国企改革中存问题解决策
隨着市场机制建立通国企业改革制结构进步优化产业结构进步调整布局国企业活力进步升级20年济体制改革国社会生产力民生活国家济实力等方面显著提高十六国进出口贸易持续快速增长进出口贸易总额世界排名断提升已稳居第三位2003年2006年国货物进出口连续四年快速增长年均增长298中出口增长313进口增长28历史发展迅速时期2002年国货物进出口总额6208亿美元2004年突破万亿美元**2006年继续快速增长进出口总额达17604亿美元2002年28倍然财务理角度国企改革存少亟改进问题突出财务监乏力会计信息失真效益增长缓慢营运困难较建立完善社会义市场济体制角度加考察认存必须正视善解决问题
国现阶段国企改革现状分析
（）国企改革进程相滞
现实济生活中20年商品市场发展较快素市场建立进程缓慢非国企改革步子较快国企改革进程相滞初次分配改革进程较快社会保障制度建立相滞金融体制改革明显落济体制改革突出表现贷款国企倾斜非国企告贷门样营造关系济基础做权力济公开公公正市场交易行受严重侵蚀
（二）产权清晰权责明确政企分开12字未落实位
早1993年中央提出产权清晰权责明确政企分开理科学样程序严谨十分科学改革国企公式10年实际工作中未中央确定十六字序列运行企图避开矛盾绕前12字想阻力较4字入手理科学摆国企改革顶端结果效果甚微然说国企理科学说前提问题解决首先着力解决清晰产权明确权责转变政府职倒先抓理科学够突破呢殊知政企分国企业积弊许问题派生出真正实行政企分开涉政府职部门权力分配利益难度想知情事实步先行产权清晰权责分开客观强烈求必须力精简撤销政府种种专业理机构定计划指标分投资项目分资金物资转变宏观搞引导协调服务监督动退出应该领域事实国企理科学机制政府手铸造企业愿意企业定行政级政命企业领导进国企等领铁饭碗等等首先转变政府职入手理科学口号喊震天价响济事
（三）法律约束软化
理家政府官员说市场济法制济市场济诚信济然方面差远国企成理薄弱简直漏斗什里面装成理未升法高度散见相关文件中更况法律法规条文抽象笼统操作争议较钱三角债务重重弄营者疲奔命法执法严违法究现象较严重部门方保护义作法律法规制度规定实行否讨价价硬法律变成软约束领导指示红头文件效红头文件法律更俏情况日常济生活中屡见鲜某权手支笔含金量似超法律法规发达西方国家般注重契约讲信守合中国善搞关系找熟亲朋友热衷搞灵活性弹性特权企法律没约束精力实实增加社会财富生产活动中寻租执法障碍
（四）财务监乏力助长国企理短期行
年行政理局加强激励国企业市场济转轨企图财务会计方面作切入口提出实行企业委派会计设财务总监总会计师发布相关条例规定然实践反馈回信息表明绩效理想会计信息虚假旧究根源产权清晰权责明确政企分开12字未落实位放基础性问题解决财务会计马先开创国企业改革新局面仅勉难末倒置况企业迫已奉命行事中采取利变通策总会计师条例明文规定企业设总会计师进入企业决策班子企业领导幸数企业设副总会计师(条例没副总会计师)设总会计师规定副总会计师副厂长(副理)低半级财务处科长高半级进入企业领导班子成三四物董事长总理行政命董事长兼总理期目标制相应分配制度等仅董事会监事会形虚设助长理短期行20年难造出批富开拓进取精神时俱进弘扬国企市场济潮中博击长空企业家队伍制度性原
二国国企改革存问题
（）国资产流动重组退出方面存障碍问题
1目前干部群众思想观念思维方式存着问题认国资产流动重组会导致私化担心职工改革心理承受力相关配套政策措施位会引起社会稳定怕认国资产流失国企价值含量较低情况肯降低交易价格具备兼收购力优势国企业较少济类型企业具备收购条件导致企业难找合适重组象重组中造成成高
2企业重组受政府关部门企业营者利益阻碍国资产理体制没理方没统专司国资产投资机构国投资体明确样国企业理权然分散政府部门甚控制现行企业营者手中体掌握国资产宁愿抱残守缺愿旁落
