公文处理程序规定
公文处理原求
1原：实事求精简高效
2求：时准确安全
二公文处理环节
（）公文拟制
1确定公文范围原文事文事报送
2正确选行政公文文种正确撰写行政公文前提现行国家行政机关公文处理办法规定行政公文种类命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪等13种
文种
办法规定
适范围
决定
适重事项者重行动做出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
国家行政机关军队机关外企事业单位民团体（决定般级机关行文机关部
通知
适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知执行实行免员
单位行政局机关民团体企事业单位（通知属行文送单位级机关行相隶属机关需乐界抄送形式级尤通知）
通报
适表彰先进批评错误传达重精神者情况
级行政机关（分表彰性批评性传达性通报）
报告
适级机关汇报工作反应情况答复级机关询问需级机关报告容进行回复
相级机关稳重（报告行文送机关隶属直接级般允许越级报）
请示
适级机关请求指示批准事项
相级机关文种（请示行文送机关隶属关系直接级般允许越级报）
批复
适答复级机关请示事项
批复请提级机关报请示批复送请示机关机关需知道批复容时应抄送形式传达
意见
适重问题提出见解办法
政等级机关
函
适相隶属机关间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
级机关函分商洽函问答函批答函仅级机关间交流工具
会议纪
适记载传达会议情况决定事项
级机关会议纪属综合性文种报发行
（二）公文发文办理程序（见图）
部门拟稿——部门负责签字——政办核稿———单位领导签发——公文编号——排版——印发——存档
1公文初拟员职责：负责草拟公文文稿做语言通结构合理容正确初拟员应认真研究组织起草严格关拟草稿负责签名
2拟稿员初核职责：审核公文文字段落结构否正确会签手续否齐全公文容否真实合理合规合法行
3政办复核职责：审核公文业务容否准确体现领导意图否符合法律法规政策规定否符合实际否具操作性否需进步组织关部门研究协商会签公文词否恰表述否准确语句否精炼段落结构否合理协调公文间关系容否正确否必须发文
签发程序公文格式否正确行文关系发送范围否恰密级紧急程度标注否准确等
4政办核稿中公文质量高容完善格式规范等问题视情况请拟文部门重新完善补正然重核
5未政办关领导审核文稿直接呈领导签发
6级领导审批签发公文准确规范签署意见姓名日期
7制发公文应确必注重效力戒抄转容空泛严格控制文件规格发文数量发发文件律发
（三）公文收文办理程序（见图）
签收——登记——拟办——请办——传阅——承办——催办——注办
1登记：收公文第时间签收订文件处理卡写清发文机关文件标题密级收文日期办理时限等容
2拟办：文秘工作员填写文件处理卡送政办提出拟办意见意见呈领导批示转关部门办理
3请办：政办根领导批示需办理公文转关部门办理需两部门办理应指明办部门紧急公文应明确办理时限
4传阅：政办根领导批示公文送关领导阅知者批示文秘工作员应时掌握公文传阅避免漏传误传延误机文件传阅送收
5承办：属承办部门职权范围事项承办部门根领导批示文件求办理涉部门事项承办部门应动关部门协商办理
6催办：政办公文承办情况进行督促检查紧急者重公文应时催办般公文应定期催办时定期领导汇报办理情况
7涉部门办部门动搞协调协办部门积极配合
8严格落实督办制度做事事回音件件着落确保领导批示落实处
公文处理流程图
收文 发文
部门需拟制编辑公文
填写文件处理卡交政办
政办
填写拟办意见
拟办意见领导批示呈送相关领导科室传阅
填写收文记录
确定份数
确定文号
领导签发
送政办核稿
套印红头
进行印
整理档
领导批示
交办催办
部门分发
文 件 处 理 卡
领 导
批 示
运转
（传阅）
记录
收文日期
年 月 日
收文
编号
办文
签字
文机关
办理
时限
文件标题
关 键 词
档日期
年 月 日
办结签字
文件签收记录
收文编号
收文时间
文件标题
办文签字
办结情况
2013年 月 日
2013年 月 日
2013年 月 日
2013年 月 日
2013年 月 日
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2013年 月 日
