基层工作中面问题困难策
着社会济发展改革深入司法行政工作维护社会稳定中起作越越重国司法行政理体制存少弊端基层司法行政工作中问题急解决
1调解工作面问题解决策
构建调解工作体系效化解社会矛盾纠纷治策维护社会稳定长久计现级政府部门调解工作日益重视着形势发展调解工作面许困难问题
（1）存问题
1调解工作体系够完善目前级委政府均设立矛盾纠纷调解协调中心调解工作员兼职时间精力保障工作台未真正形成协调效率高行业企事业单位调解组织尤专业性调解组织尚未建立领域矛盾纠纷元化调解组织工作网络没形成联防联调组织未充分发挥作
2协调沟通机制没完全建立起没真正形成联动调解格局调解委员会成员般政法司法综治民政国土林业计生工青妇等部门组成实际开展工作中然司法街办综治员司法疲应付联动调解停留表面目前区调解工作基停留传统邻里家庭纠纷调处区部门间调解工作缺乏效配合
3调解队伍急需加强调解队伍整体素质适应新时期调解工作需存许问题表现：年龄结构够合理批年事村委会调解工作志辖区理环境员情况较熟悉中部分年龄偏高二文化程度参差齐数调解员文化程度偏低法律政策业务水欠缺宣传讲解法律制作调解文书困难适应前调解工作需三工作方式方法陈旧专业知识欠缺调解方法停留说教情感影响处理复杂纠纷财产争议纠纷时时做法调解理服双方事心服口服
4工作保障够力目前调解工作开展存客观困难出现领导层面重视程度够专项工作费足费未足额纳入财政预算等成制约调解工作发展障碍
（二）解决措施
1强化思想认识级部门全体干部思想认识真正统省市区委文件决策牢固树立调解执法调解服务调解理意识花力气苦功夫进步加强调解工作体系建设坚持调解促进谐推动发展
2强化工作机构统筹协调职责调解协调中心采取效措施规范落实项接工作强化衔接联动统规范严格操作程序统受理分级分类处理统模式规范流程文书统建档完善案卷材料确保接流程规范交接手续清楚衔接环节明确
3强化调解工作业务培训建立调解分级分类培训制度协调相关部门选派业务熟练验丰富法官律师基层法律工作者优秀调解员讲授法律法规调解业务知识采取集中授课专题讲座会代训挂职培训调代训等方式断提高调解员法律知识水调解技
二社区矫正工作面问题解决策
区社区矫正工作启动区委区政府市司法局领导成员单位社会界配合支持级社区矫正组织克服困难衔接监引导工作思路扎实效开展社区矫正工作
（1）存问题
1社区矫正社会认度高影响矫正制度效实施数思想意识中犯罪坐牢认犯罪分子判刑然留社会等没受刑罚处罚起码没受应惩罚社区矫正作新兴法律制度众接受表现：单位部门社区矫正工作理解存误区认意义工作热情高社区居民社区矫正工作容意义解认量罪犯放社区服刑社区居住环境埋安全隐患增加社区安定素社区矫正工作产生怀疑忧虑拒绝甚排斥态度加引导教育社区矫正工作会失社会力量支持
2 基层工作力量相薄弱影响矫正工作深入开展力量配备严重足目前区7司法中3司法配司法长承担社区矫正工作外兼社会治安综合治理调解信访等工作常会乡镇（街道）领导指派事计划生育房屋拆迁等工作司法堪重负余司法工作员均街道综治专干兼职没直接领导街道综治专干街道职工作繁重社区矫正工作业务指导没工作容易出现错漏二专业矫正员缺乏社区矫正工作项专业性知识性政策性纪律性求强工作工作员力素质求较高现力难胜社区矫正象犯罪情节轻重劳动力强弱进行教育理义务劳动求区社区矫正工作员缺乏力量薄弱针社区矫正服刑员相社区矫正方案基千篇律思想汇报种统理方式忽视社区服刑员体特征利实现矫正目三少区社区矫正工作费短缺阻碍社区矫正工作正常开展
3 文书送达时规范法律文书送达时规范导致监单位法时进行监监外罪犯脱漏重原实际工作中表现裁决机关没时关法律文书送达司法行政机关文书送达时规范行实践中容易导致见见档见档见甚档见情况造成脱漏
（二）解决措施
