前基层民调解工作面问题调研
众周知基层民调解工作门兼容情理法化干戈玉帛艺术调解解决纠纷时规仅法律政策更重量公道德俗情理等社会规范规适赖实际体现着贵礼义伦常等传统价值观维护公道德公利益培养社会凝聚力健康际关系社会力量具传承维系传统文化社会公道德社会联系功做民调解工作维护群众切身利益群众路线教育实践活动重体现现结合镇实际谈谈基层民调解工作
前镇矛盾纠纷特点
()民间矛盾纠纷发生新变化呈样化复杂化趋势新时期市场济推动农村产业济单样化转变量农民外出务工夫妻关系稳定性降低传统婚姻家庭邻里纠纷民间矛盾纠纷外忽视边缘化资源权属环境生态济体利益工程建设中群众利益维护等济容新型矛盾纠纷日益突出中土承包交通事劳动争议村务理征拆迁拖欠工资群干群关系等引发矛盾纠纷幅增加参者成分日渐复杂涉工农民学生离退休干部体户等行业员跨行业跨部门跨区纠纷断增调解难度越越
(二)重点工程建设引发矛盾纠纷突出解决**复线建设工程遗留问题时群众视机会想分杯羹未满足求便采取闹解决闹解决闹解决思想政府施加压力达目严重损害政府公信力跪访代表事件二**三镇体化布局镇域量重点工矿企业建设程中涉拆迁征迁坟矿山资源等方面矛盾纠纷纷沓相农户认搞建设正捞钱时机企业建设区域农户夜间搭建起遍开花违章建筑时移载花草林木工程业漫天价
(三)纠纷参数群体性发展**线二线工程建设等历史遗留问题引发群体性纠纷断**社区三组八组拆迁户安置工作二农村基础设施建设引发群体性访事件**村十**村**村等道路硬化遗留问题三区域建企业民工工资问题引发群体事件断**县实验学校体工程**移民区工程**建材市场工程等重点项目建设等等述群体性纠纷参数动辄数十甚百组织化倾较明显群体性纠纷事件背组织者操指事前事中较严密组织领导周密行动计划造成社会影响恶劣
(四)非正常访幅攀升相部分纠纷事诉求方式行方式偏激甚违法特点明显年**镇非正常访群众已达20起诉求越越偏激**村**某某**村**某某**社区**某某**社区**某某等访户已访作种威协政府手段提出诉求断攀升加民调解工作信访维稳工作难度
二基层民调解工作存困难问题
民调解作基层维稳第道防线全镇政治社会稳定起着关重作镇民调解工作存少困难问题集中体现方面：
()民调解组织网络基形成基础牢 民调解委员会基专门选举产生村（社区）单位指派设立意性较强二调委会组成员数村干部村民组长单位职工兼身兼职导致调委会形虚设三调解员调解信息员公众认知度差身角色感强作发挥明显四企事业单位行业性区域性组织民调组织设立达求名实
(二)司法调委会理指导难度行政理体制司法农村两委没隶属关系村级组织司法安排工作反应够积极动导致村级调解工作陷入困局
(三)奖惩制约监督机制完善广农村调委会调解员没办公费调解员工作责心受影响认义务社会作贡献干少少甚想干应该然实行案定补资金保障措施补钱调解成相差距太杯水车薪时没形成较普遍完善奖惩制约监督机制样导致量矛盾纠纷移交
(四)民调解业务建设发展创新够纠纷发生积极劝说事事化事化贵折中处理新形势针民调解工作出现系列新情况新问题适应新民调解制度做矛盾纠纷预防化解调解文书规范务档案理规范形成特色等方面行动实践滞没时俱进缺乏开拓创新时民调解行政调解司法调解互动接形成调解格局效化解重疑难矛盾纠纷方面认识深措施力没够形成效机制难适应新形势求
三前加强基层民调解工作策
()认清形势提高做农村纠纷调解工作重性认识认识村级调委会理教育约束服务基层群众性治组织调解员生活群众中解千家万户喜怒哀乐利熟熟便利等优势时调解疏导民间纠纷防止民间纠纷激化社会治安第道防线保方安维护广农村基层稳定中具代作
(二)深化认识着力构建调解体系矛盾纠纷排查调处工作中着 民调解导司法调解盾慎行政调解调解工作思路充分发挥三种调解优势做优势互补切实搞三种调解方式衔接转化提高调解法律效力履约率调解优势充分发挥促进社会谐稳定工作实践中应着重握点：抓民调解司法调解衔接充分调动民调解优势发挥司法调解盾作二抓民调解行政调解衔接发扬民调解亲力优势发挥行政力保障三抓行政调解司法调解衔接建立行政调解司法调解沟通机制切实发挥调解效力
