XX县低丘缓坡土综合开发利试点項目
前期工作初步选址情况
1政策支持
（1）加强规划保障根需做土利总体规划评估修改
试点县步开展土利总体规划评估修改评估需调整规划建设规模土调查成果城镇常住口标准合理确定根城乡统筹加强耕保护特坝区优质耕保护总体思路合理调整土利总体规划法定程序修改报批
（2）安排专项新增建设计划
省国土资源厅负责安排调剂国家达试点专项计划指标试点市县制定措施严格控制规模确保足达专项计划指标
（3）完善土审批理方式
统规划合理布局分期开发求达控制规模实施场整前法办理土征收农转审批手续根实际进展办理土供应手续前核定建设计划指标试点项目范围保留貌景观生态保护办理农转审批手续办理土征收
（4）做土变更调查确权登记
试点项目开发建设前需完成土确权登记开发建设年度土变更调查登记发证工作做衔接试点项目范围土实施建设进行推填整建设认定变更
（5）实施差化耕占补衡政策
积极鼓励引导城镇工业建设低丘缓坡荒滩等未利试点范围区工业城镇化建设占25°劣质坡耕补充耕免交新增建设费耕占税
2基础工作容求
低丘缓坡土利开发利范围：指具定规模具备成片开发利条件低丘缓坡区域未利包括区域范围建设难避少量劣质农
（1）建立工作机构强化组织保障
建立健全委领导政府负责部门协公众参联动工作格局求试点项目区建立工作领导组明确部门工作职责工作求加强财政规划建设林业环保农业旅游文物保护等部门协调形成工作合力全面推进试点工作
（2）相关规划协调衔接
相关规定相关规划衔接
1土利总体规划衔接
低丘缓坡土综合开发利必须符合土利总体规划
列入低丘缓坡土综合开发利区低丘缓坡土综合开发利引起土利总体规划重目标容发生变化土利总体规划进行调整修改（国土资源部办公厅关规范土利总体规划评估修改试点工作通知（国土资厅[2011]41号）求法定程序修改报批）
新增建设项目落调整土利总体规划确定允许建设区范围
2土整治规划衔接
3相关规划协调
林业环保城镇农业旅游文物保护等部门规划协调提供相关协调衔接意见
（3）确定项目区范围
1
1
1 符合土利总体规划
2 林业环保建设农业旅游文物保护等部门进行充分协商关法规政策相关规划协调衔接
3 规避基农田水源天然林涵养林重点济林城镇工矿重基础设施国防军事旅游设施然历史文保护然灾害易发水土重度流失等区域
4 提出低丘缓坡适宜开发建设范围
（4）土资源调查
1土利现状调查土确权登记
根2011年土变更调查数项目区类进行认定土利现状权属登记状况进行核实确认做类面积准确权属清楚争议纠纷
2低丘缓坡土资源现状调查
项目区形貌坡度低丘缓坡土资源现状进行调查分析重点调查土利结构中农（耕林等）建设未利土规模分布
（5）低丘缓坡土评价
项目区低丘缓坡土进行质灾害危险性评估水土流失评价震断裂带危险性评估重矿产资源压覆评估建设适宜性评价等提供相应评估评价结意见（附相关部门认意见）
（6）项目实施环境影响评价
根环评法项目进行环境影响评价出具具环评资质单位评价报告
（7）编制低丘缓坡土综合开发利项目实施方案
3申报审查程序
（1）申报程序
1 方政府提出关开展低丘缓坡土综合开发利试点工作申请
2 提交相关成果资料
1)试点工作组织领导文件
2)土资源调查情况（相关部门类认定意见分坡度土资源面积）
3)项目区土权属确认登记发证情况
4)项目区土评价评估报告环境影响评价报告相关部门认定意见
5)土利总体规划衔接情况符合土利总体规划说明符合情况符合土利总体规划提出规划调整方案
6)相关部门相关规划协调衔接情况包括会议纪相关部门出具意见等
7)低丘缓坡土综合开发利试点项目实施方案
（2）成果审查程序
省国土资源勘测规划研究院负责技术审查根情况采取室审查实核查方式进行形成审查意见报厅规划处备案进入项目库
4项目区初步选址情况
（1）项目选址方位
项目区初步选址镇辖区涉该辖区XXX区XXX区XXX社区XX村XX村XX村东XX镇毗邻北XX村接壤南XX村交界西接XX县老城区改建326国道贯穿整项目区属
XX县土利总体规划（20062020）确定允许建设区条件建设区含基农田
（2）土形貌
该项目区属典型低丘缓坡带海拔310600米间坡度6°**区占项目区1651625°低丘缓坡区占827525°山区占073项目区成南北走带状分布中部略高四周略低外围山丘包围区土起伏较处山包
（3）土利现状
