提升林盘资源价值认识
创新林盘济发展新模式
林盘**原村落形态俗称**市建设世界现代田园城市重元素建设世界现代田园城市示范区背景必须提升林盘资源价值认识必须创新制度创新林盘济业态
实现保护促开发开发促保护实现持续发展
林盘资源保护利反思
什林盘？**原村落形态俗称竹林田宅等然文素构成林盘**原乡村景观形象概括更**原农耕生活形态景观描述起源农业技术辉煌著名**水利工程水旱知饥馑谓天府物质遗存**民然谐处结晶**民生态家园**文化生命力源数千年天府文明直接载体见证
着科技进步类生产发展城市化全球化进程加快川**盘文化景观遗存面缺乏活力快速减少严峻挑战林盘真会成川西坝子滴眼泪？
灾重建创新思路托林盘配套基础完善服务推进农民集中居住科学实践保护建设林盘提供成功案例托林盘推进集中居住林盘成生产方式业态相适应适宜居生态环境优美文化底蕴深厚新型农村聚居点种托林盘资源完善基础设施推进农村居民集中居住重建方式广群众高度认积极参受中央省**市领导充分肯定认种宜居重建模式梦想桃花源现代新农村原逐渐遗忘林盘焕发新生机完成次华丽转身
清醒认识目前种林盘资源保护利水深度者广度创建世界现代田园城市示范区求较差距
林盘资源价值认识提升
目前林盘资源价值认识仅仅停留作农村居民生活居住生产资料源农家济营层面深厚农耕文化底蕴生态屏障水土涵养价值等方面缺乏足够认识挖掘利
二全市林盘资源状况清
市村镇局分2007年2009年两次全市林盘资源开展调查统计灾重建拆院院等原拆林盘加部分乡镇未充分认识林盘保护重性必性调查摸底意性导致林盘资源家底清相关保护利林盘资源规划操作性强
三集体建设增减挂钩政策林盘保护矛盾
国土部门实施集体建设整理项目（挂钩项目）需满足置换指标求集中居住腾出空心林盘植形态坏价值均予复耕减少林盘总量
四林盘保护基金尚未建立持续保护利问题较突出
林盘保护基金尚未建立林盘居民缺乏树木竹林历史文化遗迹沟渠水系等进行保护动性意砍伐乱搭滥建堵塞沟渠水系现象较普遍
五林盘资源深度利探索够
目前林盘仅作农户居住环境部分林盘唯拓展利仅仅营农家乐种单利方式弱化林盘身文化价值易造成环境资源破坏更谈开发促保护保护促开发终实现保护永续利目标
二提升林盘资源保护利价值认识
市处**灌区首林盘资源丰富然着城市化城乡体化进程断加快具浓郁川西农居风貌特色林盘正逐渐减少灭迹终导致**文化消亡具川西特质乡村价值难生应种川西区唯复制生资源进行科学合理保护利
林盘文化（资源）消减实质济全球化方化博弈（融合）程表征方文化方济参全球济博弈济全球化支撑林盘者说林盘代表**原具影响力方文化**市国际化全球化进程具重支撑作保护林盘文化（资源）积累**市济资源动迎接济全球化挑战更融入全球化济
保护前提科学利林盘资源创**盘资源新生命力仅效促进林盘保护推动**市国际化进程提升**市全球竞争力建设市国际旅游目城市具特重性目前**市提出建设世界现代田园城市战略目标直接凸显困难便占**原体林盘资源保护利问题类似林盘等活态生产生活景观保护利遗产保护科学面难题市开展林盘资源保护利具重现实发展意义具重理示范意义
三国外类似林盘资源保护利趋势
林盘**原独文化景观国外两途径市林盘保护利提供参考
诞生历史时期生产生活景观保护典型梯田景观**景观前者诞生农耕时期现然发挥作1992年列入世界遗产名录菲律宾巴纳韦高山梯田者创建传统手工业时期现然作历史遗存保护利分1986年2000年列入世界遗产名录秘鲁科斯库
玛拉**法国卢瓦尔河流域盖朗德**等现世界著名旅游胜
