政务关系公文处理
课程简介
讲：李克实
中国事科学研究院副院长教授
前言
家天家介绍政务关系公文处理关政务关系公务处理里面较密切关系国家行政机关处理公文程中基础政务关系果政务关系理解位话公文处理中会造成肯定形成错误影响行政效果
课程介绍公文般理解公文工作中写作原外基技巧外外部条件说政务关系类问题引发常见问题作重点
文件概说现国务院国家行政机关公文处理办法然公文处理办法10年运行做进步修整新办法修订前讲新办法制定新规范求做
说国家行政机关公文格式标准作国家标准立标然参项工作标准现新华书店点新华书店应该售作手边工具书觉必备讲问题时候第二
外工具书觉应该必备说出版行业关文稿修改规范数字标点法公文处理应该相说想基工具书文件讲时候规定序讲问题没什争议太容易犯错忽略讲讲常会出现问题
容
分四问题讲：
概括介绍公文处理基概念者基原说处理公文遵循东西
第二作课程重点介绍政务关系行文规
第三命文直文件发出程中常会出现问题做介绍概八方面问题
说整公文理提高效率提高速率加快时间介绍现公文处理流程改革情况包括应现代化技术手段样加快公文运转第四
公文处理基原
()官负责原
首先第问题公文处理基原结合机关文秘工作中体会学关文件规定讲公文处理基原体会文件者教科书里头讲反倒细会点想八遵循原：
1模范遵守
第国务院公文处理办法里头提出求官单位负责志作公文工作效领导实施说表率督促检查样解释
官负责原里头两层意思意思说首先官模范遵守果官遵守公文中基规单位公文规范难实现
说讲说签发文件钢笔毛笔签字笔法定签字工具铅笔圆珠笔单位领导志铅笔红蓝铅笔圆珠笔部规范会影响文件保存存档果说官样做容易引起整单位笔面什笔造成公文理期理档案理困难官首先模范遵守应该
2加强领导检查
第二层意思官严格求公文质量公文办文提出严格求常性检查提出指导意见
位领导志批示文件时候发现文件层层研究修改报手里文件中错字领导志太反正说明白意思行领导志求严格逐次错字改改文件面批句话希秘书
批示回涉公文处理级机关工作员感十分疚领导志指出说简单错误说表明工作太马虎办文质量高
样话说级文秘工作员促进围绕领导志批示家样加强公文质量采取什样措施减少错字少头会改进果领导错错说什说怕罪样会工作水会越越差说想公文做话手负责志关系十分重第
(二)限制缩减原
第二条原限制缩减原
公文会议工作种手段工作目工作目解决问题工作目开会办
机关年终工作总结时候种误导说工作报告里头会讲年召开少次会议年发少文件作工作成绩样话会机关作风会恶化方发展开会做目办文做目然会文山会海
说提高行政机关工作效率定目搞情况解决问题开次会问题解决没没解决会白开开会身成绩开会种手段
办文样果越少文件越够问题处理说明工作效率高发堆文件结果问题没解决反说明工作效率差
1总规格限制
减少文山会海话想减少公文两角度减少：
总规格限制规格限制说低发文够解决发文减少文件
必须发文够级机关办公部门名义处理级机关名义发文够级机关名义发文处理报请级机关发文处理
规格限制低行政规格问题处理掉然报请级机关超行政职权必须报处理事情性质定规格讲
2文件数量
第二话文件数量讲
(1)减少正式文件
文件数量讲影响素：第说减少正式文件减少呢第说部日常种文书够非文件形式解决文件形式
单位说干发文体系干发文系统造成文字义
说会议记原讲单位说局相独立工作单位会议记局长会议办公记高会议局长办公记局头处处头科搞成处处处务会议记科科科务会议记文字义现机关里面话处室两三三四搞会议记似性重事情决策机构没必搞会议记单位高会议决策机构决策组织会议记搞做系统单位公文系统
会议简报问题单位数十份十份简报合想话较理想状态作独立单位说简报份两份搞机关里面百份简报份报级机关级机关话话原说情况综合成简报搞会议通知正式会议型会议特涉外部员参加会议者级机关参加会议方办公种会议话该搞成会议通知搞成文件搞说部协调协商具体事物常会开会碰头会够会会搞通知麻烦
说话涉外头涉存档涉行政指令性公文正式文件格式减少公文数量重方面
然文件说职务免肯定正式公文前头说情况必须正式公文外正式公文解决量减少种情况
(2)精确理发文数量
数量外种发文基计算出概印数少做较精确
说存档两份组织机关领导班子份部门负责份涉属机构份报抄送算出算出加说53份印53份精确便理
什太会议文件会议文件时候确定数量说参加会议数变化没参加会议求文件样话统计难做精确说搞误差太
年前次销毁废旧文件程中发现问题整麻袋文件整捆印刷厂出没**直接销毁
说什印呢验志听马知道肯定会议文件时候会议文件开机印百份造成浪费便理
会议文件没形成搞般部性者保密性印利理样话说特注意头控制数量
(3)通电子政务取代部分纸质信息
方面政务公开施行电子政务通电子政务传输快说电子信息取代部分纸质信息话政务公开文件登报公开网
文件公开登报说说明少发纸质文件现做说份纸质文件印目前说定困难包括正文存档法律效力问题说会印点少够减少印书限制缩减原
(三)阅办分处原
第三问题原讲做阅办分处原
1阅件
想阅办分处机关工作中办公室进行文件理基技讲阅件什阅件说阅制性般没时效性
然排传阅件数量少种求快传阅事件身说紧急阅知般阅件表示什意见然意见表述求表述讲阅件
2办件
办件般较强时效性等办理
说般常请示批复通知函类东西带种办理性质处理文件时候求分开登记分家放置急件优先
事情领导志更换秘书新秘书太熟悉秘书工作求工作学秘书做没专门培训没缺乏老传帮带没方面知识
结果话次重会议差点耽误差点耽误话幸亏领导司机知道件事情领导说正常班结果着说呀拉呀司机说您开会领导愣司机说会错取回通知紧急会议通知领导听司机结果幸亏非常重会议
回心理直鼓见秘书第件事说重会议没说结果秘书说会议通知您领导说里呀说您桌现桌呢结果桌子厚夹子文件结果翻开参考消息部参考然翻开
杂志翻夹着页纸紧急会议通知
说领导领导麻袋糠里头夹粒米找想领导志种送文方法非常反感说东西着急放边实里头夹着页命事害
3文件理
说做文件理时候定文件第件事阅件办件分开阅件走阅件夹办件走办件夹分家放置急件优先急件放办件夹面国务院公文处理求
验交流时候志讲说红橙黄绿觉方法：
红急办件专门夹子面贴红色标志
橙色办件紧急程度紧急等办理黄传阅件阅件传阅件份领导传阅领导手里压两月说话表示传阅优先
点着急绿绿包括半阅件分送阅件放半年没关系种东西分开处置
样话领导处理文公时候红橙黄绿序会耽误事提高工作效率样话效时间重事情先解决阅办分处第三原
(四)监督理原
第四话监督理
1基规
监督理里头体现具体求中两条：
命文稿分开
第二签发印分开
想介绍容里头现施行公文处理办法里头没提老求直做基规志说基东西说说领导会图章放抽屉里说时间久东西觉点失传现领导组织公章放抽屉里种现象
次碰志办事办事快回说事情快办完说天办说手出国印章锁保险柜里出国单位没法工作
规定话手没错说印章够手里放着放办公部门办公部门保印章没签字印章
讲监督理原两条重体现种监督权力制约监督说手想干什干什手权利制约监督公章放兜里然更带回家话说专门理公章必须分设
想象果说没求单位领导者勤快点起草文件搞然签发然摸出印章盖谁知道情况制造公文想象样果说会发生种事少制度果没种求完全发生种事说允许体现监督理原
2命文合稿
第二层意思特命文稿防止发生失误命文稿两避免发生失误
说举例子志校文件会种感受写校校干遍标题没校志说发文件全弄完发出红头抄错见
什呢说说智商高低问题存定盲区视觉盲区思维盲区种盲区换两两三盲区会种互相弥补互相覆盖作
第二防止出现失误非常效说视觉盲区听觉没问题听出出毛病
出版校定科学性出版校基模式求念改念程发挥听觉作改时候发挥视觉作样话齐样效防止出现漏洞歧异错字方说效防止搞成恐怕错误率高想专门研究实验防止工作中失误起作第四原
第五原第六原说原原矛盾执行时候会偏差
(五)实事求原
说实事求原实际工作出发避免文字义
程序规定等着领导回领导回文发领导出国事干耽误事
(六)程序变原
外说程序变原
重事情中
说涉国家法规说实事求口违法行动
说事免说手期间二手持工作手出差刚走二手召集领导班子会议进行事免等手回全换头处长认识肯定
关事免说组织部免条例非常详细规定程序变够简化说实事求实事求底线够违法违纪违规
般工作程序基原改变处理结果改变情况采取变通方法提工作效率保证工作期期必说够逾越底线够改变改变程序
说立法立法套规程立法申报立项证专家审读审读社会听证程序全迈直接盖章发恐怕行恐怕行
争议文件越程序直接送解情况解情况情况签字说手签字说什发程序走必须程序走
国务院外规定说特种必须法定程序通法规文件送领导签发程序没走领导志说忽略程序知情情况签字害领导
说领导犯错误仰仗头文秘工作员够懂道理次果乱领导害两原话起理解口实事求改变改变程序外够口程序变搞文字义想两倾注意行两套原
(七)安全保密原
第七第八两原讲较理解重原保密原成效率原
(八)效率成原
成效率原纳十字五词：精辩准确规范快速节约
低成十字应该时发生说强调中某项某项应该时发生
说讲文件精练老部长讲写文件刷子写电报二刷子写报告越短越精练越难写够说写短家读懂电报家明白问题说准确家够理解意思
规范说没什说说说规范说规范文章志说八股什谓总言够意改变开会发通知文件通知说通知告知知会乱编话说必须规范文种没文种乱编规范行快速说公文搞细磨磨蹭蹭两年出没意思说快速外注意节约成特现行政机关事做反正花钱太注意纳税钱节约节约公文处理原说第问题
二政务关系行文规
第二问题想天介绍重点政务关系行政规八关系纳八关系
()行政理关系
第关系说做行政理关系者做部理关系行政理关系
1公文行文程
关系指什指说公文行文程中牵头形成体系什体系话功部门组成整体搞成整体前头讲原独立办文单位公文系统搞成公文系统公文系统
方讲头身子四肢脏脑袋里头脑浆子脑浆子干什呢般理解脑浆子思维决策然现代研究提出说磁盘定脑里说切半根肺结果失意现出讨