1强化保障营造社区矫正工作良社会环境提供舆保障努力营造正确舆导通报刊网络广播电视横幅标语橱窗等种形式全社会广泛解社区矫正含义开展社区矫正工作重性必性思想观念消刑罚执行方式顾虑二提供员保障实际出发通招录选调聘专职社工等途径力求司法局乡镇（街道）司法编制配齐员职岗社区矫正工作抓干三提供费保障建立财政保障机制社区矫正试点工作费列入级财政预算根实际情况逐年增加投入时加强专项费监督理确保工作费专款专
2加强理提高矫正工作队伍素质水加强社区矫正工作规范化专业化建设建立健全社区矫正工作培养理激励机制断提升社区矫正工作队伍建设水加强队伍力量丰富工作资源时重视关心志愿者建立激励机制提高志愿者工作积极性二加强专业培训提高履职力培训容突出社区矫正工作必备专业理知识社区服刑员交方式方法应突发事件防范处理措施等充分体现社区矫正工作队伍社会化公益性特点考虑队伍工作力责心知识水区域性等方面合理性效性提高队伍业务素质工作力三加强激励机制社区矫正工作成绩突出优秀工作者积极落实表彰奖励晋级等激励措施充分调动矫正工作员积极性
3加强配合建立环节工作效联动机制社区矫正众部门联合资源进行重新整合非监禁化惩罚犯罪活动需层次部门配合建议建立健全政法部门情况通报信息享等工作机制断提高监外执行罪犯监督理水预防减少监外执行罪犯脱漏重新违法犯罪发生时掌握社区服刑员刑期变化监措施落实新增员情况等进步加强法院交付执行监督力度法院判决裁定时送达相关部门确保监外执行罪犯交付执行位部门法履行职责相互配合相互支持解决试点工作中出现新情况新问题促进社区矫正工作利开展
三．基层法律工作面问题解决策
基层法律服务世纪八十年代成立面社会提供法律服务维护公民法组织合法权益维护社会稳定方济发展创造良法制环境起积极作然着改革深入国家政策调整基层法律服务全面脱钩改制出现容忽视问题
1．存问题
1基层法律服务业员少难承担繁重工作西区注册基层法律服务工作者足10基层法律工作者资格考试已停止已法补充新生力量数基层法律工作者务重压力外种种原中部分事基层法律服务时然接受司法行政机关基层民政府委托协助开展法制宣传民调解信访稳定等工作工作压力
2基层法律服务普遍基础缺乏应保障身硬件建设数基层法律服务仅间办公室张桌子部电话普遍缺乏电脑传真机等现代化办公设备现部分基层法律服务效益佳仅维持低水运转资金等条件限导致数基层法律工作者没保障影响基层法律工作者队伍稳定
3法律法规健全理机制完善尤年中央省市基层法律服务工作重视缺乏行业理基层法律服务发展造成击影响基层法律服务工作方发展前景变漠糊知措
4基层法律服务缺乏效监严重影响基层法律服务市场健康发展基层法律服务改制司法行政机关基层法律服务实行指导监督事实司法行政部门理权限弱化缺乏具执业资格法律工作者名义公开执业员理没法律违规违法行进行处罚缺乏效监出现少法律工作者违反职业道德甚违反法律法规执业现象
（二）解决策
1充分认识基层法律服务存重性必性基层法律服务律师服务延伸补充区律师力量远解决法律服务供求紧张局面迫切需基层法律服务参中尤广阔农村弥补律师力量足二律师服务法拟性价优势贴群众服务便捷收费低廉便利满足城乡低收入阶层弱势群体获取法律服务方面发挥着特殊作三拓宽业渠道通资格考试法律专业专毕业学生法律服务业优化县基层法律服务队伍素质缓解业压力
2加强法律服务市场监重塑规范方面加强法律服务市场行业理：完善基层法律服务行业理机制加强日常理完善目标考核机制方面加强基层法律服务律理：建立健全民理制度部规章制度时完善收结案理财务理员理制度合理分配制度
3做基层法律服务保障方协调求发展政府相关部门切实做基层法律服务工作者社会保障工作基层法律服务市场发展予适度扶持司法行政部门做协调工作保障基层法律工作者应权益时监督遵守义务基层法律服务解基层法律服务工作者顾忧提高工作热情稳定基层法律服务工作者队伍促进基层法律服务事业健康发展