二处快速城市化进程中市农业市农业休闲农业文化农业发展趋势文化农业乡村然文社会资源托农业生产乡村生活载体演进演化具较高文化含量文化价值新型业态外客居民提供文化农业产品服务体系满足物质精神文化方面需求文化成农业增值巨空间农业知识产权成农业收益新型源泉传统农业产业更新文化农业产品转化组织形式创新成农业发展动力文化农业产业群形成文化农业发展成熟重标志
目前国外文化农业五种发展模式私机农场市农园带菜园房产文化创意农园文化创意村镇等前美国总统布什副总统戈尔私农场私机农场典型**农家乐等市农园典形态日等国非常受欢迎**县**古镇等文化创意视角言文化创意乡镇带菜园花园房产符合回然性质目前房产发展方
**周边国农家乐旅游发源推出发展迅猛展现穷生命力定程度充分反应文化农业发展潜**农家乐济然历规模化题化古镇化房产化等发展形态阶段文化直发展软勒产业集群直没形成总体处快速成长初期阶段文化农业发展前景广阔
四力探索创**盘济发展
市处**灌区首水系发达沉积丰厚土壤肥沃先民逐水生便耕作田垄水边便形成田园诗般绿岛式林盘目前市散落着万余林盘林盘竹木茂盛沟渠水系密布林盘资源禀赋优越加灾住房重建实践力发展林盘济坚实基础
良群众基础灾农村住房重建托林盘配套基础完善服务吸引推进农村居民集中居住科学重建模式中央省**市充分肯定广群众认度高保护林盘集中居住已成识二综合配套改革试验区灾重建政策优势农村产权制度改革全面深入推进明晰农村农民房林权属住房重建联建政策推行助推产权流转制度建立完善进步激活农村农民种生产素聚集农民拥传统制度虚化资产资源转化资进通流转转化实实资金时促进城乡资源资互动畅通工业反哺农业城市反哺农村渠道庞闲散苦投资趋城市资找条现实投资出路三土综合整理台全域土综合整理实施新农村建设推进农村居民林盘集中居住效破解资金难题四川**盘具深厚文化底蕴道家哲学审美价值林盘院落开放式园林林盘中竹林农房建筑结合方式围合空间形态模式处处体现着然山水园林审美哲学竹林掩映中石磨窖牌坊晒坝灌木草丛静谧谐道法然古拙闲适意境间生息种作沐浴仙风道骨超然物外精神享受俗拙川**盘文化业正雅智生存哲学义五
通灾恢复重建市基实现全域基础配套
优越资源禀赋集成政策优势良群众基础市力发展林盘济创造条件
（）提升农家乐档次力发展乡村酒店
市农家乐然历规模化题化等发展形态阶段文化直发展软肋产业集群直没形成总体处快速成长初级阶段规模数量品位低提升发展空间目标控制规模档升级托林盘合理布局连锁营实现整体提升乡村酒店选址应进入林盘应新占耕
（二）挖掘文化涵力发展林盘休闲济
现代农业发展趋势发展文化农业文化农业乡村然文社会资源托农业生产乡村生活载体演化具较高文化含量文化价值新型业态市处**灌区首林盘资源丰富流水系发达阡陌横传统农耕文化积淀丰富具文化农业发展基础条件农业生产发展演化目前推崇设施农业观光农业生态农业足农业文化含量高农业文化结合够
海援建市十万亩现代农业集聚区建设市农业产业档升级坚实基础市应立足文化农业发展力发掘农耕文化乡村历史文化资源托林盘保护建设串珠成线连线成片充分展示具**流灌溉区特农耕文化民俗文化外客提供文化农业产品服务体系力发展林盘休闲济
（三）推进林盘保护利农业生产机结合力发展林盘农庄济
市推进土流转工作遇难题控制问题承租者求承租土总量定例提供建设发展配套项目果林盘资源盘活难题解林盘周边农田整体出租林盘集体建设满足承租者建设类营性设施消费者提供类产品求鼓励吸引社会资金进林盘企业会进林盘文化创意进林盘助推林盘农庄济发展