般认反正讲脑思维脑思维呢表述组织中脑司令部领导班子决策机构脑袋表面七部落鼻子眼睛耳朵嘴什说办公室说单位重呢说体中部分重想话难讲没重重说脑袋重心脏重身伪命题没脑袋行没心脏行
定说业务部门重业务部门脏器官胳膊腿缺谁行嘴张
2办公室政务理
嘴嘴办公室办公室话公文处理办法明确办公室办公部门法定位部理综合理机构统负责整组织外政务理单位名义者单位办公部门名义代表单位意思实施政务行文嘴巴张
说工作部门工作部门干活没嘴够擅代表整组织外行职权果样规定话乱政出门等手脚眼组织非常混乱嘴手说话脚说话组织混乱样形容
说话讲办公室唯嘴然排出现象
说单位命法规司司长新闻发言突说作职理机构说话作组织结构讲办公部门唯统公文工作单位
3便函
部门说够外表述什呢够发表定东西发表指令性东西家发便函重点发具行政约束效率
说会议通知没行政约束效率发通知商量事商量事等商量事说话种便函形式起种未定种协商作够起种定作够起种公开表达意思者说行权利作分清楚实际编编文号格式什样次关键句话具行政约束效率第行政理关系重点介绍行文实际行政事物关系行政理关系
(二)行政隶属关系
第二话做行政隶属关系
1级组织间关系
行政隶属关系种办公室理样级组织级组织间种关系级领导级属间关系
级觉应该理解理解透话会出问题行政隶属关系中央级话直乡镇五级
种行政隶属关系行政隶属关系里头原理相邻级意思说中央乡镇政府通级组织实施行政中央直接谁省区市政府部委直属机构通工作部门做更级工作关系
关系理解中觉志清楚清楚级间说相邻级原握住公文行文时候求说越级行文说更级越直接理级更级直接行文
实际话种情况较少见工作程中说种事真没碰直接级罪句话说县官现吧现罪工作呢说话太容易出现种情况
反没说级越级更级直接行文种情况存
说市政府直接发文县市乡镇直接发底规范
2国务院发文标准
说说发文格式国务院发文标准国务院发文什时候发说省区市加市县市乡镇政府锅烩没
级行文级然文件说说减少中间环节直通属竿子通底采取做法样样公文附注附注头件发县团级件登报专发直接发完直接发原文样话减少工作中流转环节效条文件发县团级县团级写台头写全国县市乡镇台头级相邻级越权问题果认说市政府认直接乡镇样意味着县市没撤
说级级职然改革中讨狠说提出说干脆扁化市级政府撤掉乡镇政府撤掉话国务院省县三级完种探讨说想恐怕会贸然采取种做法现五级制宪法规定遵守五级种程序够乱仗理解
话性质组织时候会搞清楚半锒铛种较典型说副省级城市部门发文样子发说省区市政府专业部门国务院部委相关部门直属机构层然加副省级城市部门**建设兵团点超出权限范围
3计划单列市
讲副省级城市类似种城市做计划单列市两性质样计划单列市指部分容计划中央直属单列话计划单列市行文时候国务院直接计划单位行文限计划单列容限范围国务院般文件涉计划单列市发文台头列出抄送中列出直发计划单列市种情况
副省级城市什情况副省级城市省政府辖市中央直属直辖市隶属省政府省政府行理解充分行政副省级级者换说法较城市类性质隶属关系没变化然省政府辖
样话直接省政府副省级城市行文等越省级政府级行文种越权规范
国务院发文没发道理方样道理**建设兵团种情况
志讲说发老提意见高兴发省里头高兴说省里头没提意见说家省里般见识问题
种国务院规说规矩样定说话种越权规范应该样排事情处理特例讲般规范应该种求
话部委理国家局明确部委理国家局理部委辖理行文关系必须理部委明确
4企业关系
企业企业关系说谁关系找谁存政府综合部门规定联系参加问题
说涉国资产国资委涉干部免工委国资委政治部涉项目涉项目发改委涉税务什税务局涉谁谁交道涉社会保障保部存合理政府直接行文关系政府部门事办事次关系
行业协会中间会着改革深化渡现发达国家基孤立社会现属部委属部委基国家局法样必须通部委独立出
企业样涉谁找谁说种社会组织政府直接关系排渡状态中协会学会采取种公部门理方式类划分理方式总体说说概念社团企业应该没直接种隶属关系第二种
(三)行政口关系
第三种行政口关系
1行政口理性质
行政口关系外交部涉外事物外交部口理财政部钱口理
口理性质代政府类事情进行高权限综合理说花钱财政部花钱事财政部规定办
实际财政件事财政部财务理级应该理解会什问题说财政部外交部级财务理件事级事请示种批复种请示核准关系协商关系
2行政口理区
文件请示批复公文处理办法修订前直做法样次修订话专家提出反意见说基原应该行政级机关应该行应该出现行行机关级请示批复官僚义表现
然想存争议历史现横组织关系理解理解话国务院办公厅部委哥说话话商量代表国务院
说基理解说行政级样行政职职权未必样概念
概念出发话说行政级行单位存请示批复关系正常修订时候提出问题说应该区应该级请示行行政机关请示种口理关系区说修订采取种办法级间正常请示批复文头变
行政级相种行政口关系请示批复采函文头里头文种请示批复现话种运行方式运行方式话承认区级机关保持种职关系强调种业务口理关系
家注意产生新问题现两种请示两种批复文头样种请示级种请示级行政机关说财政部钱面挂函头头文种类请示稍显混乱想果家接受东西约定俗成家接受办法做没问题
说意见说行机关够写请示批复想行政运行中会带矛盾容易举出例子协商关系核准关系协商文里头核准文头规范现话采种综合方式两种请示两种批复时候注意区想第三种情况
(四)业务指导关系
第四种情况做业务指导关系
1明确业务指导关系
业务指导关系表述纯粹业务指导垂直理业务指导半垂直理业务指导种情况财政民政力资源社会保障类部委方厅局系列基单纯业务指导关系没行政理关系厅长局长命级政府部门没直接关系家级政府命
垂直理海关垂直理关长命级海关命基连行政带业务基处种隶属关系隶属关系隶属关系细节略区做垂直理业务指导关系权限更
半垂直说公安公安厅长命级政府命必须级公安机关批准够命说定制约话想讲纯粹业务指导关系部委批准客气点征求意见头
部委中特注意种关系定种关系行政行文乱想办办想点特注意：
2纯粹业务指导关系
注意话纯粹业务指导关系例纯粹业务指导关系业务指导发话行政理没话语权行政理什话语权命处分奖励处分没权利奖励总权利吧起没
话级业务指导机关喜欢扩点权利说样话便工作样话动动搞行业表彰奖励评先搞种东西种东西话说业务工作评先说推行制度谁搞通报情况介绍验业务指导类说说某局长干予通报表扬嘉奖说业务指导级机关面事没话语权
重区实际运行时候点区时候非常混乱该该
反说级级种求区分
说保部业业基金专项费保障保障方面钱钱作方话申请项目申请钱做事情申请钱业务关系
说盖礼堂说钱够点行业务钱行政钱盖礼堂级政府事说业务部门理事情没笔钱业务费行政费级机关机关建设费没面厅局建设费
部委说反正钱批点吧讲道理做做反正公建设没揣兜里说什说讲规矩规例子
3进行业务指导
话说业务指导指导发文话忽略关系
说方讲说力资源社会保障件事职称职称国家统职称理法规法规里头规定中级职称职满五年申请高级职称假说吧整国家规定力资源社会保障部业务件事
某省省财政厅会计师资格考试时候发通知规定省区高级会计师资格考试时候条件规定满三年放宽条件整国家规定突做说保部件事呢必须失职干件事问题三种途径三种途径种正确
第种途径事说山东省**省发生事省力资源社会保障部门联系然事进行纠正然情况反馈途径
第二种途径部直接省财政厅行文说明样做违反规定求纠正第二
第三种途径直接财政部文件求财政部事作出纠正处理
三条线够达省财政厅三条线条正确呢
家讲三条线没条正确全错
说正确方式应该做发生种事省政府行文说明事情然求省政府事进行调查处理然情况反馈
非常注意事三条线会产生矛盾反正说志讲事办完办行直接找家越家老子教训家子说初衷行家老子干够干种事家省厅反映事踢回合适家财政部财政说家财政部事
说话做种业务指导关系行文时候点非常容易发生错误严格路径走注意第四
(五)行政名义关系
第五行政名义关系
1单位名义领导者行文
想应该较理解般讲行文公文公文公公文说特例种特例说单位名义领导者行文种情没种情况般种情况较见级领导直接批示交办事情处理
说级领导批示求调查处理事调查处理完回复报告种情况种较常见
(1)需回复
国务院秘书局关年初搞规定说级领导批示文件定件件会级领导说事情文章报道说事工作启示批请部长意思说工作启示没行必回复
特二线老志没特具体工作务文件惯批志志没意思说定正式会反馈报告
知道意算定回复回复说直接级领导特批求回复说进行某事情进行专项调查情况告回复
(2)必须回复
种涉事必须回复然没说情况告说应该感必须回复话回复级机关直接批示交办
少情况事文秘工作年话说少见说件没敏感绝密事项重突发事件部分涉外事项话类
说911事件类撞机事件震煤矿坍塌种非常事国国外非常重事情少般话种报送话快时候报送时候时分送情况性质种处理
2领导名义实施
话领导名义实施领导名义实施情况文种中种令说领导说说意思公章名章什
想历史传承光中国样国外种做法总统令首相令市长令样做法什说
果探讨起想基种公文效性效性基种什素种心理感受种特性涉心理学什呢种崇拜心理崇拜权利崇拜英雄崇拜领袖崇拜名家粉丝现时髦话话般性心态
志说崇拜少说实作类社会种群体性心理学研究种普遍存种效应存产生什呢重事件颁布领导名义产生效果震撼力影响力威慑力感召力作公章
说渡江战役重次战役基定全国解放格局渡江战役前文件什原件现军事博物馆馆里头中国民解放军进军令般文件太样台头样做中国民解放军全体指挥员战斗员统称全体指挥员战斗员命令长江解放全中国然二四头话中央军委席毛泽东毛笔字签然总司令朱德两签署
前军士接进军令毛席朱总司令命令长江解放全中国士气摩拳擦掌子江果采取种方式种常规式文件格式种什样效果应该红头文件台头军区野战军军兵种：然中央决定定月号发动长江总现关事项通知二四然盖圆戳江信信差异非常明显
便举例子讲实际国外样重事情颁布领导名义示郑重执行死刑法院院长重案件处理检察院法院联合公告公安局长公安局公安部长令部令市长令东西话起文件效力样令种文种直现直保留名章做说明
