**市数字化城市理工作考察报告
（**县城市理局）
3月10日14日县政府副县长汪继宏率队县城局县财政局县公安局县电信公司等负责志组成数字化城市理考察组赴湖南省**高新区（**区）重点数字化城市理情况进行实考察学区政府相关部门进行座谈交流现考察学情况工作建议报告
**市（**区）基情况
**高新区成立1992年5月年12月国务院批准国家级高新技术产业开发区**市**区建区1997年8月两区2000年底进行职井效整合实行统领导体制统财政体制统事理统机构设置构筑**新区2008年12月**高新区核心设立湖南省两型社会建设天易示范区**新区成湖南省两型社会重点建设五核心示范区2011年2月湖南省政府批准进行行政区划调整现辖三街道四镇总面积328方公里总口30万
**高新区成立20年始终坚持全市争第全省争流全国争前移工作题始终坚持高新技术产业先导环境发展项目带动民生优先四发展战略始终坚持园区建设项目进区产业发展城市建设四工作重点实现济社会快发展2012年新区完成区生产总值484亿元增长135：完成财政总收入37亿元增长245全年工业总产值突破1200亿高新区综合实力中部六省23国家级高新区中列第四名非省会城市高新区第名高新区全国市辖区综合实力100强中排第79位
年新区先获全国科技进步先进城区全国谐社区建设示范城区国家知识产权示范园区国家高新技术产品出口基国家新型工业化产业示范基等13项国家级荣誉湖南省文明城区安区民办实事先进集体等35项省级荣誉**新区已成**具活力济增长极城市拓展阵社会文明展示窗
二**（**区）数字城工作
（）城体制情况2000年实施城体制改革区民政府建分离干分开属理原成立**区城市理局2007年元月更名城市理行政执法局设城执法队环卫处市政维护理处物业理处绿化办监督指挥中心6二级机构
职责：负责全区道路广场公场市容监察卫生清扫保洁市政设施维护绿化理养护协调指导辖区物业理等
现城执法队员153城监督员195市政维护员36网格信息员坐席41清扫保洁员1124现垃圾中转站15座水式公厕26座环卫专车辆79台清扫保洁面积460万方米环卫市场化运作承包合金额达2109万绿化养护面积l85万方米市政养护面积350万方米辖区88家物业理公司189物业理项目
先完成国家优秀旅游城市园林城市卫生城市交通理模范城市等系列创建务**市做18率先连续十年全市城市理综合考评中排名第城市理服务水工作标准断提高整洁靓丽环境社会界致认
（二）工作情况年紧紧围绕全市争第全省争流全国争前移工作目标着力改善城市面貌注重提升城市品位形象方面功夫
1市场化运作2004年区园林绿化理处事业单位成功改制企业全区公绿化养护11家园林公司承包实行合理建成区绿化覆盖率达5112008年10月全区次干道清扫保洁三位体项目718万元全面推市场2009年6月全区道路清洗项目全部实现市场化运作时泰山**山栗雨三办事处先区城中村城郊结合部全部推市场专业公司进行日常保洁积极引导区进行治引入物业公司区财政100元／户年进行补贴城区道路牛皮癣清理工作20万元发包专业公司
2网格化理2008年率先建成全市第网格指挥中心全区城市理工作（包括市容环卫市政绿化等）纳入网格监范围2009年区财政投入400万元专项资金全区数字化指挥中心分台软硬件设备建设接入全市城市理监督指挥中心网格中**市市级数字化城市理台区县分台均**电信通
租代建方式承建实施运维保障建成区划分703单元网格24责网格安装31全球眼探头时融合数字灯饰交通公行车租赁系统200探头覆盖**区次干道重结点辖区城队环卫处市政办事处等12终端单位终端单位分安排专负责信息接收派遣反馈2012年报类城案卷84119件期结案率达99效发挥监控记录调度作达沟通快捷责清晰反应迅速处置时运转高效效果
3精细化作业作国家卫生城市城市理工作标准求更高更细更严棵树木块行道砖井盖米侧边石等细节入手采钢刷钢铲等工具行道口香糖残渣等进行清理铁钳清理绿化带烟头摈榔渣等街巷时保持干净整洁天次干道行道进行清洗周清洗道路两侧树叶全区环卫车辆实现GPS定位理目前环卫机械化作业率达 7022座公厕全天候免费外开放实行星级标准理市政设施养护工作坚持
