分析识重危险源建立重隐患档案数库监督煤矿企业落实治理措施安全隐患进行时效治理时消重事隐患预防煤矿类事发生
6强化煤矿职业危害监督检查 建立完善煤矿职业危害监督检查机制配齐专业监督检查员装备 建立职业病鉴定档案健全统计资料监督煤矿企业落实关规章制度职业危害防治整改措施加强煤矿业员劳动保护效防治职业危害
7深化煤矿安全专项整治进步深化煤矿安全专项整治煤矿安全专项整治工作作整顿规范煤矿安全生产项重务持续懈抓贯穿规范煤矿安全理全程国家法律法规关政策关闭取缔淘汰具备安全生产条件生产技术落浪费资源煤矿
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