XX市建设食品放心工程三年行动方案
（2014－2016）
（征求意见稿）
深入贯彻落实十八十八届三中全会总书记系列重讲话精神进步深入开展治理餐桌污染建设食品放心工程工作确保XX民舌尖安全XX省民政府关印发XX省建设食品放心工程三年行动方案（20142016）通知(**政〔2014〕30号)精神结合XX实际情况制定行动方案
工作目标
2016年底建立覆盖食品安全全程监制度建成较完善食品安全监体系食品生产营者体责关部门监责进步落实食品质量安全状况持续稳定制售假伪劣毒害食品等违法犯罪活动效遏制公众食品安全意识进步增强食品安全社会治局面初步形成食品安全效保障食品安全总体水显著提升
产蔬菜水果质量安全抽查问题样品检出率稳定5产猪肉产品禽类产品质量安全抽查问题样品检出率稳定1茶叶质量安全抽查问题样品检出率稳定3水产品质量安全抽查问题样品检出率稳定5成品粮食油调味品肉制品蛋制品酒类乳制品腐竹等质量安全抽查问题样品检出率稳定3瓶（桶）装水质量安全抽查问题样品检出率稳定9城区市政供水网末梢水质量安全抽查问题样品检出率稳定5
2014年建立健全全市食品安全监农产品质量安全监水产品质量安全监体系2015年完成食品安全监装备标准化建设监执法水明显提高
提升食品安全问题应食品安全事应急处置力食品安全事查处率责追究率达100
监部门加工食品生产营者餐饮服务单位食品安全监实现全覆盖监档案建档率2014年末达802015年末达902016年末达95
二务
围绕畜牧业产品种植业产品水产品饮水加工食品餐饮业五类产品行业食品生产流通消费环节入手逐步完善食品生产加工体系食品安全市场流通体系食品安全监体系食品安全标准认证体系食品安全风险防控体系食品安全应急处置体系食品安全信体系食品安全宣传教育体系食品安全社会治体系食品安全信息体系等十体系建设
（）食品生产加工体系建设
1推进农产品标准化生产充分发挥示范园区农业标准化生产示范引领作运农业标准化手段加快先进适农业技术推广应开展园艺作物标准园畜禽养殖标准化示范场建设建设出口食品农产品质量安全示范区开展公害水产品养殖积极发展 三品标（公害农产品绿色食品机食品农产品理标志）全市认证效标志农业（含水产品）三品标数年递增5（责单位：市农业局海洋渔业局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2加强污染治理净化农产品产环境组织开展耕土壤农水源重金属污染农药背景残留监测调查已受污染农药背景残留严重农划定相应农作物生产禁止区域开展农业清洁生产技术示范推广机肥测土配方施肥生态养殖等适技术加强水产品产环境理做贝类养殖环境监控全省海贝类养殖区进行监测调查重点食源性致病菌重金属贝类毒素等指标进行监控根监测结果贝类养殖区进行划型理设置时禁捕区（责单位：市农业局海洋渔业局乡镇政府）
3规范农业投入品加强农药（兽药）技术指导引导生产者科学药严格执行生产技术规程农药（兽药）记录安全间隔期等规定控制养殖环节限药物量严格执行休药期制度鼓励低毒低残留农药微生态制剂等新型环保药物代品严厉击违法禁药物行加农资销售监力度农药流通安全监台建设突破口逐步构建全市农资流通安全监台建立扶持专业化统防统治专业服务队伍推广病虫害综合防治技术力推广病虫害绿色防控技术（责单位：市农业局海洋渔业局乡镇政府）
4加强牲畜屠宰监继续加击私宰行力度时加强定点屠宰场日常监严格落实项理制度加强屠宰环节检疫肉品品质检验（责单位：市农业局乡镇政府）
5推进农产品（水产品）产准出市场准入制度建设健全农产品（水产品）产准出制度加强农产品（水产品）产检测推行农产品（水产品）质量标识制度规范食品标签标识建立产准出市场准入效衔接机制（责单位：市农业局海洋渔业局食品药品监局）
6推进食品生产质量安全市场准入制度严格食品生产许食品生产加工作坊生产条件准入审查保健食品生产企业接受委托生产行备案理进步规范许工作流程提高审查工作质量未持续保持准入条件生产单位严格执行退出制度（责单位：市食品药品监局）
7进步规范食品生产企业质量安全理指导督促食品生产企业进步落实质量安全体责加食品生产安全投入配备专兼职食品生产安全理员健全严格执行原辅料进货查验添加剂理生产程控制产品出厂检验追溯记录制度（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
