区政府关老龄工作情况调查报告—调研报告
年区老龄委统筹协调区政府关职部门坚持政导社会参全民关怀老龄工作方针围绕老养老医老教老学老老乐工作目标认真贯彻执行老年权益保障法等法律法规切实维护老年合法权益全区老龄事业取长足发展
全区老龄工作取成绩
（）造结构完整组织网络
强化组织领导成立区委副书记区政府关职部门负责成员老龄委统协调部署全区老龄工作二健全工作机构区老龄委设办公室街道参设立街道老龄委社区普遍成立老龄工作协调指导组老年协会三配备工作队伍区街道社区三级老龄工作机构均配备工作员部分街道组建老龄工作志愿者队伍料老年日常生活四规范工作制度方面长远规划短期目标结合起围绕江宁区老龄事业十五发展规划纲（简称纲）研究出台年度老龄工作点逐年推进目标务完成方面统规范理结合起区政府先出台关认真做老年社会优服务工作通知等系列规范性文件街道社区老龄工作机构结合方实际制定相关工作制度老龄工作利开展提供较全面制度保障
（二）形成套覆盖面广保障体系
社会救助社会保险基础出台居民社会养老保险办法等政策性文件符合条件农村老发放失生活补助金养老保险补贴新农保参保率达95基养老基医疗低生活保障重点根年龄层次标准符合条件农村老发放养老生活补贴80岁老发放长寿金社区全部建成医疗卫生服务站部分社区设立老年康复点农村老城镇保障老全部纳入新型农村合作医疗体系城镇退休职工医疗保障水断提高五保供养费农村低保标准实现联动低保范围逐步扩保障标准稳步提升慈善事业商业保险补充低保老慈善救助优先顾区慈善总会部分高龄困难独居老购买意外住院意外伤害保险
（三）构建种位体服务模式
首先全面推进居家养老托社区高龄独居老提供生活料家政服务康复护理精神慰藉等系列服务服务设施断充实服务队伍日益壮效弥补传统家庭养老缺陷足次积极发展机构养老方面公办养老机构蓬勃发展全区21公办养老机构年发展迅速硬件设施断更新理水逐步提升服务质量日益提高集中供养五保老提供优质服务方面民办养老机构快速起步目前已发展13家民办养老机构中桃园老年公寓样民化养老机构荣老年康乐中心样国家级养老机构社会养老提供更选择第三断丰富养老模式广泛开展动态养老组织老年外出参观旅游积极引入候鸟式养老方式加强异养老机构交流合作根南北方气候特点组织老年赴异避暑冬效提升养老服务质量水
（四）营造方谐老龄社会氛围
围绕尊老爱老助老社会氛围营造利重阳节等节日台积极开展宣传教育活动引导全社会关心关注关爱老年生活二围绕老年实现身发展需求成立10老年学134老年学校建设批健身活动场购置适合老年活动器材外积极支持离退休教师协会等社团发展老年发挥余热提供载体台三围绕老年权益保障法贯彻执行托区法院等司法部门成立老年权益保障合议庭等工作机构老年法解决纠纷维护身权益提供便利
二存困难足
年区委重视区政府关职部门努力全区老龄工作取良成绩普遍认着老龄化程度断提高种样老龄问题日益凸显出老龄工作进步开展增加难度目前区老龄工作新时期求相然存薄弱环节
全社会老服务意识需强化社会界老龄事业关注度够高老龄工作面严峻形势认识够深入老服务举措进步夯实
二老龄工作扶持力度需加政策制定缺乏支持民办养老机构发展激励扶持政策考核机制老龄工作尚未纳入四项建设考核基容基层重视程度够高费落实现老龄工作费活动费纲中确定标准存定差距居家养老服务费投入较低定程度制约老龄工作开展
三老龄工作队伍建设尚加强然基层设立老龄工作机构缺乏专职老龄干部事老龄工作干部身兼数职变动频繁导致基层老龄工作缺乏稳定性连续性
三点建议
