基层治理中运数面问题调研报告
着移动互联网工智代表新代信息技术迅猛发展国网民规模已超**亿形成全球庞覆盖广泛数字社会否认已迈入数化智化时代常说数时代网络购物外卖点餐扫码支付手机导航移动办公远程视频等说数息息相关日常生活工作学带极便利尤2020年突新冠肺炎疫情加速进程疫情造成社交阻隔带数信息量暴增线单远程办公线教育等成高频热词少权威机构专家预计疫情时代数时代数字世界物理世界进步融合数渗透行业中
年国家高度重视互联网信息技术发展十八届五中全会首次提出实施国家数战略标志着数战略正式升国家战略开启数建设新篇章国务院印发促进数发展行动纲提出加快数部署深化数应中央省区市相继出台系列加快智慧城市电子政务数产业发展政策措施推动相关工作落落实总书记中央政治局第二次集体学时强调推动实施国家数战略加快完善数字基础设施推进数资源整合开放享保障数安全加快建设数字中国更服务国济社会发展民生活改善发展数产业进步明确方提供遵循
1政务数资源整合
着力建设中心确保规范运行
20**年**数中心成立作市行政审批局二级单位负责全市政务信息资源整合享工作成立市长担组长智慧城市建设领导组统筹负责全市电子政务数发展智慧城市建设工作重难点工作时研究调度确保相关工作利推进制定发布**城市数术语**城市数清洗规范**城市数采集规范等*项社会理公服务方标准国家质检总局备案纳入国家标准数库填补该市数技术应领域空白**省数领域第方性标准**国具较高参考价值指导意义市数中心搭建统认证数采集数整合数享数视化互联网数接入台建成口法宏观济理信息建筑物数库中心数理台统认证台信息资源门户数享交换台进行改造重新部署完成**改造升级提升政务数资源享交换数服务支撑力
着力造张网优化政务服务
20**年**市**省率先建成政务服务全市网系统目前已建成联国家**省接县乡村六级电子政务外网专线网络全省张网系统实现数接外修订完善政务服务事项清单服务指南实现省政务服务事项名称类型编码办事指南四统20**年初**市启动全市网系统乡村两级延伸工作基层公服务台编制录入机构员事项等项基础数集中统采购**时助服务终端村（居）民办理相关便民服务事项村乡镇便民服务厅通网办理**省率先实现市县乡村四级政务服务事项网通办
着力片云整合数资源
20**年建成基云计算市电子政务公台完成市电子政务外网协办公台医疗卫生信息享服务台政务服务支撑台政务中心外网监控机房等项目建设部署台进行扩建升级建成面公众服务业务应**云台计算运维力处国级城市领先水达公安部安全等级保护三级标准目前已完成电子证公资源交易电子监察社会救助税收治等**业务系统迁移云承担协办公数政务信息享交换税收治两法衔接信**等跨部门综合应率先**楚天云台实现互联互通数交换基础**市深入推进智慧城市建设网格化理数字化城智慧警务建设等方面取较成效雪亮工程建设方面全市现已建成图监控点*万中心城区单位场住宅区部视频监控全部接入公安视频专网村村监控道路卡口重点部位视频监控率***真正做监控进村探头站岗网格化理方面全市范围建立网格化理台中心城区划分***网格社区网格员配备专手机开发利**智信APP指挥中心报送巡查信息充分发挥网格员城市家作数字化城方面**市原数字城基础力创新方式拓展功逐步补充完善工监测环卫渣土车辆监考评重消防场监控中心城区机巡查等功智慧警务方面20**年**月全省首位机器接警员白**公安分局龙泉派出岗助移动警务终端通系统定位视频通话实现远程踪线理节省报案民警**精力
2数存问题
数智设备广泛应迅猛发展时带新问题新挑战木马病毒钓鱼网站黑客攻击带安全隐患受商业利益驱数台运数户精准画导致数杀熟现象时发生网络台度收集存储甚售卖户信息轻带胜烦骚扰电话短信重诱发电信诈骗等网络犯罪等笔者深入街道社区线作调查研究深刻认识广群众基层政府推广应数方面存困难问题
数认识足
置身数中出行查验健康码行程码购物微信支付宝离开数寸步难行数究竟什搜集类信息具体什功作日常生活中运数注意什等等甚解