3级机关名义批转活办公部门名义转发
种种情况文件盖章名义发文两种情况种情况留起草单位痕迹完全级机关名义发文级机关公章文号没关系实际起草留点点痕迹说文件发布说解释全谁说种情况
种情况文件文件前面加级机关批准者级机关办公部门专发什名义说领导重视项工作级机关发文样话力度点想种理解偏差力度点里头原报请级机关名义行文情况定职确定越权果越权报请级机关说重视级机关法文规定否超越身理权限
说搞政策文件全国执行必须国务院发搞政策文件专业系统部执行发布完着说国务院行文发文系统范围超出范围级机关名义发权利覆盖否超出权利范围条说超出权利范围必须级机关名义没超出权利范围报请级机关非常清楚界限说具体级机关办公部门批转转发点区划分样子
新出台政策法规级机关名义行文已政策法规属实施细类规定性办公部门名义行文执行执行类等第类做决策类第二类做执行类办公部门已政策求更范围扩展级机关名义批转范围工作性质没新变化进步细化继续深化执行级办公部门名义专发概描述想行文名义说
(六)联合行政关系
第六联合行政
想较理解说
1联合行政概念
联合行政涉家理职样强调事志描述简单家关说两描述太笼统说行政审批制度改革说事行政机关关呢
说行政机关关说联合行文说关联合理职关范围
说监察部说法制部门重项目审批机构概十会说涉部门讲关理职关执行业务关明确概念话容易搞错口理家权限说白家存联合行文问题
说申办涉外活动外交部批准外交部批准完说外交部批准外交部搞联合行文种关系批准办批准办单文件联合关系点种错误出现想强调两点联合范围公文处理办法里头详细解释说
2禁止联合行政情况
(1)级隶属关系
强调三联合情况级隶属关系联合省副省级城市部理国家局间隶属关系联合行文
(2)政企分
第二话说政企分政府什时候够企业联合行文什政府企业发生关系单独家企业者家企业发生关系公类组织搞家呢公说话原什时候联合法文确实说件事政府企业名誉联合办行文够样够两条腿穿裤筒里意思穿裤筒里家企业腿高兴说伸进伸进办呢说话级没关系说家企业呀企业家省部级企业政府政府乡镇政府行政府政府政府企业企业原话
(3)出某种利益关系
话种现象出某种利益关系会意县乡政府部局机构联合行文联合行文基级等原够说相行政级时候相差行政级部乡签联合发文想种做法行文联合行文想出现错误做
(七)属理关系
两种说想细讲较理解种做属理关系
举例子说医疗保险制度事属化理医疗保险属化理现属化理说彻底社会化彻底社会化行政机关没关系病请假占工作时间说病什病医生说算吃什药医生说算然话完病花钱物报销医保机构报销
完全社会化行政单位没关系现改革没彻底没位助行政机关帮助推行医疗制度改革走半行政机关没报完医保机构结算种样话涉属召开方面工作会议谁
说西城区东城区北京市东城区民政府办公室发通知通知行文通知谁属里头界里头概中央部委级组织概三四十家市直属级甚高级机关干家北京市东城区相司局级讲东城区司局级单位发通知变成办公室处级单位变成低行政级机关高行政级机关发行文出现逆转说现改革程中出现问题解决现处理问题解决矛盾原采取便函理解非正式公文形式事情通知算便函张白纸盖章说明事情说者客气点邀请参加说求参加事家利益相关事涉广职工利益希准时出席希种说法客气伤时候参加种行文规处理
(八)相关联关系
第八种没关系关系事找没事没隶属关系没口关系没业务导关系种函者便函遵循体行政级行政级级等没行政级法位级等公司级法第二政务关系行政规休息
三公文处理常见问题
第三讲公文处理程中常会遇问题公文处理国务院公文处理办法整流程外课程安排细讲
讲想公文流程基解基础工作段会公文处理讲问题更深感触问题话容易发生特说做公文工作时间短问题没碰时候处理时候会出现种问题回想做文职工作做文秘工作遇概
()拟文问题
首先第问题说搞法规类文件包括重事物类文件遇第文件起草文件根什起草重问题里头说文秘概五方面问题
1务
第说务务两种务源：
(1)部务
务源做部务部务说三定方案定工作职做件事情外话工作计划进行事情部班展开工作说什做事事工作计划已列出计划执行
(2)外部
类外部外部说级交办事级召开会议布置求办理事情说外部部门级级单位文函求办理求进行审批批复类事情外部求讲部务没外部求种文件存够意超越职权范围行文发文务
2职
第二说职职里头确定项职划分说搞文字起草特政府职部门起草规定性东西时候定熟悉部门职次机构改革政府职三定方案时发部门家互相解干什
具体细节相关职部门沟通协商熟知职熟知部门职熟知目确定办关系谁办谁会办关系应该会办结果办产生矛盾
应该办家办会矛盾事情件工作涉部门职说前面讲行政审批制度改革涉部门说公务员处分公务员处分涉谁公务员办部门呢监察部纪律理部门涉说起草类文件时候职确定重找文件起草公文政策文件什
3法律
法律更宽泛概念说般社会事文件相关容解出现问题方面
(1)已法规解
说已法规知道说求太难吧事专业文件起草法规解重点握说公务员法律种知识培训非常重基法律基法律常识法理知道说知道东西会想制定法律会涉方面类必时候检索结果家法律知道搞出法律撞车东西麻烦种情况
(2)法律没法律程序规章办理
第二种情况没法律该然起草文件种情况说影响没法规规章程序条例规定办理属规范说没计划立项拍脑袋行严格规定求第三
4引证
第四引证
表述件事根什表述说现群体现问题证实件事调查调查真实数事件表述弄出假坏源准备者应正确引意图符容易形成公文质量严重缺陷原说错字话通种毛病时候重说话思路出现问题问题
说引证果确实导致整决策失误麻烦第四问题定重视
5效
第五效应说起事说事成问题前头讲原文件缩减原越少越现搞文件常见种情况文件数量工作绩效挂钩甚收入挂钩奖金挂钩
导说年年底总结做什工作搞少文件话事文秘工作碰种情况文件什容没说错错说发出目什出什没文件差话说实话说年底年文件没发年底总结说什呀
够说说干什事全国民废话事事说减少文山会海定文件确容必发发发发说事公文审核文秘工作关点没效文件坚决够发现象说定程度相普遍存话讲严格求种文件发做拟文拟文充分文件干脆写文件准备没做说搞文件句话拍脑袋容易出事说文件第问题定搞确凿
(二)拟文角度问题
第二话说起草文件角度起草文件角度四角度：
第做谁
第二做谁说话
第三做说什
第四做说
起草文件角度握准写写飞俗话说写飞知道谁知道象谁然堆堆字面乱套文件角度定握然话出件
1谁
首先第问题谁谁张三李四错组织代言者说换说法说局里头起草文件局长部里头起草文件部长国务院起草文件总理说话太狂妄太没边讲真职务说角度问题正确
常会样级报告然报告中做项工作级领导班子正确领导组书记局长亲带队种语种语级领导手里变成样面局长市长报告情况然口老兄正确领导老兄正确指挥亲做什什事觉滑稽角度局长角度局长局长头处长头般工作员角度局长正确光荣伟成败塌糊涂种崇拜语言出级说滑稽种词少着说级里头吹通
讲说谁起草文件时候组织代言角度然说写文件回知道谁写完文件昏头样搞文件参起草然话会市委书记做报告市长做报告然话报告起草参加完市长面说底说说市长讲挺底说写写挺错位位找着北撞墙想清楚糊涂第
2谁说话
第二谁说话级级级说见说话见鬼说鬼话意思角度样级报告里头口样样样谁务谁布置务角度
面发发文应该具体工作指示够说光汇报工作探讨问题明确意见布置工作角度样
机关文件说文件应该级报应该发执行事搞成文件换头变成报告变成通知换台头里头容变容够质量高怪领导群众通
然排文件性质样特殊够通觉部分通完全说法象够通呢说角度谁说话定位定住会说话象变成领导会变成部乱套第二
3说什
第三说什说什记住说什说什拐弯限展开说着说着说没边没眼事
次话年前朋友搞文件报领导没批说改太粗找商量常老块熟悉说文件费挺劲领导说行帮行啊结果帮说文件写相问题列七问题里头三问题没直接关系三问题勾说点说题明显突出说报报试试报
说写作力行时候握角度说什想说话堆说事说事关系紧密忍痛割爱该删删集中说说完重点突出时候写东西什写说宁肯全落什
修改时候相关掉说领导端碗米碗糠端碗糠领导说碗糠说里头米啊行糠挑出剩米端米碗米谁碗米碗糠话说说什握住
4说
重说说志会说样事嘴里头事办成换办成说话技巧写文件技巧
具体讲事概验说报告请示重关键扣住局说话千万二亩三分说话角度
(1)全局角度
说财政钱然话讲说穷啊钱够花弄半天缺口差百万说堆财政部理财政想说钱干嘛家够什够说半天白说
会说话角度讲讲年务什现进行情况初步进展形势现差哆嗦请财政说时考虑没考虑素着深化进程显露出请财政予力支持说点话做事业局整区域济发展问题说市长财政局长想会支持样
前提说说话定扣住局讲整天级诉苦干部觉没没发展前途说报喜报忧意思
说眼界落窄全局考虑局部样配合行动角度办事说话觉事半功倍非常效
(2)通俗易懂
第二话社会群众部说话说通俗易懂讲公文公文什公文散文诗说公文公文公文什
公文白开水粥水汤水基成份水公文水添加料加公文描述事说清楚完里头话说少拐弯少形容适副词白开水
拐弯拐七拐八拐否定否定家搞糊涂新名词现文生样搞文件追逐新名词搞名词谁懂家明白高质量说写文老师懂水搞搞说搞公文老百姓懂领导懂搞公文干什呢公文中词语说够够减少概念减少说概念说清楚件事说明白必须说
说说绕事说清楚说白开水说想说非常重四角度握第二
(三)拟文逻辑问题
第三拟文逻辑拟文逻辑三基问题什什办
办公室公文审核时候文件堆先骨头肉做工作样字字推着前走样话出问题反出找着错字标点符号
先骨头肉骨头什根骨头什根骨头什根骨头办三根骨头没没改公文出修改根骨头没什问题基公文没什太问题细节审核公文样起草公文更应该样
握基结构基逻辑关系说半天说办办说半天什范围事什性质事没交代什搞事搞行行讲事业单位改革改年改什什改改行行改行事改行倒找出什改问题
事业单位改革搞年说省钱裁员倒推什改说钱坐分析分析问题问题公服务效问题头问题切清楚头说清楚三逻辑关系排排想骨头框架应该差没文件第三拟文逻辑关系问题
(四)文件标识问题
第四文件标识
1层序