(三)夯实基础全面加强调委会规范化建设新形势特注重点：加强制度建设建立健全岗位责制重点学例会排查重纠纷讨回访信息报告档案理等项规章制度定期开展标准化调委会评定复核四村评定活动促调委会建设台阶水二加强队伍建设村（居）调委会般村支书村兼调解员调解信息员配齐配强条件方量选聘威高懂法律热心调解工作士成专职调解员全面推行首席民调解员制度调解员持证岗制度时定期开展民调解员培训工作促调解队伍素质普遍提高三加强业务建设建立健全辖区基情况调解业务种统计台帐工作记录做情况明底数清
(四)落实费保障民调解工作长效运转 充分调动调解员积极性稳定基层调解队伍确保民调解工作健康稳定开展必须建立民调解工作费保障机制调解组织设立单位必须调解员误工报酬必工作费列入开支计划时拨付二乡镇财政调委会调解案件数量调解难易程度实予办案补贴作调委会工作费效补充通形成保障体系满足民调解工作正常费需效激励保证民调解工作长效运转
(五)强化责建立民调解工作考核奖惩机制 民调解工作项涉面广工作量工作方式较灵活基础性长期性工作广调解员必须加强责心命感建立科学效民调解工作考核奖惩机制方面民调解工作纳入社会治安综合治理重考核范围预防减少矛盾纠纷量化分解村组单位充分利综合治理票否决机制方面委政府统领导司法行政部门体建立专门民调解考核奖惩机制实行年度量化考核开展民调解工作坏调解员报酬补贴直接挂钩
(六)整合民调解资源新时期矛盾纠纷牵涉面广复杂性强单镇村调委会已远远适应现阶段矛盾纠纷调处化解需建议成立完善矛盾纠纷调处协调指挥中心综治办司法派出民法庭社事办济办社保站规划等单位组成整合调解资源形成高效联动便捷综合调处机制真正实现实行民调解行政调解司法调解机结合加矛盾纠纷排查调处力度 总新时期加快发展基层民调解工作历史赋予命群众路线教育实践活动求推进基层民法制建设进程必然结果相信县司法局镇委政府领导民调解员懈努力积极探索民调解工作新时期逐步完善发展时消化解种社会稳定素维护社会稳定促进市场济健康发展构建谐社会宏伟目标做出更贡献发挥更作
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众周知基层民调解工作门兼容情理法化干戈玉帛艺术调解解决纠纷时规仅法律政策更重量公道德俗情理等社会规范规适赖实际体现着贵礼义伦常等传统价值观维护公道德公利益培养社会凝聚力健康际关系社会力量具传承维系传统文化社会公道德社会联系功做民调解工作维护群众切身利益群众路线教育实践活动重体现现结合镇实际谈谈基层民调解工作
前镇矛盾纠纷特点
()民间矛盾纠纷发生新变化呈样化复杂化趋势新时期市场济推动农村产业济单样化转变量农民外出务工夫妻关系稳定性降低传统婚姻家庭邻里纠纷民间矛盾纠纷外忽视边缘化资源权属环境生态济体利益工程建设中群众利益维护等济容新型矛盾纠纷日益突出中土承包交通事劳动争议村务理征拆迁拖欠工资群干群关系等引发矛盾纠纷幅增加参者成分日渐复杂涉工农民学生离退休干部体户等行业员跨行业跨部门跨区纠纷断增调解难度越越
(二)重点工程建设引发矛盾纠纷突出解决**复线建设工程遗留问题时群众视机会想分杯羹未满足求便采取闹解决闹解决闹解决思想政府施加压力达目严重损害政府公信力跪访代表事件二**三镇体化布局镇域量重点工矿企业建设程中涉拆迁征迁坟矿山资源等方面矛盾纠纷纷沓相农户认搞建设正捞钱时机企业建设区域农户夜间搭建起遍开花违章建筑时移载花草林木工程业漫天价
(三)纠纷参数群体性发展**线二线工程建设等历史遗留问题引发群体性纠纷断**社区三组八组拆迁户安置工作二农村基础设施建设引发群体性访事件**村十**村**村等道路硬化遗留问题三区域建企业民工工资问题引发群体事件断**县实验学校体工程**移民区工程**建材市场工程等重点项目建设等等述群体性纠纷参数动辄数十甚百组织化倾较明显群体性纠纷事件背组织者操指事前事中较严密组织领导周密行动计划造成社会影响恶劣
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二基层民调解工作存困难问题
