2013年全市扶贫开发工作情况汇报
市扶贫办
2013年8月20日
扶贫开发工作事关全市济发展社会稳定件全局性事落实科学发展观加快构建谐**项艰巨性历史务年市扶贫开发工作然采取专项扶贫行业扶贫社会扶贫三格局开展半年全市扶贫开发扎实推进
实施专项扶贫促进贫困区发展
1序推进造福工程危房改造工作年省安排市第批造福工程危房改造务5000户目前工作进展利5000户象全部落实做项目实施征规划工作新安置区已动工农户乡村已投入资金272亿元时省年安排扶持市20造福工程百户集中安置点基础设施建设项目均扶持集中安置点100万元目前已位资金983万元组织实施造福工程危房改造工作中围绕市委市政府工作中心动城镇建设产业园区发展新农村建设（美丽乡村）防灾减灾绿色生态相结合实行县负总责乡抓落实工作村务户责制坚持政府引导群众愿科学规划节约制宜分类指导重视发展原
2强化措施力促整村推进工作年第三轮省级扶贫开发重点村工作年市开展挂钩帮扶互动联动第四轮开展扶贫开发重点村工作第年年省直部门单位认真履行职责
倾心帮扶通财物信息技术等类优势资源导入扶持挂钩村加快推进济政治文化社会生态文明建设建设半年省级39村省派驻点村帮扶资金筹措总量550826万元中挂钩选派单位帮扶资金103007万元政策性配套扶持资金361835万元社会帮扶资金1945万元已帮助实施改善生产生活项目90新建硬化道路12266公里新建修复引水渠道3055公里实施推动农村济发展项目31新增土流转面积36965亩新增专业济合作组织6济实体7实施促进社会事业进步项目42项改建村部15新建村部16新建改建学校面积3072方米基层组织建设投入143302万元发展员40培养农村科技示范户167驻点村农民均纯收入集体济收入高驻点县均水11百分点21百分点市第三轮挂钩帮扶互动联动工作结束继续开展挂钩帮扶互动联动第四轮开展扶贫开发重点村工作确定16村挂钩帮扶市直单位认真落实帮扶责积极动效作围绕加快农村绿色发展村集体济壮农民增收题挂钩村进行调研制定工作方案落实批帮扶项目力求通帮扶推动市级扶贫开发重点村切实改变贫穷落面貌快迈入先进村发村行列半年已18单位88次挂钩帮扶村开展帮扶工作确定帮扶项目9落实项目资金747万元县级重点村通安排县处级领导县直部门单位进行挂钩帮扶帮助贫困村发展致富项目产业力促进济社会发展建设
**县确定27重点贫困村重点落实四建班子做套规划落实笔资金办批实事统计半年县直部门挂钩帮扶贫困村帮扶贫困村类项目43投入资金3149万元**市开展帮扶工作中结合省委开展基层解民忧办实事促发展 领导挂点部门包村干部帮户活动深化拓展牵手联创互动发展活动采取帮帮等方式生活困难群众结子交朋友通捐款捐物捐资助学技术培训业推荐等方式帮助脱贫致富全力推进贫困村脱贫
3接项目推进重点县发展年市5省级扶贫开发重点县加强省市部门接联系争取更更政策资金项目支持充分利种招商台策划生成推介批项目实现争取项目资金招商引资双丰收省市挂点领导亲切关怀精心指导省市挂钩帮扶部门力支持推动狠抓项工作落实取阶段性成效1－7月省级扶贫开发重点县接省帮扶工作新进展挂钩帮扶5县省直部门已直接投入5县项目资金10513万元中基础设施6874万元产业发展1080万元卫生教育1450万元扶贫济困537万元1055万元落实帮扶项目116项帮扶资金87549万元协调贷款87635万元**县年半年政领导相关领导县直部门先30余次赴省直关部门**县专题汇报扶贫开发工作积极争取政策项目资金技术等方面支持
