浅谈解决基层法院法官断层问题
发挥司法功构建谐社会具代重意义司法功发挥需支充足稳定高素质法官队伍年法院出现法律短缺法官队伍断层问题问题观点家探讨：
法院队伍断层原
俗话说：冰冻三尺非日寒造成基层法院短缺法官断层原方面更直接原：
()法官学历求导致法院断层历史等方面原法学教育落法院法律备足法官法基层法院法官职学历求高1995年2月颁布法官法规定法官应具法律专科学历初审判员需通高民法院统资格考试命法院法律业法院部承认法律专学历专业证书生法律专学历条件许基层法院缺乏法律储备符合考试条件通初审判员资格考试员然少样法律缺乏背景2001年6月修改法官法法官职学历提高法律学科学历高度基层法院面断档窘境
(二)政治遇偏低导致法官难留法院审判工作务越越艰巨法官政治业务素质求越越高法官政治遇偏低政治遇法院正副科职级受例限制级组织事部门控制加现政策未法院倾斜基层法院优秀法官工作十年定解决正副科职级遇庭长老审判员做审判员庭长二十年迄止职级遇未落实老科员样定程度挫伤法官工作积极性法官跳槽谋高进步加剧法官断层
(三)法官物质遇难保障导致法官断层贫困区法官遇低区间行业间法律职业遇悬殊导致法官流失进导致法官断层根重原
改革开放国东中西部济社会发展水衡贫困区部分基层法院工作条件差工资福利遇较低遇解决贫困区基层法院东部**市基层法院相遇差距巨职业准入条件样区法官收入远远低某行政机关工作员收入更难高收入行业工作员相特通司法考试法官事律师职业高收入日语已争事实算法官没攀心理面住房困难子女读书等家庭压力基层法院部分法官难免会心态衡造成前山区贫困区法院外流重原外新诉讼费收费办法出台贫困区基层法院费保障力降法官遇遭重创新诉讼费收费办法出**法院缓解办案费足法官遇偏低巨压力超标准收取诉讼费贫困区财政脆弱缓解财政压力仅默许法院超标准收取诉讼费例返成
国务院制定诉讼费交纳办法年4月1日开始实施根目前国案件辖标准实际情况次改革减少诉讼费集中基层法院方财政实行分灶吃饭方财政保障力限极衡致贫困区基层法院费保障力降法官遇更雪加霜
(四) 高标准进制度挡住法院新生力量着济全球化区域济体化日渐形成国际化接轨法制化进程呼声越越高司法机关求法官求日渐严格趋理想化苛求二部法官法诞生法官求提高档次法官条件明显提高难度加定通全国统司法考试合格方命三目前国取消包分配制度法院实行进必考进入法院参加公务员考试通公务员考试迈进法院门定程度阻部分进入仅进入法院门第层路障通公务员考试果法通号称天第考司法考试法事审判工作做般行政事务许原志法院工作止步
(五) 基层法院招考录工作员条件苛刻导致法官断层基层法院招考录工作员设置条件苛刻进难导致法官备缺乏 法官法颁布基层法院进方意调入法律专业知识化转变进必考级法院组织部门审核关规范化进转变两转变利法官职业化建设带基层法院进难问题许基层法院甚缺编严重缺编严重原法院进难首先基层法院没招考录员权基层法院招考录员必须先方委组织事编制等部门批准意层层报省高院统组织招考次开考例求高般情况31例开考21进入面试济条件优越方法院出现数十竞争1岗位现象条件差工作环境艰苦方法院问津
(六)法官工作压力重遇落实造成法官续足现法官员少造成法官工作压力重办案难度加承担繁重工作务承担社会舆行政领导等方面压力法官济行政职级等遇落实工资福利非法官工作员没差劳没职法官想法官怕干审判工作刺激具备参加司法考试员放弃考试追求做法官转追求法官领导行政领导造成法官继
(七)现行离退休制度加剧法官断层现行制度实行干部退休退养年龄刀切政策根未考虑法院法官队伍断层现实未考虑审判岗位特殊需年龄统统特方出台土政策 5560岁提前退休(包括法官)提前退休享受提高退休工资标准优惠遇贫困区基层法院审判足情况愈加严重法官技术性专业性较强职业50岁左右法官正值审判工作黄金年龄段审判验丰富案件审理达相高水法律精通业务熟练公正高效着定社会威公信力部分法官提前离开审判岗位种严重审判资源浪费