点面结合统筹兼顾做精护细渣土理方面成立市政渣土理中心采取24时值班制度严格审批加强运输线路监造成路面污染责车辆单位进行严厉处罚时启动应急措施调度清洗车辆清洗污染路面严格落实门前三包责制门店实行责承包城队员环卫工信息采集员齐心协力实行定定责定岗工作机制定期门督查门店门前三包工作确保责落实位月评选佳门店差门店结果日报晚报等市级媒体予通报
4标准化考评实行全方位专业化考核考评建立考评体系巩固创卫成果落实城市理长效机制完善考评考核机制成立区长区城市理考评委员会区监察财政社建设城高科天易办事处等12成员单位制定完善**区建成区域市理考核评办法根情况时更新考评细实行严格考评科学考评建立城市理指挥中心台覆盖次干道城乡结合部城中村社区等全方位监网络整合网格信息员城队员环卫工城监督员等力量确保城市理问题发现时反应迅速 处置快捷基做第时间发现问题第时间落实责第时间整改问题第时间解决问题二建立健全激励机制2011年元月区政府常务会研究决定原100万元城市理考核奖励基金增加210万元时制订系列奖惩措施城局六专业部门三办事处建设局天易公司高科集团等进行重奖影响全区城市理综台成绩部门单位予严厉处罚时考评结果绩效工资实行挂钩全市考核评中排第月度绩效绩效基数浮40市级排名末名浮4 0营造良工作氛围限
度调动全员积极性三严格实行淘汰机制环卫保洁公司绿化养护公司物业公司通建立严格进出机制市场准入关行业规范实际效果准绳加强监严格考评连续考核效果差次整改位相关公司实行末位淘汰
（三）高新区数字城建设工作感受
1领导重视搞城市理工作关键市里区里始终秉承抓城市理工作抓济发展理念区委区政府次召开区委常委会政府常务会专题研究部署城市理工作解决城市理工作中存困难财物方面予全方位保障区委书记区长亲现场进行调研督查创卫期间10名区级领导轮流通宵值班督查夜间洗路时区里年组织慰问城队员环卫工市政工园林工特批城环卫等线工作员高温补贴
2城理念搞城市理工作基础首先良群众基础市民积极配台参城市理理者理者聘市容环卫监督员市民文明行进行教育纠章市民朋友通奖举报短信台市长热线网络等渠道城市理进行监督次城战线员充分发扬白加黑五加二精神怕苦怕累怕流血流泪清垃圾扫马路整市容坚守线三城市理项全局性工作仅城部门职部门做必须动员级部门齐抓明确责整体推进形成城格局政府次召开国土规划建设城公安环保卫生电力等单位参加专题会议利解决公厕建设农贸市场渣余土理水电改造两证办理等城市理难点问题法院积极支持通非诉讼方式保障城执法尤创卫期间区四家领导部门负责全部路段老旧区蹲点带头身示范掀起全民创卫热潮
3费保障搞城市理工作前提城市理工作项公事业公产品通公财政支持保证公事业发展市民交份满意答卷城系统财政预算2002年400万年财政增收幅度增长外区城市提质（绿化卷闸门老旧区）投入量费时区设立城市理基金五考核基金根单位考核成绩予奖励强化城市理长效机制调动环卫工积极性2010年7月2011年3月率先全市环卫工工资连续两次提标达1200元／月年次提高1250元／月
4严格考核搞城市理工作保障年探索实践严格考核确保城市理长效机制落实处效措施方面建章立制市区局部门专业公司制定严格考核制度部门专进行考核定期进行通报做层层考核环环相扣考奖惩兑现强调部门身考核作变动动方面创新考核手段全市率先实行行车考核采取骑车步行次坐车辅原城市理考核更精细更深入更全面实现五相结合（步行检查（非）机动车巡查相结合机抽捡定期检查相结合暗检明检相结合日间检查夜间检查相结合考核计分巡查督办相结合）效促进城市理工作开展
三县实施数字化城工作设想建议
根**县域目前济城市发展水认县推行数字化城市理工作难步推行位必须坚持整体规划量力行先外分期实施逐步推广原采取级监督（县）二级指挥（县镇乡）固定监控移动监督相结合
模式整数字化城市理工作分二期进行建设
数字化城市理项系统工程涉信息台建设次性投资较根外做法投资城市高达亿元**省类区县**县数字化城市理期投入达500余万元节约投资成避免投资风险减少必浪费利整合资源实现资源享建议县数字化城市理系统建设采取租代建方式运营商进行整体垫资建设政府采取租方式分期收回成采取运营商投资运营商承建运营商维护政府租赁城模式效解决政府建设资金融资系统建设维护等技术支持问题