3劣势企业退出通道畅相关配套改革滞特社会保障制度刚起步适应产权流动重组求企业兼重组转制裁员关闭破产等辽宁省例163户亟破产企业逐步退出涉量员安置问题方面社会保障制度尚健全方面政策性安置资金位区处理问题简单化产生量遗留问题导致矛盾激化职工访剧增成影响社会稳定重素
4企业度负债重组障碍国企长期法身解决问题国负债成复杂债务元企业渡负债解决涉财政银行财政方政府没财力采注入资金方式解决银行没国家政策豁免企业银行债务辽宁省例国中型企业资产均负债率达652000年升52百分点
5企业改制重组中出现侵害出资债权利益行方出资位情况国企产权制度改革机国资产半卖半送明卖实送甚偿量化实际操作中采取资产缩水夸亏损隐瞒利润等手段降低国资产价值逃废债务造成国资产量流失银行债权量悬空时引发量济纠纷导致社会信紊乱加金融风险方国企业新增资产界定集体资产全员持股名义量化
6组建型企业集团中市场手段政府行机结合够辽宁省例型企业集团具国际竞争力集团数说明省方面工作力度够出现走极端现象：强调市场手段政府完全放弃企业扑腾政府包办规模造船政府国企业出资者应考虑资运营角度通市场机制调整国济制结构产业结构优化升级两者机结合组建元型集团公司
（二）建立公司治理结构规范政企企关系方面存问题
1体制保证国企业出资者认真履行国资产运营保值增值责问题没解决出资者仅缺乏明确具体载体缺乏利益驱动力没形成出资者恪守职责激励机制约束机制政府营者干预普遍问题部门政府官员极易利原思维工作方式企业出资者权利企业法财产权间没找结合点更没供遵循规制度
2国控股公司法治理结构现行企业干部事制度矛盾中型企业厂长（理）般组织部门命改制国企控股公司董事董事长甚总理然命股东会董事会董事会总理间选聘程序普遍流形式国资产理出资者代表员选聘分部门理没解决资产现行企业干部理制度严重影响公司治理结构规范运作形成企业营者队伍般执行性非创新型实务资产运作型非资价值运营型
3试行年薪制期权制条件具备宜全面推开应先试点年某省开始推行年薪制持股分红股票期权等分配方式种分配方式改革需定前提条件年薪制需形成较完备营者科技市场建立科学业绩评价体系出资定位营者薪酬必须出资出资代表决定股票期权制更建立企业产权制度较完善市场运作较规范基础企业实行年薪制缺乏科学核定营者定工资企业亏损发出职工工资营者高薪营者持股股金企业担保银行贷款股权抵押银行贷款企业款等方式筹资购股种空手道购股方式风险完全企业银行承担营者承担风险企业采取送配奖等方式国资产营者偿占
三深化国企业改革应采取策
（）国资产重组退出解放思想积极稳妥项工作落实处
应进步解放思想走出认识观念误区坚持流失国资产逃废银行债务损害职工利益劳动权益国资产流动重组破产必须根资产属关系关部门授权批准社会保障体制没健全情况全省应统指定相应部门渡时期职工安置问题进行妥善处理
1四方面抓紧建立市场退出通道 着力建立两机制四方面抓紧建立市场退出通道劣势企业退出通道剩生产力退出通道余劳动力退出通道企业坏帐退出通道建立两机制：退出动力机制董事会企业建立责体制企业扭亏时动企业退出市场二退出成机制企业集团淘汰企业企业破产退出市场必然付出成安置职工清偿银行债务等定资产转收益作安置职工政策性资金源
2化解企业高负债解决策拨改贷形成债务实质企业资金注入现应转政府投资股权红利收入逐步偿银行贷款二非银行金融机构企业贷愿政策允许范围债权转股权三企业间债务应通强化商业信结算制度逐步解决四专业银行债务应通融资制度创新等方式进行债务重组方面想办法合理解决非企业原造成历史负债时建立严格资金保值增值责根赖账问题应建立市中企业贷款担保中心年方财政预算中安排工业企业技术发展基金生产发展基金逐年滚动缓解中企业资金足状况
3国企改制重组应进行两方面授权增强三力实现三转移授予资产营权房产营权资产土授权基础增强资产营力战略规划投资决策力资融通力实现行政理职逐步移交政府部门行政理职部门逐步转交行业协会中介组织社会性职逐步移交社会相关部门区
