深化户籍制度改革浅析
——中国梦进现实
容摘：长期城乡二元户籍制度隔城市农村间道藩篱道藩篱造成农村城市间劳动力迁移流动障碍造成农村城市社会生活方面公差异推进城乡户籍制度改革农村区城镇化发展道路会更加坦城市区效解决工短缺利国济发展战略完美转型中华民族坦坦中国梦迈进
关键词：户籍制度 劳动力 社会矛盾 城乡差距 社会福利 中国梦 权力寻租
中国梦词包罗万象想取良成效需系列改革中抓住中害中国改革进入深水区改革需寻找新突破新牵发动全身改革抓手里？笔者认户籍改革制度样抓手户籍制度正成社会力求变革寻求机遇突破口——通户籍制度改革促进方引进技术激活方济通户籍制度改革促进创业业通户籍制度改革解决农民工事业等民生诉求
户籍改革制度势必行
现户籍制度市场济公民社会相矛盾严重阻碍社会发展户籍制度质控型社会产物农民固定土城市居民固定城市成户口锁死植物市场济求口空气泉水样流动力资源通市场榫卯型配置公民社会更求间等真正做市场配置资源实现种资源素合理聚合流动户籍改革势必行①
1户籍制度制约劳动力流动影响力资源合理配置
国改革开放济快速增长实践证明劳动力作具活力附加值生产素合理效够实现劳动力合理流动户籍理制度显尤重现行二元户籍制度严重割裂劳动力市场联系甚户口限制劳动力城市间城乡间流动严重限制民迁徙权利严重影响全国统劳动力市场形成抑制域间合理流动区产业升级严重影响国济运行发展
2户籍制度制约农村口序流动客观增加隐形失业
现行户籍制度实际行政手段强制铸锻农村劳动力转移路径量农村劳动力滞留农村农村中隐性失业问题严重时二元制户籍理制度客观起抑制农村剩余劳动力城市转移作量剩余劳动力闲置浪费法实现力资真正价值法实现劳动力序合理流动阻碍社会济发展
3户籍理制度抑制劳动力积极性创造性阻碍城市化进程
目前户籍理制度法保证外务工员享城市居民等权益尤年出台种限购令户口作准入重购买条件严重击外济参者积极性热情破家长久定居形式融入城市生活梦想说僵化户籍理制度客观扩城乡间差造成国城市化进程滞
4户籍制度拉城乡差距激化社会矛盾
国目前户籍制度广公民住房业医疗教育养老等社会福利直接挂钩农村口城市业社会带问题户籍制度农民工体影响具体表现方面：父母子女分离产生量留守童果子女迁仅学交钱回原籍高考医疗方面农村合作医疗城市病报销低保养老等社会保障购房购车等权利保障系列方便引发社会矛盾加剧
5户籍理制度滋生寻租腐败行温床
户籍理制度够限制区口流动涉相关权利利益分配样僵化理制度户籍商品背附加诸利益代表某种身份存类公产品方面补贴落差切切实实产生价格成滋生寻租腐败行温床济学范畴目前户籍制度正转变种方政府单独定价垄断产品等制造户口市场究原难发现户籍里作种资源户籍垄断源种落制度造成资源短缺户籍商品应价格应该说劳动力流动时候户籍价格应该等零户籍根什稀缺资源
二推进城乡户籍制度改革意义
现拆户籍制度藩篱呼声断高涨令深思拼济数量质量时代社会结构告城乡二元模式底会社会层面发生什样影响？
1推进城乡户籍制度改革农村区城镇化发展道路更加坦
城乡二元户籍藩篱道屏障阻碍着农村接触新思想新门路新变化阻碍广乡村区城镇化发展固金汤制度性瓶颈着户籍制度改革进程加快乡村城市间形藩篱渐渐拆利乡村城市获取公发展权利利农民市民教育事业医疗养老等方面相遇利广农民农村片广阔天中迸发出更创造力拆户籍藩篱农民创富智慧农业发展潜农村建造热情必定会加快农村城镇化进程广乡村区城镇化发展道路更加坦
2推进城乡户籍制度改革城市区效解决工短缺难题
长期中国直享受着口红利带高速济发展民工荒
现象出现破直劳动力限供观念城市工短缺问题愈演愈烈提示重新关注农民工特殊职业群体农民工传统户籍制度市场制度相结合产物职业角度讲工身份讲农民种职业身份户籍身份矛盾没工业化城市化步没真正融入城市流社会流生活演变成日益边缘化新弱势群体②农民工置业群体城市建设做出伟贡献智慧受户籍制度压制公薪酬甚时常遭受权益侵害城市没尊严讨生活更加愿意留农村重拾旧业者家乡附城镇谋求出路背井离乡奔发达城市探究民工荒深层原城乡二元户籍制度症结拆道户籍藩篱农民工市民化发展进程加快教育事医疗等等方面重福利农民工站实现社会价值公正台农民工便没理离开城市中工作岗位民工荒问题便迎刃解总拆户籍藩篱农民工进城变市民贡献成正遇城市区继续吸收农村剩余劳动力效解决工短缺难题中国口红利继续③