期项目建设：
1项目容：设立县城指挥中心
建立县城关镇城联动机制完成万米网格划分城市部件事件普查工作制作理信息数库完成系统台建设建立监督员队伍配置数字化城市理终端（城通）实现城功目标县城局局负责组织实施
2域范围：**县城关镇中心城区面积约6方公里
3建设期限：约三月
二期项目建设：
1项目容：完善安钟鸣等乡镇理信息数库覆盖进行城体制改革明确关部门职责完善应急处置网络数字化城市理工作全面推开确立城理模式
2域范围：全县乡镇中心区
3建设期限：约五月
四需协调解决关事项
l数字城涉部门工作面广鉴**验建议县委县政府专门成立数字化城工作领导组县政府分县长组长设办公室办公室县城局局长担具体负责数字化城日常工作负责协调部门间关系时快成立**县数字化城市理信息中心信息中心县城局二级机构中心设监督室指挥室监督室负责统采集受理汇总全县城市理类问题分类甄视情立案城市理实施全方位全时段时监控负责数字城领导组提交监督考核数指挥室负责城类问题处置务派遣办理结果进行反馈城市理难点问题进行协调
2快明确建设体运行方式建议县财政局公安局县城局营运商等部门召开次联席会议数字化城关问题进行磋商形成**县数字化城市理行性报告报送发改委立项完善相关项目审批立项财政招标等手续
数字化城市理系统需较长调查建设程建设体明运作方式确定建设法进行必须快明确建设体运作方式便更快进入实质性建设阶段
3积极协调推进资源享建议县政府指定监控中心建设点县编办负责数字化城市理信息中心机构进行明确落实相关员配备县土局提供1：500精度05m误差时电子图范围覆盖城关区果法提供求图需测绘邀请测绘公司进行测绘考虑赞支付问题运营商牵头寻找专业测绘公司测绘县公安局提供部分公安治安交警等监控摄头调取权限县交通局提供部分道路渡口等监控摄头调取权限
二〇xx年三月十四日
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（**县城市理局）
3月10日14日县政府副县长汪继宏率队县城局县财政局县公安局县电信公司等负责志组成数字化城市理考察组赴湖南省**高新区（**区）重点数字化城市理情况进行实考察学区政府相关部门进行座谈交流现考察学情况工作建议报告
**市（**区）基情况
**高新区成立1992年5月年12月国务院批准国家级高新技术产业开发区**市**区建区1997年8月两区2000年底进行职井效整合实行统领导体制统财政体制统事理统机构设置构筑**新区2008年12月**高新区核心设立湖南省两型社会建设天易示范区**新区成湖南省两型社会重点建设五核心示范区2011年2月湖南省政府批准进行行政区划调整现辖三街道四镇总面积328方公里总口30万
**高新区成立20年始终坚持全市争第全省争流全国争前移工作题始终坚持高新技术产业先导环境发展项目带动民生优先四发展战略始终坚持园区建设项目进区产业发展城市建设四工作重点实现济社会快发展2012年新区完成区生产总值484亿元增长135：完成财政总收入37亿元增长245全年工业总产值突破1200亿高新区综合实力中部六省23国家级高新区中列第四名非省会城市高新区第名高新区全国市辖区综合实力100强中排第79位
年新区先获全国科技进步先进城区全国谐社区建设示范城区国家知识产权示范园区国家高新技术产品出口基国家新型工业化产业示范基等13项国家级荣誉湖南省文明城区安区民办实事先进集体等35项省级荣誉**新区已成**具活力济增长极城市拓展阵社会文明展示窗
二**（**区）数字城工作
（）城体制情况2000年实施城体制改革区民政府建分离干分开属理原成立**区城市理局2007年元月更名城市理行政执法局设城执法队环卫处市政维护理处物业理处绿化办监督指挥中心6二级机构
职责：负责全区道路广场公场市容监察卫生清扫保洁市政设施维护绿化理养护协调指导辖区物业理等