运数够积极动数等信息技术更动接受少积极动关注运常态化疫情防控果进出公场查验健康码行程码少动解出行记录金融机构政府部门推广线营业厅智APP迫已会动运
力素质存短板弱项受生活惯思维定式影响倾运固验熟悉事物数时代涌现智设备手段定程度存排斥心理存想会现象种情况边远农村区中老年群体中表现尤明显
顶层设计够合理
政府层面顶层设计够合理政机关机构改革成立数理机构职职责理体制相形成口协调致工作格局**市例**市数中心市行政审批局二级单位级机关**省数中心省政务办二级单位级机关东宝区数中心区政府直属事业单位安排部署工作时行政审批网格化理政府信息公开涉单位众协调难度工作运行够高效畅
数融合够充分
**市例**数中心运行台（**云）已市直单位系统迁徙云工作部门数信息仅限某领域数标准统系统间法兼容定程度造成条块分割信息孤岛现象严重精神障碍患者统计理公安部门警务综合台卫健部门国网系统**政法机关推广网格化系统三系统数难统协调
监督理够位
新兴产业新生事物相关理制度较滞职部门理理念手段方式特事前预防技术保护位安全隐患隐私泄露易发频发重原专业较欠缺数作新兴产业需专业支撑包括数分析员数理解员技术员等尤基层严重缺乏时部分理员基层干部社区工作者紧互联网+时代潮流法准确理解掌握智设备理更谈效指导群众认真分析症药数造成社会理强力推手政府治理幕高参
3策建议
营造全民普数氛围加强教育引导
总书记强调：提高全民全社会数字素养技夯实国数字济发展社会基础相关部门系统梳理数基础知识基常识形成通俗易懂简明扼普教材力开展谱数教育进机关进企业进社区进校园进家庭等活动数字素养技纳入教育体系提高全社会数字素养技创新宣教方式采线推介+线活动等群众喜闻乐见方式宣传隐私保护反诈等常识切实提升员干部民群众安全保护意识针老年残疾等重点群体民族区广农村区群加速推进数字基础设施APP适老化障碍化改造全力补齐宣传教育短板
构建城市脑台优化治理结构
鉴杭州贵阳等验做法坚持战略高度抓统筹谋划形成数发展工作领导组牵头抓总相关职部门分工落实工作机制编制推进数行动方案确保项工作力序推进力推进集约高效数台建设力实施城市脑项目着力构建*+*+N体化发展格局（*数中心*支撑台N行业部门应系统）实现网统网通办码通服确保高效办成件事实现民生服务更加方便快捷时充分发挥数台疫情精准防控城市应急处置智慧城建设等方面作构建全市统指挥反应灵敏联动战结合综合应急指挥体系进步提升城市综合应急保障力
破数孤岛障碍促进资源融合
市域单位统运行网络统基础设施统标准规范原整合部门车路环境城建视频监控公事业等数信息数信息系统直接接入台中枢政务理城市治理群众生活提供服务尤制定严格执行统数标准技术规范确保数源头采集时准确规范真实数交流享第道关口积极探索跨区域跨行业建享机制模式特定领域数信息标准难统存保密需通数搭桥技术加密等手段实现数信息享互联互通
凝聚方治合力激活神末梢
针数程中出现隐私泄露信息安全问题政府部门深入开展专项治理法严厉击非法利数资源信息行市场体行业协会加强律注重业员道德准备职业操守教育理规范
数技术应标准流程方法广群众转变观念动参充分利数履行权利义务美环境幸福生活缔造活动中通微信程序充分收集群众意见建议社区居民互动移网连掌心实现谋建评享程序服务解决事情切实治理触角延伸联系服务群众前
夯实数链基础确保常态长效
逐步完善数信息分类保护法律制度明确数挖掘存储传输发布二次利等环节权责关系切实做谁收集谁负责谁谁负责出现问题必追责解决数安全隐患效解决办法推动技术进步通技术手段安全锁筑牢防火墙源头堵住安全漏洞例隐私保护信息安全纳入技术开发程序身份信息敏感数等采取加密处理限度减少安全隐患发展培育批数龙头企业坚持引进培育举通政策支持税费补贴等方式支持现数企业做做强相关产业发展奠定坚实基础力培养数专业加强统计分析计算机领域交流互动努力培养专复合型通招博引硕专项计划等方式力引进数相关投身基层实践数产业发展提供源源断保障智力支持
结语
