**县民政府
关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案情况报告
州国土资源局：
确保新轮征统年产值标准利渡符合县实际保障征区域社会稳定农民合法权益四川省国土资源厅关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案函（川国土资函〔2014〕372号）四川省国土资源厅关印发四川省征拆迁社会稳定风险评估意见通知（川国土资发〔2008〕62号）求**县民政府高度重视庚组织国土发改住建农牧林业统计民政水务交通民宗维稳信访力资源社会保障等部门全县乡镇代表成立时风险评估工作组组织召开**县新轮征统年产值标准社会稳定风险评估座谈会深入县乡镇集体济组织通座谈走访问卷报表等方式县新轮征统年产值标准实施渡期间存社会稳定风险分进行全面细致调查评估时针存社会稳定风险制定相应风险防治预案现次风险评估情况风险防治预案汇报：
1评估方式
**县征年产值标准区域农村集体济组织作评估象组织相关部门乡（镇）村组代表通开展座谈访查问卷报表等形式调查群众意见二深入解征统年产值标准区域乡（镇）粮食年产值情况三获取新轮征统年产值标准实施程中群众反馈手资料进行汇总分析鉴定中筛选代表性意见确定评估容步骤风险等级评估基础
二评估评估原
（）评估
四川省征拆迁社会稳定风险评估意见
（二）评估原
1坚持谁决策谁评估谁负责原实施新轮征统年产值标准前县民政府组织相关部门员评估容程序进行风险评估评估真实性客观性公正性负责
2坚持法评估统筹兼顾原严格土理法律法规政府部门规章政策进行评估维护征群众合法权益突破法律法规政策规定维护群众现实利益兼顾群众长远利益脱离实际
3坚持充分尊重群众民权利原广泛听取方面意见切实维护群众知情权参权监督权决策限度反应兼顾群体合理诉求
三社会稳定风险评估容
根省州关重事项稳定风险评估暂行办法四川省征拆迁社会稳定风险评估意见通知（川国土资发〔2008〕62号）等文件精神进步强化保发展保稳定理念切实源头预防减少新轮征统年产值标准执行实施程中社会稳定风险推进社会稳定工作关口前移确保县社会政治持续稳定新轮征统年产值标准修订成果社会稳定风险进行评估
（）合法性评估
1风险评估容
修订标准否符合国家法律法规规章否符合级委政府制定关文件精神涉政策调整利益调节法律政策否充分否符合法定程序
2风险评价合法性风险低
3风险分析预防措施**州国土资源局关征求新轮征统年产值标准修订参考通知（**国土资发〔2012〕118号）文件求县组织相关部门县域济发展水均收入增长征统年产值进行分析测算附件报表格格式求填报项工作符合国土资源部关进步做征理工作通知（国土〔2010〕96号）省国土资源厅关组织实施征统年产值标准通知(川国土资发〔2009〕54号)中耕等应产值标准根农业增长社会济发展统计情况原2—3年更新次逐步提高时符合社会济发展土征收工作实际需
（二）合理性评估
1风险评估容修订新轮征统年产值标准出台否符合科学发展观求否反映数意愿否兼顾群众现实利益长远利益否兼顾方利益群体诉求否遵循公开公公正原
2风险评价合理性风险低
3风险分析标准修订充分考虑济水增长县农区牧区济结构产业结构变化征农民求时充分考虑农区牧区产值差异较实际情况分制定相应区征统年产值标准轮标准修订坚持始终原标准基础原标准基础合理情况进行调整原标准进行浮项目均低原标准轮标准修订征求发改农牧业林业信访物价统计等相关部门意见基础影响年产值公情况进行调整新轮统年产值更加符合实际更效避免侵害征农民合法权益促进社会谐发展
（三）行性评估
1风险评估容新轮征统年产值标准否符合区济社会发展总体水否符合征群众愿否利征补偿安置工作开展出台时机否成熟标准实施否完善具操作性等
2风险评价行性风险低
3风险分析新轮征统年产值标准轮标准基础进行进步完善定程度轮标准更加符合
县实际更加便操作标准县指导性标准实施补偿时具体项目应参标准数值实施补偿时原低标准国家省州重点项目实施时制定详细补偿方案安置方案
（四）控性评估