民调解作基层维稳第道防线全镇政治社会稳定起着关重作镇民调解工作存少困难问题集中体现方面：
()民调解组织网络基形成基础牢 民调解委员会基专门选举产生村（社区）单位指派设立意性较强二调委会组成员数村干部村民组长单位职工兼身兼职导致调委会形虚设三调解员调解信息员公众认知度差身角色感强作发挥明显四企事业单位行业性区域性组织民调组织设立达求名实
(二)司法调委会理指导难度行政理体制司法农村两委没隶属关系村级组织司法安排工作反应够积极动导致村级调解工作陷入困局
(三)奖惩制约监督机制完善广农村调委会调解员没办公费调解员工作责心受影响认义务社会作贡献干少少甚想干应该然实行案定补资金保障措施补钱调解成相差距太杯水车薪时没形成较普遍完善奖惩制约监督机制样导致量矛盾纠纷移交
(四)民调解业务建设发展创新够纠纷发生积极劝说事事化事化贵折中处理新形势针民调解工作出现系列新情况新问题适应新民调解制度做矛盾纠纷预防化解调解文书规范务档案理规范形成特色等方面行动实践滞没时俱进缺乏开拓创新时民调解行政调解司法调解互动接形成调解格局效化解重疑难矛盾纠纷方面认识深措施力没够形成效机制难适应新形势求
三前加强基层民调解工作策
()认清形势提高做农村纠纷调解工作重性认识认识村级调委会理教育约束服务基层群众性治组织调解员生活群众中解千家万户喜怒哀乐利熟熟便利等优势时调解疏导民间纠纷防止民间纠纷激化社会治安第道防线保方安维护广农村基层稳定中具代作
(二)深化认识着力构建调解体系矛盾纠纷排查调处工作中着 民调解导司法调解盾慎行政调解调解工作思路充分发挥三种调解优势做优势互补切实搞三种调解方式衔接转化提高调解法律效力履约率调解优势充分发挥促进社会谐稳定工作实践中应着重握点：抓民调解司法调解衔接充分调动民调解优势发挥司法调解盾作二抓民调解行政调解衔接发扬民调解亲力优势发挥行政力保障三抓行政调解司法调解衔接建立行政调解司法调解沟通机制切实发挥调解效力
(三)夯实基础全面加强调委会规范化建设新形势特注重点：加强制度建设建立健全岗位责制重点学例会排查重纠纷讨回访信息报告档案理等项规章制度定期开展标准化调委会评定复核四村评定活动促调委会建设台阶水二加强队伍建设村（居）调委会般村支书村兼调解员调解信息员配齐配强条件方量选聘威高懂法律热心调解工作士成专职调解员全面推行首席民调解员制度调解员持证岗制度时定期开展民调解员培训工作促调解队伍素质普遍提高三加强业务建设建立健全辖区基情况调解业务种统计台帐工作记录做情况明底数清
(四)落实费保障民调解工作长效运转 充分调动调解员积极性稳定基层调解队伍确保民调解工作健康稳定开展必须建立民调解工作费保障机制调解组织设立单位必须调解员误工报酬必工作费列入开支计划时拨付二乡镇财政调委会调解案件数量调解难易程度实予办案补贴作调委会工作费效补充通形成保障体系满足民调解工作正常费需效激励保证民调解工作长效运转
(五)强化责建立民调解工作考核奖惩机制 民调解工作项涉面广工作量工作方式较灵活基础性长期性工作广调解员必须加强责心命感建立科学效民调解工作考核奖惩机制方面民调解工作纳入社会治安综合治理重考核范围预防减少矛盾纠纷量化分解村组单位充分利综合治理票否决机制方面委政府统领导司法行政部门体建立专门民调解考核奖惩机制实行年度量化考核开展民调解工作坏调解员报酬补贴直接挂钩
(六)整合民调解资源新时期矛盾纠纷牵涉面广复杂性强单镇村调委会已远远适应现阶段矛盾纠纷调处化解需建议成立完善矛盾纠纷调处协调指挥中心综治办司法派出民法庭社事办济办社保站规划等单位组成整合调解资源形成高效联动便捷综合调处机制真正实现实行民调解行政调解司法调解机结合加矛盾纠纷排查调处力度 总新时期加快发展基层民调解工作历史赋予命群众路线教育实践活动求推进基层民法制建设进程必然结果相信县司法局镇委政府领导民调解员懈努力积极探索民调解工作新时期逐步完善发展时消化解种社会稳定素维护社会稳定促进市场济健康发展构建谐社会宏伟目标做出更贡献发挥更作
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