8强化食品添加剂生产营监严格执行食品添加剂生产许制度督促企业强化生产程质量安全控制重点规范复配食品添加剂生产严禁非食物质生产复配食品添加剂加强食品添加剂营单位监督促营者严格执行进货查验销售台账制度严厉查处营违法销售假伪劣食品添加剂行（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
9持续推进食品生产加工作坊监继续力开展作坊普查摸底建立作坊监档案完善作坊食品目录突出城区城乡结合部作坊密集加工区等重点区域推动具备条件作坊法取生产加工条件核准2016年底全市建设 家食品安全示范作坊加违法违规作坊执法查处力度取缔非食物质生产加工食品生产条件恶劣制售假伪劣食品黑窝点（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
10进步改善市政供水水质加强集中式供水水源监断提高水源水质加强市政供水企业监市政供水水质监督推进水工艺技术供水网改造督促物业理单位定期修理清洗消毒二次供水设施保障二次供水水质安全卫生组织开展学校托幼机构备供水监督检查（责单位：市环保局住建局房局卫生局教育局乡镇政府）
11加强出口食品安全监落实企业体责加强高风险产品存项隐患排查加风险监测风险分析风险预警风险处置措施进步提升出口食品农产品质量安全水降低国外通报率出口食品问题样品检出率保持01辖区未发生区域性系统性出口食品安全事件（责单位：
XX出入境检验检疫局驻XX办事处）
12力培育食品质量安全品牌食品生产营者均采食品安全国家标准基础加强食品质量安全品牌建设引导食品生产营者积极争创驰名著名商标品牌理标志保护产品XX名牌产品等省级国家级名牌品牌保证产品质量安全信心保护传承食品行业老字号发挥质量安全理示范带动作（责单位：市农业局海洋渔业局食品药品监局工商局质监局贸委）
（二）食品安全市场流通体系建设
1逐步完善食品流通监制度长效机制法规范食品营许审核监行建立食品营许体准入退出机制食品营许体户籍理制度建立完善基层食品安全日常监督检查工作规程食品质量入市交易退市实行全程监稳步提高食品营安全风险点控制严格督促检查食品营者食品进货关销售关退市关监督落实操作规范等关制度落实法定责义务批发环节商场超市连锁营便利店专卖店预包装食品全面建立电子台账理制度2014年末覆盖率应达802015年末达902016年末达95逐步实现预包装食品追溯召回（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
2推动食品流通设施升级改造推进食品交易市场建设冷链物流建设推动批企业超市开展农超接试点工作农超接品种数量持续增加2015年底型超市鲜活农产品产直接采购例达18（责单位：市贸委乡镇政府）
3完善餐饮服务监制度建立健全餐饮服务食品安全监责机制部门协作制度日常监督巡查制度量化评估制度诚信等级评定制度社会监督制度等督促餐饮服务提供者建立健全食品安全理制度逐步推进餐饮服务食品安全监科学化制度化规范化建设持续推进完善餐饮食品安全监督量化分级理逐步提高全市餐饮服务单位食品安全监督量化分级理动态等级评定良例力争2016年底少建设2条餐饮食品安全示范街30餐饮食品安全示范店全市50行政村建立1食品安全示范店（责单位：市卫生局食品药品监局乡镇政府）
（三）食品安全监体系建设
1加强食品安全监力量加强食品安全监农产品质量安全监水产品质量安全监机构建设加强级食品安全监农产品质量安全监水产品质量安全监队伍工作指导力建设业务培训确保更力履行监职责击食品违法违规行（责单位：市编办食品药品监局农业局海洋渔业局乡镇政府）
2完善监制度监手段构建横边底网格化监体系效消监死角盲区建立完善检查记录监档案制度建立完善企业评估定级分类分级理制度风险理思路合理配置监资源加中企业作坊监力度（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局）
3加强食品安全行政执法刑事司法衔接建立完善行政执法刑事司法衔接工作机制法规移送接受关线索案件 加制售假伪劣毒害食品违法犯罪活动击力度加强办案协作案件提前介入联合侦办检测鉴定案件定性法律适查扣问题食品处置等方面加强配合形成合力（责单位：市检察院市政府法制办市公安局食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局）
（四）食品安全标准认证体系建设