1风险性评估容新轮征统年产值标准否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案否化解矛盾策措施
2风险评价控性风险较低
3风险分析新标准执行程中会引起部分农牧民短期适应部分征农牧民认新轮征统年产值标准原标准存差距达部分农牧民期值引发期参原标准征群众满情绪征拆迁程中征群众会征补偿安置方案满意成钉子户拒绝征抵制拆迁针类情况认真做政策法律宣传充分听取征农民意见协调解决合规定诉求耐心细致进行讲解
四风险防范措施意见
1协调配合通力合作征补偿项目涉相关部门单位统思想进步行业标准补偿标准做充分较作出进步调整建议新轮征统年产值标准符合行业标准时符合补偿工作需真正做公合理征程中部门协调配合统思想统标准保证新轮征统年产值标准执行序进行
2做宣传时公开新标准公布根县实际进步完善批准调整标准应时通效渠道公开确保标准执行时效性促进项工作利推进
3加强领导健全制度修订统年产值标准利执行征补偿工作序开展应成立具体风险防治领导组统筹协调该项工作开展实施
五总体评估结
综合评价新轮征统年产值标准修订尊崇简单易行公合理原县制定出统指导标准根项标准制定出较合理操作性强补偿安置方案保护征农民切身利益符合全县征补偿安置工作实际情况全县征补偿安置工作具调节控制序推进作该标准根社会济水发展情况适时予调整时报审查批准执行具体执行程中发生体矛盾突目前已制定相应风险防治预案定程度会降低终消社会稳定风险
**县民政府
2014年4月18日
**县新轮征统年产值标准实施渡期间社会稳定风险防治预案
确保新轮征统年产值标准利渡保障征拆迁工作序开展做渡期间出现信访风险化解工作四川省国土资源厅关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案函（川国土资函〔2014〕372号）**州国土资源局关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案函（**国土资函〔2014〕26号）文件求现结合区实际情况制定**县新轮征统年产值标准实施渡期间社会稳定风险防治预案
组织领导
成立新轮征统年产值标准实施渡期风险防治工作领导组成员名单：
组 长：方键明
副组长：盛凯
成 员：尼卜伍毛 宏马文邓高梧熊建献志华李世阳王孝康黄开云陈新潮罗泽仁伍扎实姜方庆
领导组县国土资源局设办公室国土资源局副局长姜方庆办公室负责处理日常事务
二领导组职责：
1突发性事件发生迅速成立现场指挥部负责现场应急处置工作
2决定制定突发性事件应急处置具体工作方案
3重点防点进行布控
4负责应急处置指挥调度工作
三预计存风险
评估新轮征统年产值标准实施渡期间产生风险情况类：
（）认轮征补偿标准低标准差距引发体访集体访
（二）认征工作公开透明引发体访集体访
（三）部分群众反映征拆迁遗留历史问题引发体集体访
（四）部分群众生活保障担忧引发体集体访
四分类处置办法
针述情况进行分类处置：
1工作领导组时密切注意期征拆迁程中征农户动发现情况时报告出现体访集体访乡（镇）村组时做群众安抚工作信访办牵头协调相关部门群众反映问题予时解决切实维护群众尤征农户利益
2发生矛盾纠纷司法相关涉部门村两委时介入早化解构成治安案件公安部门果断处理防止事态扩
3出现突发性事件维稳工作组统调度
五应急保障
1县财政安排专门费纳入预算
2旦紧急情况发生领导组办公室协调车辆
3领导组成员确保通信畅通时掌握方面信息传达
六处理原
1坚持事前预防事应急相结合原
2坚持法理分级控制原严格关规定突发事件预警控制进行理处置限度控制事态发展
3坚持快速反应科学应原建立预警处置突发事件快速反应机制旦出现突发事件确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接时应
4突发事件必须记录案时应急行动程进行整理记录时写出工作总结进行整理记录时写出工作总结进行案保存报级维稳信访部门
**县民政府
2014年4月18日