根现场实调查2011年土利变更调查数该项目区土总面积29804公顷中农24524公顷占土总面积8228建设1953公顷占土总面积655土3324公顷占土总面积1116
项目区土利现状（2011年）
单位：公顷
类
XX镇
合计
例
XX社区
XX社区
XX社区
XX村
XX村
XX村
农
耕
3089
3212
786
4383
1996
518
13984
4692
园
342
612
268
518
1740
584
林
1813
2347
1042
1140
088
009
6439
2160
草
000
000
农
657
633
149
604
242
076
2361
792
计
5901
6804
2245
6645
2326
603
24524
8228
建设
城乡建
设
建制镇
026
002
028
009
农村居民点
275
533
019
130
071
1028
345
采矿
208
208
070
独立建设
000
000
交通水
利
铁路
000
000
公路
077
077
026
水库水面
000
000
水工建筑
000
000
建
设
风景名胜特殊
002
346
257
007
612
205
计
303
1164
276
139
000
071
1953
655
土
水域
河流水面
011
001
005
017
006
湖泊水面
000
000
未利
裸
004
004
001
荒草
1112
809
388
997
3306
1109
计
1112
820
389
997
009
000
3327
1116
土总面积
7316
8788
2910
7781
2335
674
29804
10000
（4）土权属
权属性质：项目区城镇工矿交通运输水域水利设施119公顷属国土余土全部属集体土
权属单位：项目区范围XX社区7316公顷XX社区8788公顷XX区291公顷XX村7781公顷XX村2335公顷XX村674公顷
项目区国土已全部颁发国土权证农村集体土农村宅基已颁发农村集体土权证权证农村集体承包已颁发土承包权证林已颁发林权证
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前期工作初步选址情况
1政策支持
（1）加强规划保障根需做土利总体规划评估修改
试点县步开展土利总体规划评估修改评估需调整规划建设规模土调查成果城镇常住口标准合理确定根城乡统筹加强耕保护特坝区优质耕保护总体思路合理调整土利总体规划法定程序修改报批
（2）安排专项新增建设计划
省国土资源厅负责安排调剂国家达试点专项计划指标试点市县制定措施严格控制规模确保足达专项计划指标
（3）完善土审批理方式
统规划合理布局分期开发求达控制规模实施场整前法办理土征收农转审批手续根实际进展办理土供应手续前核定建设计划指标试点项目范围保留貌景观生态保护办理农转审批手续办理土征收
（4）做土变更调查确权登记
试点项目开发建设前需完成土确权登记开发建设年度土变更调查登记发证工作做衔接试点项目范围土实施建设进行推填整建设认定变更
（5）实施差化耕占补衡政策
积极鼓励引导城镇工业建设低丘缓坡荒滩等未利试点范围区工业城镇化建设占25°劣质坡耕补充耕免交新增建设费耕占税
2基础工作容求
低丘缓坡土利开发利范围：指具定规模具备成片开发利条件低丘缓坡区域未利包括区域范围建设难避少量劣质农
（1）建立工作机构强化组织保障
建立健全委领导政府负责部门协公众参联动工作格局求试点项目区建立工作领导组明确部门工作职责工作求加强财政规划建设林业环保农业旅游文物保护等部门协调形成工作合力全面推进试点工作
（2）相关规划协调衔接
相关规定相关规划衔接
1土利总体规划衔接
低丘缓坡土综合开发利必须符合土利总体规划
列入低丘缓坡土综合开发利区低丘缓坡土综合开发利引起土利总体规划重目标容发生变化土利总体规划进行调整修改（国土资源部办公厅关规范土利总体规划评估修改试点工作通知（国土资厅[2011]41号）求法定程序修改报批）
新增建设项目落调整土利总体规划确定允许建设区范围
2土整治规划衔接
3相关规划协调
林业环保城镇农业旅游文物保护等部门规划协调提供相关协调衔接意见
（3）确定项目区范围
1
1
1 符合土利总体规划
2 林业环保建设农业旅游文物保护等部门进行充分协商关法规政策相关规划协调衔接