食品安全认证体系关法律法规规范认证机构认证行查处虚假违规认证继续推动鼓励农业企业生产基农民专业合作组织生产营企业开展三品标认证GAPGMPHACCP认证食品防护计划（FDP）理强化项认证证监坚决击假认证行维护认证产品信誉（责单位：市
食品药品监局农业局质监局）
（五）食品安全风险防控体系建设
1食品安全检验检测体系推动市快检台建设逐步建成适应市食品安全需检验检测体系（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局编办XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2食品安全风险预警体系进步提升食品安全风险监测预警力初步建成食品污染物害素监测网络基建立食品安全风险监测质量控制体系食品安全风险监测质量控制力逐步提高加快完善类农产品质量安全预防预警信息通报调查处理等方面快速反应机制做农产品质量安全风险隐患排查重点农产品产区开展专项监测加强食品安全预测预警早发现苗头早处理防范区域性系统性食品安全风险食品违法问题突出食品安全隐患严重区部门单位实行重点治理集中相关力量资源限期整改（责单位：市卫生局食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处
乡镇政府）
3加食品安全监督抽检力度食品安全监督抽检作食品安全监重手段作排查发现食品安全隐患重手段农产品（水产品）生产流通加工食品生产流通餐饮等环节监部门制定监督抽检计划明确抽检原抽检重点食品建立健全抽检制度规范抽检程序形成科学监督抽检结果评价机制三年抽检样品量年递增20（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局乡镇政府）
4加强食品安全风险信息交流监部门应定期组织开展食品安全风险信息交流活动增加达成执行食品安全风险监决策时致性透明度（责单位：卫生局食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处）
（六）食品安全应急处置体系建设
1进步完善食品安全应急处置制度全面贯彻中华民国突发事件应法XX省突发公事件总体应急预案组织修订市重食品安全事应急预案进步规范细化市食品安全应急处置工作机制关监部门应根监环节监品类等应急事件处置特征分门类编写应急处置手册确保关部门突发食品安全事件时章循规范处置时进步加强应急演练提高应急处置力水（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局
XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2规范食品安全事应急处置储备配置应急理日常费应急处置费纳入年度预算落实应急救治设施应急检验应急装备等费保障加强应急物资救治设备药品储备加强应急队伍装备配置提高应急力水（责单位：贸局卫生局财政局乡镇政府）
3舆情监测应关部门关求建立食品安全舆情监测分析报告制度完善舆情信息监测处理程序加强舆情分析舆引导时收集分析研判处置做早发现早报告早研判早介入早处置关监部门动妥善处置群众关心食品安全热点问题时回应社会关切时澄清事实说明真相正确引导舆（责单位：市委宣传部市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
（七）食品安全信体系建设
1建立健全食品安全信制度建立食品营者食品安全信档案加强动态理实施黑名单信评价奖惩等制度建立食品生产营体信基础数库建立企业信信息台实现食品生产营者信信息享充分发挥信息台企业律政府理社会监督中作指导食品行业协会开展会员单位企业诚信体系建设培训帮助食品工业企业建立诚信职业道德规范法营理规章制度增强食品工业企业质量诚信责意识倡导企业诚信营3年会员单位诚信体系建设培训率达30（责单位：市食品药品监局贸委市行）
3加强食品安全追溯体系建设继续推进食品安全追溯试点建设建立健全农产品质量安全食品安全追溯体系推进农产品（水产品）生产收购加工储存运输销售消费全链条追溯踪提高追溯信息完整度追溯食品信誉度2016年底初步建成食品安全追溯体系实现省级农业产业化龙头企业农民专业合作社省级示范社出产食农产品带标签销售公害水产品全部实现质量安全追溯（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局乡镇政府）