4资产重组采取四种类型六种形式四种类型：优势企业扩张重组劣势企业退出重组土资产盘活重组元投资企业重组六种形式：中央企业方企业资产重组跨行业部门资产重组合资企业资产重组困难企业退出资产重组利债转股进行资产重组控股公司集团公司层面资产重组国企改制重组非国济控股营者集团持股应充分调整营者集团积极性市场价格促进民营资进入国资重组达相控股例营者集团采取期权股份等办法持股终达民营资国资营者集团资例5：3：24：3：3结构通市场机制调整国济进退结构总体规划组建型企业集团国济战略结构调整产业结构优化升级制结构调整结合起坚持国企业投资体元化形成符合行业企业特点国济独资营控股营参股营民资营种济成分存济体系
5集团资产重组必须做三利利吸纳资产实现持续发展提供新动力利加快建立现代企业制度建立公司治理结构利优化资结构通增量资源进入配置促进高新技术产业支柱产业发展
通元投资组合提高集团重点参股企业股权重实现集团规模速度扩张理集团部母子公司关系形成理层次较合理集团控制体系提高集团公司运营效率济效益
6国企战略重组应实现三集中：国资产优秀企业家集中资源优势企业集中资金优势产品集中着力培育批拥知识产权业突出核心力强公司企业集团发挥企业资运营技术创新市场开拓等方面优势成国民济支柱参国际竞争重力量具备条件跨国公司发展
（二）建立专司国资产运营理机构
资产统起体制出资者行进行约束部门理国资产权利集中授权独立国资产运营公司彻底解决头理行政命职责清问题种操作势必现政府机构进行调整触动定利益格局涉政府行政体制改革范畴运作角度托现行业部门破现格局实践中进步探索少出资者选聘应逐步行政化转市场化建立规范聘制董事会责制激励约束机制体制保证出资者履行国资产运营保值增值责
（三）加企业干部事制度改革力度
已改制公司国股权代表应授权营控股公司委派公司董事监事总理必须严格治理程序进行聘量减少董事长兼总理董事理交叉职适应建立现代企业制度求实现干部队伍科学理首先理理体制改进理方法次干部事制度改革重点引入竞争机制改进选拔理员方式途径根干部职位分类积极探索组织推荐公开招聘民选举竞争岗等种选拔方式变号入座竞争岗变伯乐相马赛场选马实行中选优结合企业培养引进工作胆淘汰批庸懒散做懒散干部胆起批综合素质高年富力强优秀
（四）必须营者业绩科学核定严格考评基础实行年薪制期权制
坚持先考核兑现营者切实承担起企业资保值增值责维护企业者权益国改制企业董事监事总理年薪理应股东会审定鉴国控股公司国独资公司特殊股东结构年薪必须授权营级控股公司部门决定目前国资市场完善建立期权制许问题期权市值进行估算营者业绩挂钩进行效监等等没解决期权制试点特慎重市公司特海外市公司进行试点积极摸索验全面推广
（五）适调整税收财政信贷政策
根济运行中存问题国企业面困难正确改革开放观必须政策进行调整保证优先发展国济实行公私税赋律等政策取消国企业歧视政策调整乡镇企业外资企业优惠政策种济成分产值（增加值）中占重承担税收务实行公原二调整财政政策力开源节流实行积极财政政策加强征减收增支三信贷政策国家银行贷款确保优先满足国企业需建国初期国家保证优先发展国营济载入宪法现建设社会义市场济发展壮国济样样做
（六）树立市场竞争导
西方济学家研究表明供应求市场中企业生产导政府瓶颈导供求体衡市场环境中政府企业接受市场需求导供求市场环境中政府企业必须树立市场竞争导国计划济体制市场济体制渡程中必须生产导转市场竞争导渡阶段——市场需求导阶段国加入WTO跨国公司规模进入国市场国卖方市场买方市场转化渡阶段——供求体衡阶段存时间短必须加速实现济体制转变更新营观念立足国外两市场市场竞争导指导国企业营策略定价策略宣传策略销售渠道策略技术转策略等
四深化国企业改革程中应注意问题
（）注意短期数考核企业绩效
现行考核企业方法般年终报表数准导致企业急功利思想营者短期利润化目标营战略必然短期利润中心拼消耗拼设备期走少考虑企业长期发展长期利润眼前数统计应付级年度考核权者利益十分利企业权者努力企业扭亏增盈千方百计应付面统计数字甚虚夸瞒报时统计数字流行着句话省里预计数市里估计数局里概数落实企业未知数企业理者关心国资产保值问题企业资产量虚亏没积极性清算账面显示已走出困境企业实际情况十分担忧账面资产40亿元40亿元保值增值实际20亿元资产起作什没清盘呢？事实企业身没种积极性40亿元资产企业算正厅级企业考核中受奖企业领导者提升10亿元享受处级遇考核中受批评企业领导者炒鱿鱼
