国家行政公文写作格式
1 范围
标准规定国家行政机关公文通纸张求印刷求公文中素排列序标识规
标准适国家级行政机关制发公文机关参执行
少数民族文字印制公文格式参标准关规定执行
2 引标准
列标准包含条文通标准中引面成标准条文标准出版时标版均效标准会修订标准方应探讨列标准新版性
GBT148－1997 印制书写绘图纸幅面尺寸
3 定义
标准采列定义
31 字word
标识公文中横距离长度单位字指汉字占空间
32 行line
标识公文中距离长度单位标准3号字高度加3号字高度78倍距离基准行
4 公文纸技术指标
公文纸般纸张定量60gm2~80g m2胶版印刷纸复印纸纸张白度85％～90％横折度≥15次透明度≥85％PH值75~95
5 公文纸幅面版面尺寸
51 公文纸幅面尺寸
公文纸采GBT148中规定A4型纸成品幅面尺寸210mm×297mm尺寸允许偏差见GBT148
52 公文页边版心尺寸
公文纸天头（白边）：37mm±1mm
公文纸订口（左白边）：28mm±1mm
版心尺寸：156mm×225mm（含页码）
6 文中图文颜色
未作特殊说明公文中图文颜色均黑色
7 排版规格印刷装订求
71 排版规格
正文3号仿宋体字般面排22行行28字
72 制版求
版面干净底灰字迹清楚断划尺寸标准版心斜误差超1mm
73 印制求
双面印刷页码套正两面误差超2mm黑色油墨应达色谱标BL100％红色油墨应达色谱标Y80％M80％印品着墨实均匀字面花白断划
74 装订求
公文应左侧装订掉页包公文封面书芯脱落背整空两页页码间误差超4mm骑马订订订位两钉钉锯处订眼距书芯14处允许误差±4mm订钉锯书脊间距离3mm～5mm坏钉漏钉重钉钉脚伏牢固背散页明订裁切成品尺寸误差±1mm四角成90o毛茬缺损
8 公文中素标识规
标准组成公文素划分眉首体版记三部分置公文首页红色反线（宽度版芯156mm）素统称训眉首置红色反线（含）题词（含）间素统称体置题词素统称版记
811 公文份数序号
公文份数序号文稿印制干份时份公文序编号阿拉伯数码顶格标识版心左角第1行
812 秘密等级保密期限
需标识秘密等级3号黑体字顶格标识版心右角第1行两字间空1字需时标识秘密等级保密期限3号黑体字顶格标识版心右角第1行秘密等级保密期限间★隔开
813 紧急程度
需标识紧急程度3号黑体字顶格标识版心右角第1行两字间空1字需时标识秘密等级紧急程度秘密等级顶格标识版心右角第1行紧急程度顶格标识版心右角第2行
814 发文机关标识
发文机关全称规范化简称加文件组成特定公文标识发文机关全称规范化简称发文机关标识边缘版心边缘25mm报公文发文机关标识边缘版心边缘80mm
发文机关标识推荐标宋体字红色标识字号发文机关醒目美观原酌定等22mm×15mm
联合行文时应办机关名称前文件二字置发文机关名称右侧居中排布联合行文机关保证公文首页显示正文
815 发文字号
发文字号发文机关代字年份序号组成发文机关标识空2行3号仿宋体字居中排布年份序号阿拉伯数码标识年份应标全称六角括号〔〕括入序号编虚位（1编001）加第字
发文字号4mm处印条版心等宽红色反线
816 签发
报公文需标识签发姓名行排列发文字号右侧发文字号居左空1字签发姓名居右空1字签发标全角号号2号楷体字标识签发姓名
签发办单位签发姓名置第1行签发姓名第2行起办单位签发姓名发文机关序次排移红色反线应发文字号签发姓名处行红反线距离4mm
82 体
821 公文标题
红色反线空2行2号标宋体字分行行居中排布回行时做词意完整排列称间距恰
822 送机关
标题空1行左侧顶格3号仿宋体字标识回行时顶格送机关名称标全角号送机关名称公文首页显示正文时应送机关名称移版记中题词抄送标识方法抄送
823 公文正文
送机关名称行然段左空2字回行顶格数字年份回行
824 附件
公文附件正文空1行左空2字3号仿宋体字标识附件标全角号名称附件序号阿拉伯数码（：附件：1××××）附件名称加标点符号附件应公文正文起装订附件左角第1行顶格标识附件序号时标识序号附件序号名称前标识应致附件公文正文起装订附件左角第1行顶格标识公文发文字号标识附件（带序号）
825 成文时间
汉字年月日标全零写O成文时间标识位置见826
826 公文生效标识
