新疆农师校浅析民族宗教工作现状策
王文君
偏僻区民族宗教工作情况
（）民族工作情况年区深入贯彻落实科学发展观坚持民族团结促进社会稳定济发展建立等团结互助进步新型民族关系目标立足实际制宜统筹谋划落实责力促进区济民族团结政治稳定济繁荣发展社会全面进步
1巩固发展社会义民族关系切实加强民族等团结互助谐宣传教育牢牢握民族团结奋斗繁荣发展题1983年起年五月作民族团结教育月全区范围集中开展民族团结教育活动已27年通种形式坚持懈马克思义民族理民族宗教政策民族团结宣传教育核心容社会义核心价值牢牢占领思想文化阵唱响六旋律宣传改革开放30年取光辉成民族团结进步事实形成民族团结教育月促年常抓懈常抓常新良局面
2深入贯彻民族区域治法加强少数民族干部队伍建设积极贯彻落实民族区域治制度采取种形式加强民族区域治法等法规宣传教育督查落实工作例产生级民代表会代表中少数民族代表例高期少数民族口区口中例约8百分点少数民族济文化教育劳动等方面权力实现完全等高度重视少数民族干部培养选拔教育工作结合社会发展济建设需选调少数民族干部级校行政学院高等院校学培训赴省区**生产建设兵团等挂职锻炼中优秀分子时提拔建成支包括务政务济教育文化医疗卫生科技等方面少数民族队伍目前区少数民族干部
387万名占全区干部总数662％机构员编制做县乡三级政府法院检察院负责均少数民族干部担
3尊重少数民族群众饮食惯加强清真食品理力宣传清真食品理条例狠抓条例贯彻落实法加强231家清真食品生产营企业体营户清真食品生产流通销售环节理清真食品加工企业生产厂家餐饮行业审核发放清真标志牌清真食品业员营点进行摸底调查建档规范清真字样标志狠抓清真食品销点认证工作切实做底数清情况明符合规定企业餐饮营场限期整改时查处违法违规行充分保障少数民族群众饮食安全
4坚持完善民族优惠政策促进少数民族济社会发展紧抓国家西部开发历史机遇国家民族政策指导民族济领域断拓展涉容断增加民族济实力断壮1998－2009年连续十年争取少数民族发展项目214落实资金2232万元国家实施兴边**行动边远区先两边境县列入规划争取国家拨兴边**行动项目42落实资金2000万元区民贸企业民族特需品定点生产企业逐步增加目前国家民委确定民族贸易县3民族特需品定点生产企业10家
5关怀扶持民族教育文化体育卫生事业迅速发展认真贯彻落实教育方针加快教育发展步伐基形成普
9年义务教育成教育职业教育普通中专教育幼教育特殊教育体较完整教育体系目前区类普通学校1176校学生423831中民族学校1011少数民族校生319816教职工总数达27788中少数民族21470年输送批少数民族学生**班读民族文化体育事业长足发展区现艺术表演艺术教育群众文化图书电影发行放映文艺创作等7类38事业机构干部职工785中少数民族占92全区文化站86文化室9801953年区组团参加治区类体育赛200余场次获金牌365枚银牌430枚铜牌424枚卫生机构334中维吾尔医院8
（二）宗教工作情况**区作少数民族口宗教活动场信教群众区历境外民族分裂势力暴力恐怖势力宗教极端势力渗透破坏重点区宗教问题始终区社会稳定晴雨表始终宗教工作作维护社会稳定基础性工作抓成效显著
1深入调查研究积极探索宗教工作方法思路做宗教工作采取常性调研专题调研相结合方式围绕时期宗教工作难点热点问题次组织相关部门深入基层深入群众开展调研活动摸清宗教工作底数找准存问题解决问题效途径形成数十篇参考价值调研材料委行署决策提供翔实通调研区先制定出台制止零散觐暂行办法区伊斯兰教爱国宗教士带培塔里甫理暂行办法区爱国宗教士生活补贴费发放理暂行办法**区伊斯兰教教职员资格认定聘暂行办法**区伊斯兰教教职员考核评议暂行办法等
11办法意见进步规范区宗教事务理工作