（二）注意婆婆变成婆婆加老板
年10月山东**市化学工业公司建材工业公司整建制入昔日属单位——山**洋化工集团麾两政府行业部门属企业吃掉国政企分开进行益尝试深化政府企业改革作出榜样国资产营理监督体制改革结合起真正实现政企分开定避免直接行业部门改组资产营公司婆婆加老板格局会限制企业营机制转变真正解决产权机制转问题资产存量调整成防止形成婆婆加老板式翻牌公司更防止形成破坏市场等竞争行业垄断行业协会领导应行业骨干企业优秀企业家兼协会真正办成企业组织应政府官员代企业办企业组织更单纯分流政府部门精简员设事办协会
（三）注意搞拉郎配式强强联合
企业强强联合促进政企分开促进资结构优化提高企业竞争力实现优势互补市场调节机制发挥资源配置基础性作政府搞拉郎配决搞成政府行发挥资源配置基础性作没必全省行业型企业强行入控股公司全省钢铁企业制药企业强制联合起进入世界500强没什实际意义值豪样硬拼凑起强强联合改变省济实际状况根省兄弟省份1988年搞企业集团20年验教训成功者失败者成功者样盲目窝蜂似搞危险现死死家死死片发展巨航空母舰式集团企业应该口号头脑昏定吸取刮风搞教训万万重演坐着火箭超英赶美悲剧
总国企业改革蹴改革中会遇许问题阻力需考虑方面始终渝坚持中央提出产权清晰权责明确政企分开理科学十六字方针落实位相信国企业改革定会成功
参考文献：
1李星芳中国科技中国国情国力19994
2刘书明高等教育改革方中国国情国力19992
3雷良海葛俊杰西方国家企业理者方式启示19981
4**曙明覃友茂试国企业发展力资投资关系19981
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隨着市场机制建立通国企业改革制结构进步优化产业结构进步调整布局国企业活力进步升级20年济体制改革国社会生产力民生活国家济实力等方面显著提高十六国进出口贸易持续快速增长进出口贸易总额世界排名断提升已稳居第三位2003年2006年国货物进出口连续四年快速增长年均增长298中出口增长313进口增长28历史发展迅速时期2002年国货物进出口总额6208亿美元2004年突破万亿美元**2006年继续快速增长进出口总额达17604亿美元2002年28倍然财务理角度国企改革存少亟改进问题突出财务监乏力会计信息失真效益增长缓慢营运困难较建立完善社会义市场济体制角度加考察认存必须正视善解决问题
国现阶段国企改革现状分析
（）国企改革进程相滞
现实济生活中20年商品市场发展较快素市场建立进程缓慢非国企改革步子较快国企改革进程相滞初次分配改革进程较快社会保障制度建立相滞金融体制改革明显落济体制改革突出表现贷款国企倾斜非国企告贷门样营造关系济基础做权力济公开公公正市场交易行受严重侵蚀
（二）产权清晰权责明确政企分开12字未落实位
早1993年中央提出产权清晰权责明确政企分开理科学样程序严谨十分科学改革国企公式10年实际工作中未中央确定十六字序列运行企图避开矛盾绕前12字想阻力较4字入手理科学摆国企改革顶端结果效果甚微然说国企理科学说前提问题解决首先着力解决清晰产权明确权责转变政府职倒先抓理科学够突破呢殊知政企分国企业积弊许问题派生出真正实行政企分开涉政府职部门权力分配利益难度想知情事实步先行产权清晰权责分开客观强烈求必须力精简撤销政府种种专业理机构定计划指标分投资项目分资金物资转变宏观搞引导协调服务监督动退出应该领域事实国企理科学机制政府手铸造企业愿意企业定行政级政命企业领导进国企等领铁饭碗等等首先转变政府职入手理科学口号喊震天价响济事
（三）法律约束软化