(八) 工作环境恶劣导致法官断层工作环境恶劣工作条件艰苦福利遇低吸引法律留住法律导致法官断层
三解决基层法院断层问题点建议
根解决法官断层问题必须体制遇进行改革笔者认解决法官断层问题应侧重注意方面：
() 提高法官政治遇
组织事部门考虑解决干部职级问题时适法院倾斜逐步度命法官步解决法官职级遇实行法官等级正副科职级挂钩35级法官应副科12级法官应正科法院部完善法官职业监督职业安全保护制度确保法官非法定事更换者受处分维护法官职业权利确保职业权利保障直法官退休年龄时法官应职业尊荣体现出提高法官荣誉感法官应尊重吸引事法官职业
(二)提高法官物质遇
指单纯精神鼓励留住注重法官需养活家庭口需物质遇享受丰富物质生活遇权利现实理性解决法官遇问题法官断层现象根解决
具体办法：1改变法院费供模式方级法院费中央省级财政统保障实行分灶吃饭财政供模式马克思说：没权利义务没义务权利竞争日趋激烈天遵循价值规律权利义务相致原彻底解决基层法院法官遇问题吸引高素质加入基层法院法官队伍根解决中西部贫困区法院法官断层问题
2逐步实现法官工资国家统标准统负担法院业务费费省级财政负担保障体制逐步缩发达区贫困区间法官遇差距贫困区法院法官流发达区跳槽愿强烈
3新费保障体制未形成前中央财政费问题应加西部边远区尤国家贫困县法院支持倾斜力度中央财政加基层法院工资费办公办案费支付力度样基层法院费困难法官遇偏低问题解决
(三)体制解决法官断层问题
1法院实行垂直理高法院统调配财物统招收法官统分配西部贫困区进行轮岗达统调配力资源时遇进行调剂2省级法院统面社会招录法官流失社会法官资源统分配基层法院没编制法院采取先进出办法解决3扩选调生例高校择优录选调生分配基层法院工作编制公务员身份等关部门协调解决4相应增加法院专项编制解决基层法院审判务日益繁重编制紧缺审判力量严重足问题
(四)晋升制度法官等级评定解决法官断层问题
建立法官职晋升区交换流动制度时破现法官等级评定模式竞争机制引入法官等级评定中破现法官等级评定模式竞争机制引入法官等级评定中国现行法官等级评定十分严格级限定法院级造法官等级鉴全国统司法考试验法院部建立套科学法官等级晋升考试制度法官二十二级法官等级中申报拟定等级通严格相应业务知识考试政治审查获该法官等级等级相应法院工作
(五)坚持国家统司法考试坚决捍卫法官标准
轻易降低司考门槛司法考试中国法律职业化进程助推器法律职业项极特殊职业求业者必须具超智丰富情感高超法律专业技苛刻严格司考选拔程序疑国家确保法律执业者具备述素质效手段法官断层问题解决必须肯定遵守国家统司法考试前提展开坚持司法考试前提应承认目前司法考试全国分域分法院层级考套题确实存问题笔者认国家统司法考试设AB两套全国通试题进行A卷针中级法院检察院律师B卷针基层法院检察院时司考应分理实践考试二者分开进行避免重理轻实践做法进步提高司法考试针性实效性
(六)延长法官退休年限
作公务员类法官种类公务员样工作性质专业性验性法官工作年限理必高般公务员工作年限条件允许情况完全教授学者样工作65岁甚70岁应适推迟法官退休年龄：首先求未达退休年龄法官提前退休次部分已达退休年龄基层法院法官作高级专业员身体条件允许情况安排继续工作缓解法官断层问题
(七)加现教育培养力度
加强身发展解决法官断层问题做：
1贫困区吸引没优势言加强造力眼光投部加部年轻干警教育培养力度予定学时间费补助帮助早日通司法考试达法官职求解决法官源短缺问题创造条件
2加强现法官业务培训续职培训晋职培训制定严格培训规划加强基层法院建设基础性工作提高法官职业素质效途径样断提高法官履职力
3增强培训针性着眼提高法官实际力着眼实现持续发展法官够胜审判工作项求注重培训针性实践性根培训象举办层次培训班设定培训容
4培训法官考核晋级挂钩培训成绩法官等级评定职务晋升紧密结合起形成培训考核三位体效运行机制
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