2法保障族群众合法权益加强干部群众政策法规教育坚持防举防方针加强严斗争时狠抓广干部群众宣传教育工作力度针三股势力意识形态领域加紧渗透情况区民族宗教领域存少数基层政干部掌握民族宗教政策深透广群众辨非力较差等突出问题民族宗教政策国家相关法律法规宣传教育工作放首位置常抓懈
3积极引导宗教社会义相适应法加强宗教事务理全面贯彻宗教工作基方针结合区实际加强领导强化措施充分保障信教群众信教群众合法权益宗教工作逐步纳入法规范理轨道目前区已建立健全县乡村四级宗教理网络体系
法宗教活动宗教场加强宗教活动理规范宗教活动秩序确保宗教活动法律法规允许范围进行防止宗教极端势力渗透充实加强宗教活动场民理组织目前全区3400宗教活动场民理组织成员13893结合年考核评议断调整充实民理组织成员政治立场坚定积极配合政府理发挥作群众拥护成员坚决调整撤换增强民理组织理力严格宗教场**改建扩建装修审批加强部规范理工作规范建立全区宗教士宗教活动场档案资料做档寺档深入开展安寺院创建活动2008年区3230 清真寺评安寺院占总数95
二强化宗教士教育引导监督理落实爱国宗教士作肩负特殊命非基层干部求坚持宗教士政治信信仰尊重工作生活关心时加强常性教育培训监督理防止三股势力伊扎布特等极端组织渗透利诱拉拢攻击
三充分发挥宗教团体积极作促进宗教领域谐社会稳定鼓励爱国宗教团体搞身建设理充分发挥伊协作政府联系宗教士信教群众桥梁纽带作全国伊协编写卧尔兹演讲集基础结合实际针性开展解工作积极挖掘宗教教义教规中积极素编写八荣八耻批驳三股势力引导信教群众理智觐等容宣讲材料宗教士信教群众注意力吸引维护统促进团结发展生产改善生活积极引导宗教社会义社会相适应目前区已编写两专题卧尔兹演讲集年组织新编卧尔兹演讲赛时员时间容点四定求加强讲坛监督理确保讲坛牢牢掌握爱国宗教士手中严防三股势力利宗教讲坛进行渗透
四实际出发狠抓两项制度落实年根形势需落实两项制度干部工作责范围扩工作容细化落实求明确落实两项制度干部仅掌握宗教活动场宗教士情况联系掌握清真寺片区信教群众信教群众思想状况社情民意觉承担群众宣传政策法规正确教育引导群众务仅宗教士谈话宗教士谈心深交朋友解真实想法听取意见建议帮助解决实际困难宣传项政策限度巩固爱国统战线宗教士紧密团结政府周围加强两项制度落实区研究制定**区宗教工作落实两项制度责追究暂行办法干部两项制度落实情况考核考评挂钩制定严格奖惩措施提高落实效果
五采取种效措施坚决遏制非法宗教活动始终坚持保护合法制止非法抵御渗透击犯罪旨旗帜鲜明支持保护信教群众正常宗教活动旗帜鲜明反非法宗教活动提出发现问题力解决问题政绩观念鼓励基层组织广群众积极发现查处非法宗教活动通手抓源头预防手抓取缔查处强化宗教士信教群众宣传教育遏制非法宗教活动发势头
六总结验基础引导宗教士信教群众觉抵制零散觐活动走组织觐路认真落实治区制止零散觐工作总体求坚持疏堵结合标兼治原完善措施狠抓落实推动制止零散觐工作扎实开展教育引导监督理责追究机结合起制定出台**区组织计划觐理工作暂行办法**区制止零散觐活动暂行办法等相关理办法措施制止零散觐工作时决策时安排步入规范化常态化理轨道
七法加强两教理推动两教理序化坚持独立办原成立区两教理领导组定期召开例会分析研究两教理方面出现新情况新问题法整顿现基督教堂（点）清理非法聚会点活动点具备条件方实行三定理法批准4基督教活动点年半年坚决处理起基督教非法讲聚会案妥善处置**基督教维权律师团律师**维权案