文件标识说问题非常普遍常出现规定没明确说法规类章节条款项目程序文件四层
里头问题说四层够办加甲乙丙丁ABCD求文件结构层次四层法规六层出现第七层第八层罗嗦
没层办没层减少法规少条款没章节基础条款文件话说层算层时候般事物类文件没层级法规类般基础条款没条款法规基解释类独立法规独立法规基条款
般事物类文件没程序没程序没硬憋二三四没说国务院工作规第少次会议通现印发完句话非说印发工作规憋出堆话没必没层级志说起草文件时候二憋出三说两问题两问题吧干嘛非憋出三说说二必三说里规定说二必三没二然存二什非憋三呢时候编四六句哎呀憋满脸通红想夜没想出说已凑出七想第八想出想东西干什觉现搞四六句成风非常
形象琅琅口搞成快板书公文公文公文严肃性种庄重庄严公文搞成快板书志讲课喜欢口溜琅琅口便记忆活跃课堂公文搞成样点整文件全四六句拼起觉话说事说明白基求
2简称
简称法笔名艺名缩略语法常见问题法懂
五讲四美略语五四三缩略语缩略语明白家喻户晓法明白说搞911事件家说马想美国世贸厦撞事结果解释说说入室盗窃案9月11号发生家认五卅运动七七事变固定历史名词非赋予容误解量避开
艺名缩略语中文书写方式民日报新华通讯社通稿写写种规范说美国总统布什非写成布希港澳台边喜欢翻译成布希希希懂
鲁迅早期印刷版系推拉谁想出写谁连接前文猜出说希特勒三字没样没法规范规范字字统问题总懂
(五)意思表述问题
第五意思表述意思表述两种
1歧义
种常发生歧异歧异事情会常发生做非椰原酱香精配制液汁话费劲属拐弯画蛇添足
说直接写做非香精配制明白加非椰原酱香精配制深刻理解愿意样说种香精做椰原酱香精整名词五字种香精配制愿意说长句话家理解
样说种香精椰原酱制作种材料制作做非椰原酱香精
种非椰原酱香精配制理解算错吧干脆分开理解非椰原酱椰子原酱香精配制出现歧异
句话应该写越简短越说非香精配制谁明白会误解拐弯转圈家读糊涂消费者没专业什椰原酱香精非椰原酱香精家搞明白
公文话问题够层概念解决加层环套环谁读懂做铺直叙公文求直叙讹
种笑话非常什民需严严民话错公安局志说话没错啊路老百姓说说话错民需严什意思觉没错名词化动词化
什医院里头做假日门诊意思说门诊天天假日休息门诊没假日天天说医院礼拜天没假日门诊种歧异公文中常出现种
2词达意
类表述词达意前时候南方报道报纸说件事领导记者采访记者发脾气说站立场站民立场话说民立场分开两段说呢表示问题话
说次征求意见三讲科学发展观搞活动部门间相互征求意见种征求意见说半种形式东西较真正时候提意见少说没意见意思没意见结果写句什呢
希严格执行中央国务院方针路线政策话错说受文单位听句话什感觉没意见杀头意见意见起草文件意思家理解句话
说话说公文中种歧异词达意种话会造成果解决问题校校话更注重文字错字标点
工作体会觉防止种事办法出版校读读环节省略种歧异性东西表达准备东西时候出
刚讲句话说文字认真贯彻中央国务院路线方针政策什错更加勉励更贯彻读问题等家没贯彻意见说建议说纠正办法读遍答声朗读容易发生种问题第六
(六)文种应问题
第六文种应文种应里头相容易混情况
1混情况
特里头混请示报告混会带严重果特讲请示报告混麻烦
2请示报告性质相点
请示报告容易混性质相相概点：
行文
第二文件格式红头里头没文件两字级机关报告级发财政局文件级请示报告三字财政局没文件两字公文条例里头括号著名请示报告行政边没求单位话加边加请示报告加加话应该财政局三字头请示报告文件标题中体现样方
然现单位分级机关没种求公文处理办法里没写头知道细究文件尊重头受文领导知道文件尊重家认谓
单位现甭发写文件两字分行行
第三说行文署签发姓名文件发文单文件右侧横线没次公文学讲签发签发姓名列文件写学完文件写说行文写相三方
3请示报告性质点
相：
说请示求回复请示请示请指示请说话求回复报告报告报告知报告完完请求回复求回复
第二请示做事前请示事报告事前事截然性质问题出文件先前段工作报告头段工作请示请示报告分开请示请示报告报告事前事没问题第三条
第三条重做分送分送
第四点请示报告基性质请示办件报告阅件公文性质重区分前面讲阅办分处必须分开说练武句话做枪走条线刀砍片记讲请示报告样做办件条线阅件片理解呢
4办理结构原
办件件够复印片话干办理结构办办件条线分杈原
阅件分送阅件印少份复印行直接印刷行份着吧求回复片时发出没关系提高工作效率性质非常重
条线分送九常委份送出请示结果回八批示谁办志问问题说领导意见致办公室办
说正常情况致说会议意见讨文件传阅程致协调说怕怕请示分送请示分送意见致板说深刻检讨吧检讨检讨掉乌纱帽
没办法事没解领导提问答复回家说答复办知道办没办法教告诉应该分送原分送阅件样话说请示报告合成三条样没法合成合成说领导批复批复
说领导志接文件批句话说件说请示似报告说报告夹带请示退回拟根批发现细厚报告空吧放结果话久说秘密问问报请示现没批呀说里呀找出报告页纸里头重问题请示
领导说没送送夹报告里头种糠里头加米做法说会耽误工作两种性质完全文种说混谈讲第六问题
(七)文件分办问题
第七文件分办文件分办会遇问题说整文件分办流程中文件文件先送领导面报问题面发交办公文问题先送领导说先办办完送领导底说文件先送领导送领导呢
1级机关报公文处理
事处理话挨批评问题文件股脑分青红皂白堆领导肯定领导批评干什办公室干什吃类话少送句
什事先办办完送领导领导会说领导班子没谓关键行挨批
说问题说握文件先送领导阅批文件先送领导文件先批概座谈时候讨问题概三条原：
第级机关领导特领导直接批示
二话说赶紧第时间送手手家工作规程持工作副职
手回第时间领导报告事情种领导已高层领导已批示文件批作写说批示重认真贯彻请领导阅太没必啥写直接送完
办公室问问题说文件分办时候说文件批字说点累批较合适
想话应该原说文件预见者程序求必须关种求没签字批没种求批直接送完领导着文件先办公室批字甭什文件批没必分分程序规定必须批示话说建议性意见需批没什建议性意见般阅文文批落文件全批完累没必特级领导重批示写堆话加里头批说基层层递东西层意见面东西里加意见处理方法
2级机关发活交办公文办理
第二话说般文件甭级级般种纸质文件种文件正式文件文件
办件阅进先进行分离办件走条线般办件走时候种
阅件般手开始转分送阅件分送完文件文件里头办件里头种情况第三种
已明确工作规说户口审批财政部项目审批工作部门先走道子种东西已非常细工作规工作规走说送领导批
工作规规定什流程走流程走已规定没规定办惯例走常例没规定没常例机关类公文没办头回送领导批说事办种说规定明显违规明显违规边较厉害惹起非办二三提出求底工作部门招架住送领导
说件事情矛盾激烈原规定话允许够够破例够够特殊处理请示常规类规请示先领导批般办件先领导定手业务办件部分送手手送什关系组织建设事免方针计划规划事
说传达级全会精神种送手属定分工业务范围领导已规直接程序办样分想会出现送送挨骂会出现种情况想文件分办问题第七
(八)文件签署问题
第八文件签署
1签署
阅件：
文件签署话里头画圈领导喜欢画圈什时候开始画圈说明白
查历史资料反正末代皇帝没画圈阅件面写知道揭露溥仪长春伪皇宫里原件知道阅览发办件没画圈
话建国改革开放前段画圈较盛行级领导画圈
文化革命中圈没法知道什意思重历史文献底表述
改革开放话提出级领导干部阅文时候画圈意见写意见说难执行文件没特意见表述东西画圈说写字挺累文件写两字文件时候挺烦
话说画圈难杜绝说次干脆应种现实规定阅进画圈
办件：
办件分分办件批领导画圈必须表示明确意见画圈批领导谁定手分外事副职批领导涉外事情先写意意传正职正职画圈表示意领导意见执行圈意思国务院秘书局公文处理办法里头做特说明
现圈想表达什意思表达什意思国务院规定圈含义说遵办法做
2签发
然签发签发时候行文原手行文话性质工作规分工般性工作文件副职签发单位规定样工作性质样
3会签
会签会签话行政级高低差
说部委部长国务院检独立发文单位副部级发文单位级发文单位行行文时候行政级独立职部门等种行政关系说话单位先办国务员先签然会办单位副部级单位签规事说行政行政高级高应该行政级低先签家会办家先签没道理国务院做专门规定说明公文中常见问题
四公文处理流程改革
家介绍现公文处理流程改革情况公文处理流程改革基改革改革改革开放然公文行政改革
公文行政改革里头分支政府行政流程改革国际性研究话题流程造改革基础样提高行政机关工作效率搞实验
包括审文制度务部科制度站式厅现场办公类属种公文整政府行政流程造中分支样加快公文办理流程
()政府行政流程造
办理流程里头涉方面问题说公文进加快中间环节协调速度减少层级扁化避免重复性工作重复录入重复稿重复印重复印刷
样选择高效核准方式核准方式效慢年轻时候出差现样现出差开会调研类事
年轻时候机关工作跑腿事外调组织干部工作外调核实核实啊甭远跑面谈记录两跑趟****没飞机时候没飞机坐坐火车天夜辛苦说慢现话手段网络防伪证书手段样加快高效核准短时间核准会假话题
(二)公文办理流程改革
非常重加快传递速度传递速度中间现较成熟改革说二条码种公文传输现基中央直属部门全已实现省级部门差市级部门相部分快成行政机关公文传输中缺少手段
基做法说样公文搞二维条码然公文流转环节识读器
说公文谁公文谁格子里前先等级标题长百汉字写时候会偷工减料找时候麻烦长标题写说公安部写公安文种什写通知甚连知写写通完容中选字家50字题目写成五六字登记文件雇慢慢字字公正写手写酸班文件没送办理单位耽误家事现方法快等级着格子里时候动进计算器甭里头标题长字落全印刷体记录案永久性保存较成熟做法改革普现做说发文首页改革够效果更说会签少会签实现知道套错红头办文密集发文密集区分等等问题发文首页改革说简化提高速率现问题次性解决掉
探讨改革
总言公文质量办文速度断提升终国家行政机关种行政力断提升
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政务关系公文处理