（八）食品安全宣传教育体系建设
1完善食品安全宣传制度加宣传力度关部门充分利电视广播报刊网络板报宣传栏等种形式种渠道深入开展食品安全宣传活动宣传关法律法规政策标准消费常识等开展食品安全宣传进社区进学校进企业进农村活动提高宣传针性实效性生产营者解关业规定解身承担责履行责果消费者解基食品安全消费常识提高食品安全消费辨力社会公众政府部门食品安全工作基解食品安全形势基客观判断特加力度宣传食品安全奖举报制度举报渠道等做家喻户晓新闻媒体食品安全正面宣传正确引导放炒作案食品安全方面舆监督争取食品安全部门支持稿件应送食品安全部门审核创造健康安全食品消费环境维护
XX食品良声誉增强民群众食品消费安全营造良舆氛围（责单位：市委宣传部市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2完善食品安全教育培训制度加教育培训力度开展形式层次教育培训工作开展食品安全相关职业技术培训提高食品生产营业群体安全意识培养食品行业合格营者生产者销售者加强政府食品安全理执法员法律培训技术培训加强中学校食品安全教育中学生普食品安全基础知识食品安全危害防范技巧增强青少年防范意识养成良食品消费惯（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局教育局粮食局
XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
（九）食品安全社会治体系建设
1发挥行业协会等中介组织作加强行业律关部门充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作通行业开展关法律法规标准宣传贯彻开展信体系建设行业检查评业务培训等加强行业律性理（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局贸委粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2发挥乡村街道社区（居委会）等基层组织作进步延伸监触角充分发挥乡村街道社区（居委会）等基层组织食品监中作行政村城镇社区少设立名专（兼）职食品安全协员宣传食品监督理法律法规方针政策收集食品生产营情况质量动态信息报告关食品违法违规情况参食品安全应急处置相关工作反馈群众监意见建议开展食品质量安全协工作逐步完善协体系保障协员相关遇协工作需设备设施（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局乡镇政府）
3进步完善奖举报制度发动全社会监督完善食品安全奖举报制度鼓励社会公众参食品安全监督时发现控制消食品安全隐患形成全社会治良局面（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局公安局财政局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
（十）食品安全信息体系建设
建立信息报告发布制度关部门根制度求食品（农产品）质量安全日常监情况例行监测数关信息法报告级部门市政府通报相关部门授权社会公布（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
三保障措施
（）加强组织领导
食品安全规划纳入济社会发展规划加强食品安全工作组织领导断健全食品安全综合协调机制尤健全食品安全责制责追究制形成方政府负总责监部门负责企业作第责责体系发挥食安办作加强组织协调充分发挥食品药品监部门农产品（水产品）质量安全监部门职作强化属监责加强基层监力量完成食品安全监命
（二）完善政策措施
财政金融税收土 电等方面予优惠扶持鼓励支持食品安全信体系建设检验检测体系建设农产品（水产品）基准出市场准入农产品（水产品）标准化生产农产品（水产品）生产集约化营发展三品标创品牌食品（农产品水产品）现代加工流通设施建设等
（三）加资金投入
逐步加资金投入力度食品安全监 提供必费保障断提升食品安全监水
（四）强化监督检查
食品安全监督理工作纳入部门工作考核食品安全工作列乡镇绩效考核综治（安建设）考评重容强化监督检查督促工作落实进步落实乡镇政府责建立健全责制责追究制加行政问责责追究力度坚决查处监队伍中作力失职渎职行