发挥司法功构建谐社会具代重意义司法功发挥需支充足稳定高素质法官队伍年法院出现法律短缺法官队伍断层问题问题观点家探讨：
法院队伍断层原
俗话说：冰冻三尺非日寒造成基层法院短缺法官断层原方面更直接原：
()法官学历求导致法院断层历史等方面原法学教育落法院法律备足法官法基层法院法官职学历求高1995年2月颁布法官法规定法官应具法律专科学历初审判员需通高民法院统资格考试命法院法律业法院部承认法律专学历专业证书生法律专学历条件许基层法院缺乏法律储备符合考试条件通初审判员资格考试员然少样法律缺乏背景2001年6月修改法官法法官职学历提高法律学科学历高度基层法院面断档窘境
(二)政治遇偏低导致法官难留法院审判工作务越越艰巨法官政治业务素质求越越高法官政治遇偏低政治遇法院正副科职级受例限制级组织事部门控制加现政策未法院倾斜基层法院优秀法官工作十年定解决正副科职级遇庭长老审判员做审判员庭长二十年迄止职级遇未落实老科员样定程度挫伤法官工作积极性法官跳槽谋高进步加剧法官断层
(三)法官物质遇难保障导致法官断层贫困区法官遇低区间行业间法律职业遇悬殊导致法官流失进导致法官断层根重原
改革开放国东中西部济社会发展水衡贫困区部分基层法院工作条件差工资福利遇较低遇解决贫困区基层法院东部**市基层法院相遇差距巨职业准入条件样区法官收入远远低某行政机关工作员收入更难高收入行业工作员相特通司法考试法官事律师职业高收入日语已争事实算法官没攀心理面住房困难子女读书等家庭压力基层法院部分法官难免会心态衡造成前山区贫困区法院外流重原外新诉讼费收费办法出台贫困区基层法院费保障力降法官遇遭重创新诉讼费收费办法出**法院缓解办案费足法官遇偏低巨压力超标准收取诉讼费贫困区财政脆弱缓解财政压力仅默许法院超标准收取诉讼费例返成
国务院制定诉讼费交纳办法年4月1日开始实施根目前国案件辖标准实际情况次改革减少诉讼费集中基层法院方财政实行分灶吃饭方财政保障力限极衡致贫困区基层法院费保障力降法官遇更雪加霜
(四) 高标准进制度挡住法院新生力量着济全球化区域济体化日渐形成国际化接轨法制化进程呼声越越高司法机关求法官求日渐严格趋理想化苛求二部法官法诞生法官求提高档次法官条件明显提高难度加定通全国统司法考试合格方命三目前国取消包分配制度法院实行进必考进入法院参加公务员考试通公务员考试迈进法院门定程度阻部分进入仅进入法院门第层路障通公务员考试果法通号称天第考司法考试法事审判工作做般行政事务许原志法院工作止步
(五) 基层法院招考录工作员条件苛刻导致法官断层基层法院招考录工作员设置条件苛刻进难导致法官备缺乏 法官法颁布基层法院进方意调入法律专业知识化转变进必考级法院组织部门审核关规范化进转变两转变利法官职业化建设带基层法院进难问题许基层法院甚缺编严重缺编严重原法院进难首先基层法院没招考录员权基层法院招考录员必须先方委组织事编制等部门批准意层层报省高院统组织招考次开考例求高般情况31例开考21进入面试济条件优越方法院出现数十竞争1岗位现象条件差工作环境艰苦方法院问津
(六)法官工作压力重遇落实造成法官续足现法官员少造成法官工作压力重办案难度加承担繁重工作务承担社会舆行政领导等方面压力法官济行政职级等遇落实工资福利非法官工作员没差劳没职法官想法官怕干审判工作刺激具备参加司法考试员放弃考试追求做法官转追求法官领导行政领导造成法官继
(七)现行离退休制度加剧法官断层现行制度实行干部退休退养年龄刀切政策根未考虑法院法官队伍断层现实未考虑审判岗位特殊需年龄统统特方出台土政策 5560岁提前退休(包括法官)提前退休享受提高退休工资标准优惠遇贫困区基层法院审判足情况愈加严重法官技术性专业性较强职业50岁左右法官正值审判工作黄金年龄段审判验丰富案件审理达相高水法律精通业务熟练公正高效着定社会威公信力部分法官提前离开审判岗位种严重审判资源浪费