8261 单发文印章
单机关制发公文落款处署发文机关名称标识成文时间成文时间右空4字加盖印章应距正文2mm～4mm端正居中压成文时间印章红色
印章弧文字时采套方式仅弧压成文时间
印章弧文字时采中套方式印章中心线压成文时间
8262 联合行文印章
联合行文需加盖两印章时应成文时间拉开左右空7字办机关印章前两印章均压成文时间印章红色采种加盖印章方式保证印章排列整齐两印章间互相交相切相距超3mm
联合行文需加盖3印章时防止出现空白印章应发文机关名称（简称）排发文时间正文间办机关印章前排3印章两端超版心排余两印章均居中排布印章间互相交相切排印章右空2字标识成文时间
8263 特殊情况说明
公文排版剩空白处容印章位置时应采取调整行距字距措施加解决务印章正文处面采取标识页正文方法解决
827 附注
公文附注3号仿宋体字居左空2字加圆括号标识成文时间行
83 版记
831 题词
题词3号黑体字居左顶格标识标全角号词目3号标宋体字词目间空字
832 抄送
公文抄送题词1行左空字3号仿宋体字标识抄送标全角
号抄送机关间顿号隔开回行时号抄送机关齐抄送机关标句号送机关移题词标识方法抄送机关
833 印发机关印发时间
位抄送机关（抄送机关题词）占1行位置3 号仿宋体字印发机关左空1字印发时间右空1字印发时间公文付印日期准阿拉伯数码标识
834 版记中反线
版记中素均加条反线宽度版心
835 版记位置
版记应置公文页（封四）版记素置行
9 页码
4号半角白体阿拉伯数码标识置版心边缘行数码左右放条4号字线字线距版心边缘7mm单页码居右空1字双页码居左空1字空白页空白页标识页码
10 公文中表格
公文需附表横排A4纸型表格应页码放横表左侧单页码置表左角双页码置表左角单页码表头订口边双贾码表头切口边
公文需附A3纸型表格页A3纸型表格时封三封四（放分送放页码）应空白A3纸型表格贴封三前应贴文件页（封四）
11 公文特定格式
111 信函式格式
发文机关名称边缘距页边距离30mm推荐标宋体字字号发文机关酌定发文机关全称4mm处条武文线（粗细）距页边20mm处条武文线（细粗）两条线长均170mm行距中排28字发文机关名称双线均印红色两线间素标识方法标准相应素说明
112 命令格式
命令标识发文机关名称加命令令组成红色标宋体字字号发文机关酌定命令标识边缘距版心边缘20mm边缘空2行居中标识令号令号空2行标识正文正文行右空4字标识签发名章签名章左空2字标识签发职务联合发布命令令签发职务应标识全称签发名章行右空2字标识成文时间分送机关标识方法抄送机关标准相关素说明
113 会议纪格式
会议纪标识××××会议纪组成标识位置814红色标宋体字字号发文机关酌定会议纪加盖印章素标准规定
12 式样
A4型公文纸页边版心尺寸见图1公文首页版式见图2报公文首页版式见图3公文末页版式见图4联合行文公文末页版式见图5联合行文公文末页版式见图6
：图片尺寸已缩成1：2
(完)
附：新国家行政机关公文格式简介绍
新格式特点
1改变名称确定适范围
原公文格式（98版）称国家机关公文格式新公文格式（99版）名称改国家行政机关公文格式确定国家行政机关公文格式适范围保证公文统性名称变化影响非国家机关单位部门采该标准
2改变公文纸幅面尺寸
公文纸幅百尺寸次修订调整容原标准中纸采16开型（260 mm×184mm）新修订标准中规定般采A4型（297mm×210mm）公文新标准特点
3实行新定位方法
新修订标准中公文制作者够较方便清楚掌握标准采较通俗易懂形式确定公文中素定位采字行概念然定义字行确定公文中素具体位置时新标准公文分眉头题版记三部分素进行类
4缩图文区
新修订标准时左右白边增加19mm天头角增加45mm样版心制作公文方面领导阅示发文留相宽余批示空间方面公文更加美观
5增加容
新修订标准原标准基础土增加容：公文排版规格印刷求装订求公文中表格处理增加公文特定格式信函式公文格式命令格式会议纪格式增加新容出发
点开始制作形式公文全程够统公文制作水质量较提高
6提高公文防伪性
公文具法定效力目前社会伪造公文招摇撞骗犯罪活动时发生新标准公文防伪性做硬性规定例：出现空白印章页正文空白页标识页码等等样心伪造公文机格式维护法律位新标准显著特点掌握执行新标准时特注意重点