课程简介
讲：李克实
中国事科学研究院副院长教授
前言
家天家介绍政务关系公文处理关政务关系公务处理里面较密切关系国家行政机关处理公文程中基础政务关系果政务关系理解位话公文处理中会造成肯定形成错误影响行政效果
课程介绍公文般理解公文工作中写作原外基技巧外外部条件说政务关系类问题引发常见问题作重点
文件概说现国务院国家行政机关公文处理办法然公文处理办法10年运行做进步修整新办法修订前讲新办法制定新规范求做
说国家行政机关公文格式标准作国家标准立标然参项工作标准现新华书店点新华书店应该售作手边工具书觉必备讲问题时候第二
外工具书觉应该必备说出版行业关文稿修改规范数字标点法公文处理应该相说想基工具书文件讲时候规定序讲问题没什争议太容易犯错忽略讲讲常会出现问题
容
分四问题讲：
概括介绍公文处理基概念者基原说处理公文遵循东西
第二作课程重点介绍政务关系行文规
第三命文直文件发出程中常会出现问题做介绍概八方面问题
说整公文理提高效率提高速率加快时间介绍现公文处理流程改革情况包括应现代化技术手段样加快公文运转第四
公文处理基原
()官负责原
首先第问题公文处理基原结合机关文秘工作中体会学关文件规定讲公文处理基原体会文件者教科书里头讲反倒细会点想八遵循原：
1模范遵守
第国务院公文处理办法里头提出求官单位负责志作公文工作效领导实施说表率督促检查样解释
官负责原里头两层意思意思说首先官模范遵守果官遵守公文中基规单位公文规范难实现
说讲说签发文件钢笔毛笔签字笔法定签字工具铅笔圆珠笔单位领导志铅笔红蓝铅笔圆珠笔部规范会影响文件保存存档果说官样做容易引起整单位笔面什笔造成公文理期理档案理困难官首先模范遵守应该
2加强领导检查
第二层意思官严格求公文质量公文办文提出严格求常性检查提出指导意见
位领导志批示文件时候发现文件层层研究修改报手里文件中错字领导志太反正说明白意思行领导志求严格逐次错字改改文件面批句话希秘书
批示回涉公文处理级机关工作员感十分疚领导志指出说简单错误说表明工作太马虎办文质量高
样话说级文秘工作员促进围绕领导志批示家样加强公文质量采取什样措施减少错字少头会改进果领导错错说什说怕罪样会工作水会越越差说想公文做话手负责志关系十分重第
(二)限制缩减原
第二条原限制缩减原
公文会议工作种手段工作目工作目解决问题工作目开会办
机关年终工作总结时候种误导说工作报告里头会讲年召开少次会议年发少文件作工作成绩样话会机关作风会恶化方发展开会做目办文做目然会文山会海
说提高行政机关工作效率定目搞情况解决问题开次会问题解决没没解决会白开开会身成绩开会种手段
办文样果越少文件越够问题处理说明工作效率高发堆文件结果问题没解决反说明工作效率差
1总规格限制
减少文山会海话想减少公文两角度减少：
总规格限制规格限制说低发文够解决发文减少文件
必须发文够级机关办公部门名义处理级机关名义发文够级机关名义发文处理报请级机关发文处理
规格限制低行政规格问题处理掉然报请级机关超行政职权必须报处理事情性质定规格讲
2文件数量
第二话文件数量讲
(1)减少正式文件
文件数量讲影响素：第说减少正式文件减少呢第说部日常种文书够非文件形式解决文件形式
单位说干发文体系干发文系统造成文字义
说会议记原讲单位说局相独立工作单位会议记局长会议办公记高会议局长办公记局头处处头科搞成处处处务会议记科科科务会议记文字义现机关里面话处室两三三四搞会议记似性重事情决策机构没必搞会议记单位高会议决策机构决策组织会议记搞做系统单位公文系统
会议简报问题单位数十份十份简报合想话较理想状态作独立单位说简报份两份搞机关里面百份简报份报级机关级机关话话原说情况综合成简报搞会议通知正式会议型会议特涉外部员参加会议者级机关参加会议方办公种会议话该搞成会议通知搞成文件搞说部协调协商具体事物常会开会碰头会够会会搞通知麻烦
说话涉外头涉存档涉行政指令性公文正式文件格式减少公文数量重方面
然文件说职务免肯定正式公文前头说情况必须正式公文外正式公文解决量减少种情况
(2)精确理发文数量
数量外种发文基计算出概印数少做较精确
说存档两份组织机关领导班子份部门负责份涉属机构份报抄送算出算出加说53份印53份精确便理
什太会议文件会议文件时候确定数量说参加会议数变化没参加会议求文件样话统计难做精确说搞误差太
年前次销毁废旧文件程中发现问题整麻袋文件整捆印刷厂出没**直接销毁
说什印呢验志听马知道肯定会议文件时候会议文件开机印百份造成浪费便理
会议文件没形成搞般部性者保密性印利理样话说特注意头控制数量
(3)通电子政务取代部分纸质信息
方面政务公开施行电子政务通电子政务传输快说电子信息取代部分纸质信息话政务公开文件登报公开网
文件公开登报说说明少发纸质文件现做说份纸质文件印目前说定困难包括正文存档法律效力问题说会印点少够减少印书限制缩减原
(三)阅办分处原
第三问题原讲做阅办分处原
1阅件
想阅办分处机关工作中办公室进行文件理基技讲阅件什阅件说阅制性般没时效性
然排传阅件数量少种求快传阅事件身说紧急阅知般阅件表示什意见然意见表述求表述讲阅件
2办件
办件般较强时效性等办理
说般常请示批复通知函类东西带种办理性质处理文件时候求分开登记分家放置急件优先
事情领导志更换秘书新秘书太熟悉秘书工作求工作学秘书做没专门培训没缺乏老传帮带没方面知识
结果话次重会议差点耽误差点耽误话幸亏领导司机知道件事情领导说正常班结果着说呀拉呀司机说您开会领导愣司机说会错取回通知紧急会议通知领导听司机结果幸亏非常重会议
回心理直鼓见秘书第件事说重会议没说结果秘书说会议通知您领导说里呀说您桌现桌呢结果桌子厚夹子文件结果翻开参考消息部参考然翻开
杂志翻夹着页纸紧急会议通知
说领导领导麻袋糠里头夹粒米找想领导志种送文方法非常反感说东西着急放边实里头夹着页命事害
3文件理
说做文件理时候定文件第件事阅件办件分开阅件走阅件夹办件走办件夹分家放置急件优先急件放办件夹面国务院公文处理求
验交流时候志讲说红橙黄绿觉方法：
红急办件专门夹子面贴红色标志
橙色办件紧急程度紧急等办理黄传阅件阅件传阅件份领导传阅领导手里压两月说话表示传阅优先
点着急绿绿包括半阅件分送阅件放半年没关系种东西分开处置
样话领导处理文公时候红橙黄绿序会耽误事提高工作效率样话效时间重事情先解决阅办分处第三原
(四)监督理原
第四话监督理
1基规
监督理里头体现具体求中两条：
命文稿分开
第二签发印分开
想介绍容里头现施行公文处理办法里头没提老求直做基规志说基东西说说领导会图章放抽屉里说时间久东西觉点失传现领导组织公章放抽屉里种现象
次碰志办事办事快回说事情快办完说天办说手出国印章锁保险柜里出国单位没法工作
规定话手没错说印章够手里放着放办公部门办公部门保印章没签字印章
讲监督理原两条重体现种监督权力制约监督说手想干什干什手权利制约监督公章放兜里然更带回家话说专门理公章必须分设
想象果说没求单位领导者勤快点起草文件搞然签发然摸出印章盖谁知道情况制造公文想象样果说会发生种事少制度果没种求完全发生种事说允许体现监督理原
2命文合稿
第二层意思特命文稿防止发生失误命文稿两避免发生失误
说举例子志校文件会种感受写校校干遍标题没校志说发文件全弄完发出红头抄错见
什呢说说智商高低问题存定盲区视觉盲区思维盲区种盲区换两两三盲区会种互相弥补互相覆盖作
第二防止出现失误非常效说视觉盲区听觉没问题听出出毛病
出版校定科学性出版校基模式求念改念程发挥听觉作改时候发挥视觉作样话齐样效防止出现漏洞歧异错字方说效防止搞成恐怕错误率高想专门研究实验防止工作中失误起作第四原
第五原第六原说原原矛盾执行时候会偏差
(五)实事求原
说实事求原实际工作出发避免文字义
程序规定等着领导回领导回文发领导出国事干耽误事
(六)程序变原
外说程序变原
重事情中
说涉国家法规说实事求口违法行动
说事免说手期间二手持工作手出差刚走二手召集领导班子会议进行事免等手回全换头处长认识肯定
关事免说组织部免条例非常详细规定程序变够简化说实事求实事求底线够违法违纪违规
般工作程序基原改变处理结果改变情况采取变通方法提工作效率保证工作期期必说够逾越底线够改变改变程序
说立法立法套规程立法申报立项证专家审读审读社会听证程序全迈直接盖章发恐怕行恐怕行
争议文件越程序直接送解情况解情况情况签字说手签字说什发程序走必须程序走
国务院外规定说特种必须法定程序通法规文件送领导签发程序没走领导志说忽略程序知情情况签字害领导
说领导犯错误仰仗头文秘工作员够懂道理次果乱领导害两原话起理解口实事求改变改变程序外够口程序变搞文字义想两倾注意行两套原
(七)安全保密原
第七第八两原讲较理解重原保密原成效率原
(八)效率成原
成效率原纳十字五词：精辩准确规范快速节约
低成十字应该时发生说强调中某项某项应该时发生
说讲文件精练老部长讲写文件刷子写电报二刷子写报告越短越精练越难写够说写短家读懂电报家明白问题说准确家够理解意思
规范说没什说说说规范说规范文章志说八股什谓总言够意改变开会发通知文件通知说通知告知知会乱编话说必须规范文种没文种乱编规范行快速说公文搞细磨磨蹭蹭两年出没意思说快速外注意节约成特现行政机关事做反正花钱太注意纳税钱节约节约公文处理原说第问题
二政务关系行文规
第二问题想天介绍重点政务关系行政规八关系纳八关系
()行政理关系
第关系说做行政理关系者做部理关系行政理关系
1公文行文程
关系指什指说公文行文程中牵头形成体系什体系话功部门组成整体搞成整体前头讲原独立办文单位公文系统搞成公文系统公文系统
方讲头身子四肢脏脑袋里头脑浆子脑浆子干什呢般理解脑浆子思维决策然现代研究提出说磁盘定脑里说切半根肺结果失意现出讨
