重建设更重理
——饮水安全工程建设点法（调研报告）
前言：
安全饮水直困绕着**州广农牧区群众难事建州伊始农牧区没安全饮水设施1982年末全州仅畜饮水工程20处1983年全州畜饮水工程建设真正起步解决**州畜饮水困难够安全饮水全州水利满怀民群众深厚感情着力解决老百姓关心直接现实水利问题2011年全州新建改造农村饮水工程1048处解决439万农村饮水安全问题
**县位**州西北部处东98°12′—99°41′北纬31°24′—32°43′间****县隔**江相幅员面积12000km2辖25乡1镇口776万
着国家相关政策落实项扶持措施断出台**县广干部职工努力**县饮水安全工程建设取丰硕成果民生极改善力建设时更应放眼长远断完善制度确保建重利国惠民
概况
（）**水源丰富农牧民群众饮水困难
**县水资源十分丰富均占水资源量年均表径流量28169亿立方米水资源94亿立方米均拥表水资源量45万立方米**县处**藏区属高山峡谷带广稀群众居住分散饮水十分困难**县农业牧业古群众逐水草居许农牧民居住半山腰寨高水低远离水源达公里冬季水源冻结公里外河道冰背马驮融化饮取水困难水重复利非常普遍加受旧惯影响厕畜圈牧民直接饮坑凼中天然水畜饮造成水质污染严重种传染病流行缺水严重影响**县农牧民身体健康严重制约**县群众脱贫致富奔康步伐严重影响藏区社会稳定民族团结
（二）现**饮水安全工程建设结硕果
着两藏工作座谈会召开西部开发战略进步提升长治久安跨越发展宏伟目标提出国家四川省加**藏区民生工程投入力度中央国务院2011年初出台关加快水利发展1号文件更会加快饮水安全工程等民生工程建设进度牧定工程**县三民生工程农牧民饮水安全工程作牧定工程重配套工程更成**县水务局前工作重中重**县水务局修建饮水安全工程中通身努力克服单处工程量施工期短社会环境复杂然灾害频繁气候恶劣材料设备采购困难交通困难等诸困难特通断改进解决冬天冻技术难题广农牧民冬天守着水背水喝深受广藏区群众欢迎现广藏区群众争着申请建设饮水安全工程截止2010年级财政饮水安全工程项目**投入资金1633万元**县水务局方努力采蓄水池漫滤水处理消毒设施网配套等措施完成饮水点建设72处中集中式供水工程30处解决**40825万农牧民饮水安全问题根**县农村饮水安全十二五规划报告未5年时间里**县饮水安全工程投资6396万元先急缓先重轻原新建饮水安全工程169处解决全县23乡91村10农村学校53座寺庙3尼姑安置点计533万饮水安全问题
二饮水安全工程建成更应注重运行理
**县农牧区饮水安全工程建设政府关注民生关心群众生活重决策着工程建设断发展工程运行理问题成十分重课题**饮水安全工程存着重建轻现象应该建结合建重应该做建设理两手抓两手硬
（）加强饮水安全工程运行理意义
加强饮水安全工程运行理杜绝重建设轻理现象真正国家投资限度延长工程寿命真正利社会谐稳定藏区济发展利群众生活质量断改善
（二）加强饮水安全工程运行理必性重性
1藏区农牧民居住分散单处工程造价高受益口少需加强建成工程理避免年年投资年年建年年修年年烂现象出现
2藏区幅员广口少广稀交通便需加强建成工程理避免维修时造成群众守着水背水喝情况出现
3藏区济相发展滞农牧民工程维修承受力限需加强建成工程理避免维修费出现纠纷造成新影响社会稳定素出现
4藏区财政拮工程全部国家财政解决国家投资毕竟限藏区快解决饮水安全民生问题转解决民生问题增强身发展济力需加强建成工程理避免饮水安全工程理善影响身济发展现象出现
三加强饮水安全工程运行理点想法
1做产权明晰确权位
饮水安全工程建成饮水安全工程权属（权者权）明确乡镇者村组乡镇者村组关部门统制发相关饮水工程权属（权者权）证书避免孩子着心疼现象出现
2建立完善理制度
确权位前提实行村组行理逐步建立起完善理制度进行先期试点取验点带面进行推广考虑成立种水户协会理模式落实理责制构建农牧区饮水安全工程长效运行机制推行农牧民水户参核心饮水安全工程终受益农牧民工程运行理中应明确农牧民工程理中体位扩农牧民工程建设理知情权参权监督权调动鼓励农牧民参建设理积极性水户高度全程参唤起水户责感拥感翁意识确保工程高度认消损害工程持续性素样效激活理体制理机制进步落实工程理责尤明确水户理维修范围确保工程运行安全