4特殊时期维稳措施周密效确保宗教领域谐稳定**75事件发生区认真贯彻中央治区委关维稳工作统部署积极采取措施周密部署切实加强宗教领域维稳措施工作力度效维护宗教领域谐稳定制定应急预案组织动员政干部统战民宗系统全体干部落实两项制度干部宗教界士分赴重点宗教活动场敏感部位联系点进行蹲点督查指导7·5事件第麻日全区持聚礼活动1249座清真寺宗教士时参加聚礼16万余名穆斯林群众通报7·5事件真相二开展宗教领域稳定素摸底排查工作学员未安置塔里甫极端民族情绪宗教极端思想员进行摸排登记效教育理转化确保部分发生问题三加强宗教士宗教活动场安保力度认真落实宗教活动场防袭击防破坏安全措施成立护寺队实行24时值班制严格落实外员登记制度入寺开包检查制度加强重点清真寺宗教士身安保工作四做敏感节点宗教活动理肉孜节十斋月期间采取效措施时掌握宗教领域动态严格落实诵员容申报备案制度广泛收集社情民意敌情信息强化信息研判报送工作五强化两项制度落实加强寺会成员宗教士信教群众交流联系做信教群众教育引导工作六充分发挥宗教士作举办宗教界声讨会专题报告会210场次严厉谴责犯罪分子暴行揭批三股势力质发动广信教群众觉民族分裂义非法宗教活动作斗争时安排宗教士麻日宣讲伊斯兰教倡导**宗教穆斯林坚决反暴力维护团结绝轻信恶言维护民族团结等专题演讲引起积极反响
7·5事件区宗教士队伍中没出现歪曲事实造谣传谣煽动群众攻击政府言行
二存问题
（）三股势力渗透破坏活动断加剧长期区始终保持严高压态势狠狠击三股势力嚣张气焰思想根源组织体系没完全消年境外三股势力加紧勾结断利民族宗教问题歪曲事实变换策略手段采取文煽武扰形式肆进行反动宣传培植反动骨干制造暴力恐怖活动直接影响区民族团结社会稳定局特伊扎布特组织日益活跃隐蔽性强发展蔓延快暴力恐怖倾日趋明显已成影响社会稳定危害2007年区抓获伊扎布特组织成员1432008年抓获该组织成员190年残余势力四处活动现已抓获56
（二）非法宗教活动屡禁止中央明确指出：影响**稳定危险民族分裂义非法宗教活动断完全符合**区实际非法宗教活动宗教狂热表现形式滋生宗教极端暴力恐怖土壤年情况非法宗教活动总体呈现发态势女性未成年参学问题较突出活动形式集中转分散固定转流动转异门送音制品教网络教工学等新特点学容初单教学集学宣扬圣战进行体技训练体方式发展成影响区社会政治稳定潜隐患
（三）意识形态领域抵御渗透难度前三股势力反动宣传形式渠道广正传统方式科技手段相结合形式进行仅举办非法太力克活动传播非法宗教书刊音制品等逐步通网络手机电脑等载体进行渗透信教群众出售存反动言太力克容手机电脑MP3等部分群众手机铃声带强宗教色彩网教解文字容繁反动分裂言音文件时载严重侵蚀着青少年心灵目前止缺乏效抵御办法年部分县（市）调研中机抽查手机225部中发现储存宗教方面非法反动宣传容42部占186县例甚高达30
（四）宗教士两面性影响坏宗教士享受着政府补贴种政治遇暗里事非法宗教活动私办讲点教甚参加暴力恐怖团伙宣扬圣战年12月**县掉宗教士首极端宗教团伙涉嫌干涉婚姻私设宗教法庭宣传分裂国家行年**县掉涉恐涉暴团伙成员中涉宗教士3
（五）统战民宗队伍建设状况工作环境承担务相适应南疆民族宗教部门处维护社会稳定第线抓民族宗教工作抓维护稳定工作80前制约统战民族宗教工作素较员编制短缺进出口畅目前县两级统战民族宗教工作部门普遍存严重缺编问题然中央治区力支持期县两级民族宗教部门增加部分编制干部队伍量少理力量薄弱问题然较突出时干部队伍进出口畅缺乏激励机制优秀干部愿进差干部出统战民宗干部甚工作岗位干十年二统战民宗干部整体素质高统战民宗干部缺乏必教育培训干部队伍政策理水业务素质总体较低特基层统战民宗干部参加种培训出考察学机会极少严重影响工作力提高三工作费严重足着形势发展统战民宗工作务更加繁重需投入资金断增加区属欠发达区财力足问题严重影响统战民族宗教工作部门工作条件改善业务工作开展四遇低工作积极性高统战民宗工作非常艰苦干部遇长期提高严重影响工作积极性出现宗教工作愿愿干问题特乡（镇）统战民宗干事愿意事统战民宗工作问题较突出
三点建议
（）充实队伍改善工作环境
1建议中央进步加基层级政领导基层统战民宗干部培训力度提高政干部基层统战民宗干部政策理水驾驭民族宗教工作力