2013年 月 日
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公文处理原求
1原：实事求精简高效
2求：时准确安全
二公文处理环节
（）公文拟制
1确定公文范围原文事文事报送
2正确选行政公文文种正确撰写行政公文前提现行国家行政机关公文处理办法规定行政公文种类命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪等13种
文种
办法规定
适范围
决定
适重事项者重行动做出安排奖惩关单位员变更者撤销级机关适决定事项
国家行政机关军队机关外企事业单位民团体（决定般级机关行文机关部
通知
适批转级机关公文转发级机关相隶属机关公文传达求级机关办理需关单位周知执行实行免员
单位行政局机关民团体企事业单位（通知属行文送单位级机关行相隶属机关需乐界抄送形式级尤通知）
通报
适表彰先进批评错误传达重精神者情况
级行政机关（分表彰性批评性传达性通报）
报告
适级机关汇报工作反应情况答复级机关询问需级机关报告容进行回复
相级机关稳重（报告行文送机关隶属直接级般允许越级报）
请示
适级机关请求指示批准事项
相级机关文种（请示行文送机关隶属关系直接级般允许越级报）
批复
适答复级机关请示事项
批复请提级机关报请示批复送请示机关机关需知道批复容时应抄送形式传达
意见
适重问题提出见解办法
政等级机关
函
适相隶属机关间商洽工作询问答复问题请求批准答复审批事项
级机关函分商洽函问答函批答函仅级机关间交流工具
会议纪
适记载传达会议情况决定事项
级机关会议纪属综合性文种报发行
（二）公文发文办理程序（见图）
部门拟稿——部门负责签字——政办核稿———单位领导签发——公文编号——排版——印发——存档
1公文初拟员职责：负责草拟公文文稿做语言通结构合理容正确初拟员应认真研究组织起草严格关拟草稿负责签名
2拟稿员初核职责：审核公文文字段落结构否正确会签手续否齐全公文容否真实合理合规合法行
3政办复核职责：审核公文业务容否准确体现领导意图否符合法律法规政策规定否符合实际否具操作性否需进步组织关部门研究协商会签公文词否恰表述否准确语句否精炼段落结构否合理协调公文间关系容否正确否必须发文
签发程序公文格式否正确行文关系发送范围否恰密级紧急程度标注否准确等
4政办核稿中公文质量高容完善格式规范等问题视情况请拟文部门重新完善补正然重核
5未政办关领导审核文稿直接呈领导签发
6级领导审批签发公文准确规范签署意见姓名日期
7制发公文应确必注重效力戒抄转容空泛严格控制文件规格发文数量发发文件律发
（三）公文收文办理程序（见图）
签收——登记——拟办——请办——传阅——承办——催办——注办
1登记：收公文第时间签收订文件处理卡写清发文机关文件标题密级收文日期办理时限等容
2拟办：文秘工作员填写文件处理卡送政办提出拟办意见意见呈领导批示转关部门办理
3请办：政办根领导批示需办理公文转关部门办理需两部门办理应指明办部门紧急公文应明确办理时限
4传阅：政办根领导批示公文送关领导阅知者批示文秘工作员应时掌握公文传阅避免漏传误传延误机文件传阅送收
5承办：属承办部门职权范围事项承办部门根领导批示文件求办理涉部门事项承办部门应动关部门协商办理
6催办：政办公文承办情况进行督促检查紧急者重公文应时催办般公文应定期催办时定期领导汇报办理情况
7涉部门办部门动搞协调协办部门积极配合
8严格落实督办制度做事事回音件件着落确保领导批示落实处
公文处理流程图
收文 发文
部门需拟制编辑公文
填写文件处理卡交政办
政办
填写拟办意见
拟办意见领导批示呈送相关领导科室传阅
填写收文记录
确定份数
确定文号
领导签发
送政办核稿
套印红头
进行印
整理档
领导批示
交办催办
部门分发
文 件 处 理 卡
领 导
批 示
运转
（传阅）
记录
收文日期
年 月 日
收文
编号
办文
签字
文机关
办理
时限
文件标题
关 键 词
档日期
年 月 日
办结签字
文件签收记录
收文编号
收文时间
文件标题
办文签字
办结情况
2013年 月 日
2013年 月 日
2013年 月 日
2013年 月 日
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