3坚持水养水谁受益谁理理原
前期试点时实行费包干运行根济发展逐步实行收费保证设施正常运行合理确定水价科学提取工程修费折旧费时设立农牧区饮水安全工程维修基金专户专门理提取工程修费折旧费工程水价进行科学合理测定保证工程具合理运行理费考虑农牧民群众济承受力合理确定水价报物价部门批准推行水量水价水费计收公示制度群众吃明白水放心水
4加强宣传引导营造良饮水安全氛围观念加强群众理力更生意识
现群众水砸子子烂找政府政府出面找水务部门……种惰性性思想利问题解决利社会稳定更利工程效投入济持续发展水利卫生环保等部门应通力合作农牧区开展供水环境卫生健康教育三位体宣传农牧民群众树立起觉保护水源观念改善生态环境时通广播电视报纸等种形式进步宣传农牧区安全饮水重性唤起社会界广泛关注提高全社会认知度动员社会力量参饮水安全项目建设运行理
5进行理员岗位业务培训加强业务素质
农牧区饮水安全工程供水线路长理环境复杂高原气候变必须建立支技术力量硬理队伍应工程运行初开展类技术培训理员充分解身权利义务增强参意识掌握参方法途径积极效参工程理中农牧区饮水安全工程长期良性运行扎实群众基础
6逐步建立水质监测中心确保水质安全
水质安全保持水源稳定工程长效运行重保障应农牧区饮水安全工程托逐步建立起农牧区饮水安全工程水质监测中心配备适设备仪器安排水质监测员加强饮水水源点居民点水质进行定期监测水行政部门监督防止公卫生安全事藏区传染病发生保障群众饮水安全时应水质监测工作逐步进行规范化理逐步建立起严格取样化验制度国家关标准操作规程检验水质时检验数进行统计分析档报确保水质安全
结束语
总藏区饮水安全工程建成结合藏区特点明晰产权明确理体制定理措施建立健全工程维修养护水节水水费计收水源保护等项规章制度确保工程充分发挥效益样做重建设更重视建成运行理良性机制广农牧民朋友真正饮水安全农牧民朋友水饮称心饮放心饮省心藏区群众生活更加幸福藏区社会更加谐真正助跨越发展长治久安宏伟目标实现
2013年9月10日
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——饮水安全工程建设点法（调研报告）
前言：
安全饮水直困绕着**州广农牧区群众难事建州伊始农牧区没安全饮水设施1982年末全州仅畜饮水工程20处1983年全州畜饮水工程建设真正起步解决**州畜饮水困难够安全饮水全州水利满怀民群众深厚感情着力解决老百姓关心直接现实水利问题2011年全州新建改造农村饮水工程1048处解决439万农村饮水安全问题
**县位**州西北部处东98°12′—99°41′北纬31°24′—32°43′间****县隔**江相幅员面积12000km2辖25乡1镇口776万
着国家相关政策落实项扶持措施断出台**县广干部职工努力**县饮水安全工程建设取丰硕成果民生极改善力建设时更应放眼长远断完善制度确保建重利国惠民
概况
（）**水源丰富农牧民群众饮水困难
**县水资源十分丰富均占水资源量年均表径流量28169亿立方米水资源94亿立方米均拥表水资源量45万立方米**县处**藏区属高山峡谷带广稀群众居住分散饮水十分困难**县农业牧业古群众逐水草居许农牧民居住半山腰寨高水低远离水源达公里冬季水源冻结公里外河道冰背马驮融化饮取水困难水重复利非常普遍加受旧惯影响厕畜圈牧民直接饮坑凼中天然水畜饮造成水质污染严重种传染病流行缺水严重影响**县农牧民身体健康严重制约**县群众脱贫致富奔康步伐严重影响藏区社会稳定民族团结
（二）现**饮水安全工程建设结硕果
着两藏工作座谈会召开西部开发战略进步提升长治久安跨越发展宏伟目标提出国家四川省加**藏区民生工程投入力度中央国务院2011年初出台关加快水利发展1号文件更会加快饮水安全工程等民生工程建设进度牧定工程**县三民生工程农牧民饮水安全工程作牧定工程重配套工程更成**县水务局前工作重中重**县水务局修建饮水安全工程中通身努力克服单处工程量施工期短社会环境复杂然灾害频繁气候恶劣材料设备采购困难交通困难等诸困难特通断改进解决冬天冻技术难题广农牧民冬天守着水背水喝深受广藏区群众欢迎现广藏区群众争着申请建设饮水安全工程截止2010年级财政饮水安全工程项目**投入资金1633万元**县水务局方努力采蓄水池漫滤水处理消毒设施网配套等措施完成饮水点建设72处中集中式供水工程30处解决**40825万农牧民饮水安全问题根**县农村饮水安全十二五规划报告未5年时间里**县饮水安全工程投资6396万元先急缓先重轻原新建饮水安全工程169处解决全县23乡91村10农村学校53座寺庙3尼姑安置点计533万饮水安全问题
