制约代表履职积极性素策
安民镇代表团
全国270万级代表中县乡两级基层代表占代表总数90履职情况程度体现着国民代表会制度落实情况体现着民通代表实现家做诉求值重点研究代表团两月调查研究深入解代表履职现状查找中存问题原出相应策
代表履职现状
（）选情况代表观意愿良调查显示代表选情况较结构较合理少代表身说意愿事代表工作考虑开展工作观讲基层代表履职存观障碍
（二）代表会期间相关业务知识欠缺导致代表作限调查显示代表代会期间履行相关职责相关知识极度欠缺导致代表会议期间履职成句空话流形式走场代表身迫切需增加参政议政力代表法选举法组织法等相关法律学培训
（三）代表会闭会期间相关保障欠缺导致代表调查显示代会闭会期间代表处种作限状态代表相关知识欠缺外相关保障代会期间代表履职重障碍
二代表履职中存问题原
代表履职出现问题认原方面
（）县乡代表选举走形式致代表履职没约束力少代表选举然够规范带结果选举出代表缺乏责意识负责选民负责履履职履职情况次选举没直接关系受老百姓监督缺乏约束力
（二）保障机制完善致代表履职没动力积极性更谈先进性代表性代表法中代表履职保障规定分四类代表履职法律保障二代表履职时间保障三代表履职物质保障四代表履职组织保障保障措施事补救措施阐述笼统具体起鼓励代表履职作代表履职法律保障种消极保障利情形出现时会发生反成反面诱导代表履职时间保障指代表级民代表会闭会期间参加级民代表会者常务委员会安排代表活动时代表单位必须予时间保障物质保障单薄组织保障提笼统模糊说代表履职代表法中规定够细化操作性强完善方进步加强
（三）乡镇代表普遍低学历代表履职专业性形成鲜明民代表会期间代表需审议级政府工作报告审议财政预算报告审议国民济社会发展规划工作进展报告等代会闭会代表倾听民情民意针某问题做调研提出议案建议等工作说兼职初中学历胜连学生研究生专门培训难胜代表工作复杂性专业性基层代表履职时心余力足
三促进基层代表履职相关策
针基层代表履职中存问题认应方面着手切实改善目前基层代表履职现状
（）基层代表选举引入竞争素完善民代表会制度必须制度逻辑起点引入竞争素民政治涉两方面竞争参认基层代表选举应鉴村委会选举竞争性选举村委会形式民走实质民显著特征激发广村民参村务理热情定程度约束着村干部行基层代表选举没候选中形成激烈竞争目前基层代表职务荣誉利益改变现状必须通种途径鼓励代表参选候选中形成实质性竞争
（二）完善代表履职保障基础应提出激励机制基层代表选举形成竞争必须完善目前代表履职保障基础提出激励机制正前面分析前代表履职保障属事补救性消极措施难起激励代表动履职作代表尤乡镇代表反映年开代会时候意识名代表保障更重激励机制通济激励政治升迁等方式鼓励代表积极履职
（三）应设定数量专职代表提高代表专业化水进增强代表履职力两点代表履职外条件然代表身素质学识专业等问题通代表期学难发展突破代表专职化许专家学者提议事日程学界某种程度已达成代表专职化代会制度发展方识代表专职化代表时间精力倾听选民意见提出专业议案建议专业知识审议项报告然目前全面推行专职代表种样困难定范围适增设定数量专职代表行
县乡两级代表占代表数量绝数代表履职国民代表会制度落实基础保障然目前情况意较前情况已相改观进步着公民意识民意识断增强民代表会制度落实完善必纳入公众视野势挡潮流趋势
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安民镇代表团
全国270万级代表中县乡两级基层代表占代表总数90履职情况程度体现着国民代表会制度落实情况体现着民通代表实现家做诉求值重点研究代表团两月调查研究深入解代表履职现状查找中存问题原出相应策
代表履职现状
（）选情况代表观意愿良调查显示代表选情况较结构较合理少代表身说意愿事代表工作考虑开展工作观讲基层代表履职存观障碍
（二）代表会期间相关业务知识欠缺导致代表作限调查显示代表代会期间履行相关职责相关知识极度欠缺导致代表会议期间履职成句空话流形式走场代表身迫切需增加参政议政力代表法选举法组织法等相关法律学培训
（三）代表会闭会期间相关保障欠缺导致代表调查显示代会闭会期间代表处种作限状态代表相关知识欠缺外相关保障代会期间代表履职重障碍
二代表履职中存问题原
代表履职出现问题认原方面
（）县乡代表选举走形式致代表履职没约束力少代表选举然够规范带结果选举出代表缺乏责意识负责选民负责履履职履职情况次选举没直接关系受老百姓监督缺乏约束力
（二）保障机制完善致代表履职没动力积极性更谈先进性代表性代表法中代表履职保障规定分四类代表履职法律保障二代表履职时间保障三代表履职物质保障四代表履职组织保障保障措施事补救措施阐述笼统具体起鼓励代表履职作代表履职法律保障种消极保障利情形出现时会发生反成反面诱导代表履职时间保障指代表级民代表会闭会期间参加级民代表会者常务委员会安排代表活动时代表单位必须予时间保障物质保障单薄组织保障提笼统模糊说代表履职代表法中规定够细化操作性强完善方进步加强
（三）乡镇代表普遍低学历代表履职专业性形成鲜明民代表会期间代表需审议级政府工作报告审议财政预算报告审议国民济社会发展规划工作进展报告等代会闭会代表倾听民情民意针某问题做调研提出议案建议等工作说兼职初中学历胜连学生研究生专门培训难胜代表工作复杂性专业性基层代表履职时心余力足
三促进基层代表履职相关策
针基层代表履职中存问题认应方面着手切实改善目前基层代表履职现状
（）基层代表选举引入竞争素完善民代表会制度必须制度逻辑起点引入竞争素民政治涉两方面竞争参认基层代表选举应鉴村委会选举竞争性选举村委会形式民走实质民显著特征激发广村民参村务理热情定程度约束着村干部行基层代表选举没候选中形成激烈竞争目前基层代表职务荣誉利益改变现状必须通种途径鼓励代表参选候选中形成实质性竞争
（二）完善代表履职保障基础应提出激励机制基层代表选举形成竞争必须完善目前代表履职保障基础提出激励机制正前面分析前代表履职保障属事补救性消极措施难起激励代表动履职作代表尤乡镇代表反映年开代会时候意识名代表保障更重激励机制通济激励政治升迁等方式鼓励代表积极履职
（三）应设定数量专职代表提高代表专业化水进增强代表履职力两点代表履职外条件然代表身素质学识专业等问题通代表期学难发展突破代表专职化许专家学者提议事日程学界某种程度已达成代表专职化代会制度发展方识代表专职化代表时间精力倾听选民意见提出专业议案建议专业知识审议项报告然目前全面推行专职代表种样困难定范围适增设定数量专职代表行
县乡两级代表占代表数量绝数代表履职国民代表会制度落实基础保障然目前情况意较前情况已相改观进步着公民意识民意识断增强民代表会制度落实完善必纳入公众视野势挡潮流趋势
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