3推进城乡户籍制度改革利国济发展战略转型
现存城乡二元户籍制度流动劳动力牢牢控制国济发展活力折扣抹杀农村剩余劳动力观动性尤特殊济转型期户籍藩篱属农村户口众劳动力形盘剥劳动者体市场济中便没公正竞争位社会企业淘汰力资源农村户籍劳动者导致生产环节消费环节产业结构调整企业创新突破留阴影道藩篱存法效提振需法力发挥国市场济转型巨贡献拆户籍藩篱便坚持便解放生产力壮举仿佛济列车加速器润滑油利济更更快发展户籍藩篱存市场竞争失公正济发展畸形发展拆户籍藩篱实现劳动力序流动实现国济发展战略完美转型
三推进国户籍制度改革建议策
实行户籍制度改革国济社会谐发展必然趋势基础保障进步深化户籍制度改革必须二元化元化改革转变具体包括：
1采取先城市农村办法序推进改革
户籍制度改革应急求成应遵循循序渐进原先序应采取先城市农村办法国幅员辽阔口众民族样化城乡区间差极客观情况户籍制度改革难城乡步位单单针城市范畴全覆盖性社会保障需具体分析分步进行深化户籍制度改革问题应该走先城市农村办法序推进改革通市场竞争博弈城市合理定位身特点力财力等等确定定居城市选择逐步走出条属中国特色样化城镇化发展道路
2进城务工员建立城市定居度台
统城乡户籍制度逐步弱化城市户口乡村户口区定加快农村口城市化着城市化进程断深入政府考虑城市郊区农民工创建城市定居渡台进程务工农民果没户口社保相关福利方面难操作城市中定居费特居住费占农民工收入部分农民工举家迁移半举家迁移难果中型城市郊区设立农民工居住缓区建立单独生活居住社区农民转变市民身份申领户口等提供渡性台农民工更融入城市生活农民工更尊严享城市居民身份时减轻济负担农民工更尊严享城市居民身份时减轻济负担解决潜社会治安安定素政府统筹解决城市中流动口问题缓余④
3改革配套制度剥离户籍制度附加值
户口高度重视原户籍理制度背常承载着许附加社会功户口理体系中处牵发动全身境反成影响户籍理制度改革阻力假户籍社会福利脱钩户籍重性会逐渐淡化时横亘口流动中身份藩篱复存减法命题深化户籍制度改革必须消附加户口种社会行政功加快推进户籍制度改革相匹配政策措施改革实现社会群权利遇保障分配避免进消利户籍制度改革体制性政策性制约维系限度社会公
城市中户籍制度改革应该包括方面首先劳动业制度改革完善逐步开始实行具弹性适度业政策次城市中住宅分配制度改革完善实现高端住宅完全商品化低端保障住房供应体系次社会保险社会保障体系改革完善建立失业救济制度城市居民低生活补助制度基础取消城市居民种形式补贴制度建立完善时制度具歧视性排性时现行户籍制度失存条件基础时新户籍理制度确立理成章事
农村必须加农村基础设施投入步推进农村医疗保险教育体系社会保障体系改革进步缩城乡政策差距果通户籍制度改革户籍附着种利益进步剥离农民必然会城市户口吸引果城乡利益分配差子女入学教育城乡收入政治社会福利等方面遇优农村中国农民出天性乡土情结会选择做规模迁徙
4发展农村济缩城乡差距
城乡差简单取消制度差异解决关键发展农村济缩城乡差距具体措施：加农村财政补贴力度增加农村力资投资充分调动农业非农产业生产积极性充分发展农村济促进农村城镇化谐发展进步优化农业产业结构提高非农产业生产效率含金量非农产业身巨农村剩余劳动力吸收器充分发挥农村身优势调整农村济政策考虑劳动密集型产业转移农村充分发挥农村剩余劳动力作方面缓解外口城市业状况巨击方面利农村口实际收入水提高生产素效配置条件区应该根具体情况尤乡镇企业聚集农村商品集散建立城镇城镇中作试行取消户口限制试点创建种够现代社会义市场济相适应劳动力流动新型户籍制度通实践积累验然广中城市推广运积极逐级推进分步位办法逐步实现国户籍理制度改革长期目标终建立适应现代社会义市场济体制求中国特色新型户籍制度
5进步完善社会保障制度