2解决边疆统战民族宗教工作干部编制问题建议区统战民宗部门口总数万分零点五配置干部编制县（市）统战民宗部门口总数万分配置干部编制乡（镇）口总数万分二例解决统战民宗专编制充实统战民宗工作力量提升工作水
3加中央财政统战民宗工作支持力度参政法队伍警衔津贴标准落实区统战民宗干部岗位补贴提高统战民宗干部工作积极性二增加统战民族宗教部门日常工作费年5万元标准解决县乡三级统战民族宗教工作费补贴三区均4元标准年补贴干部群众宗教士学教育活动费四年
1000元标准解决宗教士集中培训考察学专项费
4改善统战民宗部门工作条件建议委统战部区民宗委配备4辆工作车县（市）统战部民宗局配备23辆工作车县乡统战民宗干部两配备1台电脑标准配置统战民宗办公装备
5着社会变革统战象培训务日益加重前区社会义学院现状远远满足培训工作需民士新阶层士外干部民营济士等相关培训法进行建议中央解决600万元区社会义学院建栋附属楼改善现教学办公住宿条件时县（市）500万元标准解决县（市）培训基建设费
（二）加区兴边**资金扶持力度国家年边远区两边境县拨付兴边**资金现600万元增加1200万元加速边境县少数民族济发展时中央边远区少数民族单位纳入贫困区范围少数民族单位教育文化卫生等基础设施全额纳入国家预算加资金投入扶持力度予更优惠政策
（三）加强工作指导建议中央快制定出台制止零散觐规范性政策意见细化工作措施进步强化制止零散觐工作时妇女穿宗教色彩服饰戴面纱男性留异常胡须等行性质进行界定出台规范性理办法利基层加强理遏制方宗教狂热升温势头
（四）堵塞网络渗透漏洞针网渗透加剧严峻形势建议中央相关部门采取效措施抵制网络渗透滤封堵删害容督促网站清理关闭类非法反动信息
（五）加强学宣传教育工作建议中央加类维汉文版统战民族宗教政策法规培训学材料出版力度免费发放基层
（六）建议中央进步加推广双语教育力度普双语幼初中高中教育双语教育幼抓起
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王文君
偏僻区民族宗教工作情况
（）民族工作情况年区深入贯彻落实科学发展观坚持民族团结促进社会稳定济发展建立等团结互助进步新型民族关系目标立足实际制宜统筹谋划落实责力促进区济民族团结政治稳定济繁荣发展社会全面进步
1巩固发展社会义民族关系切实加强民族等团结互助谐宣传教育牢牢握民族团结奋斗繁荣发展题1983年起年五月作民族团结教育月全区范围集中开展民族团结教育活动已27年通种形式坚持懈马克思义民族理民族宗教政策民族团结宣传教育核心容社会义核心价值牢牢占领思想文化阵唱响六旋律宣传改革开放30年取光辉成民族团结进步事实形成民族团结教育月促年常抓懈常抓常新良局面
2深入贯彻民族区域治法加强少数民族干部队伍建设积极贯彻落实民族区域治制度采取种形式加强民族区域治法等法规宣传教育督查落实工作例产生级民代表会代表中少数民族代表例高期少数民族口区口中例约8百分点少数民族济文化教育劳动等方面权力实现完全等高度重视少数民族干部培养选拔教育工作结合社会发展济建设需选调少数民族干部级校行政学院高等院校学培训赴省区**生产建设兵团等挂职锻炼中优秀分子时提拔建成支包括务政务济教育文化医疗卫生科技等方面少数民族队伍目前区少数民族干部
387万名占全区干部总数662％机构员编制做县乡三级政府法院检察院负责均少数民族干部担
3尊重少数民族群众饮食惯加强清真食品理力宣传清真食品理条例狠抓条例贯彻落实法加强231家清真食品生产营企业体营户清真食品生产流通销售环节理清真食品加工企业生产厂家餐饮行业审核发放清真标志牌清真食品业员营点进行摸底调查建档规范清真字样标志狠抓清真食品销点认证工作切实做底数清情况明符合规定企业餐饮营场限期整改时查处违法违规行充分保障少数民族群众饮食安全