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（2014－2016）
（征求意见稿）
深入贯彻落实十八十八届三中全会总书记系列重讲话精神进步深入开展治理餐桌污染建设食品放心工程工作确保XX民舌尖安全XX省民政府关印发XX省建设食品放心工程三年行动方案（20142016）通知(**政〔2014〕30号)精神结合XX实际情况制定行动方案
工作目标
2016年底建立覆盖食品安全全程监制度建成较完善食品安全监体系食品生产营者体责关部门监责进步落实食品质量安全状况持续稳定制售假伪劣毒害食品等违法犯罪活动效遏制公众食品安全意识进步增强食品安全社会治局面初步形成食品安全效保障食品安全总体水显著提升
产蔬菜水果质量安全抽查问题样品检出率稳定5产猪肉产品禽类产品质量安全抽查问题样品检出率稳定1茶叶质量安全抽查问题样品检出率稳定3水产品质量安全抽查问题样品检出率稳定5成品粮食油调味品肉制品蛋制品酒类乳制品腐竹等质量安全抽查问题样品检出率稳定3瓶（桶）装水质量安全抽查问题样品检出率稳定9城区市政供水网末梢水质量安全抽查问题样品检出率稳定5
2014年建立健全全市食品安全监农产品质量安全监水产品质量安全监体系2015年完成食品安全监装备标准化建设监执法水明显提高
提升食品安全问题应食品安全事应急处置力食品安全事查处率责追究率达100
监部门加工食品生产营者餐饮服务单位食品安全监实现全覆盖监档案建档率2014年末达802015年末达902016年末达95
二务
围绕畜牧业产品种植业产品水产品饮水加工食品餐饮业五类产品行业食品生产流通消费环节入手逐步完善食品生产加工体系食品安全市场流通体系食品安全监体系食品安全标准认证体系食品安全风险防控体系食品安全应急处置体系食品安全信体系食品安全宣传教育体系食品安全社会治体系食品安全信息体系等十体系建设
（）食品生产加工体系建设
1推进农产品标准化生产充分发挥示范园区农业标准化生产示范引领作运农业标准化手段加快先进适农业技术推广应开展园艺作物标准园畜禽养殖标准化示范场建设建设出口食品农产品质量安全示范区开展公害水产品养殖积极发展 三品标（公害农产品绿色食品机食品农产品理标志）全市认证效标志农业（含水产品）三品标数年递增5（责单位：市农业局海洋渔业局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2加强污染治理净化农产品产环境组织开展耕土壤农水源重金属污染农药背景残留监测调查已受污染农药背景残留严重农划定相应农作物生产禁止区域开展农业清洁生产技术示范推广机肥测土配方施肥生态养殖等适技术加强水产品产环境理做贝类养殖环境监控全省海贝类养殖区进行监测调查重点食源性致病菌重金属贝类毒素等指标进行监控根监测结果贝类养殖区进行划型理设置时禁捕区（责单位：市农业局海洋渔业局乡镇政府）
3规范农业投入品加强农药（兽药）技术指导引导生产者科学药严格执行生产技术规程农药（兽药）记录安全间隔期等规定控制养殖环节限药物量严格执行休药期制度鼓励低毒低残留农药微生态制剂等新型环保药物代品严厉击违法禁药物行加农资销售监力度农药流通安全监台建设突破口逐步构建全市农资流通安全监台建立扶持专业化统防统治专业服务队伍推广病虫害综合防治技术力推广病虫害绿色防控技术（责单位：市农业局海洋渔业局乡镇政府）
4加强牲畜屠宰监继续加击私宰行力度时加强定点屠宰场日常监严格落实项理制度加强屠宰环节检疫肉品品质检验（责单位：市农业局乡镇政府）
5推进农产品（水产品）产准出市场准入制度建设健全农产品（水产品）产准出制度加强农产品（水产品）产检测推行农产品（水产品）质量标识制度规范食品标签标识建立产准出市场准入效衔接机制（责单位：市农业局海洋渔业局食品药品监局）
6推进食品生产质量安全市场准入制度严格食品生产许食品生产加工作坊生产条件准入审查保健食品生产企业接受委托生产行备案理进步规范许工作流程提高审查工作质量未持续保持准入条件生产单位严格执行退出制度（责单位：市食品药品监局）
7进步规范食品生产企业质量安全理指导督促食品生产企业进步落实质量安全体责加食品生产安全投入配备专兼职食品生产安全理员健全严格执行原辅料进货查验添加剂理生产程控制产品出厂检验追溯记录制度（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