7利计算机处理
新标准目两行政机关公文格式达规范统提高公文制作水质量二利办公动化实现
二文件式公文格式变化
1尺寸变化
行文：报公文发文机关标识边缘版心边缘80mm说发文机关红头边缘页边37十80117mm
行文行文行文公文发文机关标识边缘版心边缘25mm说发文机关红头边缘页边37+2562mm
2标识中部分素变化
发文字号：报公文发文字号律红线方左侧左空1字签发右空1字发文字号签发处红反线行
3增加素标识
①新标准中增加发文保密期限国家保密局求密级标注保密期限中问实心五角星隔开绝密空字实心五角星6月根国家机密保密期限规定标识保密期限等绝密三十年机密二十年秘密十年
②行文应注明签发会签姓名中请示性公文附注处注明联系姓名电话
4公文格式中应注意问题
①行文标识位置文头
②报公文必须注明签发会签姓名
③会议纪电报形式发出外应加盖印章
④联合报公文办机关加盖印章联合发公文发文机关应加盖印章
⑤两机关联合行文外公文落款处落发文机关名称发公文标题般冠发文机关名称
⑥公文中出现空白印章(指三联合行文)
⑦印章正文处版面处正文百应采缩短加宽行距字距办法解决页正文字样
⑧公文空白页标页码
三特定公文格式变化
1信函式公文格式
发文机关标识全称加文件二字发文机关名称边缘距土页边距离30mm红色标宋体字(20mnm×14mm)发文机关全称4mm处条武文线(粗细)距页边20mm 处条文武红（细粗）两条线均170 mm页排22行行居中排28字首页显页码素标识方法均文件式公文格式标识（发文文号秘密等级紧急程度标识红线右左项格标识）
2命令格式
发文机关名称加令组成简称红色标识命令标识边缘距版心边缘20mnm边缘空2行居中标识令号〈黑体字〉令号空2行标识正文正文空1行右空4字标识签发签名章签名章右空2字标识签发职务签发签名章空1行右空2字标识成文日期素均文件式公文格式相
3会议纪格式
发文机关红色标宋体字位置文件式发文机关标识方法样距版心边缘25mm加盖印章
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1 范围
标准规定国家行政机关公文通纸张求印刷求公文中素排列序标识规
标准适国家级行政机关制发公文机关参执行
少数民族文字印制公文格式参标准关规定执行
2 引标准
列标准包含条文通标准中引面成标准条文标准出版时标版均效标准会修订标准方应探讨列标准新版性
GBT148－1997 印制书写绘图纸幅面尺寸
3 定义
标准采列定义
31 字word
标识公文中横距离长度单位字指汉字占空间
32 行line
标识公文中距离长度单位标准3号字高度加3号字高度78倍距离基准行
4 公文纸技术指标
公文纸般纸张定量60gm2~80g m2胶版印刷纸复印纸纸张白度85％～90％横折度≥15次透明度≥85％PH值75~95
5 公文纸幅面版面尺寸
51 公文纸幅面尺寸
公文纸采GBT148中规定A4型纸成品幅面尺寸210mm×297mm尺寸允许偏差见GBT148
52 公文页边版心尺寸
公文纸天头（白边）：37mm±1mm
公文纸订口（左白边）：28mm±1mm
版心尺寸：156mm×225mm（含页码）
6 文中图文颜色
未作特殊说明公文中图文颜色均黑色
7 排版规格印刷装订求
71 排版规格
正文3号仿宋体字般面排22行行28字
72 制版求
版面干净底灰字迹清楚断划尺寸标准版心斜误差超1mm
73 印制求
双面印刷页码套正两面误差超2mm黑色油墨应达色谱标BL100％红色油墨应达色谱标Y80％M80％印品着墨实均匀字面花白断划
74 装订求
公文应左侧装订掉页包公文封面书芯脱落背整空两页页码间误差超4mm骑马订订订位两钉钉锯处订眼距书芯14处允许误差±4mm订钉锯书脊间距离3mm～5mm坏钉漏钉重钉钉脚伏牢固背散页明订裁切成品尺寸误差±1mm四角成90o毛茬缺损
8 公文中素标识规
标准组成公文素划分眉首体版记三部分置公文首页红色反线（宽度版芯156mm）素统称训眉首置红色反线（含）题词（含）间素统称体置题词素统称版记
811 公文份数序号
公文份数序号文稿印制干份时份公文序编号阿拉伯数码顶格标识版心左角第1行
812 秘密等级保密期限
