延安生态修复工作现状策
关键词 生态修复 现状 策
年退耕林封山禁牧容生态修复作造延安秀美山川重建生态环境重举措延安县区推广实施项系统工程延安林业发展前未机遇挑战．
．延安生态修复工作现状
（）组织实施情况
退耕林．封山禁牧手段生态修复已成延安植恢复手段林业工作容．国家方政府重视建立领导机构明确部门形成部门牵头部门分工工作格局．领导组般政府牵头龙．林．水．牧．计划．财政等部门参具体负责生态修复工作组织实施．资金筹措日常理．通常财政部门负责工程资金落实理林业部门负责造林种苗调配．病虫害预测预报防治等畜牧部门负责牧草种植．草营理畜种引进．疫病防治等草畜技术指导农业部门负责种植业．高效农业．设施农业技术指导水利部门负责涉水工程规划．设计．施工．技术指导水土保持检测工作．
（二）工作成效
全方位生态修复改变长期农业营格局促进农村社会济持续发展．截２００７年底延安１３县区已实施退耕林面积 公顷封育面积 公顷．工程建设产生明显生态效益．社会效益定济效益．调查年降雨量５００ｍｍ生态修复区３年左右面植覆盖率达５０－７０％水分条件形逐步灌木植出现降雨量５００ｍｍ５年左右面植覆盖率达５０－７０％水分条件形逐步灌木出现植物种类明显增加种群迅速扩群落演速度加快植覆盖率稳步提高．效果方植覆盖率年２０％速度增加．植覆盖率达５０％坡土壤侵蚀量减少２０％．效改善局气候时迅速形成富腐殖质结皮土壤腐殖质含量增加．结构优化水土流失状况开始逆转生态环境明显改善生态效益十分明显．实施生态修复工程济社会发展构筑起道效生态屏障增加社会济安全运行保障系数．生态修复实施基确定生态生产更利集中限力．财力物力开展集约化营利改变广种薄收良生产营惯．时开展生态修复根生态环境条件目进行生态资源培植发展优势产品结合实际开展特色种养殖业生产营促进农村产业结构调整加速农村济发展农业增产农民增收培育新增长点．水土保持措施相生态修复工程省钱．省时．省工缩短植恢复时间．调查工造林公顷需种苗．工费４５００－１５００元封育治理公顷投入超１５００元工治理１／３－１／１０数方形成较稳定元植物群落．时生态修复区生产出饲草．木材林副产品带直接济受益．
（三）技术措施
目前延安吴旗．志丹两县代表生态修复工作采取做规划．定制度．立民约．树标志．搞封禁．补措施．布测点．建档案等八项措施．做规划：项目实施前组织专业技术员进行深入调查完成修复全面规划制定修复措施实施方案定制度立民约指政府集体出面订立关生态修复政策规范制度村集体民间机构组织村民表决意订立乡规民约树标志
生态修复区边界树立明显标志性碑牌达宣传警示目搞封禁整生态修复项目区采取设施（围拦等）设施（划定区域）限制畜干扰封禁措施补措施：指适补植．补种达修复目采支持服务措施配套建设基农田．型水利水保工程等布测点：布设水土流失植变化监测站点进行实施效果定点监测建档案：建立工程理．技术．财务等档案．
二．存问题
目前延安生态修复工作中存问题集中体现五方面：
()工程务达滞计划变幅
退耕林工程计划年11月份分解位具体组织实施带诸便完成年务先实施设计计划变幅工程实施程中盲目性意性增2003年**区达25万亩务2004年锐减13万亩2005年798万亩2006年仅14万亩增加退耕林成更利保证退耕林工程质量样部分超前实施面积64万亩未纳入国家计划农民群众反映强烈方政府压力
（二）质量标准较低
没足够资金投入致修复工作起点较低标准感高．数方制定修复方案前没进行深入调查研究缺乏条科学修复技术路线封修复目标明确进度缓慢质量标准普遍较低．
（三）济效益差
目前生态修复工作急需正确握修复着眼点着力点．生态修复着眼点改善生态环境着力点应该解决群众生产生活问题改善农村生态环境调整农村产业结构增加农民收入．现生态修复区数没进行必修复引导封禁放流修复区生长济价值低野草杂灌林难远期济效益．
（四）缺乏科学修复方案力技术支持
生态修复应充分调查项目区固生态环境状况基础立足前实际制定组织分步骤讲科学生态恢复生态重建方案．前生态修复工作中科研技术服务严重滞现行生态修复工程半采取行政手段某区域封起事没进行认真调查研究科学考察证没确定明确生态建设目标没证发挥修复工程济生态社会效益没套科学修复方案封修缺乏必科学干预技术支持．
（五）缺乏科学修复质量控制标准．
三 策建议
生态修复需相稳定较封闭实施环境涉政策法规科技力物质．资金等种素牵涉然社会济层面．需层面入手调动方面积极性优化组合种素搞全工程建设．