般认反正讲脑思维脑思维呢表述组织中脑司令部领导班子决策机构脑袋表面七部落鼻子眼睛耳朵嘴什说办公室说单位重呢说体中部分重想话难讲没重重说脑袋重心脏重身伪命题没脑袋行没心脏行
定说业务部门重业务部门脏器官胳膊腿缺谁行嘴张
2办公室政务理
嘴嘴办公室办公室话公文处理办法明确办公室办公部门法定位部理综合理机构统负责整组织外政务理单位名义者单位办公部门名义代表单位意思实施政务行文嘴巴张
说工作部门工作部门干活没嘴够擅代表整组织外行职权果样规定话乱政出门等手脚眼组织非常混乱嘴手说话脚说话组织混乱样形容
说话讲办公室唯嘴然排出现象
说单位命法规司司长新闻发言突说作职理机构说话作组织结构讲办公部门唯统公文工作单位
3便函
部门说够外表述什呢够发表定东西发表指令性东西家发便函重点发具行政约束效率
说会议通知没行政约束效率发通知商量事商量事等商量事说话种便函形式起种未定种协商作够起种定作够起种公开表达意思者说行权利作分清楚实际编编文号格式什样次关键句话具行政约束效率第行政理关系重点介绍行文实际行政事物关系行政理关系
(二)行政隶属关系
第二话做行政隶属关系
1级组织间关系
行政隶属关系种办公室理样级组织级组织间种关系级领导级属间关系
级觉应该理解理解透话会出问题行政隶属关系中央级话直乡镇五级
种行政隶属关系行政隶属关系里头原理相邻级意思说中央乡镇政府通级组织实施行政中央直接谁省区市政府部委直属机构通工作部门做更级工作关系
关系理解中觉志清楚清楚级间说相邻级原握住公文行文时候求说越级行文说更级越直接理级更级直接行文
实际话种情况较少见工作程中说种事真没碰直接级罪句话说县官现吧现罪工作呢说话太容易出现种情况
反没说级越级更级直接行文种情况存
说市政府直接发文县市乡镇直接发底规范
2国务院发文标准
说说发文格式国务院发文标准国务院发文什时候发说省区市加市县市乡镇政府锅烩没
级行文级然文件说说减少中间环节直通属竿子通底采取做法样样公文附注附注头件发县团级件登报专发直接发完直接发原文样话减少工作中流转环节效条文件发县团级县团级写台头写全国县市乡镇台头级相邻级越权问题果认说市政府认直接乡镇样意味着县市没撤
说级级职然改革中讨狠说提出说干脆扁化市级政府撤掉乡镇政府撤掉话国务院省县三级完种探讨说想恐怕会贸然采取种做法现五级制宪法规定遵守五级种程序够乱仗理解
话性质组织时候会搞清楚半锒铛种较典型说副省级城市部门发文样子发说省区市政府专业部门国务院部委相关部门直属机构层然加副省级城市部门**建设兵团点超出权限范围
3计划单列市
讲副省级城市类似种城市做计划单列市两性质样计划单列市指部分容计划中央直属单列话计划单列市行文时候国务院直接计划单位行文限计划单列容限范围国务院般文件涉计划单列市发文台头列出抄送中列出直发计划单列市种情况
副省级城市什情况副省级城市省政府辖市中央直属直辖市隶属省政府省政府行理解充分行政副省级级者换说法较城市类性质隶属关系没变化然省政府辖
样话直接省政府副省级城市行文等越省级政府级行文种越权规范
国务院发文没发道理方样道理**建设兵团种情况
志讲说发老提意见高兴发省里头高兴说省里头没提意见说家省里般见识问题
种国务院规说规矩样定说话种越权规范应该样排事情处理特例讲般规范应该种求
话部委理国家局明确部委理国家局理部委辖理行文关系必须理部委明确
4企业关系
企业企业关系说谁关系找谁存政府综合部门规定联系参加问题
说涉国资产国资委涉干部免工委国资委政治部涉项目涉项目发改委涉税务什税务局涉谁谁交道涉社会保障保部存合理政府直接行文关系政府部门事办事次关系
行业协会中间会着改革深化渡现发达国家基孤立社会现属部委属部委基国家局法样必须通部委独立出
企业样涉谁找谁说种社会组织政府直接关系排渡状态中协会学会采取种公部门理方式类划分理方式总体说说概念社团企业应该没直接种隶属关系第二种
(三)行政口关系
第三种行政口关系
1行政口理性质
行政口关系外交部涉外事物外交部口理财政部钱口理
口理性质代政府类事情进行高权限综合理说花钱财政部花钱事财政部规定办
实际财政件事财政部财务理级应该理解会什问题说财政部外交部级财务理件事级事请示种批复种请示核准关系协商关系
2行政口理区
文件请示批复公文处理办法修订前直做法样次修订话专家提出反意见说基原应该行政级机关应该行应该出现行行机关级请示批复官僚义表现
然想存争议历史现横组织关系理解理解话国务院办公厅部委哥说话话商量代表国务院
说基理解说行政级样行政职职权未必样概念
概念出发话说行政级行单位存请示批复关系正常修订时候提出问题说应该区应该级请示行行政机关请示种口理关系区说修订采取种办法级间正常请示批复文头变
行政级相种行政口关系请示批复采函文头里头文种请示批复现话种运行方式运行方式话承认区级机关保持种职关系强调种业务口理关系
家注意产生新问题现两种请示两种批复文头样种请示级种请示级行政机关说财政部钱面挂函头头文种类请示稍显混乱想果家接受东西约定俗成家接受办法做没问题
说意见说行机关够写请示批复想行政运行中会带矛盾容易举出例子协商关系核准关系协商文里头核准文头规范现话采种综合方式两种请示两种批复时候注意区想第三种情况
(四)业务指导关系
第四种情况做业务指导关系
1明确业务指导关系
业务指导关系表述纯粹业务指导垂直理业务指导半垂直理业务指导种情况财政民政力资源社会保障类部委方厅局系列基单纯业务指导关系没行政理关系厅长局长命级政府部门没直接关系家级政府命
垂直理海关垂直理关长命级海关命基连行政带业务基处种隶属关系隶属关系隶属关系细节略区做垂直理业务指导关系权限更
半垂直说公安公安厅长命级政府命必须级公安机关批准够命说定制约话想讲纯粹业务指导关系部委批准客气点征求意见头
部委中特注意种关系定种关系行政行文乱想办办想点特注意：
2纯粹业务指导关系
注意话纯粹业务指导关系例纯粹业务指导关系业务指导发话行政理没话语权行政理什话语权命处分奖励处分没权利奖励总权利吧起没
话级业务指导机关喜欢扩点权利说样话便工作样话动动搞行业表彰奖励评先搞种东西种东西话说业务工作评先说推行制度谁搞通报情况介绍验业务指导类说说某局长干予通报表扬嘉奖说业务指导级机关面事没话语权
重区实际运行时候点区时候非常混乱该该
反说级级种求区分
说保部业业基金专项费保障保障方面钱钱作方话申请项目申请钱做事情申请钱业务关系
说盖礼堂说钱够点行业务钱行政钱盖礼堂级政府事说业务部门理事情没笔钱业务费行政费级机关机关建设费没面厅局建设费
部委说反正钱批点吧讲道理做做反正公建设没揣兜里说什说讲规矩规例子
3进行业务指导
话说业务指导指导发文话忽略关系
说方讲说力资源社会保障件事职称职称国家统职称理法规法规里头规定中级职称职满五年申请高级职称假说吧整国家规定力资源社会保障部业务件事
某省省财政厅会计师资格考试时候发通知规定省区高级会计师资格考试时候条件规定满三年放宽条件整国家规定突做说保部件事呢必须失职干件事问题三种途径三种途径种正确
第种途径事说山东省**省发生事省力资源社会保障部门联系然事进行纠正然情况反馈途径
第二种途径部直接省财政厅行文说明样做违反规定求纠正第二
第三种途径直接财政部文件求财政部事作出纠正处理
三条线够达省财政厅三条线条正确呢
家讲三条线没条正确全错
说正确方式应该做发生种事省政府行文说明事情然求省政府事进行调查处理然情况反馈
非常注意事三条线会产生矛盾反正说志讲事办完办行直接找家越家老子教训家子说初衷行家老子干够干种事家省厅反映事踢回合适家财政部财政说家财政部事
说话做种业务指导关系行文时候点非常容易发生错误严格路径走注意第四
(五)行政名义关系
第五行政名义关系
1单位名义领导者行文
想应该较理解般讲行文公文公文公公文说特例种特例说单位名义领导者行文种情没种情况般种情况较见级领导直接批示交办事情处理
说级领导批示求调查处理事调查处理完回复报告种情况种较常见
(1)需回复
国务院秘书局关年初搞规定说级领导批示文件定件件会级领导说事情文章报道说事工作启示批请部长意思说工作启示没行必回复
特二线老志没特具体工作务文件惯批志志没意思说定正式会反馈报告
知道意算定回复回复说直接级领导特批求回复说进行某事情进行专项调查情况告回复
(2)必须回复
种涉事必须回复然没说情况告说应该感必须回复话回复级机关直接批示交办
少情况事文秘工作年话说少见说件没敏感绝密事项重突发事件部分涉外事项话类
说911事件类撞机事件震煤矿坍塌种非常事国国外非常重事情少般话种报送话快时候报送时候时分送情况性质种处理
2领导名义实施
话领导名义实施领导名义实施情况文种中种令说领导说说意思公章名章什
想历史传承光中国样国外种做法总统令首相令市长令样做法什说
果探讨起想基种公文效性效性基种什素种心理感受种特性涉心理学什呢种崇拜心理崇拜权利崇拜英雄崇拜领袖崇拜名家粉丝现时髦话话般性心态
志说崇拜少说实作类社会种群体性心理学研究种普遍存种效应存产生什呢重事件颁布领导名义产生效果震撼力影响力威慑力感召力作公章
说渡江战役重次战役基定全国解放格局渡江战役前文件什原件现军事博物馆馆里头中国民解放军进军令般文件太样台头样做中国民解放军全体指挥员战斗员统称全体指挥员战斗员命令长江解放全中国然二四头话中央军委席毛泽东毛笔字签然总司令朱德两签署
前军士接进军令毛席朱总司令命令长江解放全中国士气摩拳擦掌子江果采取种方式种常规式文件格式种什样效果应该红头文件台头军区野战军军兵种：然中央决定定月号发动长江总现关事项通知二四然盖圆戳江信信差异非常明显
便举例子讲实际国外样重事情颁布领导名义示郑重执行死刑法院院长重案件处理检察院法院联合公告公安局长公安局公安部长令部令市长令东西话起文件效力样令种文种直现直保留名章做说明