做老龄工作建设更高水康社会构建谐江宁需前区正处应口老龄化重时期老龄事业发展面着前未机遇挑战必须改革发展稳定局出发紧紧抓住全国老龄工作先进单位老龄工作示范点创建活动契机区老龄工作断推前进
加强宣传引导进步扩老龄工作影响力
积极利报纸杂志电视广播等媒体台老龄工作进行宣传容更加突出重点围绕老年合法权益保障通开展普法教育等形式加老年权益保障法等法律法规相关政策孝亲敬老典型物先进事迹宣传力度促社会界重视关心支持老龄工作老龄事业进步发展营造良环境
二注重分工协作进步凝聚老龄工作合力
老年生活保障方面加强特困老救助做城乡居民养老金等老年生活补助发放工作快出台70周岁老年免费坐区公交通方案老年医疗保障方面加强老年医疗服务救助全面建立老年健康档案突出解决农村老年医难问题老年权益保障方面继续巩固老年权益保障庭作处理涉老案件加贫困老救助力度放宽法律援助条件提高覆盖面
三坚持双齐进步强化养老服务体系建设
方面继续完善居家养老服务探索符合区实际托老日间料室建设模式完善社区养老功推广安康通紧急呼援助系统等服务设施保障居家养老安全鼓励社会力量兴办老年象生活顾家政服务等业务营造良生活环境方面继续优化机构养老服务加快推进五保敬老设施规模化发展提高全区五保供养水积极支持民办养老机构发展实行政策倾斜重点扶持提高入住率切实加强关工作员教育培训强化服务技提高服务质量
四加扶持力度进步提升老龄工作水
工作费投入严格落实纲中确定标准建立特困老救助专项基金足额安排老龄工作相关费健全老年长寿金发放制度确保时足额发放逐步提高居家养老服务费配额度破解制约养老服务业发展费难题组织机构完善加强街道老龄工作机构规范化建设建立健全工作台帐组建支素质高业务精员稳基层老龄工作队伍确保老龄工作抓抓实
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年区老龄委统筹协调区政府关职部门坚持政导社会参全民关怀老龄工作方针围绕老养老医老教老学老老乐工作目标认真贯彻执行老年权益保障法等法律法规切实维护老年合法权益全区老龄事业取长足发展
全区老龄工作取成绩
（）造结构完整组织网络
强化组织领导成立区委副书记区政府关职部门负责成员老龄委统协调部署全区老龄工作二健全工作机构区老龄委设办公室街道参设立街道老龄委社区普遍成立老龄工作协调指导组老年协会三配备工作队伍区街道社区三级老龄工作机构均配备工作员部分街道组建老龄工作志愿者队伍料老年日常生活四规范工作制度方面长远规划短期目标结合起围绕江宁区老龄事业十五发展规划纲（简称纲）研究出台年度老龄工作点逐年推进目标务完成方面统规范理结合起区政府先出台关认真做老年社会优服务工作通知等系列规范性文件街道社区老龄工作机构结合方实际制定相关工作制度老龄工作利开展提供较全面制度保障
（二）形成套覆盖面广保障体系
社会救助社会保险基础出台居民社会养老保险办法等政策性文件符合条件农村老发放失生活补助金养老保险补贴新农保参保率达95基养老基医疗低生活保障重点根年龄层次标准符合条件农村老发放养老生活补贴80岁老发放长寿金社区全部建成医疗卫生服务站部分社区设立老年康复点农村老城镇保障老全部纳入新型农村合作医疗体系城镇退休职工医疗保障水断提高五保供养费农村低保标准实现联动低保范围逐步扩保障标准稳步提升慈善事业商业保险补充低保老慈善救助优先顾区慈善总会部分高龄困难独居老购买意外住院意外伤害保险
（三）构建种位体服务模式