需标识秘密等级3号黑体字顶格标识版心右角第1行两字间空1字需时标识秘密等级保密期限3号黑体字顶格标识版心右角第1行秘密等级保密期限间★隔开
813 紧急程度
需标识紧急程度3号黑体字顶格标识版心右角第1行两字间空1字需时标识秘密等级紧急程度秘密等级顶格标识版心右角第1行紧急程度顶格标识版心右角第2行
814 发文机关标识
发文机关全称规范化简称加文件组成特定公文标识发文机关全称规范化简称发文机关标识边缘版心边缘25mm报公文发文机关标识边缘版心边缘80mm
发文机关标识推荐标宋体字红色标识字号发文机关醒目美观原酌定等22mm×15mm
联合行文时应办机关名称前文件二字置发文机关名称右侧居中排布联合行文机关保证公文首页显示正文
815 发文字号
发文字号发文机关代字年份序号组成发文机关标识空2行3号仿宋体字居中排布年份序号阿拉伯数码标识年份应标全称六角括号〔〕括入序号编虚位（1编001）加第字
发文字号4mm处印条版心等宽红色反线
816 签发
报公文需标识签发姓名行排列发文字号右侧发文字号居左空1字签发姓名居右空1字签发标全角号号2号楷体字标识签发姓名
签发办单位签发姓名置第1行签发姓名第2行起办单位签发姓名发文机关序次排移红色反线应发文字号签发姓名处行红反线距离4mm
82 体
821 公文标题
红色反线空2行2号标宋体字分行行居中排布回行时做词意完整排列称间距恰
822 送机关
标题空1行左侧顶格3号仿宋体字标识回行时顶格送机关名称标全角号送机关名称公文首页显示正文时应送机关名称移版记中题词抄送标识方法抄送
823 公文正文
送机关名称行然段左空2字回行顶格数字年份回行
824 附件
公文附件正文空1行左空2字3号仿宋体字标识附件标全角号名称附件序号阿拉伯数码（：附件：1××××）附件名称加标点符号附件应公文正文起装订附件左角第1行顶格标识附件序号时标识序号附件序号名称前标识应致附件公文正文起装订附件左角第1行顶格标识公文发文字号标识附件（带序号）
825 成文时间
汉字年月日标全零写O成文时间标识位置见826
826 公文生效标识
8261 单发文印章
单机关制发公文落款处署发文机关名称标识成文时间成文时间右空4字加盖印章应距正文2mm～4mm端正居中压成文时间印章红色
印章弧文字时采套方式仅弧压成文时间
印章弧文字时采中套方式印章中心线压成文时间
8262 联合行文印章
联合行文需加盖两印章时应成文时间拉开左右空7字办机关印章前两印章均压成文时间印章红色采种加盖印章方式保证印章排列整齐两印章间互相交相切相距超3mm
联合行文需加盖3印章时防止出现空白印章应发文机关名称（简称）排发文时间正文间办机关印章前排3印章两端超版心排余两印章均居中排布印章间互相交相切排印章右空2字标识成文时间
8263 特殊情况说明
公文排版剩空白处容印章位置时应采取调整行距字距措施加解决务印章正文处面采取标识页正文方法解决
827 附注
公文附注3号仿宋体字居左空2字加圆括号标识成文时间行
83 版记
831 题词
题词3号黑体字居左顶格标识标全角号词目3号标宋体字词目间空字
832 抄送
公文抄送题词1行左空字3号仿宋体字标识抄送标全角
号抄送机关间顿号隔开回行时号抄送机关齐抄送机关标句号送机关移题词标识方法抄送机关
833 印发机关印发时间
位抄送机关（抄送机关题词）占1行位置3 号仿宋体字印发机关左空1字印发时间右空1字印发时间公文付印日期准阿拉伯数码标识
834 版记中反线
版记中素均加条反线宽度版心
835 版记位置
版记应置公文页（封四）版记素置行
9 页码
4号半角白体阿拉伯数码标识置版心边缘行数码左右放条4号字线字线距版心边缘7mm单页码居右空1字双页码居左空1字空白页空白页标识页码
10 公文中表格
公文需附表横排A4纸型表格应页码放横表左侧单页码置表左角双页码置表左角单页码表头订口边双贾码表头切口边
公文需附A3纸型表格页A3纸型表格时封三封四（放分送放页码）应空白A3纸型表格贴封三前应贴文件页（封四）
11 公文特定格式
111 信函式格式
发文机关名称边缘距页边距离30mm推荐标宋体字字号发文机关酌定发文机关全称4mm处条武文线（粗细）距页边20mm处条武文线（细粗）两条线长均170mm行距中排28字发文机关名称双线均印红色两线间素标识方法标准相应素说明