时挂钩帮扶**县省直部门省直部门先88次该县开展扶贫开发帮扶工作召开座谈会23场年接帮扶项目23落实帮扶资金138亿元省贸委牵头制定**县构建中国生态食品名城策划方案关全力推进生态食品城建设干意见全力推进** 中国生态食品名城建设实施方案予**县产业扶贫开发项目扶持资金309万元**县**县签订口帮扶建产业园框架协议采取分期分步实施**工业园区开辟建设**产业园拟首期开发建设300亩市直单位积极配合5县做协调接省单位力促争取项目资金扶持半年市直挂点单位5县争取落实项目62项目资金8000万元市交通运输局扶持5贫困县建设农村公路103公里总投资4900万元扶持5贫困县农村公路危桥改造项目建设52座总投资1830万元扶持5贫困县农村公路安保工程建设5599公里总投资2220万元扶持5贫困县村村通客车工程建设5贫困县新增更新农村客运车辆39辆总投资576万元
4提高素质加科技培训力度半年市直关业务部门开展种形式科技扶贫活动开展实技术培训坚持实实实效原开展实技术培训举办类培训班235期培训12万次效促进农民增产增收二开展贫困区劳动力转移技培训通阳光工程雨露计划 妇女创业等培训市已农村劳动力转移技培训27拓宽贫困户业渠道
基实现培训转移脱贫户目标三积极开展科技服务实施科技特派员制度引导农技员贫困区开展科技推广服务推广新技术积极加创业示范项目建设引导组建科技合作组织市目前拥福建省科技特派员创业示范基15半年基引进推广新技术新品种28通科技特派员创业链培育效推动贫困区农业产业化发展
5贴息扶持推进扶贫额信贷全面推进扶贫额信贷着力解决贫困农户贷款难问题激活贫困群众发展劲2013年已争取省市财政安排巾帼扶贫额贷款贴息资金计生贫困户贴息资金3381万元额度着力解决贫困农户贷款难问题扶持农村贫困户发展特色种养业家庭型加工业农家乐休闲旅游业型创业项目激活贫困群众发展劲
二整合行业扶贫提高资金效益
1完善基础设施加强完善基础设施建设着力提升贫困区发展保障力根市直相关单位报送材料统计半年投入类基础设施建设资金37亿元交通方面 2013年农村公路公路危桥改造公路安保工程撤渡建桥工程村村通客车工程等5方面重点支持贫困区交通基础设施建设高速公路完成投资2362亿元普通公路建设完成投资672亿元公路运输场站建设完成投资128亿元截止目前5重点县已3县通高速公路全市建制村全部通水泥硬化路二水利方面继续开展烟草行业水源工程项目建设全市
6水源工程陆续开工建设中央财政型农田水利重点县项目第批中央财政型农田水利重点县**县**市全部完成三年建设务余8县（市区）中央财政型农田水利重点县项目建设正条紊推进目前止8重点县建设年度完成投资约168亿元年完成全市中河流建设5条项目总投资1265486万元综合治理河道长2441公里全面提高农村饮水安全标准年解决农村安全口553906万学校饮水安全师生06378万饮水问题项目总投资258亿元时10县（市区）山洪灾害防治非工程措施建设项目（水利部分）通3年建设已全部建成先投入试运行三源通信方面目前全市已建成邮政农村三农服务站示范网点78已实现全市行政村天翼3G线网络全覆盖全面完成农村电网行政村改造农村广播电视村村通工程全面完成行政村实现通宽带
2发展社会事业加快推进改善民生重点社会建设摆重位置建立覆盖贫困群众基公服务体系推进基公服务均等化文化方面市行政村享受村月场电影遇半年投入16144万元放映电影7790场农家书屋建水断提升实现建制村农家书屋全覆盖县市图书馆乡镇综合文化站建设基完成文化信息资源享网络覆盖面进步扩目前已建成10市县级支中心乡镇基层服务点60余1632村级基层服务二教育方面**市教师进修学院制定培训计划免费
5重点县50名教师进行力提升培训2012年9月开始县分派出20名优秀教师已乡村学校较开展帮扶支教工作三卫生方面完成10乡镇卫生院改扩建项目环境整治项目完成投资3599万元开展三乡活动带领10余名专家开展义诊健康教育咨询免费送药活动300余名群众进行义诊咨询免费发放价值6000元药品全市适龄童疫苗接种工作继续保持高水覆盖率免疫规划疫苗单苗报告接种率均保持952013年全市参合农民计23283万参合率达9974筹资总额达791638万元四社会保障方面农村低保断提高半年全市月均补差提高1098元农村五保集中供养率12成功省申报****2县级社会福利中心争取补助资金700万元