4坚持完善民族优惠政策促进少数民族济社会发展紧抓国家西部开发历史机遇国家民族政策指导民族济领域断拓展涉容断增加民族济实力断壮1998－2009年连续十年争取少数民族发展项目214落实资金2232万元国家实施兴边**行动边远区先两边境县列入规划争取国家拨兴边**行动项目42落实资金2000万元区民贸企业民族特需品定点生产企业逐步增加目前国家民委确定民族贸易县3民族特需品定点生产企业10家
5关怀扶持民族教育文化体育卫生事业迅速发展认真贯彻落实教育方针加快教育发展步伐基形成普
9年义务教育成教育职业教育普通中专教育幼教育特殊教育体较完整教育体系目前区类普通学校1176校学生423831中民族学校1011少数民族校生319816教职工总数达27788中少数民族21470年输送批少数民族学生**班读民族文化体育事业长足发展区现艺术表演艺术教育群众文化图书电影发行放映文艺创作等7类38事业机构干部职工785中少数民族占92全区文化站86文化室9801953年区组团参加治区类体育赛200余场次获金牌365枚银牌430枚铜牌424枚卫生机构334中维吾尔医院8
（二）宗教工作情况**区作少数民族口宗教活动场信教群众区历境外民族分裂势力暴力恐怖势力宗教极端势力渗透破坏重点区宗教问题始终区社会稳定晴雨表始终宗教工作作维护社会稳定基础性工作抓成效显著
1深入调查研究积极探索宗教工作方法思路做宗教工作采取常性调研专题调研相结合方式围绕时期宗教工作难点热点问题次组织相关部门深入基层深入群众开展调研活动摸清宗教工作底数找准存问题解决问题效途径形成数十篇参考价值调研材料委行署决策提供翔实通调研区先制定出台制止零散觐暂行办法区伊斯兰教爱国宗教士带培塔里甫理暂行办法区爱国宗教士生活补贴费发放理暂行办法**区伊斯兰教教职员资格认定聘暂行办法**区伊斯兰教教职员考核评议暂行办法等
11办法意见进步规范区宗教事务理工作
2法保障族群众合法权益加强干部群众政策法规教育坚持防举防方针加强严斗争时狠抓广干部群众宣传教育工作力度针三股势力意识形态领域加紧渗透情况区民族宗教领域存少数基层政干部掌握民族宗教政策深透广群众辨非力较差等突出问题民族宗教政策国家相关法律法规宣传教育工作放首位置常抓懈
3积极引导宗教社会义相适应法加强宗教事务理全面贯彻宗教工作基方针结合区实际加强领导强化措施充分保障信教群众信教群众合法权益宗教工作逐步纳入法规范理轨道目前区已建立健全县乡村四级宗教理网络体系
法宗教活动宗教场加强宗教活动理规范宗教活动秩序确保宗教活动法律法规允许范围进行防止宗教极端势力渗透充实加强宗教活动场民理组织目前全区3400宗教活动场民理组织成员13893结合年考核评议断调整充实民理组织成员政治立场坚定积极配合政府理发挥作群众拥护成员坚决调整撤换增强民理组织理力严格宗教场**改建扩建装修审批加强部规范理工作规范建立全区宗教士宗教活动场档案资料做档寺档深入开展安寺院创建活动2008年区3230 清真寺评安寺院占总数95
二强化宗教士教育引导监督理落实爱国宗教士作肩负特殊命非基层干部求坚持宗教士政治信信仰尊重工作生活关心时加强常性教育培训监督理防止三股势力伊扎布特等极端组织渗透利诱拉拢攻击
三充分发挥宗教团体积极作促进宗教领域谐社会稳定鼓励爱国宗教团体搞身建设理充分发挥伊协作政府联系宗教士信教群众桥梁纽带作全国伊协编写卧尔兹演讲集基础结合实际针性开展解工作积极挖掘宗教教义教规中积极素编写八荣八耻批驳三股势力引导信教群众理智觐等容宣讲材料宗教士信教群众注意力吸引维护统促进团结发展生产改善生活积极引导宗教社会义社会相适应目前区已编写两专题卧尔兹演讲集年组织新编卧尔兹演讲赛时员时间容点四定求加强讲坛监督理确保讲坛牢牢掌握爱国宗教士手中严防三股势力利宗教讲坛进行渗透