信息技术高速发展背景数产业发展势趋必数应双刃剑笔者非否认数技术宝贵价值重意义呼吁数技术方兴未艾重时刻通深入分析理性思考找准存突出问题靶施策症药样趋利避害促进数产业序健康发展
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年国家高度重视互联网信息技术发展十八届五中全会首次提出实施国家数战略标志着数战略正式升国家战略开启数建设新篇章国务院印发促进数发展行动纲提出加快数部署深化数应中央省区市相继出台系列加快智慧城市电子政务数产业发展政策措施推动相关工作落落实总书记中央政治局第二次集体学时强调推动实施国家数战略加快完善数字基础设施推进数资源整合开放享保障数安全加快建设数字中国更服务国济社会发展民生活改善发展数产业进步明确方提供遵循
1政务数资源整合
着力建设中心确保规范运行
20**年**数中心成立作市行政审批局二级单位负责全市政务信息资源整合享工作成立市长担组长智慧城市建设领导组统筹负责全市电子政务数发展智慧城市建设工作重难点工作时研究调度确保相关工作利推进制定发布**城市数术语**城市数清洗规范**城市数采集规范等*项社会理公服务方标准国家质检总局备案纳入国家标准数库填补该市数技术应领域空白**省数领域第方性标准**国具较高参考价值指导意义市数中心搭建统认证数采集数整合数享数视化互联网数接入台建成口法宏观济理信息建筑物数库中心数理台统认证台信息资源门户数享交换台进行改造重新部署完成**改造升级提升政务数资源享交换数服务支撑力
着力造张网优化政务服务
20**年**市**省率先建成政务服务全市网系统目前已建成联国家**省接县乡村六级电子政务外网专线网络全省张网系统实现数接外修订完善政务服务事项清单服务指南实现省政务服务事项名称类型编码办事指南四统20**年初**市启动全市网系统乡村两级延伸工作基层公服务台编制录入机构员事项等项基础数集中统采购**时助服务终端村（居）民办理相关便民服务事项村乡镇便民服务厅通网办理**省率先实现市县乡村四级政务服务事项网通办
着力片云整合数资源
20**年建成基云计算市电子政务公台完成市电子政务外网协办公台医疗卫生信息享服务台政务服务支撑台政务中心外网监控机房等项目建设部署台进行扩建升级建成面公众服务业务应**云台计算运维力处国级城市领先水达公安部安全等级保护三级标准目前已完成电子证公资源交易电子监察社会救助税收治等**业务系统迁移云承担协办公数政务信息享交换税收治两法衔接信**等跨部门综合应率先**楚天云台实现互联互通数交换基础**市深入推进智慧城市建设网格化理数字化城智慧警务建设等方面取较成效雪亮工程建设方面全市现已建成图监控点*万中心城区单位场住宅区部视频监控全部接入公安视频专网村村监控道路卡口重点部位视频监控率***真正做监控进村探头站岗网格化理方面全市范围建立网格化理台中心城区划分***网格社区网格员配备专手机开发利**智信APP指挥中心报送巡查信息充分发挥网格员城市家作数字化城方面**市原数字城基础力创新方式拓展功逐步补充完善工监测环卫渣土车辆监考评重消防场监控中心城区机巡查等功智慧警务方面20**年**月全省首位机器接警员白**公安分局龙泉派出岗助移动警务终端通系统定位视频通话实现远程踪线理节省报案民警**精力
2数存问题
数智设备广泛应迅猛发展时带新问题新挑战木马病毒钓鱼网站黑客攻击带安全隐患受商业利益驱数台运数户精准画导致数杀熟现象时发生网络台度收集存储甚售卖户信息轻带胜烦骚扰电话短信重诱发电信诈骗等网络犯罪等笔者深入街道社区线作调查研究深刻认识广群众基层政府推广应数方面存困难问题
数认识足
置身数中出行查验健康码行程码购物微信支付宝离开数寸步难行数究竟什搜集类信息具体什功作日常生活中运数注意什等等甚解
运数够积极动数等信息技术更动接受少积极动关注运常态化疫情防控果进出公场查验健康码行程码少动解出行记录金融机构政府部门推广线营业厅智APP迫已会动运
力素质存短板弱项受生活惯思维定式影响倾运固验熟悉事物数时代涌现智设备手段定程度存排斥心理存想会现象种情况边远农村区中老年群体中表现尤明显
