基层食品药品监工作面问题建议
食品药品安全关系民群众身体健康生命安全命关天事加强食品药品监力体系保障体系建设认真贯彻落实科学发展观根求实现法行政努力民便民服务型机关转变必然选择食品药品监事业健康持续性发展保护增进民健康提高生活质量促进济发展社会进步均具十分重作
基情况
1医药行业现状
县属老少边穷库山区县域面积3424方公里辖11乡镇154行政村口40万全县涉药涉械单位601保健食品化妆品营企业73家中：药品生产企业（含饮片加工厂医院制剂室）3家药品医疗器械营企业85家医疗单位513家中药品批发企业2家药品零售企业48家医疗器械批发企业3家医疗器械零售企业（含计生品店）32家县直医疗机构（含门诊）7家乡镇卫生院（含分院门诊）29家卫生卫生室医务室体诊等477家
2餐饮服务业现状
辖区已办证餐饮服务单位911家（2012年）中城区350家中全县型餐馆9家学校食堂86家单位集体食堂8家业员2400粗略估计目前全县50余家单位食堂（城区）吃店（乡镇）未办理餐饮服务许证
二监工作现状
1药械保化工作现状
通年努力全县医药市场初步规范药品质量效提升民群众药安全根保障药品安全监新体系初步建成成效显著存薄弱环节：
（1）基础设施工作费足充分保障药品监工作工作房紧张科室设置受限制快检室罚没物资保等工作活动受定影响二执法费足山稀交通便执法成高监农村医疗网点成少200元费限严重制约监督覆盖率三执法装备落影响监督效率
（2）监督手段落满足药品监工作现实需求监信息化程度高电子监处起步阶段方行重复建设方式致交流信息畅监效率高二假劣药识手段限快检工作开展技术装备保障高水造假难发现
（3）保健食品化妆品监缺乏立法保障法律法规滞严重制约保健食品化妆品监
（4）理体制应进行优化整合回方理工商质监等行业遇差太影响工作员工作积极性二药品监督抽验工作分灶吃饭面财力保障困难局面三乡镇涉药单位监网络员编制费确定导致解决实质问题调查取证执法办案工作效开展
2餐饮监工作现状
（1）餐饮服务监力量相薄弱全局直接事餐饮服务食品安全监工作员编制10（中快检员2名）目前位
5目前食品安全形势严峻社会界食品安全工作高度重视餐饮监面战线长餐饮环节监基础薄弱动态性强业员素质偏低流动性执法员超负荷工作保证监频次监覆盖面达100
（2）监费保障力食品安全法求食品安全监部门食品进行抽样检验时必须购买抽样样品收取检验费费专项费十分限情况掌控食品安全状况进行抽样检验工作受极限制时作县级餐饮服务监部门没检验检测设备执法程中仅验眼鼻闻手模查供货发票查检验检疫证明等原始手段判假劣食品支撑食品安全执法工作物质技术力量法保障难时发现时效击违法违规行
（3）农村群体性聚餐监存盲点着农村济发展农民生活水断提高农村家庭红白喜事举办群体性聚餐次数规模断增扩趋势农村群体性聚餐属非营利性现行法律法规卫生审查许农民厨师健康检查培训造成食物中毒处罚等没明确规定监困难隐患较
（4）执法队伍建设滞餐饮服务监工作点面广监难度药品监工作相处起步阶段餐饮执法队伍建设缺乏效保障行事形成合力
三政策建议
全面完成食品药品安全监工作务达保障民群众饮食药安全目标级级政府食药监部门应该体制力物力政策保障等方面开展建设性工作
1关机构设置问题（1）设机构设置：建议统口方便工作方考虑实际情况进行适度合（2）省市局应该整合卫生质监食品药品监督检验检验检测资源建立全市综合性食品药品检验检测中心（3）省市统协调公安部门食药监局设立食品药品公安派出中队强化执法工作
2关编制员划转问题省市局应统模式编制确定员划转员保障等方面少全市统特系统外调入员应充分听取食药监局意见防止出现非专业员占情况
3关职调整问题针餐饮服务行业食品零售业公卫生监餐饮服务业学校食堂水质监职责卫生划入食药监部门解决头监企业负担问题
4关费技术装备保障问题省市局应加基层特中西部基层食药监系统基础设施建设投入力度断改善工作条件保证工作正常运行建议工作费公检法标准安排二统办公场办公设备执法车辆电子监体系检验检测设备执法服装等装备求确实配备位
**土家族治县食品药品监督理局
2013年7月17日
文香网httpwwwxiangdangnet