3级机关名义批转活办公部门名义转发
种种情况文件盖章名义发文两种情况种情况留起草单位痕迹完全级机关名义发文级机关公章文号没关系实际起草留点点痕迹说文件发布说解释全谁说种情况
种情况文件文件前面加级机关批准者级机关办公部门专发什名义说领导重视项工作级机关发文样话力度点想种理解偏差力度点里头原报请级机关名义行文情况定职确定越权果越权报请级机关说重视级机关法文规定否超越身理权限
说搞政策文件全国执行必须国务院发搞政策文件专业系统部执行发布完着说国务院行文发文系统范围超出范围级机关名义发权利覆盖否超出权利范围条说超出权利范围必须级机关名义没超出权利范围报请级机关非常清楚界限说具体级机关办公部门批转转发点区划分样子
新出台政策法规级机关名义行文已政策法规属实施细类规定性办公部门名义行文执行执行类等第类做决策类第二类做执行类办公部门已政策求更范围扩展级机关名义批转范围工作性质没新变化进步细化继续深化执行级办公部门名义专发概描述想行文名义说
(六)联合行政关系
第六联合行政
想较理解说
1联合行政概念
联合行政涉家理职样强调事志描述简单家关说两描述太笼统说行政审批制度改革说事行政机关关呢
说行政机关关说联合行文说关联合理职关范围
说监察部说法制部门重项目审批机构概十会说涉部门讲关理职关执行业务关明确概念话容易搞错口理家权限说白家存联合行文问题
说申办涉外活动外交部批准外交部批准完说外交部批准外交部搞联合行文种关系批准办批准办单文件联合关系点种错误出现想强调两点联合范围公文处理办法里头详细解释说
2禁止联合行政情况
(1)级隶属关系
强调三联合情况级隶属关系联合省副省级城市部理国家局间隶属关系联合行文
(2)政企分
第二话说政企分政府什时候够企业联合行文什政府企业发生关系单独家企业者家企业发生关系公类组织搞家呢公说话原什时候联合法文确实说件事政府企业名誉联合办行文够样够两条腿穿裤筒里意思穿裤筒里家企业腿高兴说伸进伸进办呢说话级没关系说家企业呀企业家省部级企业政府政府乡镇政府行政府政府政府企业企业原话
(3)出某种利益关系
话种现象出某种利益关系会意县乡政府部局机构联合行文联合行文基级等原够说相行政级时候相差行政级部乡签联合发文想种做法行文联合行文想出现错误做
(七)属理关系
两种说想细讲较理解种做属理关系
举例子说医疗保险制度事属化理医疗保险属化理现属化理说彻底社会化彻底社会化行政机关没关系病请假占工作时间说病什病医生说算吃什药医生说算然话完病花钱物报销医保机构报销
完全社会化行政单位没关系现改革没彻底没位助行政机关帮助推行医疗制度改革走半行政机关没报完医保机构结算种样话涉属召开方面工作会议谁
说西城区东城区北京市东城区民政府办公室发通知通知行文通知谁属里头界里头概中央部委级组织概三四十家市直属级甚高级机关干家北京市东城区相司局级讲东城区司局级单位发通知变成办公室处级单位变成低行政级机关高行政级机关发行文出现逆转说现改革程中出现问题解决现处理问题解决矛盾原采取便函理解非正式公文形式事情通知算便函张白纸盖章说明事情说者客气点邀请参加说求参加事家利益相关事涉广职工利益希准时出席希种说法客气伤时候参加种行文规处理
(八)相关联关系
第八种没关系关系事找没事没隶属关系没口关系没业务导关系种函者便函遵循体行政级行政级级等没行政级法位级等公司级法第二政务关系行政规休息
三公文处理常见问题
第三讲公文处理程中常会遇问题公文处理国务院公文处理办法整流程外课程安排细讲
讲想公文流程基解基础工作段会公文处理讲问题更深感触问题话容易发生特说做公文工作时间短问题没碰时候处理时候会出现种问题回想做文职工作做文秘工作遇概
()拟文问题
首先第问题说搞法规类文件包括重事物类文件遇第文件起草文件根什起草重问题里头说文秘概五方面问题
1务
第说务务两种务源：
(1)部务
务源做部务部务说三定方案定工作职做件事情外话工作计划进行事情部班展开工作说什做事事工作计划已列出计划执行
(2)外部
类外部外部说级交办事级召开会议布置求办理事情说外部部门级级单位文函求办理求进行审批批复类事情外部求讲部务没外部求种文件存够意超越职权范围行文发文务
2职
第二说职职里头确定项职划分说搞文字起草特政府职部门起草规定性东西时候定熟悉部门职次机构改革政府职三定方案时发部门家互相解干什
具体细节相关职部门沟通协商熟知职熟知部门职熟知目确定办关系谁办谁会办关系应该会办结果办产生矛盾
应该办家办会矛盾事情件工作涉部门职说前面讲行政审批制度改革涉部门说公务员处分公务员处分涉谁公务员办部门呢监察部纪律理部门涉说起草类文件时候职确定重找文件起草公文政策文件什
3法律
法律更宽泛概念说般社会事文件相关容解出现问题方面
(1)已法规解
说已法规知道说求太难吧事专业文件起草法规解重点握说公务员法律种知识培训非常重基法律基法律常识法理知道说知道东西会想制定法律会涉方面类必时候检索结果家法律知道搞出法律撞车东西麻烦种情况
(2)法律没法律程序规章办理
第二种情况没法律该然起草文件种情况说影响没法规规章程序条例规定办理属规范说没计划立项拍脑袋行严格规定求第三
4引证
第四引证
表述件事根什表述说现群体现问题证实件事调查调查真实数事件表述弄出假坏源准备者应正确引意图符容易形成公文质量严重缺陷原说错字话通种毛病时候重说话思路出现问题问题
说引证果确实导致整决策失误麻烦第四问题定重视
5效
第五效应说起事说事成问题前头讲原文件缩减原越少越现搞文件常见种情况文件数量工作绩效挂钩甚收入挂钩奖金挂钩
导说年年底总结做什工作搞少文件话事文秘工作碰种情况文件什容没说错错说发出目什出什没文件差话说实话说年底年文件没发年底总结说什呀
够说说干什事全国民废话事事说减少文山会海定文件确容必发发发发说事公文审核文秘工作关点没效文件坚决够发现象说定程度相普遍存话讲严格求种文件发做拟文拟文充分文件干脆写文件准备没做说搞文件句话拍脑袋容易出事说文件第问题定搞确凿
(二)拟文角度问题
第二话说起草文件角度起草文件角度四角度：
第做谁
第二做谁说话
第三做说什
第四做说
起草文件角度握准写写飞俗话说写飞知道谁知道象谁然堆堆字面乱套文件角度定握然话出件
1谁
首先第问题谁谁张三李四错组织代言者说换说法说局里头起草文件局长部里头起草文件部长国务院起草文件总理说话太狂妄太没边讲真职务说角度问题正确
常会样级报告然报告中做项工作级领导班子正确领导组书记局长亲带队种语种语级领导手里变成样面局长市长报告情况然口老兄正确领导老兄正确指挥亲做什什事觉滑稽角度局长角度局长局长头处长头般工作员角度局长正确光荣伟成败塌糊涂种崇拜语言出级说滑稽种词少着说级里头吹通
讲说谁起草文件时候组织代言角度然说写文件回知道谁写完文件昏头样搞文件参起草然话会市委书记做报告市长做报告然话报告起草参加完市长面说底说说市长讲挺底说写写挺错位位找着北撞墙想清楚糊涂第
2谁说话
第二谁说话级级级说见说话见鬼说鬼话意思角度样级报告里头口样样样谁务谁布置务角度
面发发文应该具体工作指示够说光汇报工作探讨问题明确意见布置工作角度样
机关文件说文件应该级报应该发执行事搞成文件换头变成报告变成通知换台头里头容变容够质量高怪领导群众通
然排文件性质样特殊够通觉部分通完全说法象够通呢说角度谁说话定位定住会说话象变成领导会变成部乱套第二
3说什
第三说什说什记住说什说什拐弯限展开说着说着说没边没眼事
次话年前朋友搞文件报领导没批说改太粗找商量常老块熟悉说文件费挺劲领导说行帮行啊结果帮说文件写相问题列七问题里头三问题没直接关系三问题勾说点说题明显突出说报报试试报
说写作力行时候握角度说什想说话堆说事说事关系紧密忍痛割爱该删删集中说说完重点突出时候写东西什写说宁肯全落什
修改时候相关掉说领导端碗米碗糠端碗糠领导说碗糠说里头米啊行糠挑出剩米端米碗米谁碗米碗糠话说说什握住
4说
重说说志会说样事嘴里头事办成换办成说话技巧写文件技巧
具体讲事概验说报告请示重关键扣住局说话千万二亩三分说话角度
(1)全局角度
说财政钱然话讲说穷啊钱够花弄半天缺口差百万说堆财政部理财政想说钱干嘛家够什够说半天白说
会说话角度讲讲年务什现进行情况初步进展形势现差哆嗦请财政说时考虑没考虑素着深化进程显露出请财政予力支持说点话做事业局整区域济发展问题说市长财政局长想会支持样
前提说说话定扣住局讲整天级诉苦干部觉没没发展前途说报喜报忧意思
说眼界落窄全局考虑局部样配合行动角度办事说话觉事半功倍非常效
(2)通俗易懂
第二话社会群众部说话说通俗易懂讲公文公文什公文散文诗说公文公文公文什
公文白开水粥水汤水基成份水公文水添加料加公文描述事说清楚完里头话说少拐弯少形容适副词白开水
拐弯拐七拐八拐否定否定家搞糊涂新名词现文生样搞文件追逐新名词搞名词谁懂家明白高质量说写文老师懂水搞搞说搞公文老百姓懂领导懂搞公文干什呢公文中词语说够够减少概念减少说概念说清楚件事说明白必须说
说说绕事说清楚说白开水说想说非常重四角度握第二
(三)拟文逻辑问题
第三拟文逻辑拟文逻辑三基问题什什办
办公室公文审核时候文件堆先骨头肉做工作样字字推着前走样话出问题反出找着错字标点符号
先骨头肉骨头什根骨头什根骨头什根骨头办三根骨头没没改公文出修改根骨头没什问题基公文没什太问题细节审核公文样起草公文更应该样
握基结构基逻辑关系说半天说办办说半天什范围事什性质事没交代什搞事搞行行讲事业单位改革改年改什什改改行行改行事改行倒找出什改问题
事业单位改革搞年说省钱裁员倒推什改说钱坐分析分析问题问题公服务效问题头问题切清楚头说清楚三逻辑关系排排想骨头框架应该差没文件第三拟文逻辑关系问题
(四)文件标识问题
第四文件标识
1层序
