**县林业局风险分析评估制度
风险评估般指通识分析风险发生性果确定相应风险级采取相应处置措施提供程风险评估风险理重组成部分突发事件应急理重基础性工作切实增强应急理工作预见性针性科学性动性提升**县应急保障力具重意义现结合**县实际特制定制度
风险分析评估务
识组织面种风险评估风险概率带负面影响确定组织承受风险力确定风险消减控制优先等级推荐风险消减策
二风险分析评估原
（）权责统原重事项承办部门具体组织实施风险评估工作谁谁负责谁决策谁负责谁审批谁负责求评估结负责
（二）合法合理原评估重事项必须法律法规政策做公开公正体现公符合数民群众意愿
（三）科学民原相关法律法规政策制定科学规范评估标准深入调查研究渠道方式层次征求意见定性定量分析相结合充分证确保评估工作全面客观准确
（四）原统筹考虑发展需民群众承受力统筹考虑民群众长远利益现实利益切实维护民群众合法权益
（五）公效益原正确处理改革发展稳定关系改革力度发展速度社会承受程度统起实现政治效益济效益机统
三风险分析评估范围
民群众切身利益密切相关牵涉面广影响深远易引发矛盾纠纷影响社会稳定重事项实施前应开展社会稳定风险评估
四风险分析评估容程序
（）分析风险承受力控制力风险性果受两素影响：风险作象（客体）承受力二理单位控制应风险力风险承受力控制力分析评估风险性果级前提
1分析风险承受力风险通作象产生影响果象风险承受力风险发生性产生果均变化风险承受力分析分析受风险影响象风险承受抵抗力脆弱性包括系统身承受力社会心理承受力等基步骤包括：
（1）明确受影响象根风险识阶段分析结果明确某风险影响具体象包括受影响群设施系统环境等
（2）分析类受影响象风险承受力通类情况分析报告专家会商专项调研等方式分析类受影响象物理属性心理属性等特点判断风险承受力
2分析风险控制力风险控制力分析避免减少风险发生性潜损失措施手段进行分析评估程环节风险评估工作重组成部分整理确定现控制措施分析项措施效性评估风险性果基础查找前工作足提出改进措施重途径评估风险控制力（限）方面进行：
（1）常态理水包括安全理规章制度建设执行情况设施设备运行水工程技术措施落实情况等
（2）应急理水包括应急组织体系应急预案监测预警力应急处置力应急保障力（力物力财力技术水）善恢复力等
（3）宣传教育培训包括系统部员日常安全教育培训周边民众开展应急常识宣传教育
（二）分析风险性
风险性分析通风险固属性受影响象风险承受力风险理者风险控制力等素综合分析确定风险发生性程风险性分5级基发生较发生发生发生肯定发生表示
风险性受风险身固属性影响时风险承受力成反风险控制力成反风险性评估中应综合考虑3素
（三）分析风险果分析风险果风险评估程中重环节确定风险果等级提出相应应措施制订必应急预案具重参考价值风险果评估工作否全面准确客观直接影响风险等级判断准确性
风险果指旦事件发生产生利影响影响严重程度风险果分析时应确定需分析果类型受影响象
风险果分客观损失观影响：客观损失包括员伤亡济损失环境影响等观影响包括政治影响社会影响媒体关注度敏感程度等风险果受风险身固属性影响时风险承受力成反风险控制力成反风险果分5级般较重特重表示
（四）确定风险等级根风险发生性果严重程度风险分极高高中低四级
（五）确定风险控性根风险等级前风险控制力分析判断风险控性风险控性分3类：
1消（规避）风险（控性A类）指定时间通采取针性措施控制风险产生原果消（基消）风险
2降低风险（控性B类）指通实施工程技术措施加强理措施进行效控制进等级降低接受程度风险
3控风险（控性C类）风险具复杂性叠加性综合性等特点风险防胜防风险预见法提前采取消降低针性措施
五风险评估步骤
（）制定评估方案评估体已确定评估事项制定评估方案明确具体求工作目标
（二）组织调查证评估体根实际情况拟决策事项通公告公示走访群众问卷调查座谈会听证会等种形式广泛征求意见科学证预测分析出现稳定素
（三）进行风险评价风险分析结果接受风险水进行风险分析结果风险准相确定具体风险等级罕见潜影响脆弱性低风险定极低风险容易发生潜影响脆弱性低风险定低风险居高水低水间定中等风险易发生潜影响脆弱性高风险定高风险极易发生潜影响脆弱性非常高风险定极高风险根风险赋值结果确定风险等级