现城执法队员153城监督员195市政维护员36网格信息员坐席41清扫保洁员1124现垃圾中转站15座水式公厕26座环卫专车辆79台清扫保洁面积460万方米环卫市场化运作承包合金额达2109万绿化养护面积l85万方米市政养护面积350万方米辖区88家物业理公司189物业理项目
先完成国家优秀旅游城市园林城市卫生城市交通理模范城市等系列创建务**市做18率先连续十年全市城市理综合考评中排名第城市理服务水工作标准断提高整洁靓丽环境社会界致认
（二）工作情况年紧紧围绕全市争第全省争流全国争前移工作目标着力改善城市面貌注重提升城市品位形象方面功夫
1市场化运作2004年区园林绿化理处事业单位成功改制企业全区公绿化养护11家园林公司承包实行合理建成区绿化覆盖率达5112008年10月全区次干道清扫保洁三位体项目718万元全面推市场2009年6月全区道路清洗项目全部实现市场化运作时泰山**山栗雨三办事处先区城中村城郊结合部全部推市场专业公司进行日常保洁积极引导区进行治引入物业公司区财政100元／户年进行补贴城区道路牛皮癣清理工作20万元发包专业公司
2网格化理2008年率先建成全市第网格指挥中心全区城市理工作（包括市容环卫市政绿化等）纳入网格监范围2009年区财政投入400万元专项资金全区数字化指挥中心分台软硬件设备建设接入全市城市理监督指挥中心网格中**市市级数字化城市理台区县分台均**电信通
租代建方式承建实施运维保障建成区划分703单元网格24责网格安装31全球眼探头时融合数字灯饰交通公行车租赁系统200探头覆盖**区次干道重结点辖区城队环卫处市政办事处等12终端单位终端单位分安排专负责信息接收派遣反馈2012年报类城案卷84119件期结案率达99效发挥监控记录调度作达沟通快捷责清晰反应迅速处置时运转高效效果
3精细化作业作国家卫生城市城市理工作标准求更高更细更严棵树木块行道砖井盖米侧边石等细节入手采钢刷钢铲等工具行道口香糖残渣等进行清理铁钳清理绿化带烟头摈榔渣等街巷时保持干净整洁天次干道行道进行清洗周清洗道路两侧树叶全区环卫车辆实现GPS定位理目前环卫机械化作业率达 7022座公厕全天候免费外开放实行星级标准理市政设施养护工作坚持
点面结合统筹兼顾做精护细渣土理方面成立市政渣土理中心采取24时值班制度严格审批加强运输线路监造成路面污染责车辆单位进行严厉处罚时启动应急措施调度清洗车辆清洗污染路面严格落实门前三包责制门店实行责承包城队员环卫工信息采集员齐心协力实行定定责定岗工作机制定期门督查门店门前三包工作确保责落实位月评选佳门店差门店结果日报晚报等市级媒体予通报
4标准化考评实行全方位专业化考核考评建立考评体系巩固创卫成果落实城市理长效机制完善考评考核机制成立区长区城市理考评委员会区监察财政社建设城高科天易办事处等12成员单位制定完善**区建成区域市理考核评办法根情况时更新考评细实行严格考评科学考评建立城市理指挥中心台覆盖次干道城乡结合部城中村社区等全方位监网络整合网格信息员城队员环卫工城监督员等力量确保城市理问题发现时反应迅速 处置快捷基做第时间发现问题第时间落实责第时间整改问题第时间解决问题二建立健全激励机制2011年元月区政府常务会研究决定原100万元城市理考核奖励基金增加210万元时制订系列奖惩措施城局六专业部门三办事处建设局天易公司高科集团等进行重奖影响全区城市理综台成绩部门单位予严厉处罚时考评结果绩效工资实行挂钩全市考核评中排第月度绩效绩效基数浮40市级排名末名浮4 0营造良工作氛围限
度调动全员积极性三严格实行淘汰机制环卫保洁公司绿化养护公司物业公司通建立严格进出机制市场准入关行业规范实际效果准绳加强监严格考评连续考核效果差次整改位相关公司实行末位淘汰
（三）高新区数字城建设工作感受
1领导重视搞城市理工作关键市里区里始终秉承抓城市理工作抓济发展理念区委区政府次召开区委常委会政府常务会专题研究部署城市理工作解决城市理工作中存困难财物方面予全方位保障区委书记区长亲现场进行调研督查创卫期间10名区级领导轮流通宵值班督查夜间洗路时区里年组织慰问城队员环卫工市政工园林工特批城环卫等线工作员高温补贴