112 命令格式
命令标识发文机关名称加命令令组成红色标宋体字字号发文机关酌定命令标识边缘距版心边缘20mm边缘空2行居中标识令号令号空2行标识正文正文行右空4字标识签发名章签名章左空2字标识签发职务联合发布命令令签发职务应标识全称签发名章行右空2字标识成文时间分送机关标识方法抄送机关标准相关素说明
113 会议纪格式
会议纪标识××××会议纪组成标识位置814红色标宋体字字号发文机关酌定会议纪加盖印章素标准规定
12 式样
A4型公文纸页边版心尺寸见图1公文首页版式见图2报公文首页版式见图3公文末页版式见图4联合行文公文末页版式见图5联合行文公文末页版式见图6
：图片尺寸已缩成1：2
(完)
附：新国家行政机关公文格式简介绍
新格式特点
1改变名称确定适范围
原公文格式（98版）称国家机关公文格式新公文格式（99版）名称改国家行政机关公文格式确定国家行政机关公文格式适范围保证公文统性名称变化影响非国家机关单位部门采该标准
2改变公文纸幅面尺寸
公文纸幅百尺寸次修订调整容原标准中纸采16开型（260 mm×184mm）新修订标准中规定般采A4型（297mm×210mm）公文新标准特点
3实行新定位方法
新修订标准中公文制作者够较方便清楚掌握标准采较通俗易懂形式确定公文中素定位采字行概念然定义字行确定公文中素具体位置时新标准公文分眉头题版记三部分素进行类
4缩图文区
新修订标准时左右白边增加19mm天头角增加45mm样版心制作公文方面领导阅示发文留相宽余批示空间方面公文更加美观
5增加容
新修订标准原标准基础土增加容：公文排版规格印刷求装订求公文中表格处理增加公文特定格式信函式公文格式命令格式会议纪格式增加新容出发
点开始制作形式公文全程够统公文制作水质量较提高
6提高公文防伪性
公文具法定效力目前社会伪造公文招摇撞骗犯罪活动时发生新标准公文防伪性做硬性规定例：出现空白印章页正文空白页标识页码等等样心伪造公文机格式维护法律位新标准显著特点掌握执行新标准时特注意重点
7利计算机处理
新标准目两行政机关公文格式达规范统提高公文制作水质量二利办公动化实现
二文件式公文格式变化
1尺寸变化
行文：报公文发文机关标识边缘版心边缘80mm说发文机关红头边缘页边37十80117mm
行文行文行文公文发文机关标识边缘版心边缘25mm说发文机关红头边缘页边37+2562mm
2标识中部分素变化
发文字号：报公文发文字号律红线方左侧左空1字签发右空1字发文字号签发处红反线行
3增加素标识
①新标准中增加发文保密期限国家保密局求密级标注保密期限中问实心五角星隔开绝密空字实心五角星6月根国家机密保密期限规定标识保密期限等绝密三十年机密二十年秘密十年
②行文应注明签发会签姓名中请示性公文附注处注明联系姓名电话
4公文格式中应注意问题
①行文标识位置文头
②报公文必须注明签发会签姓名
③会议纪电报形式发出外应加盖印章
④联合报公文办机关加盖印章联合发公文发文机关应加盖印章
⑤两机关联合行文外公文落款处落发文机关名称发公文标题般冠发文机关名称
⑥公文中出现空白印章(指三联合行文)
⑦印章正文处版面处正文百应采缩短加宽行距字距办法解决页正文字样
⑧公文空白页标页码
三特定公文格式变化
1信函式公文格式
发文机关标识全称加文件二字发文机关名称边缘距土页边距离30mm红色标宋体字(20mnm×14mm)发文机关全称4mm处条武文线(粗细)距页边20mm 处条文武红（细粗）两条线均170 mm页排22行行居中排28字首页显页码素标识方法均文件式公文格式标识（发文文号秘密等级紧急程度标识红线右左项格标识）
2命令格式
发文机关名称加令组成简称红色标识命令标识边缘距版心边缘20mnm边缘空2行居中标识令号〈黑体字〉令号空2行标识正文正文空1行右空4字标识签发签名章签名章右空2字标识签发职务签发签名章空1行右空2字标识成文日期素均文件式公文格式相
3会议纪格式
发文机关红色标宋体字位置文件式发文机关标识方法样距版心边缘25mm加盖印章
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