（四）形成评估报告充分证评估基础评估体评估事项风险分析评估结应措施编制社会稳定风险评估报告
（五）集体研究审定重事项实施前必须**县委政府领导班子会议集体研究审定评估体评估报告化解风险工作预案提交会议审批会议集体研究视情况作出实施暂缓实施实施决定已批准实施重事项评估体密切监控运行情况时调控风险化解矛盾确保重事项利实施
六风险评估方法
类风险隐患成易发时间点发生概率控性紧急程度造成直接危害次生危害受影响区域风险隐患情况灾种耦合性需整改容针性防范措施落实情况应该类风险隐患应急资源应急力储备等方面进行全面深入分析评估确定风险隐患级采取相应措施领域类型风险评估方法完全相通常三种方法进行风险评估方法单独组合
（）模型定量分析基详细完备基础数套科学指标体系采相关模型（事树事件树技术）计算风险性风险果进行综合定量分析
（二）历史数分析利相关历史数识发生事件情况推断未发生性果
（三）专家验会商系统化结构化利专家知识验分析某种风险性果专家判断应利切现相关信息包括历史系统组织实验设计等信息获专家判断方法众现常方法包括德尔菲法层次分析法等
七风险评估实施求
（）加强组织领导提高思想认识切实加强风险评估工作领导负责志第责建立风险理工作机制成立风险评估工作领导组全面领导单位风险评估工作高度重视风险评估工作加强领导风险评估工作方案须单位领导批准组织理员技术员培训明确关员风险理工作中务密切协调配合认真组织实施通种形式检查督促指导确保风险评估工作利实施
（二）明确职责分工开展风险评估工作托常态行政理体制应急理科室（机构部门）发挥统筹协调作协调单位部相关业务科室（机构部门）动加强沟通协调时解决工作中存问题出现职责清职责交叉等问题
（三）加强制度建设时总结验创新思路定期定期集中重点相结合逐步探索建立风险评估工作长效机制断增强评估效果风险评估容重敏感根相关保密制度建立风险理相关保密机制
（四）明确工作进度费预算针工作范围根身承担工作务求编制工作进度费预算积极相关部门争取支持切实效加实施推进
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风险评估般指通识分析风险发生性果确定相应风险级采取相应处置措施提供程风险评估风险理重组成部分突发事件应急理重基础性工作切实增强应急理工作预见性针性科学性动性提升**县应急保障力具重意义现结合**县实际特制定制度
风险分析评估务
识组织面种风险评估风险概率带负面影响确定组织承受风险力确定风险消减控制优先等级推荐风险消减策
二风险分析评估原
（）权责统原重事项承办部门具体组织实施风险评估工作谁谁负责谁决策谁负责谁审批谁负责求评估结负责
（二）合法合理原评估重事项必须法律法规政策做公开公正体现公符合数民群众意愿
（三）科学民原相关法律法规政策制定科学规范评估标准深入调查研究渠道方式层次征求意见定性定量分析相结合充分证确保评估工作全面客观准确
（四）原统筹考虑发展需民群众承受力统筹考虑民群众长远利益现实利益切实维护民群众合法权益
（五）公效益原正确处理改革发展稳定关系改革力度发展速度社会承受程度统起实现政治效益济效益机统
三风险分析评估范围
民群众切身利益密切相关牵涉面广影响深远易引发矛盾纠纷影响社会稳定重事项实施前应开展社会稳定风险评估
四风险分析评估容程序
（）分析风险承受力控制力风险性果受两素影响：风险作象（客体）承受力二理单位控制应风险力风险承受力控制力分析评估风险性果级前提
1分析风险承受力风险通作象产生影响果象风险承受力风险发生性产生果均变化风险承受力分析分析受风险影响象风险承受抵抗力脆弱性包括系统身承受力社会心理承受力等基步骤包括：
（1）明确受影响象根风险识阶段分析结果明确某风险影响具体象包括受影响群设施系统环境等
（2）分析类受影响象风险承受力通类情况分析报告专家会商专项调研等方式分析类受影响象物理属性心理属性等特点判断风险承受力
2分析风险控制力风险控制力分析避免减少风险发生性潜损失措施手段进行分析评估程环节风险评估工作重组成部分整理确定现控制措施分析项措施效性评估风险性果基础查找前工作足提出改进措施重途径评估风险控制力（限）方面进行：
（1）常态理水包括安全理规章制度建设执行情况设施设备运行水工程技术措施落实情况等