3扶持特色优势产业力发展农林牧副渔业引导支持贫困区制宜培育优势特色产业增加贫困群众收入建设批现代农业（林业）示范（园）区重点抓**区王台现代农业园区**市松现代农业园区**县丹桂产业园区政县东峰千亩钢架棚蔬菜示范园区**县郑墩生态农业园区**县张墩现代农业园区6核心示范区建设实现县（市区）建千亩现代农业（林业）示范区突出优势特色产业带建设二培育批带动力强农业产业化龙头企业（集团）力培育批实力强机制灵营规范带动力强年产值超10亿元农业龙头企业涌现出圣农集团明良集团武夷星武夷味精**亚达长富奶业亨通公司等批带动力强农业龙头企业现代农业发展发挥积极引领作16月
全市规模农产品加工企业485家实现产值26714亿元现价增2281年市评选市级农业龙头企业118家三培育批新型农业营体年开始市年培育职业农民专业户1000名家庭农场1000农民专业合作组织100家评选省级示范社15家市级示范社50家构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系年3月**县**市**等县（市）批家庭农场已陆续正式注册挂牌成立
三推进社会扶贫形成全方位帮扶格局
1加结帮扶力度深化省市县三级结帮扶工作充分发挥政机关群众团体民解放军武装警察部队民派等组织优势力求做贫困象结帮扶全覆盖省直挂钩帮扶单位挂钩帮扶省级扶贫开发工作重点县扶贫重点村外挂钩帮扶**县光**县省直部门结帮扶贫困象市直单位确定35单位挂钩帮扶5省级扶贫开发工作重点县确定32单位挂钩帮扶16第四轮开展扶贫开发重点村工作10县（市区）开展员干部贫困户结穷亲手拉手帮等种形式结帮扶活动保证户贫困户名干部结帮扶
2积极推动群团组织扶贫充分发挥级妇联青团残联工商联等群团组织作深入开展巾帼扶贫春蕾助学希工程青年志愿者光彩事业幸福工程光明行动等扶贫活动市妇联进步响春蕾计划公益品牌年半年全市资助贫困家庭学生中学生学生400名资助金额49415万元团市委全市范围动员开展希工程爱心储蓄活动截止目前十县（市区）爱心储蓄基金已达9076万元市县两级资助贫困学生重病患学生501援建希学3开展关爱农民工子女关爱留守童敬老助老真情助困进万家等活动统计捐款捐物合计价值民币5万元认真实施学生志愿服务欠发达区计划年招募75名学生志愿者基层线事包括支农支医扶贫政青年工作等方面志愿服务市计生协会截2013年筹资2069269万元年度已帮扶计生贫困母亲2700户
3广泛动员社会界参扶贫引导类民间组织企业家港澳台胞海外华华侨类慈善机构非政府组织愿基础通种形式捐资捐物直接支持贫困户支持贫困区开发建设**市企业企业家联合会协调组织省30家行业协会口帮扶**县29贫困村进行口扶贫开发已落实**县贫困村扶贫开发资金121万元**市**商会捐助27万元帮助中央苏区县（市）**中高中宏志班50名贫困生完成学业福建华班企业理限公司董事长刘建忠捐资20万元建设**吴屯乡浑村华浦老年活动中心
中奥企业总裁苏建华捐资25万元**吴屯乡中奥侨心运动场建设华裕集团限公司董事长林毅捐资6万元**县旧县乡六墩村村道硬化工程市老区建设促进会积极省黄仲咸教育基金会争取资金84万元奖励市老区山区贫困高中生 市慈善总会半年拨付善款203万元特困象病应急救助元旦春节贫困员慰问福利院设施学校教育设备改造等市侨联启动侨爱心365行动委员进行认捐计认捐7万元配合省侨联百侨帮百村活动**市侨联帮扶村110县市区帮扶村13计16帮扶县镇村级侨联拟帮扶项目二十项帮扶资金200万元
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市扶贫办