理家政府官员说市场济法制济市场济诚信济然方面差远国企成理薄弱简直漏斗什里面装成理未升法高度散见相关文件中更况法律法规条文抽象笼统操作争议较钱三角债务重重弄营者疲奔命法执法严违法究现象较严重部门方保护义作法律法规制度规定实行否讨价价硬法律变成软约束领导指示红头文件效红头文件法律更俏情况日常济生活中屡见鲜某权手支笔含金量似超法律法规发达西方国家般注重契约讲信守合中国善搞关系找熟亲朋友热衷搞灵活性弹性特权企法律没约束精力实实增加社会财富生产活动中寻租执法障碍
（四）财务监乏力助长国企理短期行
年行政理局加强激励国企业市场济转轨企图财务会计方面作切入口提出实行企业委派会计设财务总监总会计师发布相关条例规定然实践反馈回信息表明绩效理想会计信息虚假旧究根源产权清晰权责明确政企分开12字未落实位放基础性问题解决财务会计马先开创国企业改革新局面仅勉难末倒置况企业迫已奉命行事中采取利变通策总会计师条例明文规定企业设总会计师进入企业决策班子企业领导幸数企业设副总会计师(条例没副总会计师)设总会计师规定副总会计师副厂长(副理)低半级财务处科长高半级进入企业领导班子成三四物董事长总理行政命董事长兼总理期目标制相应分配制度等仅董事会监事会形虚设助长理短期行20年难造出批富开拓进取精神时俱进弘扬国企市场济潮中博击长空企业家队伍制度性原
二国国企改革存问题
（）国资产流动重组退出方面存障碍问题
1目前干部群众思想观念思维方式存着问题认国资产流动重组会导致私化担心职工改革心理承受力相关配套政策措施位会引起社会稳定怕认国资产流失国企价值含量较低情况肯降低交易价格具备兼收购力优势国企业较少济类型企业具备收购条件导致企业难找合适重组象重组中造成成高
2企业重组受政府关部门企业营者利益阻碍国资产理体制没理方没统专司国资产投资机构国投资体明确样国企业理权然分散政府部门甚控制现行企业营者手中体掌握国资产宁愿抱残守缺愿旁落
3劣势企业退出通道畅相关配套改革滞特社会保障制度刚起步适应产权流动重组求企业兼重组转制裁员关闭破产等辽宁省例163户亟破产企业逐步退出涉量员安置问题方面社会保障制度尚健全方面政策性安置资金位区处理问题简单化产生量遗留问题导致矛盾激化职工访剧增成影响社会稳定重素
4企业度负债重组障碍国企长期法身解决问题国负债成复杂债务元企业渡负债解决涉财政银行财政方政府没财力采注入资金方式解决银行没国家政策豁免企业银行债务辽宁省例国中型企业资产均负债率达652000年升52百分点
5企业改制重组中出现侵害出资债权利益行方出资位情况国企产权制度改革机国资产半卖半送明卖实送甚偿量化实际操作中采取资产缩水夸亏损隐瞒利润等手段降低国资产价值逃废债务造成国资产量流失银行债权量悬空时引发量济纠纷导致社会信紊乱加金融风险方国企业新增资产界定集体资产全员持股名义量化
6组建型企业集团中市场手段政府行机结合够辽宁省例型企业集团具国际竞争力集团数说明省方面工作力度够出现走极端现象：强调市场手段政府完全放弃企业扑腾政府包办规模造船政府国企业出资者应考虑资运营角度通市场机制调整国济制结构产业结构优化升级两者机结合组建元型集团公司
（二）建立公司治理结构规范政企企关系方面存问题
1体制保证国企业出资者认真履行国资产运营保值增值责问题没解决出资者仅缺乏明确具体载体缺乏利益驱动力没形成出资者恪守职责激励机制约束机制政府营者干预普遍问题部门政府官员极易利原思维工作方式企业出资者权利企业法财产权间没找结合点更没供遵循规制度
2国控股公司法治理结构现行企业干部事制度矛盾中型企业厂长（理）般组织部门命改制国企控股公司董事董事长甚总理然命股东会董事会董事会总理间选聘程序普遍流形式国资产理出资者代表员选聘分部门理没解决资产现行企业干部理制度严重影响公司治理结构规范运作形成企业营者队伍般执行性非创新型实务资产运作型非资价值运营型