文件标识说问题非常普遍常出现规定没明确说法规类章节条款项目程序文件四层
里头问题说四层够办加甲乙丙丁ABCD求文件结构层次四层法规六层出现第七层第八层罗嗦
没层办没层减少法规少条款没章节基础条款文件话说层算层时候般事物类文件没层级法规类般基础条款没条款法规基解释类独立法规独立法规基条款
般事物类文件没程序没程序没硬憋二三四没说国务院工作规第少次会议通现印发完句话非说印发工作规憋出堆话没必没层级志说起草文件时候二憋出三说两问题两问题吧干嘛非憋出三说说二必三说里规定说二必三没二然存二什非憋三呢时候编四六句哎呀憋满脸通红想夜没想出说已凑出七想第八想出想东西干什觉现搞四六句成风非常
形象琅琅口搞成快板书公文公文公文严肃性种庄重庄严公文搞成快板书志讲课喜欢口溜琅琅口便记忆活跃课堂公文搞成样点整文件全四六句拼起觉话说事说明白基求
2简称
简称法笔名艺名缩略语法常见问题法懂
五讲四美略语五四三缩略语缩略语明白家喻户晓法明白说搞911事件家说马想美国世贸厦撞事结果解释说说入室盗窃案9月11号发生家认五卅运动七七事变固定历史名词非赋予容误解量避开
艺名缩略语中文书写方式民日报新华通讯社通稿写写种规范说美国总统布什非写成布希港澳台边喜欢翻译成布希希希懂
鲁迅早期印刷版系推拉谁想出写谁连接前文猜出说希特勒三字没样没法规范规范字字统问题总懂
(五)意思表述问题
第五意思表述意思表述两种
1歧义
种常发生歧异歧异事情会常发生做非椰原酱香精配制液汁话费劲属拐弯画蛇添足
说直接写做非香精配制明白加非椰原酱香精配制深刻理解愿意样说种香精做椰原酱香精整名词五字种香精配制愿意说长句话家理解
样说种香精椰原酱制作种材料制作做非椰原酱香精
种非椰原酱香精配制理解算错吧干脆分开理解非椰原酱椰子原酱香精配制出现歧异
句话应该写越简短越说非香精配制谁明白会误解拐弯转圈家读糊涂消费者没专业什椰原酱香精非椰原酱香精家搞明白
公文话问题够层概念解决加层环套环谁读懂做铺直叙公文求直叙讹
种笑话非常什民需严严民话错公安局志说话没错啊路老百姓说说话错民需严什意思觉没错名词化动词化
什医院里头做假日门诊意思说门诊天天假日休息门诊没假日天天说医院礼拜天没假日门诊种歧异公文中常出现种
2词达意
类表述词达意前时候南方报道报纸说件事领导记者采访记者发脾气说站立场站民立场话说民立场分开两段说呢表示问题话
说次征求意见三讲科学发展观搞活动部门间相互征求意见种征求意见说半种形式东西较真正时候提意见少说没意见意思没意见结果写句什呢
希严格执行中央国务院方针路线政策话错说受文单位听句话什感觉没意见杀头意见意见起草文件意思家理解句话
说话说公文中种歧异词达意种话会造成果解决问题校校话更注重文字错字标点
工作体会觉防止种事办法出版校读读环节省略种歧异性东西表达准备东西时候出
刚讲句话说文字认真贯彻中央国务院路线方针政策什错更加勉励更贯彻读问题等家没贯彻意见说建议说纠正办法读遍答声朗读容易发生种问题第六
(六)文种应问题
第六文种应文种应里头相容易混情况
1混情况
特里头混请示报告混会带严重果特讲请示报告混麻烦
2请示报告性质相点
请示报告容易混性质相相概点：
行文
第二文件格式红头里头没文件两字级机关报告级发财政局文件级请示报告三字财政局没文件两字公文条例里头括号著名请示报告行政边没求单位话加边加请示报告加加话应该财政局三字头请示报告文件标题中体现样方
然现单位分级机关没种求公文处理办法里没写头知道细究文件尊重头受文领导知道文件尊重家认谓
单位现甭发写文件两字分行行
第三说行文署签发姓名文件发文单文件右侧横线没次公文学讲签发签发姓名列文件写学完文件写说行文写相三方
3请示报告性质点
相：
说请示求回复请示请示请指示请说话求回复报告报告报告知报告完完请求回复求回复
第二请示做事前请示事报告事前事截然性质问题出文件先前段工作报告头段工作请示请示报告分开请示请示报告报告事前事没问题第三条
第三条重做分送分送
第四点请示报告基性质请示办件报告阅件公文性质重区分前面讲阅办分处必须分开说练武句话做枪走条线刀砍片记讲请示报告样做办件条线阅件片理解呢
4办理结构原
办件件够复印片话干办理结构办办件条线分杈原
阅件分送阅件印少份复印行直接印刷行份着吧求回复片时发出没关系提高工作效率性质非常重
条线分送九常委份送出请示结果回八批示谁办志问问题说领导意见致办公室办
说正常情况致说会议意见讨文件传阅程致协调说怕怕请示分送请示分送意见致板说深刻检讨吧检讨检讨掉乌纱帽
没办法事没解领导提问答复回家说答复办知道办没办法教告诉应该分送原分送阅件样话说请示报告合成三条样没法合成合成说领导批复批复
说领导志接文件批句话说件说请示似报告说报告夹带请示退回拟根批发现细厚报告空吧放结果话久说秘密问问报请示现没批呀说里呀找出报告页纸里头重问题请示
领导说没送送夹报告里头种糠里头加米做法说会耽误工作两种性质完全文种说混谈讲第六问题
(七)文件分办问题
第七文件分办文件分办会遇问题说整文件分办流程中文件文件先送领导面报问题面发交办公文问题先送领导说先办办完送领导底说文件先送领导送领导呢
1级机关报公文处理
事处理话挨批评问题文件股脑分青红皂白堆领导肯定领导批评干什办公室干什吃类话少送句
什事先办办完送领导领导会说领导班子没谓关键行挨批
说问题说握文件先送领导阅批文件先送领导文件先批概座谈时候讨问题概三条原：
第级机关领导特领导直接批示
二话说赶紧第时间送手手家工作规程持工作副职
手回第时间领导报告事情种领导已高层领导已批示文件批作写说批示重认真贯彻请领导阅太没必啥写直接送完
办公室问问题说文件分办时候说文件批字说点累批较合适
想话应该原说文件预见者程序求必须关种求没签字批没种求批直接送完领导着文件先办公室批字甭什文件批没必分分程序规定必须批示话说建议性意见需批没什建议性意见般阅文文批落文件全批完累没必特级领导重批示写堆话加里头批说基层层递东西层意见面东西里加意见处理方法
2级机关发活交办公文办理
第二话说般文件甭级级般种纸质文件种文件正式文件文件
办件阅进先进行分离办件走条线般办件走时候种
阅件般手开始转分送阅件分送完文件文件里头办件里头种情况第三种
已明确工作规说户口审批财政部项目审批工作部门先走道子种东西已非常细工作规工作规走说送领导批
工作规规定什流程走流程走已规定没规定办惯例走常例没规定没常例机关类公文没办头回送领导批说事办种说规定明显违规明显违规边较厉害惹起非办二三提出求底工作部门招架住送领导
说件事情矛盾激烈原规定话允许够够破例够够特殊处理请示常规类规请示先领导批般办件先领导定手业务办件部分送手手送什关系组织建设事免方针计划规划事
说传达级全会精神种送手属定分工业务范围领导已规直接程序办样分想会出现送送挨骂会出现种情况想文件分办问题第七
(八)文件签署问题
第八文件签署
1签署
阅件：
文件签署话里头画圈领导喜欢画圈什时候开始画圈说明白
查历史资料反正末代皇帝没画圈阅件面写知道揭露溥仪长春伪皇宫里原件知道阅览发办件没画圈
话建国改革开放前段画圈较盛行级领导画圈
文化革命中圈没法知道什意思重历史文献底表述
改革开放话提出级领导干部阅文时候画圈意见写意见说难执行文件没特意见表述东西画圈说写字挺累文件写两字文件时候挺烦
话说画圈难杜绝说次干脆应种现实规定阅进画圈
办件：
办件分分办件批领导画圈必须表示明确意见画圈批领导谁定手分外事副职批领导涉外事情先写意意传正职正职画圈表示意领导意见执行圈意思国务院秘书局公文处理办法里头做特说明
现圈想表达什意思表达什意思国务院规定圈含义说遵办法做
2签发
然签发签发时候行文原手行文话性质工作规分工般性工作文件副职签发单位规定样工作性质样
3会签
会签会签话行政级高低差
说部委部长国务院检独立发文单位副部级发文单位级发文单位行行文时候行政级独立职部门等种行政关系说话单位先办国务员先签然会办单位副部级单位签规事说行政行政高级高应该行政级低先签家会办家先签没道理国务院做专门规定说明公文中常见问题
四公文处理流程改革
家介绍现公文处理流程改革情况公文处理流程改革基改革改革改革开放然公文行政改革
公文行政改革里头分支政府行政流程改革国际性研究话题流程造改革基础样提高行政机关工作效率搞实验
包括审文制度务部科制度站式厅现场办公类属种公文整政府行政流程造中分支样加快公文办理流程
()政府行政流程造
办理流程里头涉方面问题说公文进加快中间环节协调速度减少层级扁化避免重复性工作重复录入重复稿重复印重复印刷
样选择高效核准方式核准方式效慢年轻时候出差现样现出差开会调研类事
年轻时候机关工作跑腿事外调组织干部工作外调核实核实啊甭远跑面谈记录两跑趟****没飞机时候没飞机坐坐火车天夜辛苦说慢现话手段网络防伪证书手段样加快高效核准短时间核准会假话题
(二)公文办理流程改革
非常重加快传递速度传递速度中间现较成熟改革说二条码种公文传输现基中央直属部门全已实现省级部门差市级部门相部分快成行政机关公文传输中缺少手段
基做法说样公文搞二维条码然公文流转环节识读器
说公文谁公文谁格子里前先等级标题长百汉字写时候会偷工减料找时候麻烦长标题写说公安部写公安文种什写通知甚连知写写通完容中选字家50字题目写成五六字登记文件雇慢慢字字公正写手写酸班文件没送办理单位耽误家事现方法快等级着格子里时候动进计算器甭里头标题长字落全印刷体记录案永久性保存较成熟做法改革普现做说发文首页改革够效果更说会签少会签实现知道套错红头办文密集发文密集区分等等问题发文首页改革说简化提高速率现问题次性解决掉
探讨改革
总言公文质量办文速度断提升终国家行政机关种行政力断提升
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