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食品药品安全关系民群众身体健康生命安全命关天事加强食品药品监力体系保障体系建设认真贯彻落实科学发展观根求实现法行政努力民便民服务型机关转变必然选择食品药品监事业健康持续性发展保护增进民健康提高生活质量促进济发展社会进步均具十分重作
基情况
1医药行业现状
县属老少边穷库山区县域面积3424方公里辖11乡镇154行政村口40万全县涉药涉械单位601保健食品化妆品营企业73家中：药品生产企业（含饮片加工厂医院制剂室）3家药品医疗器械营企业85家医疗单位513家中药品批发企业2家药品零售企业48家医疗器械批发企业3家医疗器械零售企业（含计生品店）32家县直医疗机构（含门诊）7家乡镇卫生院（含分院门诊）29家卫生卫生室医务室体诊等477家
2餐饮服务业现状
辖区已办证餐饮服务单位911家（2012年）中城区350家中全县型餐馆9家学校食堂86家单位集体食堂8家业员2400粗略估计目前全县50余家单位食堂（城区）吃店（乡镇）未办理餐饮服务许证
二监工作现状
1药械保化工作现状
通年努力全县医药市场初步规范药品质量效提升民群众药安全根保障药品安全监新体系初步建成成效显著存薄弱环节：
（1）基础设施工作费足充分保障药品监工作工作房紧张科室设置受限制快检室罚没物资保等工作活动受定影响二执法费足山稀交通便执法成高监农村医疗网点成少200元费限严重制约监督覆盖率三执法装备落影响监督效率
（2）监督手段落满足药品监工作现实需求监信息化程度高电子监处起步阶段方行重复建设方式致交流信息畅监效率高二假劣药识手段限快检工作开展技术装备保障高水造假难发现
（3）保健食品化妆品监缺乏立法保障法律法规滞严重制约保健食品化妆品监
（4）理体制应进行优化整合回方理工商质监等行业遇差太影响工作员工作积极性二药品监督抽验工作分灶吃饭面财力保障困难局面三乡镇涉药单位监网络员编制费确定导致解决实质问题调查取证执法办案工作效开展
2餐饮监工作现状
（1）餐饮服务监力量相薄弱全局直接事餐饮服务食品安全监工作员编制10（中快检员2名）目前位
5目前食品安全形势严峻社会界食品安全工作高度重视餐饮监面战线长餐饮环节监基础薄弱动态性强业员素质偏低流动性执法员超负荷工作保证监频次监覆盖面达100
（2）监费保障力食品安全法求食品安全监部门食品进行抽样检验时必须购买抽样样品收取检验费费专项费十分限情况掌控食品安全状况进行抽样检验工作受极限制时作县级餐饮服务监部门没检验检测设备执法程中仅验眼鼻闻手模查供货发票查检验检疫证明等原始手段判假劣食品支撑食品安全执法工作物质技术力量法保障难时发现时效击违法违规行
（3）农村群体性聚餐监存盲点着农村济发展农民生活水断提高农村家庭红白喜事举办群体性聚餐次数规模断增扩趋势农村群体性聚餐属非营利性现行法律法规卫生审查许农民厨师健康检查培训造成食物中毒处罚等没明确规定监困难隐患较
（4）执法队伍建设滞餐饮服务监工作点面广监难度药品监工作相处起步阶段餐饮执法队伍建设缺乏效保障行事形成合力
三政策建议
全面完成食品药品安全监工作务达保障民群众饮食药安全目标级级政府食药监部门应该体制力物力政策保障等方面开展建设性工作
1关机构设置问题（1）设机构设置：建议统口方便工作方考虑实际情况进行适度合（2）省市局应该整合卫生质监食品药品监督检验检验检测资源建立全市综合性食品药品检验检测中心（3）省市统协调公安部门食药监局设立食品药品公安派出中队强化执法工作
2关编制员划转问题省市局应统模式编制确定员划转员保障等方面少全市统特系统外调入员应充分听取食药监局意见防止出现非专业员占情况
3关职调整问题针餐饮服务行业食品零售业公卫生监餐饮服务业学校食堂水质监职责卫生划入食药监部门解决头监企业负担问题
4关费技术装备保障问题省市局应加基层特中西部基层食药监系统基础设施建设投入力度断改善工作条件保证工作正常运行建议工作费公检法标准安排二统办公场办公设备执法车辆电子监体系检验检测设备执法服装等装备求确实配备位
**土家族治县食品药品监督理局
2013年7月17日
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