（）充分发挥政府导作
２００３年４月**省政府发布全省封山禁牧令力推动全省封禁工作生态修复步入全新阶段．生态修复项特殊工程讲政府作关重．生态修复工作进步发挥政府组织领导协调作工程建设提供组织政策法规信息资金舆等方面支持服务创造良建设环境确保工程利建设基础．
（二）工程建设讲求科学合理生态修复方案指导进行全面加强生态修复工程技术支持服务
业务部门参必时候吸收科研院智力资源深入细致调查研究科学证基础制定宏观修复规划翔实实施方案．强调科学干预技术支持充分发挥业务部门生态修复工程中技术指导服务作全面提高生态修复工程质量加快修复进度．
（三）妥善处理生态生产生活三 者间关系注重工程效益发挥．
生态修复想稳步健康持久进行必须处理生态生产生活三 者间关系．广农民开展生态修复工程建设体方面实施生态修复方面生态修复目改善农民生产生活条件．生态修复水土保持综合治理相结合农村产业结构调整相结合农业增产农民增收相结合样活力生命力．处理国家＂子＂农民＂票子＂关系力争做二者＂双赢＂．应该生态修复工程实施前期研究长远济社会问题生态问题协调解决．
（四）进步加强工程实施动态监测．
工程建设初期应进行监测方案制定．根设计方案目布设监测站点进行实施效果定点监测．时应建立工程建设档案工程理技术财务等方面资料记录案．时调整建设方案工程建设提供决策．
（五）建立水土保持生态修复质量标准体系
目前省生态修复目标指标封禁面积植恢复情况（面值覆盖率衡量）．步应该行业国家标准形式进步确定植覆盖度郁闭度治理程度水资源利率水土流失面积减少率蓄水拦泥效益居环境优化指标济效益指标群众生活水等生态修复量化指标逐步制宜建立起衡量工程建设质量标准体系．
实践证明生态修复＂（修复面积）快（植恢复快）（植物群落然演结构合理）省（成低需政策支持少量护抚育费）＂突出优点迅速恢复值班重建生态环境增加群众收入等方面明显效成生态环境建设重途径应该引起足够重视．作项新林业工程措施实施程中尚存许问题研究解决．
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关键词 生态修复 现状 策
年退耕林封山禁牧容生态修复作造延安秀美山川重建生态环境重举措延安县区推广实施项系统工程延安林业发展前未机遇挑战．
．延安生态修复工作现状
（）组织实施情况
退耕林．封山禁牧手段生态修复已成延安植恢复手段林业工作容．国家方政府重视建立领导机构明确部门形成部门牵头部门分工工作格局．领导组般政府牵头龙．林．水．牧．计划．财政等部门参具体负责生态修复工作组织实施．资金筹措日常理．通常财政部门负责工程资金落实理林业部门负责造林种苗调配．病虫害预测预报防治等畜牧部门负责牧草种植．草营理畜种引进．疫病防治等草畜技术指导农业部门负责种植业．高效农业．设施农业技术指导水利部门负责涉水工程规划．设计．施工．技术指导水土保持检测工作．
（二）工作成效
全方位生态修复改变长期农业营格局促进农村社会济持续发展．截２００７年底延安１３县区已实施退耕林面积 公顷封育面积 公顷．工程建设产生明显生态效益．社会效益定济效益．调查年降雨量５００ｍｍ生态修复区３年左右面植覆盖率达５０－７０％水分条件形逐步灌木植出现降雨量５００ｍｍ５年左右面植覆盖率达５０－７０％水分条件形逐步灌木出现植物种类明显增加种群迅速扩群落演速度加快植覆盖率稳步提高．效果方植覆盖率年２０％速度增加．植覆盖率达５０％坡土壤侵蚀量减少２０％．效改善局气候时迅速形成富腐殖质结皮土壤腐殖质含量增加．结构优化水土流失状况开始逆转生态环境明显改善生态效益十分明显．实施生态修复工程济社会发展构筑起道效生态屏障增加社会济安全运行保障系数．生态修复实施基确定生态生产更利集中限力．财力物力开展集约化营利改变广种薄收良生产营惯．时开展生态修复根生态环境条件目进行生态资源培植发展优势产品结合实际开展特色种养殖业生产营促进农村产业结构调整加速农村济发展农业增产农民增收培育新增长点．水土保持措施相生态修复工程省钱．省时．省工缩短植恢复时间．调查工造林公顷需种苗．工费４５００－１５００元封育治理公顷投入超１５００元工治理１／３－１／１０数方形成较稳定元植物群落．时生态修复区生产出饲草．木材林副产品带直接济受益．
（三）技术措施