目前种全民网络游戏开心农场正风靡全国男女老少种菜偷菜乐疲辛勤耕耘现象充分反映现代市群返璞真回然心理情结消费趋现实版开心农场市场前景林盘农庄济发展提供市场空间
（四）组团发展助推林盘题公园济
川**盘星罗棋布林盘海中座绿岛定区域范围选择形态较资源价值较交通易组织林盘群落整体造林盘题公园组团发展简单集合组合通林盘原生态环境提升保护林盘蕴含传统农耕文化历时文化建筑文化民俗文化饮食文化发掘提炼包装林盘周边流灌溉体系恢复林盘传统川西民居建筑恢复重建进行整体展示期整体提升林盘传统价值进入公园游客提供观赏娱游居住餐饮体验产品服务形成特色
（五）集成政策助推林盘房产济
市天独厚资源禀赋已网络爆炒全国五墅县市更胜者鸟巢中方设计师李新刚放言**原高端墅应该林盘见林盘房产潜价值已识士窥见
目前房产界识墅定浓郁土文化特色玩意北京四合院延续着皇城遗风**西湖墅流淌着江南气韵亚**墅飘荡着海风咸湿**真正墅啥模样？正李新刚老师言应该片竹林中修建墅竹篱竹舍田园农耕鸟语花香溪流潺潺四季春世外**竹子高节君子喻古竹林七贤板桥画竹川**盘雅智移居林盘令？
市景区山区建设量已趋饱现实回合高端产发展必然进入林盘推进力推进农民托林盘集中居住空心化林盘予保护二空心化林盘推市场市场方式开发建设三必须走高端化路线杜绝低档次建设破坏资源四林盘开发建设分类整体开发联建举步改善林盘原住民居住生活条件
（六）整体申遗发展遗产济
川**盘星罗棋布流灌溉天然成文化积淀世独着城市化推进林盘逐渐减少务急应加保护力度市林盘整体捆包装申报世界然文化遗产关键通申报更高层次更特专家学者重视林盘价值认识通新闻宣传造势吸引国外更**观光游览
五制定政策林盘济发展提供保障
林盘济应纳入市区域社会济统筹发展范畴制定政策科学规划统筹兼顾整体推进
林盘济发展面难题：保护建设矛盾二种利益关系衡协调涉村民集体济组织利益级政府村民利益投资者村民集体济组织政府间利益三土全域整理集体建设增减挂钩政策拆院院林盘资源保护矛盾四林盘资源保护基金样筹集应做方面工作：
（）全面开展市林盘资源详查工作摸清家底建立林盘资源数库科学决策提供目前市村镇局市规划院已抽调专组成工作组乡镇单位分村逐院进行调查摸底预计年八月底完成数库建立
（二）快启动中科院**分院院合作林盘资源保护利项系统工程必脑势该项目已列院合作八项目应快启动
（三）做规划建设**市世界现代田园城市示范区求科学编制林盘资源保护利规划**市求半年完成市域林盘保护点位规划二市域林盘利总体规划三**区乡镇林盘利规划四重点村组团林盘题公园等重点点位规划
林盘保护点位确定土整理增减挂钩拆院院等项目效接确保集体建设指标耕前提保护林盘资源
（四）建立林盘保护基金充分调动林盘居民保护林盘资源积极性产权制度改革深入推进林盘资源已确权村民保护资源村民体没效保护机制林盘资源保护难见成效必须建立林盘资源保护基金调动村民保护动性积极性
林盘保护基金建立应元化级财政资金集体建设流转收益城市建设配套费土出收入定例提成组成
（五）制定政策规范行协调方利益林盘均属集体建设首先协调林盘业集体济组织利益关系通政策引导规范林盘业集体济组织资金投入者利益分配例方式
（六）设定林盘利开发建设前提条件走高端化产业发展路线着林盘资源价值广泛认社会资金蜂拥入加林盘资源生必须制定市场准入标准杜绝乱开发乱利求实现高端化建设持续性发展
（七）试点引导整体推进选择资源条件较群众参积极性高林盘进行社会化开发利试点总结验完善政策提高档次整体推进
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创新林盘济发展新模式
