2023年工作：浅谈加强代表履职监督
策建议
代表法第五条规定代表受原选区选民者原选举单位监督代表权力置民严格监督控制真正实现民家作加强改进代表监督工作意义十分重代表监督包括选举监督履职监督文针代表履职监督作分析探讨
代表履职监督现状
着民代表会制度确立巩固发展完善民民政治意识断增强选民选举单位越越重视行代表监督权发起称职代表罢免活动已屡见鲜否认选代表履职实施监督情况然容乐观选民表达监督意愿提出监督求实施监督行斥非组织活动代表没真正民代言民行权成开会代表举手代表
哑巴代表甚利代表身份作掩护事违法犯罪活动严重损害
民代表会制度权威挫伤民群众政治热情
二存问题原
1．选民监督乏力选民懂监督制度解没认清选民
代表间委托委托关系知道监督代表权利选民民代表会代表发挥作现状满意认代表实施监督意义关系愿监督代表基行业精英政治济社会生活中处强势位导致选民敢监督
2．代表责明代表重视享权利忽视法定义务代表身份
作政治位权力象征荣誉感强责感弱时现行法律代表履职达什程度状态未作出明确规定代表消极怠职提供绝佳掩护导致出现代表干干样干干少样干干坏样尴尬局面
3．监督层级单选民选举单位代表特派代表认知
源代表选区选举单位履职限机会仅选民选举单位唯层级监督体实施监督显够全面时代表行业履职求涵盖方方面面单体实施代表专门监督难避免监督位状况
4．处置规定粗疏目前代表职务法定处置方式动辞职外
余均设置较高门槛没明确逐级提高处置手段导致消极履职达刚性处置件代表计施时履职优秀贡献突出代表奖励措施难调动代表履职积极性
三策建议
1．增强两种意识应代表进行监督法律规定较晚实践历时
尚短选民代表没完全养成监督接受监督觉惯方面增
强选民监督意识选民果行监督权没充分认识势必造成法定
监督权力充分效行事实虚设闲置结果切实加强新修订代表法宣传工作唤起选民翁意识清楚认识代表选民代表代表监督监督关系认识行代表监督权保证体现意志维护利益认真实施监督行推动选民代表
间制约机制健全落实方面增强代表责意识代表作国家高权力机关组成员享代表特权时更应带头履行义务接受监督切实加强学引导督促代表牢固树立法治信仰断增强法履职生动力激发代表始终保持民履职饱满热情觉忠诚民践行法定履职实践切实担责充分发挥作
2．构建三级体系代表源广泛性构成样性工作专业性活
动机性代表监督工作呈现出日益复杂化趋势特新形势代表德勤绩廉方面规定更加具体求更高代表闭会期间跨选区跨行业执行职务已成常态迫切求构建全程全方位监督体系
强化体监督选民原选举单位作监督代表法定体代表履职
监督工作中然居体位必须发挥决定作前针代表监督工作存问题应着重促进选民选举单位代表履职情况着更解完善代表怠职失职渎职处置方式程序机制等方面进行思考探
索确保选民选举单位够监督易监督二强化组织监督代表法规定常委会（乡级代表民代表会）代表执行职务辞职暂停职务终止资格罢免等活动组织者外部环境身条件选民体足承担专业化代表活动组织务时代表履职尤会议期间工作情况常委会席团掌握数普通选民没参解诸素作造成方常委会代表监督工作中起事实导作改变选民监督体法定位起决定性作实践证明发挥种导作着积极意义立足现行法律规定现实情况民代表会授权常委会专门机构承担监督工作（解决监督者监督者法律位问题鉴纪律检查委员会设置）该机构组成员应全体代表直接选举产生常委会命定期民代表会报告代表监督工作开展情况通报选民增强代表履职监督操作性实效三强化单位监督代表法明确规定代表脱离生产工作执行代表职务优先正常出勤享受单位工资遇根权责等权利义务存原法律设定单位代表提供权利保障义务相应赋予监督单位代表权利时督促代表履行模范遵守宪法法律保守国家秘密参加生产工作社会活动中协助宪法法律实施觉遵守社会公德廉洁律公道正派勤勉责等法定义务更代表单位然职责加派参选代表间接选举产生代表单位全面解加强代表单位代表监督工作够效解决单位保障位监督缺位问题实现代表执行代表职务时履职全时段全方位监督促代表始终保持先进性防止带病选中马
3．健全四项机制年代表监督工作制度设计方法创新等方面进行益探索积累成功验然容置疑形成套高效化规范化科学化工作机制方面然需断总结完善健全
职责清单机制职责明晰促进代表履职前提进步厘清代表工作职责细化代表执行职务范围容岗位身份代表分类设置具体期目标年度目标制定详细职责清单明确代表年出席代会参加常委会代表组组织活动少次提出建议批评意见少条类选民公开代表履职章循选民监督二健全联系选民机制联系选民促进代表履职基础根代表法规定代表走访选区选民听取意见报告履职情况频次作出明确规定完成情况作评判代表履职直接促进代表加强联系选民原选举单位工作真正体现代表民性三健全考核评价机制考核评价促进代表履职关键针相关法律没代表考核评价作出规定代表日常监督便操作问题改进代表考核评价方式广泛征求选民常委会（乡镇席团）单位等方面意见着重围绕代表职责权利义务综合进行定量考核定性评价确保考核评价公正性委托第三方开展项工作四健全结果运机制结果运促进代表履职利器实践中根代表履职考核结果应正反两方面予必处置履职优秀贡献突出选举单位民代表会授予相应荣誉称号予必物质奖励怠职失职渎职行未达罢免法定件采取警告扣减代表活动费劝辞等措施进行处置达法定罢免件坚决法进行罢免代表处置均应实记录案作代表评优评先提名连身岗位调整职务晋升