正进行仅户籍改革场社会福利改革换句话说户籍改革突破口加快社会福利改革方面现实具体政策制度进教育医疗养老保险等社会福利层面逐步予城市外口公公正遇保障时力推进城市口农村区流动发展真正城乡体化成现实旦
社保体化步入轨道户籍改革压力便缓解考虑取消户籍政策实行全国身份证制度居住登记制度全国统社保制度实现等基础方面提升独立户籍存口福利公福利福利剥离户籍表面种宏观导转化现实需系列政策制度进特教育医疗养老保险等社会福利层面逐步城市外口公正遇保障时利制度力量推进城市居民农村区流动发展真正理城乡间体化成现实涉民生公领域公财政断加投入见摸着公福利形态存完善国社会保障体系实现维护社会公二次分配制度必会带包括城市外口城市口公众安全感户籍制度束缚力会慢慢淡化
四结
前二元户籍制度承载教育医保业等方面利益附加值城乡户口存利益分配差异直关注焦点然道户籍制度藩篱拆拆进程快慢等直处争议中问题政府体户籍制度改革处摸着石头河初级阶段户籍制度改革政府条简单政令利完成牵发动全身制度背存着公产品公分配社会利益公维护城乡差距合理缩等等问题
城乡居民间社会矛盾日益加剧根解决问题数亿农民会变成巨火药桶点火星便酿成祸未中国隐患中国梦实现道路绕行阻碍
注释：
①姚晓宏中国梦：未国家战略中国崛起代中国出版社20133第99页
②朱萍萍民工荒引起农民工权益保障思考[J]中企业理科技2011（16）
③赵倩倩户籍制度改革意义浅析中国社会科学网2013926
④路明深化国户籍制度改革策思考中国知网D63142
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——中国梦进现实
容摘：长期城乡二元户籍制度隔城市农村间道藩篱道藩篱造成农村城市间劳动力迁移流动障碍造成农村城市社会生活方面公差异推进城乡户籍制度改革农村区城镇化发展道路会更加坦城市区效解决工短缺利国济发展战略完美转型中华民族坦坦中国梦迈进
关键词：户籍制度 劳动力 社会矛盾 城乡差距 社会福利 中国梦 权力寻租
中国梦词包罗万象想取良成效需系列改革中抓住中害中国改革进入深水区改革需寻找新突破新牵发动全身改革抓手里？笔者认户籍改革制度样抓手户籍制度正成社会力求变革寻求机遇突破口——通户籍制度改革促进方引进技术激活方济通户籍制度改革促进创业业通户籍制度改革解决农民工事业等民生诉求
户籍改革制度势必行
现户籍制度市场济公民社会相矛盾严重阻碍社会发展户籍制度质控型社会产物农民固定土城市居民固定城市成户口锁死植物市场济求口空气泉水样流动力资源通市场榫卯型配置公民社会更求间等真正做市场配置资源实现种资源素合理聚合流动户籍改革势必行①
1户籍制度制约劳动力流动影响力资源合理配置
国改革开放济快速增长实践证明劳动力作具活力附加值生产素合理效够实现劳动力合理流动户籍理制度显尤重现行二元户籍制度严重割裂劳动力市场联系甚户口限制劳动力城市间城乡间流动严重限制民迁徙权利严重影响全国统劳动力市场形成抑制域间合理流动区产业升级严重影响国济运行发展
2户籍制度制约农村口序流动客观增加隐形失业
现行户籍制度实际行政手段强制铸锻农村劳动力转移路径量农村劳动力滞留农村农村中隐性失业问题严重时二元制户籍理制度客观起抑制农村剩余劳动力城市转移作量剩余劳动力闲置浪费法实现力资真正价值法实现劳动力序合理流动阻碍社会济发展
3户籍理制度抑制劳动力积极性创造性阻碍城市化进程
目前户籍理制度法保证外务工员享城市居民等权益尤年出台种限购令户口作准入重购买条件严重击外济参者积极性热情破家长久定居形式融入城市生活梦想说僵化户籍理制度客观扩城乡间差造成国城市化进程滞
4户籍制度拉城乡差距激化社会矛盾
国目前户籍制度广公民住房业医疗教育养老等社会福利直接挂钩农村口城市业社会带问题户籍制度农民工体影响具体表现方面：父母子女分离产生量留守童果子女迁仅学交钱回原籍高考医疗方面农村合作医疗城市病报销低保养老等社会保障购房购车等权利保障系列方便引发社会矛盾加剧
5户籍理制度滋生寻租腐败行温床