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着社会济发展改革深入司法行政工作维护社会稳定中起作越越重国司法行政理体制存少弊端基层司法行政工作中问题急解决
1调解工作面问题解决策
构建调解工作体系效化解社会矛盾纠纷治策维护社会稳定长久计现级政府部门调解工作日益重视着形势发展调解工作面许困难问题
（1）存问题
1调解工作体系够完善目前级委政府均设立矛盾纠纷调解协调中心调解工作员兼职时间精力保障工作台未真正形成协调效率高行业企事业单位调解组织尤专业性调解组织尚未建立领域矛盾纠纷元化调解组织工作网络没形成联防联调组织未充分发挥作
2协调沟通机制没完全建立起没真正形成联动调解格局调解委员会成员般政法司法综治民政国土林业计生工青妇等部门组成实际开展工作中然司法街办综治员司法疲应付联动调解停留表面目前区调解工作基停留传统邻里家庭纠纷调处区部门间调解工作缺乏效配合
3调解队伍急需加强调解队伍整体素质适应新时期调解工作需存许问题表现：年龄结构够合理批年事村委会调解工作志辖区理环境员情况较熟悉中部分年龄偏高二文化程度参差齐数调解员文化程度偏低法律政策业务水欠缺宣传讲解法律制作调解文书困难适应前调解工作需三工作方式方法陈旧专业知识欠缺调解方法停留说教情感影响处理复杂纠纷财产争议纠纷时时做法调解理服双方事心服口服
4工作保障够力目前调解工作开展存客观困难出现领导层面重视程度够专项工作费足费未足额纳入财政预算等成制约调解工作发展障碍
（二）解决措施
1强化思想认识级部门全体干部思想认识真正统省市区委文件决策牢固树立调解执法调解服务调解理意识花力气苦功夫进步加强调解工作体系建设坚持调解促进谐推动发展
2强化工作机构统筹协调职责调解协调中心采取效措施规范落实项接工作强化衔接联动统规范严格操作程序统受理分级分类处理统模式规范流程文书统建档完善案卷材料确保接流程规范交接手续清楚衔接环节明确
3强化调解工作业务培训建立调解分级分类培训制度协调相关部门选派业务熟练验丰富法官律师基层法律工作者优秀调解员讲授法律法规调解业务知识采取集中授课专题讲座会代训挂职培训调代训等方式断提高调解员法律知识水调解技
二社区矫正工作面问题解决策
区社区矫正工作启动区委区政府市司法局领导成员单位社会界配合支持级社区矫正组织克服困难衔接监引导工作思路扎实效开展社区矫正工作
（1）存问题
1社区矫正社会认度高影响矫正制度效实施数思想意识中犯罪坐牢认犯罪分子判刑然留社会等没受刑罚处罚起码没受应惩罚社区矫正作新兴法律制度众接受表现：单位部门社区矫正工作理解存误区认意义工作热情高社区居民社区矫正工作容意义解认量罪犯放社区服刑社区居住环境埋安全隐患增加社区安定素社区矫正工作产生怀疑忧虑拒绝甚排斥态度加引导教育社区矫正工作会失社会力量支持
2 基层工作力量相薄弱影响矫正工作深入开展力量配备严重足目前区7司法中3司法配司法长承担社区矫正工作外兼社会治安综合治理调解信访等工作常会乡镇（街道）领导指派事计划生育房屋拆迁等工作司法堪重负余司法工作员均街道综治专干兼职没直接领导街道综治专干街道职工作繁重社区矫正工作业务指导没工作容易出现错漏二专业矫正员缺乏社区矫正工作项专业性知识性政策性纪律性求强工作工作员力素质求较高现力难胜社区矫正象犯罪情节轻重劳动力强弱进行教育理义务劳动求区社区矫正工作员缺乏力量薄弱针社区矫正服刑员相社区矫正方案基千篇律思想汇报种统理方式忽视社区服刑员体特征利实现矫正目三少区社区矫正工作费短缺阻碍社区矫正工作正常开展
3 文书送达时规范法律文书送达时规范导致监单位法时进行监监外罪犯脱漏重原实际工作中表现裁决机关没时关法律文书送达司法行政机关文书送达时规范行实践中容易导致见见档见档见甚档见情况造成脱漏
（二）解决措施
