关**县水利工作情况调研报告
1基情况
**县处**省关中原中部古称池阳公元446年（北魏太武帝真君7年）置县已1556年历史境孟侯原丰原白鹿原名**县位关中原腹素八百里秦川白菜心美誉理条件优越区位优势突出南距西安西距**北距**东距闫良等省中城市均约30公里左右处天独厚弧心位置西（安）铜（川）级公路**海铁路穿境距西安**国际机场22公里西安**铁路107省道关中城镇快速干道环线横贯东西形成横交错四通八达航空铁路公路立体道路交通网络
**县属缺水县水资源贫乏水质差全县年均产表径流量2147万米3浅层水资源量8798万米3（塬区200米原区100米）清峪河浊峪河冶峪河赵氏河中等干旱年入境总水量5259万米3**惠渠中等干旱年县引水量4808万米3深层水资源开发方面尚系统评价资料开采层位100—300米年开采量约800万米3北郊台塬位渭北岩溶水分布区边缘（埋深500—800米）尚定开发潜力水质言表径流中赵氏河清峪河冯村水库段已受程度污染浊峪河清峪河冯村水库段水质尚属清洁级水中黄土台塬区水氟含量超标严重南部原区水矿化度硬度等指标程度超标清峪河鲁桥镇段左岸水水质较
根全县水资源总量工程设施供水力部门需水量进行供需衡分析中等干旱年全县总需水1
9亿米3总供水量仅117亿米3缺水程度39
水利工程设施现状供水现状：
全县建水库10座总库容4675万米3（含西郊水库库容3450万米3）抽水站226处动力机498台装机容量1687千瓦总提水力18米3秒配套机电井4500眼动力机4518台装机容量2477千瓦斗灌溉渠道1420公里耕面积57万亩设施灌溉面积43万亩效灌溉面积40万亩节水灌溉面积20万亩建城乡供水站50余处解决饮水困难20万中农村口13万（全县口398万农业口326万）
二存问题
调研情况县水利工作然取定成绩建设现代农业确保粮食安全务相抗御日益频发干旱洪涝等然灾害求相存较差距面着少困难问题水利发展改革形势然严峻
（）水利建设投入足没建立起稳定投入增长机制
县乡两级政府然积极争取级补助充分挖掘身财力广泛筹集社会资金逐年加投资力度建资金较缺口建漏现象普遍存农田水利建设量资金集中型灌区骨干工程中型灌区干支渠工程建设达农田末端渠系**间工程资金足疏建设维护农田水利公里梗阻问题成影**利工程效益原二政府热群众淡存等现象少水利工程项目建成理体制没理产权属明确国家集体受益者三者职责义务没明确界定工程建脱节缺乏切实效机制加监维护力问题突出三配套资金未完全落实位县乡财力限资金难配套土出收益中提取10水利建设政策尚未落实位现行农村
事议筹资酬劳办法未发挥预期作水利建设长期稳定投入保障机制尚未建立
（二）基层服务体系建设亟加强
涉农部门乡镇水利工作站专业技术员短缺甚乡镇没专业技术员水利建设务十分繁重水利勘测设计项目策划生成建设理等方面法提供效服务专业技术员力晋升机制未建立勤绩激励机制未健全存干干干干差样等锅饭现象
（三）项目策划水进步提高
数项目粗资金量辐射带动强项目较少二没新农村建设村庄整治等配套综合建设乡镇口集中村**道整治防洪工程等项目实施较少部分已实施建设防洪工程河道整治项目存完成项目验收简单粗犷建设整体配套综合治理力低缺乏统筹考虑综合建设难达防洪整治亮化美化体化效果
三前推动济工作中建议
进步贯彻执行中中央国务院关加快水利改革发展决定认真落实**县水利工作会议精神全局战略高度水利工作摆全县济社会发展更加突出位置切实增强水利支撑保障力调研组提出建议：
（）加资金投入力度建立健全稳定增长机制
县级政府积极拓宽渠道方筹集资金努力保障建设资金需求加公财政水利投入进步提高水利建设资金固定资产投资中重完善水资源偿制度合理调整水资源费征收标准严格征收理二加强水利建设金融支持研究运国家相关政策引导鼓励金融机构进步增加农田水利建设信贷资金三整合部门资金形成资金合力发挥更效益
（二）持续推进基础建设增强兴水治水综合力
水利设施薄弱县基础设施明显短板级政府水利建设作基础设施建设优先领域持续断推进水利项目建设进步完善**县水利建设十二五规划二加快河流治理水库险加固加强洪涝灾害易发重点河流河段治理加强集镇防洪堤建设结合优美乡镇村庄整治进行美化绿化亮化历史原未验收水库加快鉴定验收快实施险加固工程彻底消安全隐患三兴农田水利建设加快灌区续建配套节水改造项目建设加强灌区渠系建设**间工程配套促进旱涝保收高标准农田建设四加强生态保护水土保持进步强化生产建设项目水土保持监督理加强山洪质灾害易发区水土流失防治五加强饮水源建设切实做水源质量安全工作