2城理念搞城市理工作基础首先良群众基础市民积极配台参城市理理者理者聘市容环卫监督员市民文明行进行教育纠章市民朋友通奖举报短信台市长热线网络等渠道城市理进行监督次城战线员充分发扬白加黑五加二精神怕苦怕累怕流血流泪清垃圾扫马路整市容坚守线三城市理项全局性工作仅城部门职部门做必须动员级部门齐抓明确责整体推进形成城格局政府次召开国土规划建设城公安环保卫生电力等单位参加专题会议利解决公厕建设农贸市场渣余土理水电改造两证办理等城市理难点问题法院积极支持通非诉讼方式保障城执法尤创卫期间区四家领导部门负责全部路段老旧区蹲点带头身示范掀起全民创卫热潮
3费保障搞城市理工作前提城市理工作项公事业公产品通公财政支持保证公事业发展市民交份满意答卷城系统财政预算2002年400万年财政增收幅度增长外区城市提质（绿化卷闸门老旧区）投入量费时区设立城市理基金五考核基金根单位考核成绩予奖励强化城市理长效机制调动环卫工积极性2010年7月2011年3月率先全市环卫工工资连续两次提标达1200元／月年次提高1250元／月
4严格考核搞城市理工作保障年探索实践严格考核确保城市理长效机制落实处效措施方面建章立制市区局部门专业公司制定严格考核制度部门专进行考核定期进行通报做层层考核环环相扣考奖惩兑现强调部门身考核作变动动方面创新考核手段全市率先实行行车考核采取骑车步行次坐车辅原城市理考核更精细更深入更全面实现五相结合（步行检查（非）机动车巡查相结合机抽捡定期检查相结合暗检明检相结合日间检查夜间检查相结合考核计分巡查督办相结合）效促进城市理工作开展
三县实施数字化城工作设想建议
根**县域目前济城市发展水认县推行数字化城市理工作难步推行位必须坚持整体规划量力行先外分期实施逐步推广原采取级监督（县）二级指挥（县镇乡）固定监控移动监督相结合
模式整数字化城市理工作分二期进行建设
数字化城市理项系统工程涉信息台建设次性投资较根外做法投资城市高达亿元**省类区县**县数字化城市理期投入达500余万元节约投资成避免投资风险减少必浪费利整合资源实现资源享建议县数字化城市理系统建设采取租代建方式运营商进行整体垫资建设政府采取租方式分期收回成采取运营商投资运营商承建运营商维护政府租赁城模式效解决政府建设资金融资系统建设维护等技术支持问题
期项目建设：
1项目容：设立县城指挥中心
建立县城关镇城联动机制完成万米网格划分城市部件事件普查工作制作理信息数库完成系统台建设建立监督员队伍配置数字化城市理终端（城通）实现城功目标县城局局负责组织实施
2域范围：**县城关镇中心城区面积约6方公里
3建设期限：约三月
二期项目建设：
1项目容：完善安钟鸣等乡镇理信息数库覆盖进行城体制改革明确关部门职责完善应急处置网络数字化城市理工作全面推开确立城理模式
2域范围：全县乡镇中心区
3建设期限：约五月
四需协调解决关事项
l数字城涉部门工作面广鉴**验建议县委县政府专门成立数字化城工作领导组县政府分县长组长设办公室办公室县城局局长担具体负责数字化城日常工作负责协调部门间关系时快成立**县数字化城市理信息中心信息中心县城局二级机构中心设监督室指挥室监督室负责统采集受理汇总全县城市理类问题分类甄视情立案城市理实施全方位全时段时监控负责数字城领导组提交监督考核数指挥室负责城类问题处置务派遣办理结果进行反馈城市理难点问题进行协调
2快明确建设体运行方式建议县财政局公安局县城局营运商等部门召开次联席会议数字化城关问题进行磋商形成**县数字化城市理行性报告报送发改委立项完善相关项目审批立项财政招标等手续
数字化城市理系统需较长调查建设程建设体明运作方式确定建设法进行必须快明确建设体运作方式便更快进入实质性建设阶段
3积极协调推进资源享建议县政府指定监控中心建设点县编办负责数字化城市理信息中心机构进行明确落实相关员配备县土局提供1：500精度05m误差时电子图范围覆盖城关区果法提供求图需测绘邀请测绘公司进行测绘考虑赞支付问题运营商牵头寻找专业测绘公司测绘县公安局提供部分公安治安交警等监控摄头调取权限县交通局提供部分道路渡口等监控摄头调取权限
二〇xx年三月十四日
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