林盘**原村落形态俗称**市建设世界现代田园城市重元素建设世界现代田园城市示范区背景必须提升林盘资源价值认识必须创新制度创新林盘济业态
实现保护促开发开发促保护实现持续发展
林盘资源保护利反思
什林盘？**原村落形态俗称竹林田宅等然文素构成林盘**原乡村景观形象概括更**原农耕生活形态景观描述起源农业技术辉煌著名**水利工程水旱知饥馑谓天府物质遗存**民然谐处结晶**民生态家园**文化生命力源数千年天府文明直接载体见证
着科技进步类生产发展城市化全球化进程加快川**盘文化景观遗存面缺乏活力快速减少严峻挑战林盘真会成川西坝子滴眼泪？
灾重建创新思路托林盘配套基础完善服务推进农民集中居住科学实践保护建设林盘提供成功案例托林盘推进集中居住林盘成生产方式业态相适应适宜居生态环境优美文化底蕴深厚新型农村聚居点种托林盘资源完善基础设施推进农村居民集中居住重建方式广群众高度认积极参受中央省**市领导充分肯定认种宜居重建模式梦想桃花源现代新农村原逐渐遗忘林盘焕发新生机完成次华丽转身
清醒认识目前种林盘资源保护利水深度者广度创建世界现代田园城市示范区求较差距
林盘资源价值认识提升
目前林盘资源价值认识仅仅停留作农村居民生活居住生产资料源农家济营层面深厚农耕文化底蕴生态屏障水土涵养价值等方面缺乏足够认识挖掘利
二全市林盘资源状况清
市村镇局分2007年2009年两次全市林盘资源开展调查统计灾重建拆院院等原拆林盘加部分乡镇未充分认识林盘保护重性必性调查摸底意性导致林盘资源家底清相关保护利林盘资源规划操作性强
三集体建设增减挂钩政策林盘保护矛盾
国土部门实施集体建设整理项目（挂钩项目）需满足置换指标求集中居住腾出空心林盘植形态坏价值均予复耕减少林盘总量
四林盘保护基金尚未建立持续保护利问题较突出
林盘保护基金尚未建立林盘居民缺乏树木竹林历史文化遗迹沟渠水系等进行保护动性意砍伐乱搭滥建堵塞沟渠水系现象较普遍
五林盘资源深度利探索够
目前林盘仅作农户居住环境部分林盘唯拓展利仅仅营农家乐种单利方式弱化林盘身文化价值易造成环境资源破坏更谈开发促保护保护促开发终实现保护永续利目标
二提升林盘资源保护利价值认识
市处**灌区首林盘资源丰富然着城市化城乡体化进程断加快具浓郁川西农居风貌特色林盘正逐渐减少灭迹终导致**文化消亡具川西特质乡村价值难生应种川西区唯复制生资源进行科学合理保护利
林盘文化（资源）消减实质济全球化方化博弈（融合）程表征方文化方济参全球济博弈济全球化支撑林盘者说林盘代表**原具影响力方文化**市国际化全球化进程具重支撑作保护林盘文化（资源）积累**市济资源动迎接济全球化挑战更融入全球化济
保护前提科学利林盘资源创**盘资源新生命力仅效促进林盘保护推动**市国际化进程提升**市全球竞争力建设市国际旅游目城市具特重性目前**市提出建设世界现代田园城市战略目标直接凸显困难便占**原体林盘资源保护利问题类似林盘等活态生产生活景观保护利遗产保护科学面难题市开展林盘资源保护利具重现实发展意义具重理示范意义
三国外类似林盘资源保护利趋势
林盘**原独文化景观国外两途径市林盘保护利提供参考
诞生历史时期生产生活景观保护典型梯田景观**景观前者诞生农耕时期现然发挥作1992年列入世界遗产名录菲律宾巴纳韦高山梯田者创建传统手工业时期现然作历史遗存保护利分1986年2000年列入世界遗产名录秘鲁科斯库
玛拉**法国卢瓦尔河流域盖朗德**等现世界著名旅游胜