2013年8月20日
扶贫开发工作事关全市济发展社会稳定件全局性事落实科学发展观加快构建谐**项艰巨性历史务年市扶贫开发工作然采取专项扶贫行业扶贫社会扶贫三格局开展半年全市扶贫开发扎实推进
实施专项扶贫促进贫困区发展
1序推进造福工程危房改造工作年省安排市第批造福工程危房改造务5000户目前工作进展利5000户象全部落实做项目实施征规划工作新安置区已动工农户乡村已投入资金272亿元时省年安排扶持市20造福工程百户集中安置点基础设施建设项目均扶持集中安置点100万元目前已位资金983万元组织实施造福工程危房改造工作中围绕市委市政府工作中心动城镇建设产业园区发展新农村建设（美丽乡村）防灾减灾绿色生态相结合实行县负总责乡抓落实工作村务户责制坚持政府引导群众愿科学规划节约制宜分类指导重视发展原
2强化措施力促整村推进工作年第三轮省级扶贫开发重点村工作年市开展挂钩帮扶互动联动第四轮开展扶贫开发重点村工作第年年省直部门单位认真履行职责
倾心帮扶通财物信息技术等类优势资源导入扶持挂钩村加快推进济政治文化社会生态文明建设建设半年省级39村省派驻点村帮扶资金筹措总量550826万元中挂钩选派单位帮扶资金103007万元政策性配套扶持资金361835万元社会帮扶资金1945万元已帮助实施改善生产生活项目90新建硬化道路12266公里新建修复引水渠道3055公里实施推动农村济发展项目31新增土流转面积36965亩新增专业济合作组织6济实体7实施促进社会事业进步项目42项改建村部15新建村部16新建改建学校面积3072方米基层组织建设投入143302万元发展员40培养农村科技示范户167驻点村农民均纯收入集体济收入高驻点县均水11百分点21百分点市第三轮挂钩帮扶互动联动工作结束继续开展挂钩帮扶互动联动第四轮开展扶贫开发重点村工作确定16村挂钩帮扶市直单位认真落实帮扶责积极动效作围绕加快农村绿色发展村集体济壮农民增收题挂钩村进行调研制定工作方案落实批帮扶项目力求通帮扶推动市级扶贫开发重点村切实改变贫穷落面貌快迈入先进村发村行列半年已18单位88次挂钩帮扶村开展帮扶工作确定帮扶项目9落实项目资金747万元县级重点村通安排县处级领导县直部门单位进行挂钩帮扶帮助贫困村发展致富项目产业力促进济社会发展建设
**县确定27重点贫困村重点落实四建班子做套规划落实笔资金办批实事统计半年县直部门挂钩帮扶贫困村帮扶贫困村类项目43投入资金3149万元**市开展帮扶工作中结合省委开展基层解民忧办实事促发展 领导挂点部门包村干部帮户活动深化拓展牵手联创互动发展活动采取帮帮等方式生活困难群众结子交朋友通捐款捐物捐资助学技术培训业推荐等方式帮助脱贫致富全力推进贫困村脱贫
3接项目推进重点县发展年市5省级扶贫开发重点县加强省市部门接联系争取更更政策资金项目支持充分利种招商台策划生成推介批项目实现争取项目资金招商引资双丰收省市挂点领导亲切关怀精心指导省市挂钩帮扶部门力支持推动狠抓项工作落实取阶段性成效1－7月省级扶贫开发重点县接省帮扶工作新进展挂钩帮扶5县省直部门已直接投入5县项目资金10513万元中基础设施6874万元产业发展1080万元卫生教育1450万元扶贫济困537万元1055万元落实帮扶项目116项帮扶资金87549万元协调贷款87635万元**县年半年政领导相关领导县直部门先30余次赴省直关部门**县专题汇报扶贫开发工作积极争取政策项目资金技术等方面支持