四实际出发狠抓两项制度落实年根形势需落实两项制度干部工作责范围扩工作容细化落实求明确落实两项制度干部仅掌握宗教活动场宗教士情况联系掌握清真寺片区信教群众信教群众思想状况社情民意觉承担群众宣传政策法规正确教育引导群众务仅宗教士谈话宗教士谈心深交朋友解真实想法听取意见建议帮助解决实际困难宣传项政策限度巩固爱国统战线宗教士紧密团结政府周围加强两项制度落实区研究制定**区宗教工作落实两项制度责追究暂行办法干部两项制度落实情况考核考评挂钩制定严格奖惩措施提高落实效果
五采取种效措施坚决遏制非法宗教活动始终坚持保护合法制止非法抵御渗透击犯罪旨旗帜鲜明支持保护信教群众正常宗教活动旗帜鲜明反非法宗教活动提出发现问题力解决问题政绩观念鼓励基层组织广群众积极发现查处非法宗教活动通手抓源头预防手抓取缔查处强化宗教士信教群众宣传教育遏制非法宗教活动发势头
六总结验基础引导宗教士信教群众觉抵制零散觐活动走组织觐路认真落实治区制止零散觐工作总体求坚持疏堵结合标兼治原完善措施狠抓落实推动制止零散觐工作扎实开展教育引导监督理责追究机结合起制定出台**区组织计划觐理工作暂行办法**区制止零散觐活动暂行办法等相关理办法措施制止零散觐工作时决策时安排步入规范化常态化理轨道
七法加强两教理推动两教理序化坚持独立办原成立区两教理领导组定期召开例会分析研究两教理方面出现新情况新问题法整顿现基督教堂（点）清理非法聚会点活动点具备条件方实行三定理法批准4基督教活动点年半年坚决处理起基督教非法讲聚会案妥善处置**基督教维权律师团律师**维权案
4特殊时期维稳措施周密效确保宗教领域谐稳定**75事件发生区认真贯彻中央治区委关维稳工作统部署积极采取措施周密部署切实加强宗教领域维稳措施工作力度效维护宗教领域谐稳定制定应急预案组织动员政干部统战民宗系统全体干部落实两项制度干部宗教界士分赴重点宗教活动场敏感部位联系点进行蹲点督查指导7·5事件第麻日全区持聚礼活动1249座清真寺宗教士时参加聚礼16万余名穆斯林群众通报7·5事件真相二开展宗教领域稳定素摸底排查工作学员未安置塔里甫极端民族情绪宗教极端思想员进行摸排登记效教育理转化确保部分发生问题三加强宗教士宗教活动场安保力度认真落实宗教活动场防袭击防破坏安全措施成立护寺队实行24时值班制严格落实外员登记制度入寺开包检查制度加强重点清真寺宗教士身安保工作四做敏感节点宗教活动理肉孜节十斋月期间采取效措施时掌握宗教领域动态严格落实诵员容申报备案制度广泛收集社情民意敌情信息强化信息研判报送工作五强化两项制度落实加强寺会成员宗教士信教群众交流联系做信教群众教育引导工作六充分发挥宗教士作举办宗教界声讨会专题报告会210场次严厉谴责犯罪分子暴行揭批三股势力质发动广信教群众觉民族分裂义非法宗教活动作斗争时安排宗教士麻日宣讲伊斯兰教倡导**宗教穆斯林坚决反暴力维护团结绝轻信恶言维护民族团结等专题演讲引起积极反响
7·5事件区宗教士队伍中没出现歪曲事实造谣传谣煽动群众攻击政府言行
二存问题
（）三股势力渗透破坏活动断加剧长期区始终保持严高压态势狠狠击三股势力嚣张气焰思想根源组织体系没完全消年境外三股势力加紧勾结断利民族宗教问题歪曲事实变换策略手段采取文煽武扰形式肆进行反动宣传培植反动骨干制造暴力恐怖活动直接影响区民族团结社会稳定局特伊扎布特组织日益活跃隐蔽性强发展蔓延快暴力恐怖倾日趋明显已成影响社会稳定危害2007年区抓获伊扎布特组织成员1432008年抓获该组织成员190年残余势力四处活动现已抓获56
（二）非法宗教活动屡禁止中央明确指出：影响**稳定危险民族分裂义非法宗教活动断完全符合**区实际非法宗教活动宗教狂热表现形式滋生宗教极端暴力恐怖土壤年情况非法宗教活动总体呈现发态势女性未成年参学问题较突出活动形式集中转分散固定转流动转异门送音制品教网络教工学等新特点学容初单教学集学宣扬圣战进行体技训练体方式发展成影响区社会政治稳定潜隐患