8强化食品添加剂生产营监严格执行食品添加剂生产许制度督促企业强化生产程质量安全控制重点规范复配食品添加剂生产严禁非食物质生产复配食品添加剂加强食品添加剂营单位监督促营者严格执行进货查验销售台账制度严厉查处营违法销售假伪劣食品添加剂行（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
9持续推进食品生产加工作坊监继续力开展作坊普查摸底建立作坊监档案完善作坊食品目录突出城区城乡结合部作坊密集加工区等重点区域推动具备条件作坊法取生产加工条件核准2016年底全市建设 家食品安全示范作坊加违法违规作坊执法查处力度取缔非食物质生产加工食品生产条件恶劣制售假伪劣食品黑窝点（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
10进步改善市政供水水质加强集中式供水水源监断提高水源水质加强市政供水企业监市政供水水质监督推进水工艺技术供水网改造督促物业理单位定期修理清洗消毒二次供水设施保障二次供水水质安全卫生组织开展学校托幼机构备供水监督检查（责单位：市环保局住建局房局卫生局教育局乡镇政府）
11加强出口食品安全监落实企业体责加强高风险产品存项隐患排查加风险监测风险分析风险预警风险处置措施进步提升出口食品农产品质量安全水降低国外通报率出口食品问题样品检出率保持01辖区未发生区域性系统性出口食品安全事件（责单位：
XX出入境检验检疫局驻XX办事处）
12力培育食品质量安全品牌食品生产营者均采食品安全国家标准基础加强食品质量安全品牌建设引导食品生产营者积极争创驰名著名商标品牌理标志保护产品XX名牌产品等省级国家级名牌品牌保证产品质量安全信心保护传承食品行业老字号发挥质量安全理示范带动作（责单位：市农业局海洋渔业局食品药品监局工商局质监局贸委）
（二）食品安全市场流通体系建设
1逐步完善食品流通监制度长效机制法规范食品营许审核监行建立食品营许体准入退出机制食品营许体户籍理制度建立完善基层食品安全日常监督检查工作规程食品质量入市交易退市实行全程监稳步提高食品营安全风险点控制严格督促检查食品营者食品进货关销售关退市关监督落实操作规范等关制度落实法定责义务批发环节商场超市连锁营便利店专卖店预包装食品全面建立电子台账理制度2014年末覆盖率应达802015年末达902016年末达95逐步实现预包装食品追溯召回（责单位：市食品药品监局乡镇政府）
2推动食品流通设施升级改造推进食品交易市场建设冷链物流建设推动批企业超市开展农超接试点工作农超接品种数量持续增加2015年底型超市鲜活农产品产直接采购例达18（责单位：市贸委乡镇政府）
3完善餐饮服务监制度建立健全餐饮服务食品安全监责机制部门协作制度日常监督巡查制度量化评估制度诚信等级评定制度社会监督制度等督促餐饮服务提供者建立健全食品安全理制度逐步推进餐饮服务食品安全监科学化制度化规范化建设持续推进完善餐饮食品安全监督量化分级理逐步提高全市餐饮服务单位食品安全监督量化分级理动态等级评定良例力争2016年底少建设2条餐饮食品安全示范街30餐饮食品安全示范店全市50行政村建立1食品安全示范店（责单位：市卫生局食品药品监局乡镇政府）
（三）食品安全监体系建设
1加强食品安全监力量加强食品安全监农产品质量安全监水产品质量安全监机构建设加强级食品安全监农产品质量安全监水产品质量安全监队伍工作指导力建设业务培训确保更力履行监职责击食品违法违规行（责单位：市编办食品药品监局农业局海洋渔业局乡镇政府）
2完善监制度监手段构建横边底网格化监体系效消监死角盲区建立完善检查记录监档案制度建立完善企业评估定级分类分级理制度风险理思路合理配置监资源加中企业作坊监力度（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局）
3加强食品安全行政执法刑事司法衔接建立完善行政执法刑事司法衔接工作机制法规移送接受关线索案件 加制售假伪劣毒害食品违法犯罪活动击力度加强办案协作案件提前介入联合侦办检测鉴定案件定性法律适查扣问题食品处置等方面加强配合形成合力（责单位：市检察院市政府法制办市公安局食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局）
（四）食品安全标准认证体系建设