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代表法第五条规定代表受原选区选民者原选举单位监督代表权力置民严格监督控制真正实现民家作加强改进代表监督工作意义十分重代表监督包括选举监督履职监督文针代表履职监督作分析探讨
代表履职监督现状
着民代表会制度确立巩固发展完善民民政治意识断增强选民选举单位越越重视行代表监督权发起称职代表罢免活动已屡见鲜否认选代表履职实施监督情况然容乐观选民表达监督意愿提出监督求实施监督行斥非组织活动代表没真正民代言民行权成开会代表举手代表
哑巴代表甚利代表身份作掩护事违法犯罪活动严重损害
民代表会制度权威挫伤民群众政治热情
二存问题原
1．选民监督乏力选民懂监督制度解没认清选民
代表间委托委托关系知道监督代表权利选民民代表会代表发挥作现状满意认代表实施监督意义关系愿监督代表基行业精英政治济社会生活中处强势位导致选民敢监督
2．代表责明代表重视享权利忽视法定义务代表身份
作政治位权力象征荣誉感强责感弱时现行法律代表履职达什程度状态未作出明确规定代表消极怠职提供绝佳掩护导致出现代表干干样干干少样干干坏样尴尬局面
3．监督层级单选民选举单位代表特派代表认知
源代表选区选举单位履职限机会仅选民选举单位唯层级监督体实施监督显够全面时代表行业履职求涵盖方方面面单体实施代表专门监督难避免监督位状况
4．处置规定粗疏目前代表职务法定处置方式动辞职外
余均设置较高门槛没明确逐级提高处置手段导致消极履职达刚性处置件代表计施时履职优秀贡献突出代表奖励措施难调动代表履职积极性
三策建议
1．增强两种意识应代表进行监督法律规定较晚实践历时
尚短选民代表没完全养成监督接受监督觉惯方面增
强选民监督意识选民果行监督权没充分认识势必造成法定
监督权力充分效行事实虚设闲置结果切实加强新修订代表法宣传工作唤起选民翁意识清楚认识代表选民代表代表监督监督关系认识行代表监督权保证体现意志维护利益认真实施监督行推动选民代表
间制约机制健全落实方面增强代表责意识代表作国家高权力机关组成员享代表特权时更应带头履行义务接受监督切实加强学引导督促代表牢固树立法治信仰断增强法履职生动力激发代表始终保持民履职饱满热情觉忠诚民践行法定履职实践切实担责充分发挥作
2．构建三级体系代表源广泛性构成样性工作专业性活
动机性代表监督工作呈现出日益复杂化趋势特新形势代表德勤绩廉方面规定更加具体求更高代表闭会期间跨选区跨行业执行职务已成常态迫切求构建全程全方位监督体系
强化体监督选民原选举单位作监督代表法定体代表履职
监督工作中然居体位必须发挥决定作前针代表监督工作存问题应着重促进选民选举单位代表履职情况着更解完善代表怠职失职渎职处置方式程序机制等方面进行思考探
索确保选民选举单位够监督易监督二强化组织监督代表法规定常委会（乡级代表民代表会）代表执行职务辞职暂停职务终止资格罢免等活动组织者外部环境身条件选民体足承担专业化代表活动组织务时代表履职尤会议期间工作情况常委会席团掌握数普通选民没参解诸素作造成方常委会代表监督工作中起事实导作改变选民监督体法定位起决定性作实践证明发挥种导作着积极意义立足现行法律规定现实情况民代表会授权常委会专门机构承担监督工作（解决监督者监督者法律位问题鉴纪律检查委员会设置）该机构组成员应全体代表直接选举产生常委会命定期民代表会报告代表监督工作开展情况通报选民增强代表履职监督操作性实效三强化单位监督代表法明确规定代表脱离生产工作执行代表职务优先正常出勤享受单位工资遇根权责等权利义务存原法律设定单位代表提供权利保障义务相应赋予监督单位代表权利时督促代表履行模范遵守宪法法律保守国家秘密参加生产工作社会活动中协助宪法法律实施觉遵守社会公德廉洁律公道正派勤勉责等法定义务更代表单位然职责加派参选代表间接选举产生代表单位全面解加强代表单位代表监督工作够效解决单位保障位监督缺位问题实现代表执行代表职务时履职全时段全方位监督促代表始终保持先进性防止带病选中马
3．健全四项机制年代表监督工作制度设计方法创新等方面进行益探索积累成功验然容置疑形成套高效化规范化科学化工作机制方面然需断总结完善健全
职责清单机制职责明晰促进代表履职前提进步厘清代表工作职责细化代表执行职务范围容岗位身份代表分类设置具体期目标年度目标制定详细职责清单明确代表年出席代会参加常委会代表组组织活动少次提出建议批评意见少条类选民公开代表履职章循选民监督二健全联系选民机制联系选民促进代表履职基础根代表法规定代表走访选区选民听取意见报告履职情况频次作出明确规定完成情况作评判代表履职直接促进代表加强联系选民原选举单位工作真正体现代表民性三健全考核评价机制考核评价促进代表履职关键针相关法律没代表考核评价作出规定代表日常监督便操作问题改进代表考核评价方式广泛征求选民常委会（乡镇席团）单位等方面意见着重围绕代表职责权利义务综合进行定量考核定性评价确保考核评价公正性委托第三方开展项工作四健全结果运机制结果运促进代表履职利器实践中根代表履职考核结果应正反两方面予必处置履职优秀贡献突出选举单位民代表会授予相应荣誉称号予必物质奖励怠职失职渎职行未达罢免法定件采取警告扣减代表活动费劝辞等措施进行处置达法定罢免件坚决法进行罢免代表处置均应实记录案作代表评优评先提名连身岗位调整职务晋升
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