（2）应急理水包括应急组织体系应急预案监测预警力应急处置力应急保障力（力物力财力技术水）善恢复力等
（3）宣传教育培训包括系统部员日常安全教育培训周边民众开展应急常识宣传教育
（二）分析风险性
风险性分析通风险固属性受影响象风险承受力风险理者风险控制力等素综合分析确定风险发生性程风险性分5级基发生较发生发生发生肯定发生表示
风险性受风险身固属性影响时风险承受力成反风险控制力成反风险性评估中应综合考虑3素
（三）分析风险果分析风险果风险评估程中重环节确定风险果等级提出相应应措施制订必应急预案具重参考价值风险果评估工作否全面准确客观直接影响风险等级判断准确性
风险果指旦事件发生产生利影响影响严重程度风险果分析时应确定需分析果类型受影响象
风险果分客观损失观影响：客观损失包括员伤亡济损失环境影响等观影响包括政治影响社会影响媒体关注度敏感程度等风险果受风险身固属性影响时风险承受力成反风险控制力成反风险果分5级般较重特重表示
（四）确定风险等级根风险发生性果严重程度风险分极高高中低四级
（五）确定风险控性根风险等级前风险控制力分析判断风险控性风险控性分3类：
1消（规避）风险（控性A类）指定时间通采取针性措施控制风险产生原果消（基消）风险
2降低风险（控性B类）指通实施工程技术措施加强理措施进行效控制进等级降低接受程度风险
3控风险（控性C类）风险具复杂性叠加性综合性等特点风险防胜防风险预见法提前采取消降低针性措施
五风险评估步骤
（）制定评估方案评估体已确定评估事项制定评估方案明确具体求工作目标
（二）组织调查证评估体根实际情况拟决策事项通公告公示走访群众问卷调查座谈会听证会等种形式广泛征求意见科学证预测分析出现稳定素
（三）进行风险评价风险分析结果接受风险水进行风险分析结果风险准相确定具体风险等级罕见潜影响脆弱性低风险定极低风险容易发生潜影响脆弱性低风险定低风险居高水低水间定中等风险易发生潜影响脆弱性高风险定高风险极易发生潜影响脆弱性非常高风险定极高风险根风险赋值结果确定风险等级
（四）形成评估报告充分证评估基础评估体评估事项风险分析评估结应措施编制社会稳定风险评估报告
（五）集体研究审定重事项实施前必须**县委政府领导班子会议集体研究审定评估体评估报告化解风险工作预案提交会议审批会议集体研究视情况作出实施暂缓实施实施决定已批准实施重事项评估体密切监控运行情况时调控风险化解矛盾确保重事项利实施
六风险评估方法
类风险隐患成易发时间点发生概率控性紧急程度造成直接危害次生危害受影响区域风险隐患情况灾种耦合性需整改容针性防范措施落实情况应该类风险隐患应急资源应急力储备等方面进行全面深入分析评估确定风险隐患级采取相应措施领域类型风险评估方法完全相通常三种方法进行风险评估方法单独组合
（）模型定量分析基详细完备基础数套科学指标体系采相关模型（事树事件树技术）计算风险性风险果进行综合定量分析
（二）历史数分析利相关历史数识发生事件情况推断未发生性果
（三）专家验会商系统化结构化利专家知识验分析某种风险性果专家判断应利切现相关信息包括历史系统组织实验设计等信息获专家判断方法众现常方法包括德尔菲法层次分析法等
七风险评估实施求
（）加强组织领导提高思想认识切实加强风险评估工作领导负责志第责建立风险理工作机制成立风险评估工作领导组全面领导单位风险评估工作高度重视风险评估工作加强领导风险评估工作方案须单位领导批准组织理员技术员培训明确关员风险理工作中务密切协调配合认真组织实施通种形式检查督促指导确保风险评估工作利实施
（二）明确职责分工开展风险评估工作托常态行政理体制应急理科室（机构部门）发挥统筹协调作协调单位部相关业务科室（机构部门）动加强沟通协调时解决工作中存问题出现职责清职责交叉等问题
（三）加强制度建设时总结验创新思路定期定期集中重点相结合逐步探索建立风险评估工作长效机制断增强评估效果风险评估容重敏感根相关保密制度建立风险理相关保密机制
（四）明确工作进度费预算针工作范围根身承担工作务求编制工作进度费预算积极相关部门争取支持切实效加实施推进
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