食品安全认证体系关法律法规规范认证机构认证行查处虚假违规认证继续推动鼓励农业企业生产基农民专业合作组织生产营企业开展三品标认证GAPGMPHACCP认证食品防护计划（FDP）理强化项认证证监坚决击假认证行维护认证产品信誉（责单位：市
食品药品监局农业局质监局）
（五）食品安全风险防控体系建设
1食品安全检验检测体系推动市快检台建设逐步建成适应市食品安全需检验检测体系（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局编办XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2食品安全风险预警体系进步提升食品安全风险监测预警力初步建成食品污染物害素监测网络基建立食品安全风险监测质量控制体系食品安全风险监测质量控制力逐步提高加快完善类农产品质量安全预防预警信息通报调查处理等方面快速反应机制做农产品质量安全风险隐患排查重点农产品产区开展专项监测加强食品安全预测预警早发现苗头早处理防范区域性系统性食品安全风险食品违法问题突出食品安全隐患严重区部门单位实行重点治理集中相关力量资源限期整改（责单位：市卫生局食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处
乡镇政府）
3加食品安全监督抽检力度食品安全监督抽检作食品安全监重手段作排查发现食品安全隐患重手段农产品（水产品）生产流通加工食品生产流通餐饮等环节监部门制定监督抽检计划明确抽检原抽检重点食品建立健全抽检制度规范抽检程序形成科学监督抽检结果评价机制三年抽检样品量年递增20（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局乡镇政府）
4加强食品安全风险信息交流监部门应定期组织开展食品安全风险信息交流活动增加达成执行食品安全风险监决策时致性透明度（责单位：卫生局食品药品监局农业局海洋渔业局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处）
（六）食品安全应急处置体系建设
1进步完善食品安全应急处置制度全面贯彻中华民国突发事件应法XX省突发公事件总体应急预案组织修订市重食品安全事应急预案进步规范细化市食品安全应急处置工作机制关监部门应根监环节监品类等应急事件处置特征分门类编写应急处置手册确保关部门突发食品安全事件时章循规范处置时进步加强应急演练提高应急处置力水（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局
XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2规范食品安全事应急处置储备配置应急理日常费应急处置费纳入年度预算落实应急救治设施应急检验应急装备等费保障加强应急物资救治设备药品储备加强应急队伍装备配置提高应急力水（责单位：贸局卫生局财政局乡镇政府）
3舆情监测应关部门关求建立食品安全舆情监测分析报告制度完善舆情信息监测处理程序加强舆情分析舆引导时收集分析研判处置做早发现早报告早研判早介入早处置关监部门动妥善处置群众关心食品安全热点问题时回应社会关切时澄清事实说明真相正确引导舆（责单位：市委宣传部市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
（七）食品安全信体系建设
1建立健全食品安全信制度建立食品营者食品安全信档案加强动态理实施黑名单信评价奖惩等制度建立食品生产营体信基础数库建立企业信信息台实现食品生产营者信信息享充分发挥信息台企业律政府理社会监督中作指导食品行业协会开展会员单位企业诚信体系建设培训帮助食品工业企业建立诚信职业道德规范法营理规章制度增强食品工业企业质量诚信责意识倡导企业诚信营3年会员单位诚信体系建设培训率达30（责单位：市食品药品监局贸委市行）
3加强食品安全追溯体系建设继续推进食品安全追溯试点建设建立健全农产品质量安全食品安全追溯体系推进农产品（水产品）生产收购加工储存运输销售消费全链条追溯踪提高追溯信息完整度追溯食品信誉度2016年底初步建成食品安全追溯体系实现省级农业产业化龙头企业农民专业合作社省级示范社出产食农产品带标签销售公害水产品全部实现质量安全追溯（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局乡镇政府）