顶层设计够合理
政府层面顶层设计够合理政机关机构改革成立数理机构职职责理体制相形成口协调致工作格局**市例**市数中心市行政审批局二级单位级机关**省数中心省政务办二级单位级机关东宝区数中心区政府直属事业单位安排部署工作时行政审批网格化理政府信息公开涉单位众协调难度工作运行够高效畅
数融合够充分
**市例**数中心运行台（**云）已市直单位系统迁徙云工作部门数信息仅限某领域数标准统系统间法兼容定程度造成条块分割信息孤岛现象严重精神障碍患者统计理公安部门警务综合台卫健部门国网系统**政法机关推广网格化系统三系统数难统协调
监督理够位
新兴产业新生事物相关理制度较滞职部门理理念手段方式特事前预防技术保护位安全隐患隐私泄露易发频发重原专业较欠缺数作新兴产业需专业支撑包括数分析员数理解员技术员等尤基层严重缺乏时部分理员基层干部社区工作者紧互联网+时代潮流法准确理解掌握智设备理更谈效指导群众认真分析症药数造成社会理强力推手政府治理幕高参
3策建议
营造全民普数氛围加强教育引导
总书记强调：提高全民全社会数字素养技夯实国数字济发展社会基础相关部门系统梳理数基础知识基常识形成通俗易懂简明扼普教材力开展谱数教育进机关进企业进社区进校园进家庭等活动数字素养技纳入教育体系提高全社会数字素养技创新宣教方式采线推介+线活动等群众喜闻乐见方式宣传隐私保护反诈等常识切实提升员干部民群众安全保护意识针老年残疾等重点群体民族区广农村区群加速推进数字基础设施APP适老化障碍化改造全力补齐宣传教育短板
构建城市脑台优化治理结构
鉴杭州贵阳等验做法坚持战略高度抓统筹谋划形成数发展工作领导组牵头抓总相关职部门分工落实工作机制编制推进数行动方案确保项工作力序推进力推进集约高效数台建设力实施城市脑项目着力构建*+*+N体化发展格局（*数中心*支撑台N行业部门应系统）实现网统网通办码通服确保高效办成件事实现民生服务更加方便快捷时充分发挥数台疫情精准防控城市应急处置智慧城建设等方面作构建全市统指挥反应灵敏联动战结合综合应急指挥体系进步提升城市综合应急保障力
破数孤岛障碍促进资源融合
市域单位统运行网络统基础设施统标准规范原整合部门车路环境城建视频监控公事业等数信息数信息系统直接接入台中枢政务理城市治理群众生活提供服务尤制定严格执行统数标准技术规范确保数源头采集时准确规范真实数交流享第道关口积极探索跨区域跨行业建享机制模式特定领域数信息标准难统存保密需通数搭桥技术加密等手段实现数信息享互联互通
凝聚方治合力激活神末梢
针数程中出现隐私泄露信息安全问题政府部门深入开展专项治理法严厉击非法利数资源信息行市场体行业协会加强律注重业员道德准备职业操守教育理规范
数技术应标准流程方法广群众转变观念动参充分利数履行权利义务美环境幸福生活缔造活动中通微信程序充分收集群众意见建议社区居民互动移网连掌心实现谋建评享程序服务解决事情切实治理触角延伸联系服务群众前
夯实数链基础确保常态长效
逐步完善数信息分类保护法律制度明确数挖掘存储传输发布二次利等环节权责关系切实做谁收集谁负责谁谁负责出现问题必追责解决数安全隐患效解决办法推动技术进步通技术手段安全锁筑牢防火墙源头堵住安全漏洞例隐私保护信息安全纳入技术开发程序身份信息敏感数等采取加密处理限度减少安全隐患发展培育批数龙头企业坚持引进培育举通政策支持税费补贴等方式支持现数企业做做强相关产业发展奠定坚实基础力培养数专业加强统计分析计算机领域交流互动努力培养专复合型通招博引硕专项计划等方式力引进数相关投身基层实践数产业发展提供源源断保障智力支持
结语
信息技术高速发展背景数产业发展势趋必数应双刃剑笔者非否认数技术宝贵价值重意义呼吁数技术方兴未艾重时刻通深入分析理性思考找准存突出问题靶施策症药样趋利避害促进数产业序健康发展
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