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关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案情况报告
州国土资源局：
确保新轮征统年产值标准利渡符合县实际保障征区域社会稳定农民合法权益四川省国土资源厅关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案函（川国土资函〔2014〕372号）四川省国土资源厅关印发四川省征拆迁社会稳定风险评估意见通知（川国土资发〔2008〕62号）求**县民政府高度重视庚组织国土发改住建农牧林业统计民政水务交通民宗维稳信访力资源社会保障等部门全县乡镇代表成立时风险评估工作组组织召开**县新轮征统年产值标准社会稳定风险评估座谈会深入县乡镇集体济组织通座谈走访问卷报表等方式县新轮征统年产值标准实施渡期间存社会稳定风险分进行全面细致调查评估时针存社会稳定风险制定相应风险防治预案现次风险评估情况风险防治预案汇报：
1评估方式
**县征年产值标准区域农村集体济组织作评估象组织相关部门乡（镇）村组代表通开展座谈访查问卷报表等形式调查群众意见二深入解征统年产值标准区域乡（镇）粮食年产值情况三获取新轮征统年产值标准实施程中群众反馈手资料进行汇总分析鉴定中筛选代表性意见确定评估容步骤风险等级评估基础
二评估评估原
（）评估
四川省征拆迁社会稳定风险评估意见
（二）评估原
1坚持谁决策谁评估谁负责原实施新轮征统年产值标准前县民政府组织相关部门员评估容程序进行风险评估评估真实性客观性公正性负责
2坚持法评估统筹兼顾原严格土理法律法规政府部门规章政策进行评估维护征群众合法权益突破法律法规政策规定维护群众现实利益兼顾群众长远利益脱离实际
3坚持充分尊重群众民权利原广泛听取方面意见切实维护群众知情权参权监督权决策限度反应兼顾群体合理诉求
三社会稳定风险评估容
根省州关重事项稳定风险评估暂行办法四川省征拆迁社会稳定风险评估意见通知（川国土资发〔2008〕62号）等文件精神进步强化保发展保稳定理念切实源头预防减少新轮征统年产值标准执行实施程中社会稳定风险推进社会稳定工作关口前移确保县社会政治持续稳定新轮征统年产值标准修订成果社会稳定风险进行评估
（）合法性评估
1风险评估容
修订标准否符合国家法律法规规章否符合级委政府制定关文件精神涉政策调整利益调节法律政策否充分否符合法定程序
2风险评价合法性风险低
3风险分析预防措施**州国土资源局关征求新轮征统年产值标准修订参考通知（**国土资发〔2012〕118号）文件求县组织相关部门县域济发展水均收入增长征统年产值进行分析测算附件报表格格式求填报项工作符合国土资源部关进步做征理工作通知（国土〔2010〕96号）省国土资源厅关组织实施征统年产值标准通知(川国土资发〔2009〕54号)中耕等应产值标准根农业增长社会济发展统计情况原2—3年更新次逐步提高时符合社会济发展土征收工作实际需
（二）合理性评估
1风险评估容修订新轮征统年产值标准出台否符合科学发展观求否反映数意愿否兼顾群众现实利益长远利益否兼顾方利益群体诉求否遵循公开公公正原
2风险评价合理性风险低
3风险分析标准修订充分考虑济水增长县农区牧区济结构产业结构变化征农民求时充分考虑农区牧区产值差异较实际情况分制定相应区征统年产值标准轮标准修订坚持始终原标准基础原标准基础合理情况进行调整原标准进行浮项目均低原标准轮标准修订征求发改农牧业林业信访物价统计等相关部门意见基础影响年产值公情况进行调整新轮统年产值更加符合实际更效避免侵害征农民合法权益促进社会谐发展
（三）行性评估
1风险评估容新轮征统年产值标准否符合区济社会发展总体水否符合征群众愿否利征补偿安置工作开展出台时机否成熟标准实施否完善具操作性等
2风险评价行性风险低
3风险分析新轮征统年产值标准轮标准基础进行进步完善定程度轮标准更加符合
县实际更加便操作标准县指导性标准实施补偿时具体项目应参标准数值实施补偿时原低标准国家省州重点项目实施时制定详细补偿方案安置方案
（四）控性评估