（三）加强基层水利服务体系建设提高科学理水
力加强水利队伍建设配足配强水利理技术员建立水利技术员力晋升长效机制健全勤绩激励机制建议争取资金考评奖励办法中奖励金部分奖励该项目工程技术员切实增强水利勘测设计项目策划生成建设理法行政力探索出台解决农村水利护机制进步推进农村水户协会组织建设
（四）加强项目策划积极争取级支持
建立健全项目策划专业队伍认真研究吃透中央省关扶持苏区老区政策放矢手笔高水策划项目精心编制包装项目切实增强项目策划针性实效性强力争取联系汇报沟通争取级理解支持争取更关系民生水利项目进入级重点发展重点扶持项目盘子
四加强水利建设重意义
水利国民济命脉农村水利更农业命脉年努力全市农村水利建设取系列成农村济发展提供力支撑保障发挥重作国少降雨量时空分布均衡农田常受水旱灾害威胁兴修水利整土战胜灾害建设高产稳定田直作农业发展命脉传统意义农村水利更农业生产密切联系相应水利建设蓄水引水提水灌溉抗旱排涝设施容水库沟渠排灌站水井建设流域治理等
首先农业生产农村水利建设发展现代农业保障粮食生产提高农业综合生产力坚实基础水利农业命脉目前国灌区占全国 46耕生产全国75粮食 80商品粮90济作物着口增粮食增产务越越重
次农民生活农村水利建设保障农民饮水安全提高农民生活水生活质量坚实基础水利民生加快水利建设保证饮水安全防洪安全直接关系民群众身体健康生命财产安全关系贫困区脱贫致富
第三农村生态农村水利建设保护改善农村生态环境促进然谐相处保障济社会持续发展坚实基础社会谐定程度取决发展协调性前国城乡区域济社会发展衡口资源环境压力较问题背少国水资源时空分布均开发利程度密切关系做水利工作调节体间关系维护水公营造稳定水秩序够构建谐社会创造良条件
水生命源类生存基条件水利农业命脉济社会发展重条件世界许国家已水资源粮食石油列战略资源类生存发展高度水短缺列危世界粮食安全危类健康然生态严重问题必须持续发展战略高度构建社会义谐社会建设社会义新农村全局重新认识新时期农村水利建设战略意义科学发展观指导积极调整发展思路走现代水利持续发展水利新路子
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1基情况
**县处**省关中原中部古称池阳公元446年（北魏太武帝真君7年）置县已1556年历史境孟侯原丰原白鹿原名**县位关中原腹素八百里秦川白菜心美誉理条件优越区位优势突出南距西安西距**北距**东距闫良等省中城市均约30公里左右处天独厚弧心位置西（安）铜（川）级公路**海铁路穿境距西安**国际机场22公里西安**铁路107省道关中城镇快速干道环线横贯东西形成横交错四通八达航空铁路公路立体道路交通网络
**县属缺水县水资源贫乏水质差全县年均产表径流量2147万米3浅层水资源量8798万米3（塬区200米原区100米）清峪河浊峪河冶峪河赵氏河中等干旱年入境总水量5259万米3**惠渠中等干旱年县引水量4808万米3深层水资源开发方面尚系统评价资料开采层位100—300米年开采量约800万米3北郊台塬位渭北岩溶水分布区边缘（埋深500—800米）尚定开发潜力水质言表径流中赵氏河清峪河冯村水库段已受程度污染浊峪河清峪河冯村水库段水质尚属清洁级水中黄土台塬区水氟含量超标严重南部原区水矿化度硬度等指标程度超标清峪河鲁桥镇段左岸水水质较
根全县水资源总量工程设施供水力部门需水量进行供需衡分析中等干旱年全县总需水1
9亿米3总供水量仅117亿米3缺水程度39
水利工程设施现状供水现状：
全县建水库10座总库容4675万米3（含西郊水库库容3450万米3）抽水站226处动力机498台装机容量1687千瓦总提水力18米3秒配套机电井4500眼动力机4518台装机容量2477千瓦斗灌溉渠道1420公里耕面积57万亩设施灌溉面积43万亩效灌溉面积40万亩节水灌溉面积20万亩建城乡供水站50余处解决饮水困难20万中农村口13万（全县口398万农业口326万）
二存问题
调研情况县水利工作然取定成绩建设现代农业确保粮食安全务相抗御日益频发干旱洪涝等然灾害求相存较差距面着少困难问题水利发展改革形势然严峻
（）水利建设投入足没建立起稳定投入增长机制