目前延安吴旗．志丹两县代表生态修复工作采取做规划．定制度．立民约．树标志．搞封禁．补措施．布测点．建档案等八项措施．做规划：项目实施前组织专业技术员进行深入调查完成修复全面规划制定修复措施实施方案定制度立民约指政府集体出面订立关生态修复政策规范制度村集体民间机构组织村民表决意订立乡规民约树标志
生态修复区边界树立明显标志性碑牌达宣传警示目搞封禁整生态修复项目区采取设施（围拦等）设施（划定区域）限制畜干扰封禁措施补措施：指适补植．补种达修复目采支持服务措施配套建设基农田．型水利水保工程等布测点：布设水土流失植变化监测站点进行实施效果定点监测建档案：建立工程理．技术．财务等档案．
二．存问题
目前延安生态修复工作中存问题集中体现五方面：
()工程务达滞计划变幅
退耕林工程计划年11月份分解位具体组织实施带诸便完成年务先实施设计计划变幅工程实施程中盲目性意性增2003年**区达25万亩务2004年锐减13万亩2005年798万亩2006年仅14万亩增加退耕林成更利保证退耕林工程质量样部分超前实施面积64万亩未纳入国家计划农民群众反映强烈方政府压力
（二）质量标准较低
没足够资金投入致修复工作起点较低标准感高．数方制定修复方案前没进行深入调查研究缺乏条科学修复技术路线封修复目标明确进度缓慢质量标准普遍较低．
（三）济效益差
目前生态修复工作急需正确握修复着眼点着力点．生态修复着眼点改善生态环境着力点应该解决群众生产生活问题改善农村生态环境调整农村产业结构增加农民收入．现生态修复区数没进行必修复引导封禁放流修复区生长济价值低野草杂灌林难远期济效益．
（四）缺乏科学修复方案力技术支持
生态修复应充分调查项目区固生态环境状况基础立足前实际制定组织分步骤讲科学生态恢复生态重建方案．前生态修复工作中科研技术服务严重滞现行生态修复工程半采取行政手段某区域封起事没进行认真调查研究科学考察证没确定明确生态建设目标没证发挥修复工程济生态社会效益没套科学修复方案封修缺乏必科学干预技术支持．
（五）缺乏科学修复质量控制标准．
三 策建议
生态修复需相稳定较封闭实施环境涉政策法规科技力物质．资金等种素牵涉然社会济层面．需层面入手调动方面积极性优化组合种素搞全工程建设．
（）充分发挥政府导作
２００３年４月**省政府发布全省封山禁牧令力推动全省封禁工作生态修复步入全新阶段．生态修复项特殊工程讲政府作关重．生态修复工作进步发挥政府组织领导协调作工程建设提供组织政策法规信息资金舆等方面支持服务创造良建设环境确保工程利建设基础．
（二）工程建设讲求科学合理生态修复方案指导进行全面加强生态修复工程技术支持服务
业务部门参必时候吸收科研院智力资源深入细致调查研究科学证基础制定宏观修复规划翔实实施方案．强调科学干预技术支持充分发挥业务部门生态修复工程中技术指导服务作全面提高生态修复工程质量加快修复进度．
（三）妥善处理生态生产生活三 者间关系注重工程效益发挥．
生态修复想稳步健康持久进行必须处理生态生产生活三 者间关系．广农民开展生态修复工程建设体方面实施生态修复方面生态修复目改善农民生产生活条件．生态修复水土保持综合治理相结合农村产业结构调整相结合农业增产农民增收相结合样活力生命力．处理国家＂子＂农民＂票子＂关系力争做二者＂双赢＂．应该生态修复工程实施前期研究长远济社会问题生态问题协调解决．
（四）进步加强工程实施动态监测．
工程建设初期应进行监测方案制定．根设计方案目布设监测站点进行实施效果定点监测．时应建立工程建设档案工程理技术财务等方面资料记录案．时调整建设方案工程建设提供决策．
（五）建立水土保持生态修复质量标准体系
目前省生态修复目标指标封禁面积植恢复情况（面值覆盖率衡量）．步应该行业国家标准形式进步确定植覆盖度郁闭度治理程度水资源利率水土流失面积减少率蓄水拦泥效益居环境优化指标济效益指标群众生活水等生态修复量化指标逐步制宜建立起衡量工程建设质量标准体系．
实践证明生态修复＂（修复面积）快（植恢复快）（植物群落然演结构合理）省（成低需政策支持少量护抚育费）＂突出优点迅速恢复值班重建生态环境增加群众收入等方面明显效成生态环境建设重途径应该引起足够重视．作项新林业工程措施实施程中尚存许问题研究解决．
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