首先全面推进居家养老托社区高龄独居老提供生活料家政服务康复护理精神慰藉等系列服务服务设施断充实服务队伍日益壮效弥补传统家庭养老缺陷足次积极发展机构养老方面公办养老机构蓬勃发展全区21公办养老机构年发展迅速硬件设施断更新理水逐步提升服务质量日益提高集中供养五保老提供优质服务方面民办养老机构快速起步目前已发展13家民办养老机构中桃园老年公寓样民化养老机构荣老年康乐中心样国家级养老机构社会养老提供更选择第三断丰富养老模式广泛开展动态养老组织老年外出参观旅游积极引入候鸟式养老方式加强异养老机构交流合作根南北方气候特点组织老年赴异避暑冬效提升养老服务质量水
（四）营造方谐老龄社会氛围
围绕尊老爱老助老社会氛围营造利重阳节等节日台积极开展宣传教育活动引导全社会关心关注关爱老年生活二围绕老年实现身发展需求成立10老年学134老年学校建设批健身活动场购置适合老年活动器材外积极支持离退休教师协会等社团发展老年发挥余热提供载体台三围绕老年权益保障法贯彻执行托区法院等司法部门成立老年权益保障合议庭等工作机构老年法解决纠纷维护身权益提供便利
二存困难足
年区委重视区政府关职部门努力全区老龄工作取良成绩普遍认着老龄化程度断提高种样老龄问题日益凸显出老龄工作进步开展增加难度目前区老龄工作新时期求相然存薄弱环节
全社会老服务意识需强化社会界老龄事业关注度够高老龄工作面严峻形势认识够深入老服务举措进步夯实
二老龄工作扶持力度需加政策制定缺乏支持民办养老机构发展激励扶持政策考核机制老龄工作尚未纳入四项建设考核基容基层重视程度够高费落实现老龄工作费活动费纲中确定标准存定差距居家养老服务费投入较低定程度制约老龄工作开展
三老龄工作队伍建设尚加强然基层设立老龄工作机构缺乏专职老龄干部事老龄工作干部身兼数职变动频繁导致基层老龄工作缺乏稳定性连续性
三点建议
做老龄工作建设更高水康社会构建谐江宁需前区正处应口老龄化重时期老龄事业发展面着前未机遇挑战必须改革发展稳定局出发紧紧抓住全国老龄工作先进单位老龄工作示范点创建活动契机区老龄工作断推前进
加强宣传引导进步扩老龄工作影响力
积极利报纸杂志电视广播等媒体台老龄工作进行宣传容更加突出重点围绕老年合法权益保障通开展普法教育等形式加老年权益保障法等法律法规相关政策孝亲敬老典型物先进事迹宣传力度促社会界重视关心支持老龄工作老龄事业进步发展营造良环境
二注重分工协作进步凝聚老龄工作合力
老年生活保障方面加强特困老救助做城乡居民养老金等老年生活补助发放工作快出台70周岁老年免费坐区公交通方案老年医疗保障方面加强老年医疗服务救助全面建立老年健康档案突出解决农村老年医难问题老年权益保障方面继续巩固老年权益保障庭作处理涉老案件加贫困老救助力度放宽法律援助条件提高覆盖面
三坚持双齐进步强化养老服务体系建设
方面继续完善居家养老服务探索符合区实际托老日间料室建设模式完善社区养老功推广安康通紧急呼援助系统等服务设施保障居家养老安全鼓励社会力量兴办老年象生活顾家政服务等业务营造良生活环境方面继续优化机构养老服务加快推进五保敬老设施规模化发展提高全区五保供养水积极支持民办养老机构发展实行政策倾斜重点扶持提高入住率切实加强关工作员教育培训强化服务技提高服务质量
四加扶持力度进步提升老龄工作水
工作费投入严格落实纲中确定标准建立特困老救助专项基金足额安排老龄工作相关费健全老年长寿金发放制度确保时足额发放逐步提高居家养老服务费配额度破解制约养老服务业发展费难题组织机构完善加强街道老龄工作机构规范化建设建立健全工作台帐组建支素质高业务精员稳基层老龄工作队伍确保老龄工作抓抓实
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