1风险性评估容新轮征统年产值标准否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案否化解矛盾策措施
2风险评价控性风险较低
3风险分析新标准执行程中会引起部分农牧民短期适应部分征农牧民认新轮征统年产值标准原标准存差距达部分农牧民期值引发期参原标准征群众满情绪征拆迁程中征群众会征补偿安置方案满意成钉子户拒绝征抵制拆迁针类情况认真做政策法律宣传充分听取征农民意见协调解决合规定诉求耐心细致进行讲解
四风险防范措施意见
1协调配合通力合作征补偿项目涉相关部门单位统思想进步行业标准补偿标准做充分较作出进步调整建议新轮征统年产值标准符合行业标准时符合补偿工作需真正做公合理征程中部门协调配合统思想统标准保证新轮征统年产值标准执行序进行
2做宣传时公开新标准公布根县实际进步完善批准调整标准应时通效渠道公开确保标准执行时效性促进项工作利推进
3加强领导健全制度修订统年产值标准利执行征补偿工作序开展应成立具体风险防治领导组统筹协调该项工作开展实施
五总体评估结
综合评价新轮征统年产值标准修订尊崇简单易行公合理原县制定出统指导标准根项标准制定出较合理操作性强补偿安置方案保护征农民切身利益符合全县征补偿安置工作实际情况全县征补偿安置工作具调节控制序推进作该标准根社会济水发展情况适时予调整时报审查批准执行具体执行程中发生体矛盾突目前已制定相应风险防治预案定程度会降低终消社会稳定风险
**县民政府
2014年4月18日
**县新轮征统年产值标准实施渡期间社会稳定风险防治预案
确保新轮征统年产值标准利渡保障征拆迁工作序开展做渡期间出现信访风险化解工作四川省国土资源厅关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案函（川国土资函〔2014〕372号）**州国土资源局关开展新轮征统年产值标准风险评估制定风险预案函（**国土资函〔2014〕26号）文件求现结合区实际情况制定**县新轮征统年产值标准实施渡期间社会稳定风险防治预案
组织领导
成立新轮征统年产值标准实施渡期风险防治工作领导组成员名单：
组 长：方键明
副组长：盛凯
成 员：尼卜伍毛 宏马文邓高梧熊建献志华李世阳王孝康黄开云陈新潮罗泽仁伍扎实姜方庆
领导组县国土资源局设办公室国土资源局副局长姜方庆办公室负责处理日常事务
二领导组职责：
1突发性事件发生迅速成立现场指挥部负责现场应急处置工作
2决定制定突发性事件应急处置具体工作方案
3重点防点进行布控
4负责应急处置指挥调度工作
三预计存风险
评估新轮征统年产值标准实施渡期间产生风险情况类：
（）认轮征补偿标准低标准差距引发体访集体访
（二）认征工作公开透明引发体访集体访
（三）部分群众反映征拆迁遗留历史问题引发体集体访
（四）部分群众生活保障担忧引发体集体访
四分类处置办法
针述情况进行分类处置：
1工作领导组时密切注意期征拆迁程中征农户动发现情况时报告出现体访集体访乡（镇）村组时做群众安抚工作信访办牵头协调相关部门群众反映问题予时解决切实维护群众尤征农户利益
2发生矛盾纠纷司法相关涉部门村两委时介入早化解构成治安案件公安部门果断处理防止事态扩
3出现突发性事件维稳工作组统调度
五应急保障
1县财政安排专门费纳入预算
2旦紧急情况发生领导组办公室协调车辆
3领导组成员确保通信畅通时掌握方面信息传达
六处理原
1坚持事前预防事应急相结合原
2坚持法理分级控制原严格关规定突发事件预警控制进行理处置限度控制事态发展
3坚持快速反应科学应原建立预警处置突发事件快速反应机制旦出现突发事件确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接时应
4突发事件必须记录案时应急行动程进行整理记录时写出工作总结进行整理记录时写出工作总结进行案保存报级维稳信访部门
**县民政府
2014年4月18日
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