时挂钩帮扶**县省直部门省直部门先88次该县开展扶贫开发帮扶工作召开座谈会23场年接帮扶项目23落实帮扶资金138亿元省贸委牵头制定**县构建中国生态食品名城策划方案关全力推进生态食品城建设干意见全力推进** 中国生态食品名城建设实施方案予**县产业扶贫开发项目扶持资金309万元**县**县签订口帮扶建产业园框架协议采取分期分步实施**工业园区开辟建设**产业园拟首期开发建设300亩市直单位积极配合5县做协调接省单位力促争取项目资金扶持半年市直挂点单位5县争取落实项目62项目资金8000万元市交通运输局扶持5贫困县建设农村公路103公里总投资4900万元扶持5贫困县农村公路危桥改造项目建设52座总投资1830万元扶持5贫困县农村公路安保工程建设5599公里总投资2220万元扶持5贫困县村村通客车工程建设5贫困县新增更新农村客运车辆39辆总投资576万元
4提高素质加科技培训力度半年市直关业务部门开展种形式科技扶贫活动开展实技术培训坚持实实实效原开展实技术培训举办类培训班235期培训12万次效促进农民增产增收二开展贫困区劳动力转移技培训通阳光工程雨露计划 妇女创业等培训市已农村劳动力转移技培训27拓宽贫困户业渠道
基实现培训转移脱贫户目标三积极开展科技服务实施科技特派员制度引导农技员贫困区开展科技推广服务推广新技术积极加创业示范项目建设引导组建科技合作组织市目前拥福建省科技特派员创业示范基15半年基引进推广新技术新品种28通科技特派员创业链培育效推动贫困区农业产业化发展
5贴息扶持推进扶贫额信贷全面推进扶贫额信贷着力解决贫困农户贷款难问题激活贫困群众发展劲2013年已争取省市财政安排巾帼扶贫额贷款贴息资金计生贫困户贴息资金3381万元额度着力解决贫困农户贷款难问题扶持农村贫困户发展特色种养业家庭型加工业农家乐休闲旅游业型创业项目激活贫困群众发展劲
二整合行业扶贫提高资金效益
1完善基础设施加强完善基础设施建设着力提升贫困区发展保障力根市直相关单位报送材料统计半年投入类基础设施建设资金37亿元交通方面 2013年农村公路公路危桥改造公路安保工程撤渡建桥工程村村通客车工程等5方面重点支持贫困区交通基础设施建设高速公路完成投资2362亿元普通公路建设完成投资672亿元公路运输场站建设完成投资128亿元截止目前5重点县已3县通高速公路全市建制村全部通水泥硬化路二水利方面继续开展烟草行业水源工程项目建设全市
6水源工程陆续开工建设中央财政型农田水利重点县项目第批中央财政型农田水利重点县**县**市全部完成三年建设务余8县（市区）中央财政型农田水利重点县项目建设正条紊推进目前止8重点县建设年度完成投资约168亿元年完成全市中河流建设5条项目总投资1265486万元综合治理河道长2441公里全面提高农村饮水安全标准年解决农村安全口553906万学校饮水安全师生06378万饮水问题项目总投资258亿元时10县（市区）山洪灾害防治非工程措施建设项目（水利部分）通3年建设已全部建成先投入试运行三源通信方面目前全市已建成邮政农村三农服务站示范网点78已实现全市行政村天翼3G线网络全覆盖全面完成农村电网行政村改造农村广播电视村村通工程全面完成行政村实现通宽带
2发展社会事业加快推进改善民生重点社会建设摆重位置建立覆盖贫困群众基公服务体系推进基公服务均等化文化方面市行政村享受村月场电影遇半年投入16144万元放映电影7790场农家书屋建水断提升实现建制村农家书屋全覆盖县市图书馆乡镇综合文化站建设基完成文化信息资源享网络覆盖面进步扩目前已建成10市县级支中心乡镇基层服务点60余1632村级基层服务二教育方面**市教师进修学院制定培训计划免费
5重点县50名教师进行力提升培训2012年9月开始县分派出20名优秀教师已乡村学校较开展帮扶支教工作三卫生方面完成10乡镇卫生院改扩建项目环境整治项目完成投资3599万元开展三乡活动带领10余名专家开展义诊健康教育咨询免费送药活动300余名群众进行义诊咨询免费发放价值6000元药品全市适龄童疫苗接种工作继续保持高水覆盖率免疫规划疫苗单苗报告接种率均保持952013年全市参合农民计23283万参合率达9974筹资总额达791638万元四社会保障方面农村低保断提高半年全市月均补差提高1098元农村五保集中供养率12成功省申报****2县级社会福利中心争取补助资金700万元