二处快速城市化进程中市农业市农业休闲农业文化农业发展趋势文化农业乡村然文社会资源托农业生产乡村生活载体演进演化具较高文化含量文化价值新型业态外客居民提供文化农业产品服务体系满足物质精神文化方面需求文化成农业增值巨空间农业知识产权成农业收益新型源泉传统农业产业更新文化农业产品转化组织形式创新成农业发展动力文化农业产业群形成文化农业发展成熟重标志
目前国外文化农业五种发展模式私机农场市农园带菜园房产文化创意农园文化创意村镇等前美国总统布什副总统戈尔私农场私机农场典型**农家乐等市农园典形态日等国非常受欢迎**县**古镇等文化创意视角言文化创意乡镇带菜园花园房产符合回然性质目前房产发展方
**周边国农家乐旅游发源推出发展迅猛展现穷生命力定程度充分反应文化农业发展潜**农家乐济然历规模化题化古镇化房产化等发展形态阶段文化直发展软勒产业集群直没形成总体处快速成长初期阶段文化农业发展前景广阔
四力探索创**盘济发展
市处**灌区首水系发达沉积丰厚土壤肥沃先民逐水生便耕作田垄水边便形成田园诗般绿岛式林盘目前市散落着万余林盘林盘竹木茂盛沟渠水系密布林盘资源禀赋优越加灾住房重建实践力发展林盘济坚实基础
良群众基础灾农村住房重建托林盘配套基础完善服务吸引推进农村居民集中居住科学重建模式中央省**市充分肯定广群众认度高保护林盘集中居住已成识二综合配套改革试验区灾重建政策优势农村产权制度改革全面深入推进明晰农村农民房林权属住房重建联建政策推行助推产权流转制度建立完善进步激活农村农民种生产素聚集农民拥传统制度虚化资产资源转化资进通流转转化实实资金时促进城乡资源资互动畅通工业反哺农业城市反哺农村渠道庞闲散苦投资趋城市资找条现实投资出路三土综合整理台全域土综合整理实施新农村建设推进农村居民林盘集中居住效破解资金难题四川**盘具深厚文化底蕴道家哲学审美价值林盘院落开放式园林林盘中竹林农房建筑结合方式围合空间形态模式处处体现着然山水园林审美哲学竹林掩映中石磨窖牌坊晒坝灌木草丛静谧谐道法然古拙闲适意境间生息种作沐浴仙风道骨超然物外精神享受俗拙川**盘文化业正雅智生存哲学义五
通灾恢复重建市基实现全域基础配套
优越资源禀赋集成政策优势良群众基础市力发展林盘济创造条件
（）提升农家乐档次力发展乡村酒店
市农家乐然历规模化题化等发展形态阶段文化直发展软肋产业集群直没形成总体处快速成长初级阶段规模数量品位低提升发展空间目标控制规模档升级托林盘合理布局连锁营实现整体提升乡村酒店选址应进入林盘应新占耕
（二）挖掘文化涵力发展林盘休闲济
现代农业发展趋势发展文化农业文化农业乡村然文社会资源托农业生产乡村生活载体演化具较高文化含量文化价值新型业态市处**灌区首林盘资源丰富流水系发达阡陌横传统农耕文化积淀丰富具文化农业发展基础条件农业生产发展演化目前推崇设施农业观光农业生态农业足农业文化含量高农业文化结合够
海援建市十万亩现代农业集聚区建设市农业产业档升级坚实基础市应立足文化农业发展力发掘农耕文化乡村历史文化资源托林盘保护建设串珠成线连线成片充分展示具**流灌溉区特农耕文化民俗文化外客提供文化农业产品服务体系力发展林盘休闲济
（三）推进林盘保护利农业生产机结合力发展林盘农庄济
市推进土流转工作遇难题控制问题承租者求承租土总量定例提供建设发展配套项目果林盘资源盘活难题解林盘周边农田整体出租林盘集体建设满足承租者建设类营性设施消费者提供类产品求鼓励吸引社会资金进林盘企业会进林盘文化创意进林盘助推林盘农庄济发展