（三）意识形态领域抵御渗透难度前三股势力反动宣传形式渠道广正传统方式科技手段相结合形式进行仅举办非法太力克活动传播非法宗教书刊音制品等逐步通网络手机电脑等载体进行渗透信教群众出售存反动言太力克容手机电脑MP3等部分群众手机铃声带强宗教色彩网教解文字容繁反动分裂言音文件时载严重侵蚀着青少年心灵目前止缺乏效抵御办法年部分县（市）调研中机抽查手机225部中发现储存宗教方面非法反动宣传容42部占186县例甚高达30
（四）宗教士两面性影响坏宗教士享受着政府补贴种政治遇暗里事非法宗教活动私办讲点教甚参加暴力恐怖团伙宣扬圣战年12月**县掉宗教士首极端宗教团伙涉嫌干涉婚姻私设宗教法庭宣传分裂国家行年**县掉涉恐涉暴团伙成员中涉宗教士3
（五）统战民宗队伍建设状况工作环境承担务相适应南疆民族宗教部门处维护社会稳定第线抓民族宗教工作抓维护稳定工作80前制约统战民族宗教工作素较员编制短缺进出口畅目前县两级统战民族宗教工作部门普遍存严重缺编问题然中央治区力支持期县两级民族宗教部门增加部分编制干部队伍量少理力量薄弱问题然较突出时干部队伍进出口畅缺乏激励机制优秀干部愿进差干部出统战民宗干部甚工作岗位干十年二统战民宗干部整体素质高统战民宗干部缺乏必教育培训干部队伍政策理水业务素质总体较低特基层统战民宗干部参加种培训出考察学机会极少严重影响工作力提高三工作费严重足着形势发展统战民宗工作务更加繁重需投入资金断增加区属欠发达区财力足问题严重影响统战民族宗教工作部门工作条件改善业务工作开展四遇低工作积极性高统战民宗工作非常艰苦干部遇长期提高严重影响工作积极性出现宗教工作愿愿干问题特乡（镇）统战民宗干事愿意事统战民宗工作问题较突出
三点建议
（）充实队伍改善工作环境
1建议中央进步加基层级政领导基层统战民宗干部培训力度提高政干部基层统战民宗干部政策理水驾驭民族宗教工作力
2解决边疆统战民族宗教工作干部编制问题建议区统战民宗部门口总数万分零点五配置干部编制县（市）统战民宗部门口总数万分配置干部编制乡（镇）口总数万分二例解决统战民宗专编制充实统战民宗工作力量提升工作水
3加中央财政统战民宗工作支持力度参政法队伍警衔津贴标准落实区统战民宗干部岗位补贴提高统战民宗干部工作积极性二增加统战民族宗教部门日常工作费年5万元标准解决县乡三级统战民族宗教工作费补贴三区均4元标准年补贴干部群众宗教士学教育活动费四年
1000元标准解决宗教士集中培训考察学专项费
4改善统战民宗部门工作条件建议委统战部区民宗委配备4辆工作车县（市）统战部民宗局配备23辆工作车县乡统战民宗干部两配备1台电脑标准配置统战民宗办公装备
5着社会变革统战象培训务日益加重前区社会义学院现状远远满足培训工作需民士新阶层士外干部民营济士等相关培训法进行建议中央解决600万元区社会义学院建栋附属楼改善现教学办公住宿条件时县（市）500万元标准解决县（市）培训基建设费
（二）加区兴边**资金扶持力度国家年边远区两边境县拨付兴边**资金现600万元增加1200万元加速边境县少数民族济发展时中央边远区少数民族单位纳入贫困区范围少数民族单位教育文化卫生等基础设施全额纳入国家预算加资金投入扶持力度予更优惠政策
（三）加强工作指导建议中央快制定出台制止零散觐规范性政策意见细化工作措施进步强化制止零散觐工作时妇女穿宗教色彩服饰戴面纱男性留异常胡须等行性质进行界定出台规范性理办法利基层加强理遏制方宗教狂热升温势头
（四）堵塞网络渗透漏洞针网渗透加剧严峻形势建议中央相关部门采取效措施抵制网络渗透滤封堵删害容督促网站清理关闭类非法反动信息
（五）加强学宣传教育工作建议中央加类维汉文版统战民族宗教政策法规培训学材料出版力度免费发放基层
（六）建议中央进步加推广双语教育力度普双语幼初中高中教育双语教育幼抓起
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