3扶持特色优势产业力发展农林牧副渔业引导支持贫困区制宜培育优势特色产业增加贫困群众收入建设批现代农业（林业）示范（园）区重点抓**区王台现代农业园区**市松现代农业园区**县丹桂产业园区政县东峰千亩钢架棚蔬菜示范园区**县郑墩生态农业园区**县张墩现代农业园区6核心示范区建设实现县（市区）建千亩现代农业（林业）示范区突出优势特色产业带建设二培育批带动力强农业产业化龙头企业（集团）力培育批实力强机制灵营规范带动力强年产值超10亿元农业龙头企业涌现出圣农集团明良集团武夷星武夷味精**亚达长富奶业亨通公司等批带动力强农业龙头企业现代农业发展发挥积极引领作16月
全市规模农产品加工企业485家实现产值26714亿元现价增2281年市评选市级农业龙头企业118家三培育批新型农业营体年开始市年培育职业农民专业户1000名家庭农场1000农民专业合作组织100家评选省级示范社15家市级示范社50家构建集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系年3月**县**市**等县（市）批家庭农场已陆续正式注册挂牌成立
三推进社会扶贫形成全方位帮扶格局
1加结帮扶力度深化省市县三级结帮扶工作充分发挥政机关群众团体民解放军武装警察部队民派等组织优势力求做贫困象结帮扶全覆盖省直挂钩帮扶单位挂钩帮扶省级扶贫开发工作重点县扶贫重点村外挂钩帮扶**县光**县省直部门结帮扶贫困象市直单位确定35单位挂钩帮扶5省级扶贫开发工作重点县确定32单位挂钩帮扶16第四轮开展扶贫开发重点村工作10县（市区）开展员干部贫困户结穷亲手拉手帮等种形式结帮扶活动保证户贫困户名干部结帮扶
2积极推动群团组织扶贫充分发挥级妇联青团残联工商联等群团组织作深入开展巾帼扶贫春蕾助学希工程青年志愿者光彩事业幸福工程光明行动等扶贫活动市妇联进步响春蕾计划公益品牌年半年全市资助贫困家庭学生中学生学生400名资助金额49415万元团市委全市范围动员开展希工程爱心储蓄活动截止目前十县（市区）爱心储蓄基金已达9076万元市县两级资助贫困学生重病患学生501援建希学3开展关爱农民工子女关爱留守童敬老助老真情助困进万家等活动统计捐款捐物合计价值民币5万元认真实施学生志愿服务欠发达区计划年招募75名学生志愿者基层线事包括支农支医扶贫政青年工作等方面志愿服务市计生协会截2013年筹资2069269万元年度已帮扶计生贫困母亲2700户
3广泛动员社会界参扶贫引导类民间组织企业家港澳台胞海外华华侨类慈善机构非政府组织愿基础通种形式捐资捐物直接支持贫困户支持贫困区开发建设**市企业企业家联合会协调组织省30家行业协会口帮扶**县29贫困村进行口扶贫开发已落实**县贫困村扶贫开发资金121万元**市**商会捐助27万元帮助中央苏区县（市）**中高中宏志班50名贫困生完成学业福建华班企业理限公司董事长刘建忠捐资20万元建设**吴屯乡浑村华浦老年活动中心
中奥企业总裁苏建华捐资25万元**吴屯乡中奥侨心运动场建设华裕集团限公司董事长林毅捐资6万元**县旧县乡六墩村村道硬化工程市老区建设促进会积极省黄仲咸教育基金会争取资金84万元奖励市老区山区贫困高中生 市慈善总会半年拨付善款203万元特困象病应急救助元旦春节贫困员慰问福利院设施学校教育设备改造等市侨联启动侨爱心365行动委员进行认捐计认捐7万元配合省侨联百侨帮百村活动**市侨联帮扶村110县市区帮扶村13计16帮扶县镇村级侨联拟帮扶项目二十项帮扶资金200万元
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