3试行年薪制期权制条件具备宜全面推开应先试点年某省开始推行年薪制持股分红股票期权等分配方式种分配方式改革需定前提条件年薪制需形成较完备营者科技市场建立科学业绩评价体系出资定位营者薪酬必须出资出资代表决定股票期权制更建立企业产权制度较完善市场运作较规范基础企业实行年薪制缺乏科学核定营者定工资企业亏损发出职工工资营者高薪营者持股股金企业担保银行贷款股权抵押银行贷款企业款等方式筹资购股种空手道购股方式风险完全企业银行承担营者承担风险企业采取送配奖等方式国资产营者偿占
三深化国企业改革应采取策
（）国资产重组退出解放思想积极稳妥项工作落实处
应进步解放思想走出认识观念误区坚持流失国资产逃废银行债务损害职工利益劳动权益国资产流动重组破产必须根资产属关系关部门授权批准社会保障体制没健全情况全省应统指定相应部门渡时期职工安置问题进行妥善处理
1四方面抓紧建立市场退出通道 着力建立两机制四方面抓紧建立市场退出通道劣势企业退出通道剩生产力退出通道余劳动力退出通道企业坏帐退出通道建立两机制：退出动力机制董事会企业建立责体制企业扭亏时动企业退出市场二退出成机制企业集团淘汰企业企业破产退出市场必然付出成安置职工清偿银行债务等定资产转收益作安置职工政策性资金源
2化解企业高负债解决策拨改贷形成债务实质企业资金注入现应转政府投资股权红利收入逐步偿银行贷款二非银行金融机构企业贷愿政策允许范围债权转股权三企业间债务应通强化商业信结算制度逐步解决四专业银行债务应通融资制度创新等方式进行债务重组方面想办法合理解决非企业原造成历史负债时建立严格资金保值增值责根赖账问题应建立市中企业贷款担保中心年方财政预算中安排工业企业技术发展基金生产发展基金逐年滚动缓解中企业资金足状况
3国企改制重组应进行两方面授权增强三力实现三转移授予资产营权房产营权资产土授权基础增强资产营力战略规划投资决策力资融通力实现行政理职逐步移交政府部门行政理职部门逐步转交行业协会中介组织社会性职逐步移交社会相关部门区
4资产重组采取四种类型六种形式四种类型：优势企业扩张重组劣势企业退出重组土资产盘活重组元投资企业重组六种形式：中央企业方企业资产重组跨行业部门资产重组合资企业资产重组困难企业退出资产重组利债转股进行资产重组控股公司集团公司层面资产重组国企改制重组非国济控股营者集团持股应充分调整营者集团积极性市场价格促进民营资进入国资重组达相控股例营者集团采取期权股份等办法持股终达民营资国资营者集团资例5：3：24：3：3结构通市场机制调整国济进退结构总体规划组建型企业集团国济战略结构调整产业结构优化升级制结构调整结合起坚持国企业投资体元化形成符合行业企业特点国济独资营控股营参股营民资营种济成分存济体系
5集团资产重组必须做三利利吸纳资产实现持续发展提供新动力利加快建立现代企业制度建立公司治理结构利优化资结构通增量资源进入配置促进高新技术产业支柱产业发展
通元投资组合提高集团重点参股企业股权重实现集团规模速度扩张理集团部母子公司关系形成理层次较合理集团控制体系提高集团公司运营效率济效益
6国企战略重组应实现三集中：国资产优秀企业家集中资源优势企业集中资金优势产品集中着力培育批拥知识产权业突出核心力强公司企业集团发挥企业资运营技术创新市场开拓等方面优势成国民济支柱参国际竞争重力量具备条件跨国公司发展
（二）建立专司国资产运营理机构
资产统起体制出资者行进行约束部门理国资产权利集中授权独立国资产运营公司彻底解决头理行政命职责清问题种操作势必现政府机构进行调整触动定利益格局涉政府行政体制改革范畴运作角度托现行业部门破现格局实践中进步探索少出资者选聘应逐步行政化转市场化建立规范聘制董事会责制激励约束机制体制保证出资者履行国资产运营保值增值责
（三）加企业干部事制度改革力度
已改制公司国股权代表应授权营控股公司委派公司董事监事总理必须严格治理程序进行聘量减少董事长兼总理董事理交叉职适应建立现代企业制度求实现干部队伍科学理首先理理体制改进理方法次干部事制度改革重点引入竞争机制改进选拔理员方式途径根干部职位分类积极探索组织推荐公开招聘民选举竞争岗等种选拔方式变号入座竞争岗变伯乐相马赛场选马实行中选优结合企业培养引进工作胆淘汰批庸懒散做懒散干部胆起批综合素质高年富力强优秀