二饮水安全工程建成更应注重运行理
**县农牧区饮水安全工程建设政府关注民生关心群众生活重决策着工程建设断发展工程运行理问题成十分重课题**饮水安全工程存着重建轻现象应该建结合建重应该做建设理两手抓两手硬
（）加强饮水安全工程运行理意义
加强饮水安全工程运行理杜绝重建设轻理现象真正国家投资限度延长工程寿命真正利社会谐稳定藏区济发展利群众生活质量断改善
（二）加强饮水安全工程运行理必性重性
1藏区农牧民居住分散单处工程造价高受益口少需加强建成工程理避免年年投资年年建年年修年年烂现象出现
2藏区幅员广口少广稀交通便需加强建成工程理避免维修时造成群众守着水背水喝情况出现
3藏区济相发展滞农牧民工程维修承受力限需加强建成工程理避免维修费出现纠纷造成新影响社会稳定素出现
4藏区财政拮工程全部国家财政解决国家投资毕竟限藏区快解决饮水安全民生问题转解决民生问题增强身发展济力需加强建成工程理避免饮水安全工程理善影响身济发展现象出现
三加强饮水安全工程运行理点想法
1做产权明晰确权位
饮水安全工程建成饮水安全工程权属（权者权）明确乡镇者村组乡镇者村组关部门统制发相关饮水工程权属（权者权）证书避免孩子着心疼现象出现
2建立完善理制度
确权位前提实行村组行理逐步建立起完善理制度进行先期试点取验点带面进行推广考虑成立种水户协会理模式落实理责制构建农牧区饮水安全工程长效运行机制推行农牧民水户参核心饮水安全工程终受益农牧民工程运行理中应明确农牧民工程理中体位扩农牧民工程建设理知情权参权监督权调动鼓励农牧民参建设理积极性水户高度全程参唤起水户责感拥感翁意识确保工程高度认消损害工程持续性素样效激活理体制理机制进步落实工程理责尤明确水户理维修范围确保工程运行安全
3坚持水养水谁受益谁理理原
前期试点时实行费包干运行根济发展逐步实行收费保证设施正常运行合理确定水价科学提取工程修费折旧费时设立农牧区饮水安全工程维修基金专户专门理提取工程修费折旧费工程水价进行科学合理测定保证工程具合理运行理费考虑农牧民群众济承受力合理确定水价报物价部门批准推行水量水价水费计收公示制度群众吃明白水放心水
4加强宣传引导营造良饮水安全氛围观念加强群众理力更生意识
现群众水砸子子烂找政府政府出面找水务部门……种惰性性思想利问题解决利社会稳定更利工程效投入济持续发展水利卫生环保等部门应通力合作农牧区开展供水环境卫生健康教育三位体宣传农牧民群众树立起觉保护水源观念改善生态环境时通广播电视报纸等种形式进步宣传农牧区安全饮水重性唤起社会界广泛关注提高全社会认知度动员社会力量参饮水安全项目建设运行理
5进行理员岗位业务培训加强业务素质
农牧区饮水安全工程供水线路长理环境复杂高原气候变必须建立支技术力量硬理队伍应工程运行初开展类技术培训理员充分解身权利义务增强参意识掌握参方法途径积极效参工程理中农牧区饮水安全工程长期良性运行扎实群众基础
6逐步建立水质监测中心确保水质安全
水质安全保持水源稳定工程长效运行重保障应农牧区饮水安全工程托逐步建立起农牧区饮水安全工程水质监测中心配备适设备仪器安排水质监测员加强饮水水源点居民点水质进行定期监测水行政部门监督防止公卫生安全事藏区传染病发生保障群众饮水安全时应水质监测工作逐步进行规范化理逐步建立起严格取样化验制度国家关标准操作规程检验水质时检验数进行统计分析档报确保水质安全
结束语
总藏区饮水安全工程建成结合藏区特点明晰产权明确理体制定理措施建立健全工程维修养护水节水水费计收水源保护等项规章制度确保工程充分发挥效益样做重建设更重视建成运行理良性机制广农牧民朋友真正饮水安全农牧民朋友水饮称心饮放心饮省心藏区群众生活更加幸福藏区社会更加谐真正助跨越发展长治久安宏伟目标实现
2013年9月10日
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