1强化保障营造社区矫正工作良社会环境提供舆保障努力营造正确舆导通报刊网络广播电视横幅标语橱窗等种形式全社会广泛解社区矫正含义开展社区矫正工作重性必性思想观念消刑罚执行方式顾虑二提供员保障实际出发通招录选调聘专职社工等途径力求司法局乡镇（街道）司法编制配齐员职岗社区矫正工作抓干三提供费保障建立财政保障机制社区矫正试点工作费列入级财政预算根实际情况逐年增加投入时加强专项费监督理确保工作费专款专
2加强理提高矫正工作队伍素质水加强社区矫正工作规范化专业化建设建立健全社区矫正工作培养理激励机制断提升社区矫正工作队伍建设水加强队伍力量丰富工作资源时重视关心志愿者建立激励机制提高志愿者工作积极性二加强专业培训提高履职力培训容突出社区矫正工作必备专业理知识社区服刑员交方式方法应突发事件防范处理措施等充分体现社区矫正工作队伍社会化公益性特点考虑队伍工作力责心知识水区域性等方面合理性效性提高队伍业务素质工作力三加强激励机制社区矫正工作成绩突出优秀工作者积极落实表彰奖励晋级等激励措施充分调动矫正工作员积极性
3加强配合建立环节工作效联动机制社区矫正众部门联合资源进行重新整合非监禁化惩罚犯罪活动需层次部门配合建议建立健全政法部门情况通报信息享等工作机制断提高监外执行罪犯监督理水预防减少监外执行罪犯脱漏重新违法犯罪发生时掌握社区服刑员刑期变化监措施落实新增员情况等进步加强法院交付执行监督力度法院判决裁定时送达相关部门确保监外执行罪犯交付执行位部门法履行职责相互配合相互支持解决试点工作中出现新情况新问题促进社区矫正工作利开展
三．基层法律工作面问题解决策
基层法律服务世纪八十年代成立面社会提供法律服务维护公民法组织合法权益维护社会稳定方济发展创造良法制环境起积极作然着改革深入国家政策调整基层法律服务全面脱钩改制出现容忽视问题
1．存问题
1基层法律服务业员少难承担繁重工作西区注册基层法律服务工作者足10基层法律工作者资格考试已停止已法补充新生力量数基层法律工作者务重压力外种种原中部分事基层法律服务时然接受司法行政机关基层民政府委托协助开展法制宣传民调解信访稳定等工作工作压力
2基层法律服务普遍基础缺乏应保障身硬件建设数基层法律服务仅间办公室张桌子部电话普遍缺乏电脑传真机等现代化办公设备现部分基层法律服务效益佳仅维持低水运转资金等条件限导致数基层法律工作者没保障影响基层法律工作者队伍稳定
3法律法规健全理机制完善尤年中央省市基层法律服务工作重视缺乏行业理基层法律服务发展造成击影响基层法律服务工作方发展前景变漠糊知措
4基层法律服务缺乏效监严重影响基层法律服务市场健康发展基层法律服务改制司法行政机关基层法律服务实行指导监督事实司法行政部门理权限弱化缺乏具执业资格法律工作者名义公开执业员理没法律违规违法行进行处罚缺乏效监出现少法律工作者违反职业道德甚违反法律法规执业现象
（二）解决策
1充分认识基层法律服务存重性必性基层法律服务律师服务延伸补充区律师力量远解决法律服务供求紧张局面迫切需基层法律服务参中尤广阔农村弥补律师力量足二律师服务法拟性价优势贴群众服务便捷收费低廉便利满足城乡低收入阶层弱势群体获取法律服务方面发挥着特殊作三拓宽业渠道通资格考试法律专业专毕业学生法律服务业优化县基层法律服务队伍素质缓解业压力
2加强法律服务市场监重塑规范方面加强法律服务市场行业理：完善基层法律服务行业理机制加强日常理完善目标考核机制方面加强基层法律服务律理：建立健全民理制度部规章制度时完善收结案理财务理员理制度合理分配制度
3做基层法律服务保障方协调求发展政府相关部门切实做基层法律服务工作者社会保障工作基层法律服务市场发展予适度扶持司法行政部门做协调工作保障基层法律工作者应权益时监督遵守义务基层法律服务解基层法律服务工作者顾忧提高工作热情稳定基层法律服务工作者队伍促进基层法律服务事业健康发展
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