目前种全民网络游戏开心农场正风靡全国男女老少种菜偷菜乐疲辛勤耕耘现象充分反映现代市群返璞真回然心理情结消费趋现实版开心农场市场前景林盘农庄济发展提供市场空间
（四）组团发展助推林盘题公园济
川**盘星罗棋布林盘海中座绿岛定区域范围选择形态较资源价值较交通易组织林盘群落整体造林盘题公园组团发展简单集合组合通林盘原生态环境提升保护林盘蕴含传统农耕文化历时文化建筑文化民俗文化饮食文化发掘提炼包装林盘周边流灌溉体系恢复林盘传统川西民居建筑恢复重建进行整体展示期整体提升林盘传统价值进入公园游客提供观赏娱游居住餐饮体验产品服务形成特色
（五）集成政策助推林盘房产济
市天独厚资源禀赋已网络爆炒全国五墅县市更胜者鸟巢中方设计师李新刚放言**原高端墅应该林盘见林盘房产潜价值已识士窥见
目前房产界识墅定浓郁土文化特色玩意北京四合院延续着皇城遗风**西湖墅流淌着江南气韵亚**墅飘荡着海风咸湿**真正墅啥模样？正李新刚老师言应该片竹林中修建墅竹篱竹舍田园农耕鸟语花香溪流潺潺四季春世外**竹子高节君子喻古竹林七贤板桥画竹川**盘雅智移居林盘令？
市景区山区建设量已趋饱现实回合高端产发展必然进入林盘推进力推进农民托林盘集中居住空心化林盘予保护二空心化林盘推市场市场方式开发建设三必须走高端化路线杜绝低档次建设破坏资源四林盘开发建设分类整体开发联建举步改善林盘原住民居住生活条件
（六）整体申遗发展遗产济
川**盘星罗棋布流灌溉天然成文化积淀世独着城市化推进林盘逐渐减少务急应加保护力度市林盘整体捆包装申报世界然文化遗产关键通申报更高层次更特专家学者重视林盘价值认识通新闻宣传造势吸引国外更**观光游览
五制定政策林盘济发展提供保障
林盘济应纳入市区域社会济统筹发展范畴制定政策科学规划统筹兼顾整体推进
林盘济发展面难题：保护建设矛盾二种利益关系衡协调涉村民集体济组织利益级政府村民利益投资者村民集体济组织政府间利益三土全域整理集体建设增减挂钩政策拆院院林盘资源保护矛盾四林盘资源保护基金样筹集应做方面工作：
（）全面开展市林盘资源详查工作摸清家底建立林盘资源数库科学决策提供目前市村镇局市规划院已抽调专组成工作组乡镇单位分村逐院进行调查摸底预计年八月底完成数库建立
（二）快启动中科院**分院院合作林盘资源保护利项系统工程必脑势该项目已列院合作八项目应快启动
（三）做规划建设**市世界现代田园城市示范区求科学编制林盘资源保护利规划**市求半年完成市域林盘保护点位规划二市域林盘利总体规划三**区乡镇林盘利规划四重点村组团林盘题公园等重点点位规划
林盘保护点位确定土整理增减挂钩拆院院等项目效接确保集体建设指标耕前提保护林盘资源
（四）建立林盘保护基金充分调动林盘居民保护林盘资源积极性产权制度改革深入推进林盘资源已确权村民保护资源村民体没效保护机制林盘资源保护难见成效必须建立林盘资源保护基金调动村民保护动性积极性
林盘保护基金建立应元化级财政资金集体建设流转收益城市建设配套费土出收入定例提成组成
（五）制定政策规范行协调方利益林盘均属集体建设首先协调林盘业集体济组织利益关系通政策引导规范林盘业集体济组织资金投入者利益分配例方式
（六）设定林盘利开发建设前提条件走高端化产业发展路线着林盘资源价值广泛认社会资金蜂拥入加林盘资源生必须制定市场准入标准杜绝乱开发乱利求实现高端化建设持续性发展
（七）试点引导整体推进选择资源条件较群众参积极性高林盘进行社会化开发利试点总结验完善政策提高档次整体推进
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