（八）食品安全宣传教育体系建设
1完善食品安全宣传制度加宣传力度关部门充分利电视广播报刊网络板报宣传栏等种形式种渠道深入开展食品安全宣传活动宣传关法律法规政策标准消费常识等开展食品安全宣传进社区进学校进企业进农村活动提高宣传针性实效性生产营者解关业规定解身承担责履行责果消费者解基食品安全消费常识提高食品安全消费辨力社会公众政府部门食品安全工作基解食品安全形势基客观判断特加力度宣传食品安全奖举报制度举报渠道等做家喻户晓新闻媒体食品安全正面宣传正确引导放炒作案食品安全方面舆监督争取食品安全部门支持稿件应送食品安全部门审核创造健康安全食品消费环境维护
XX食品良声誉增强民群众食品消费安全营造良舆氛围（责单位：市委宣传部市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2完善食品安全教育培训制度加教育培训力度开展形式层次教育培训工作开展食品安全相关职业技术培训提高食品生产营业群体安全意识培养食品行业合格营者生产者销售者加强政府食品安全理执法员法律培训技术培训加强中学校食品安全教育中学生普食品安全基础知识食品安全危害防范技巧增强青少年防范意识养成良食品消费惯（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局教育局粮食局
XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
（九）食品安全社会治体系建设
1发挥行业协会等中介组织作加强行业律关部门充分发挥行业协会等中介组织桥梁纽带作通行业开展关法律法规标准宣传贯彻开展信体系建设行业检查评业务培训等加强行业律性理（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局贸委粮食局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
2发挥乡村街道社区（居委会）等基层组织作进步延伸监触角充分发挥乡村街道社区（居委会）等基层组织食品监中作行政村城镇社区少设立名专（兼）职食品安全协员宣传食品监督理法律法规方针政策收集食品生产营情况质量动态信息报告关食品违法违规情况参食品安全应急处置相关工作反馈群众监意见建议开展食品质量安全协工作逐步完善协体系保障协员相关遇协工作需设备设施（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局乡镇政府）
3进步完善奖举报制度发动全社会监督完善食品安全奖举报制度鼓励社会公众参食品安全监督时发现控制消食品安全隐患形成全社会治良局面（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局公安局财政局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
（十）食品安全信息体系建设
建立信息报告发布制度关部门根制度求食品（农产品）质量安全日常监情况例行监测数关信息法报告级部门市政府通报相关部门授权社会公布（责单位：市食品药品监局农业局海洋渔业局卫生局XX出入境检验检疫局驻XX办事处乡镇政府）
三保障措施
（）加强组织领导
食品安全规划纳入济社会发展规划加强食品安全工作组织领导断健全食品安全综合协调机制尤健全食品安全责制责追究制形成方政府负总责监部门负责企业作第责责体系发挥食安办作加强组织协调充分发挥食品药品监部门农产品（水产品）质量安全监部门职作强化属监责加强基层监力量完成食品安全监命
（二）完善政策措施
财政金融税收土 电等方面予优惠扶持鼓励支持食品安全信体系建设检验检测体系建设农产品（水产品）基准出市场准入农产品（水产品）标准化生产农产品（水产品）生产集约化营发展三品标创品牌食品（农产品水产品）现代加工流通设施建设等
（三）加资金投入
逐步加资金投入力度食品安全监 提供必费保障断提升食品安全监水
（四）强化监督检查
食品安全监督理工作纳入部门工作考核食品安全工作列乡镇绩效考核综治（安建设）考评重容强化监督检查督促工作落实进步落实乡镇政府责建立健全责制责追究制加行政问责责追究力度坚决查处监队伍中作力失职渎职行
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