（四）必须营者业绩科学核定严格考评基础实行年薪制期权制
坚持先考核兑现营者切实承担起企业资保值增值责维护企业者权益国改制企业董事监事总理年薪理应股东会审定鉴国控股公司国独资公司特殊股东结构年薪必须授权营级控股公司部门决定目前国资市场完善建立期权制许问题期权市值进行估算营者业绩挂钩进行效监等等没解决期权制试点特慎重市公司特海外市公司进行试点积极摸索验全面推广
（五）适调整税收财政信贷政策
根济运行中存问题国企业面困难正确改革开放观必须政策进行调整保证优先发展国济实行公私税赋律等政策取消国企业歧视政策调整乡镇企业外资企业优惠政策种济成分产值（增加值）中占重承担税收务实行公原二调整财政政策力开源节流实行积极财政政策加强征减收增支三信贷政策国家银行贷款确保优先满足国企业需建国初期国家保证优先发展国营济载入宪法现建设社会义市场济发展壮国济样样做
（六）树立市场竞争导
西方济学家研究表明供应求市场中企业生产导政府瓶颈导供求体衡市场环境中政府企业接受市场需求导供求市场环境中政府企业必须树立市场竞争导国计划济体制市场济体制渡程中必须生产导转市场竞争导渡阶段——市场需求导阶段国加入WTO跨国公司规模进入国市场国卖方市场买方市场转化渡阶段——供求体衡阶段存时间短必须加速实现济体制转变更新营观念立足国外两市场市场竞争导指导国企业营策略定价策略宣传策略销售渠道策略技术转策略等
四深化国企业改革程中应注意问题
（）注意短期数考核企业绩效
现行考核企业方法般年终报表数准导致企业急功利思想营者短期利润化目标营战略必然短期利润中心拼消耗拼设备期走少考虑企业长期发展长期利润眼前数统计应付级年度考核权者利益十分利企业权者努力企业扭亏增盈千方百计应付面统计数字甚虚夸瞒报时统计数字流行着句话省里预计数市里估计数局里概数落实企业未知数企业理者关心国资产保值问题企业资产量虚亏没积极性清算账面显示已走出困境企业实际情况十分担忧账面资产40亿元40亿元保值增值实际20亿元资产起作什没清盘呢？事实企业身没种积极性40亿元资产企业算正厅级企业考核中受奖企业领导者提升10亿元享受处级遇考核中受批评企业领导者炒鱿鱼
（二）注意婆婆变成婆婆加老板
年10月山东**市化学工业公司建材工业公司整建制入昔日属单位——山**洋化工集团麾两政府行业部门属企业吃掉国政企分开进行益尝试深化政府企业改革作出榜样国资产营理监督体制改革结合起真正实现政企分开定避免直接行业部门改组资产营公司婆婆加老板格局会限制企业营机制转变真正解决产权机制转问题资产存量调整成防止形成婆婆加老板式翻牌公司更防止形成破坏市场等竞争行业垄断行业协会领导应行业骨干企业优秀企业家兼协会真正办成企业组织应政府官员代企业办企业组织更单纯分流政府部门精简员设事办协会
（三）注意搞拉郎配式强强联合
企业强强联合促进政企分开促进资结构优化提高企业竞争力实现优势互补市场调节机制发挥资源配置基础性作政府搞拉郎配决搞成政府行发挥资源配置基础性作没必全省行业型企业强行入控股公司全省钢铁企业制药企业强制联合起进入世界500强没什实际意义值豪样硬拼凑起强强联合改变省济实际状况根省兄弟省份1988年搞企业集团20年验教训成功者失败者成功者样盲目窝蜂似搞危险现死死家死死片发展巨航空母舰式集团企业应该口号头脑昏定吸取刮风搞教训万万重演坐着火箭超英赶美悲剧
总国企业改革蹴改革中会遇许问题阻力需考虑方面始终渝坚持中央提出产权清晰权责明确政企分开理科学十六字方针落实位相信国企业改革定会成功
参考文献：
1李星芳中国科技中国国情国力19994
2刘书明高等教育改革方中国国情国力19992
3雷良海葛俊杰西方国家企业理者方式启示19981
4**曙明覃友茂试国企业发展力资投资关系19981
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