3 规避基农田水源天然林涵养林重点济林城镇工矿重基础设施国防军事旅游设施然历史文保护然灾害易发水土重度流失等区域
4 提出低丘缓坡适宜开发建设范围
（4）土资源调查
1土利现状调查土确权登记
根2011年土变更调查数项目区类进行认定土利现状权属登记状况进行核实确认做类面积准确权属清楚争议纠纷
2低丘缓坡土资源现状调查
项目区形貌坡度低丘缓坡土资源现状进行调查分析重点调查土利结构中农（耕林等）建设未利土规模分布
（5）低丘缓坡土评价
项目区低丘缓坡土进行质灾害危险性评估水土流失评价震断裂带危险性评估重矿产资源压覆评估建设适宜性评价等提供相应评估评价结意见（附相关部门认意见）
（6）项目实施环境影响评价
根环评法项目进行环境影响评价出具具环评资质单位评价报告
（7）编制低丘缓坡土综合开发利项目实施方案
3申报审查程序
（1）申报程序
1 方政府提出关开展低丘缓坡土综合开发利试点工作申请
2 提交相关成果资料
1)试点工作组织领导文件
2)土资源调查情况（相关部门类认定意见分坡度土资源面积）
3)项目区土权属确认登记发证情况
4)项目区土评价评估报告环境影响评价报告相关部门认定意见
5)土利总体规划衔接情况符合土利总体规划说明符合情况符合土利总体规划提出规划调整方案
6)相关部门相关规划协调衔接情况包括会议纪相关部门出具意见等
7)低丘缓坡土综合开发利试点项目实施方案
（2）成果审查程序
省国土资源勘测规划研究院负责技术审查根情况采取室审查实核查方式进行形成审查意见报厅规划处备案进入项目库
4项目区初步选址情况
（1）项目选址方位
项目区初步选址镇辖区涉该辖区XXX区XXX区XXX社区XX村XX村XX村东XX镇毗邻北XX村接壤南XX村交界西接XX县老城区改建326国道贯穿整项目区属
XX县土利总体规划（20062020）确定允许建设区条件建设区含基农田
（2）土形貌
该项目区属典型低丘缓坡带海拔310600米间坡度6°**区占项目区1651625°低丘缓坡区占827525°山区占073项目区成南北走带状分布中部略高四周略低外围山丘包围区土起伏较处山包
（3）土利现状
根现场实调查2011年土利变更调查数该项目区土总面积29804公顷中农24524公顷占土总面积8228建设1953公顷占土总面积655土3324公顷占土总面积1116
项目区土利现状（2011年）
单位：公顷
类
XX镇
合计
例
XX社区
XX社区
XX社区
XX村
XX村
XX村
农
耕
3089
3212
786
4383
1996
518
13984
4692
园
342
612
268
518
1740
584
林
1813
2347
1042
1140
088
009
6439
2160
草
000
000
农
657
633
149
604
242
076
2361
792
计
5901
6804
2245
6645
2326
603
24524
8228
建设
城乡建
设
建制镇
026
002
028
009
农村居民点
275
533
019
130
071
1028
345
采矿
208
208
070
独立建设
000
000
交通水
利
铁路
000
000
公路
077
077
026
水库水面
000
000
水工建筑
000
000
建
设
风景名胜特殊
002
346
257
007
612
205
计
303
1164
276
139
000
071
1953
655
土
水域
河流水面
011
001
005
017
006
湖泊水面
000
000
未利
裸
004
004
001
荒草
1112
809
388
997
3306
1109
计
1112
820
389
997
009
000
3327
1116
土总面积
7316
8788
2910
7781
2335
674
29804
10000
（4）土权属
权属性质：项目区城镇工矿交通运输水域水利设施119公顷属国土余土全部属集体土
权属单位：项目区范围XX社区7316公顷XX社区8788公顷XX区291公顷XX村7781公顷XX村2335公顷XX村674公顷
项目区国土已全部颁发国土权证农村集体土农村宅基已颁发农村集体土权证权证农村集体承包已颁发土承包权证林已颁发林权证
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