(八) 工作环境恶劣导致法官断层工作环境恶劣工作条件艰苦福利遇低吸引法律留住法律导致法官断层
三解决基层法院断层问题点建议
根解决法官断层问题必须体制遇进行改革笔者认解决法官断层问题应侧重注意方面：
() 提高法官政治遇
组织事部门考虑解决干部职级问题时适法院倾斜逐步度命法官步解决法官职级遇实行法官等级正副科职级挂钩35级法官应副科12级法官应正科法院部完善法官职业监督职业安全保护制度确保法官非法定事更换者受处分维护法官职业权利确保职业权利保障直法官退休年龄时法官应职业尊荣体现出提高法官荣誉感法官应尊重吸引事法官职业
(二)提高法官物质遇
指单纯精神鼓励留住注重法官需养活家庭口需物质遇享受丰富物质生活遇权利现实理性解决法官遇问题法官断层现象根解决
具体办法：1改变法院费供模式方级法院费中央省级财政统保障实行分灶吃饭财政供模式马克思说：没权利义务没义务权利竞争日趋激烈天遵循价值规律权利义务相致原彻底解决基层法院法官遇问题吸引高素质加入基层法院法官队伍根解决中西部贫困区法院法官断层问题
2逐步实现法官工资国家统标准统负担法院业务费费省级财政负担保障体制逐步缩发达区贫困区间法官遇差距贫困区法院法官流发达区跳槽愿强烈
3新费保障体制未形成前中央财政费问题应加西部边远区尤国家贫困县法院支持倾斜力度中央财政加基层法院工资费办公办案费支付力度样基层法院费困难法官遇偏低问题解决
(三)体制解决法官断层问题
1法院实行垂直理高法院统调配财物统招收法官统分配西部贫困区进行轮岗达统调配力资源时遇进行调剂2省级法院统面社会招录法官流失社会法官资源统分配基层法院没编制法院采取先进出办法解决3扩选调生例高校择优录选调生分配基层法院工作编制公务员身份等关部门协调解决4相应增加法院专项编制解决基层法院审判务日益繁重编制紧缺审判力量严重足问题
(四)晋升制度法官等级评定解决法官断层问题
建立法官职晋升区交换流动制度时破现法官等级评定模式竞争机制引入法官等级评定中破现法官等级评定模式竞争机制引入法官等级评定中国现行法官等级评定十分严格级限定法院级造法官等级鉴全国统司法考试验法院部建立套科学法官等级晋升考试制度法官二十二级法官等级中申报拟定等级通严格相应业务知识考试政治审查获该法官等级等级相应法院工作
(五)坚持国家统司法考试坚决捍卫法官标准
轻易降低司考门槛司法考试中国法律职业化进程助推器法律职业项极特殊职业求业者必须具超智丰富情感高超法律专业技苛刻严格司考选拔程序疑国家确保法律执业者具备述素质效手段法官断层问题解决必须肯定遵守国家统司法考试前提展开坚持司法考试前提应承认目前司法考试全国分域分法院层级考套题确实存问题笔者认国家统司法考试设AB两套全国通试题进行A卷针中级法院检察院律师B卷针基层法院检察院时司考应分理实践考试二者分开进行避免重理轻实践做法进步提高司法考试针性实效性
(六)延长法官退休年限
作公务员类法官种类公务员样工作性质专业性验性法官工作年限理必高般公务员工作年限条件允许情况完全教授学者样工作65岁甚70岁应适推迟法官退休年龄：首先求未达退休年龄法官提前退休次部分已达退休年龄基层法院法官作高级专业员身体条件允许情况安排继续工作缓解法官断层问题
(七)加现教育培养力度
加强身发展解决法官断层问题做：
1贫困区吸引没优势言加强造力眼光投部加部年轻干警教育培养力度予定学时间费补助帮助早日通司法考试达法官职求解决法官源短缺问题创造条件
2加强现法官业务培训续职培训晋职培训制定严格培训规划加强基层法院建设基础性工作提高法官职业素质效途径样断提高法官履职力
3增强培训针性着眼提高法官实际力着眼实现持续发展法官够胜审判工作项求注重培训针性实践性根培训象举办层次培训班设定培训容
4培训法官考核晋级挂钩培训成绩法官等级评定职务晋升紧密结合起形成培训考核三位体效运行机制
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档