县乡两级政府然积极争取级补助充分挖掘身财力广泛筹集社会资金逐年加投资力度建资金较缺口建漏现象普遍存农田水利建设量资金集中型灌区骨干工程中型灌区干支渠工程建设达农田末端渠系**间工程资金足疏建设维护农田水利公里梗阻问题成影**利工程效益原二政府热群众淡存等现象少水利工程项目建成理体制没理产权属明确国家集体受益者三者职责义务没明确界定工程建脱节缺乏切实效机制加监维护力问题突出三配套资金未完全落实位县乡财力限资金难配套土出收益中提取10水利建设政策尚未落实位现行农村
事议筹资酬劳办法未发挥预期作水利建设长期稳定投入保障机制尚未建立
（二）基层服务体系建设亟加强
涉农部门乡镇水利工作站专业技术员短缺甚乡镇没专业技术员水利建设务十分繁重水利勘测设计项目策划生成建设理等方面法提供效服务专业技术员力晋升机制未建立勤绩激励机制未健全存干干干干差样等锅饭现象
（三）项目策划水进步提高
数项目粗资金量辐射带动强项目较少二没新农村建设村庄整治等配套综合建设乡镇口集中村**道整治防洪工程等项目实施较少部分已实施建设防洪工程河道整治项目存完成项目验收简单粗犷建设整体配套综合治理力低缺乏统筹考虑综合建设难达防洪整治亮化美化体化效果
三前推动济工作中建议
进步贯彻执行中中央国务院关加快水利改革发展决定认真落实**县水利工作会议精神全局战略高度水利工作摆全县济社会发展更加突出位置切实增强水利支撑保障力调研组提出建议：
（）加资金投入力度建立健全稳定增长机制
县级政府积极拓宽渠道方筹集资金努力保障建设资金需求加公财政水利投入进步提高水利建设资金固定资产投资中重完善水资源偿制度合理调整水资源费征收标准严格征收理二加强水利建设金融支持研究运国家相关政策引导鼓励金融机构进步增加农田水利建设信贷资金三整合部门资金形成资金合力发挥更效益
（二）持续推进基础建设增强兴水治水综合力
水利设施薄弱县基础设施明显短板级政府水利建设作基础设施建设优先领域持续断推进水利项目建设进步完善**县水利建设十二五规划二加快河流治理水库险加固加强洪涝灾害易发重点河流河段治理加强集镇防洪堤建设结合优美乡镇村庄整治进行美化绿化亮化历史原未验收水库加快鉴定验收快实施险加固工程彻底消安全隐患三兴农田水利建设加快灌区续建配套节水改造项目建设加强灌区渠系建设**间工程配套促进旱涝保收高标准农田建设四加强生态保护水土保持进步强化生产建设项目水土保持监督理加强山洪质灾害易发区水土流失防治五加强饮水源建设切实做水源质量安全工作
（三）加强基层水利服务体系建设提高科学理水
力加强水利队伍建设配足配强水利理技术员建立水利技术员力晋升长效机制健全勤绩激励机制建议争取资金考评奖励办法中奖励金部分奖励该项目工程技术员切实增强水利勘测设计项目策划生成建设理法行政力探索出台解决农村水利护机制进步推进农村水户协会组织建设
（四）加强项目策划积极争取级支持
建立健全项目策划专业队伍认真研究吃透中央省关扶持苏区老区政策放矢手笔高水策划项目精心编制包装项目切实增强项目策划针性实效性强力争取联系汇报沟通争取级理解支持争取更关系民生水利项目进入级重点发展重点扶持项目盘子
四加强水利建设重意义
水利国民济命脉农村水利更农业命脉年努力全市农村水利建设取系列成农村济发展提供力支撑保障发挥重作国少降雨量时空分布均衡农田常受水旱灾害威胁兴修水利整土战胜灾害建设高产稳定田直作农业发展命脉传统意义农村水利更农业生产密切联系相应水利建设蓄水引水提水灌溉抗旱排涝设施容水库沟渠排灌站水井建设流域治理等
首先农业生产农村水利建设发展现代农业保障粮食生产提高农业综合生产力坚实基础水利农业命脉目前国灌区占全国 46耕生产全国75粮食 80商品粮90济作物着口增粮食增产务越越重
次农民生活农村水利建设保障农民饮水安全提高农民生活水生活质量坚实基础水利民生加快水利建设保证饮水安全防洪安全直接关系民群众身体健康生命财产安全关系贫困区脱贫致富
第三农村生态农村水利建设保护改善农村生态环境促进然谐相处保障济社会持续发展坚实基础社会谐定程度取决发展协调性前国城乡区域济社会发展衡口资源环境压力较问题背少国水资源时空分布均开发利程度密切关系做水利工作调节体间关系维护水公营造稳定水秩序够构建谐社会创造良条件
水生命源类生存基条件水利农业命脉济社会发展重条件世界许国家已水资源粮食石油列战略资源类生存发展高度水短缺列危世界粮食安全危类健康然生态严重问题必须持续发展战略高度构建社会义谐社会建设社会义新农村全局重新认识新时期农村水利建设战略意义科学发展观指导积极调整发展思路走现代水利持续发展水利新路子
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