户籍理制度够限制区口流动涉相关权利利益分配样僵化理制度户籍商品背附加诸利益代表某种身份存类公产品方面补贴落差切切实实产生价格成滋生寻租腐败行温床济学范畴目前户籍制度正转变种方政府单独定价垄断产品等制造户口市场究原难发现户籍里作种资源户籍垄断源种落制度造成资源短缺户籍商品应价格应该说劳动力流动时候户籍价格应该等零户籍根什稀缺资源
二推进城乡户籍制度改革意义
现拆户籍制度藩篱呼声断高涨令深思拼济数量质量时代社会结构告城乡二元模式底会社会层面发生什样影响？
1推进城乡户籍制度改革农村区城镇化发展道路更加坦
城乡二元户籍藩篱道屏障阻碍着农村接触新思想新门路新变化阻碍广乡村区城镇化发展固金汤制度性瓶颈着户籍制度改革进程加快乡村城市间形藩篱渐渐拆利乡村城市获取公发展权利利农民市民教育事业医疗养老等方面相遇利广农民农村片广阔天中迸发出更创造力拆户籍藩篱农民创富智慧农业发展潜农村建造热情必定会加快农村城镇化进程广乡村区城镇化发展道路更加坦
2推进城乡户籍制度改革城市区效解决工短缺难题
长期中国直享受着口红利带高速济发展民工荒
现象出现破直劳动力限供观念城市工短缺问题愈演愈烈提示重新关注农民工特殊职业群体农民工传统户籍制度市场制度相结合产物职业角度讲工身份讲农民种职业身份户籍身份矛盾没工业化城市化步没真正融入城市流社会流生活演变成日益边缘化新弱势群体②农民工置业群体城市建设做出伟贡献智慧受户籍制度压制公薪酬甚时常遭受权益侵害城市没尊严讨生活更加愿意留农村重拾旧业者家乡附城镇谋求出路背井离乡奔发达城市探究民工荒深层原城乡二元户籍制度症结拆道户籍藩篱农民工市民化发展进程加快教育事医疗等等方面重福利农民工站实现社会价值公正台农民工便没理离开城市中工作岗位民工荒问题便迎刃解总拆户籍藩篱农民工进城变市民贡献成正遇城市区继续吸收农村剩余劳动力效解决工短缺难题中国口红利继续③
3推进城乡户籍制度改革利国济发展战略转型
现存城乡二元户籍制度流动劳动力牢牢控制国济发展活力折扣抹杀农村剩余劳动力观动性尤特殊济转型期户籍藩篱属农村户口众劳动力形盘剥劳动者体市场济中便没公正竞争位社会企业淘汰力资源农村户籍劳动者导致生产环节消费环节产业结构调整企业创新突破留阴影道藩篱存法效提振需法力发挥国市场济转型巨贡献拆户籍藩篱便坚持便解放生产力壮举仿佛济列车加速器润滑油利济更更快发展户籍藩篱存市场竞争失公正济发展畸形发展拆户籍藩篱实现劳动力序流动实现国济发展战略完美转型
三推进国户籍制度改革建议策
实行户籍制度改革国济社会谐发展必然趋势基础保障进步深化户籍制度改革必须二元化元化改革转变具体包括：
1采取先城市农村办法序推进改革
户籍制度改革应急求成应遵循循序渐进原先序应采取先城市农村办法国幅员辽阔口众民族样化城乡区间差极客观情况户籍制度改革难城乡步位单单针城市范畴全覆盖性社会保障需具体分析分步进行深化户籍制度改革问题应该走先城市农村办法序推进改革通市场竞争博弈城市合理定位身特点力财力等等确定定居城市选择逐步走出条属中国特色样化城镇化发展道路
2进城务工员建立城市定居度台
统城乡户籍制度逐步弱化城市户口乡村户口区定加快农村口城市化着城市化进程断深入政府考虑城市郊区农民工创建城市定居渡台进程务工农民果没户口社保相关福利方面难操作城市中定居费特居住费占农民工收入部分农民工举家迁移半举家迁移难果中型城市郊区设立农民工居住缓区建立单独生活居住社区农民转变市民身份申领户口等提供渡性台农民工更融入城市生活农民工更尊严享城市居民身份时减轻济负担农民工更尊严享城市居民身份时减轻济负担解决潜社会治安安定素政府统筹解决城市中流动口问题缓余④
3改革配套制度剥离户籍制度附加值
户口高度重视原户籍理制度背常承载着许附加社会功户口理体系中处牵发动全身境反成影响户籍理制度改革阻力假户籍社会福利脱钩户籍重性会逐渐淡化时横亘口流动中身份藩篱复存减法命题深化户籍制度改革必须消附加户口种社会行政功加快推进户籍制度改革相匹配政策措施改革实现社会群权利遇保障分配避免进消利户籍制度改革体制性政策性制约维系限度社会公
城市中户籍制度改革应该包括方面首先劳动业制度改革完善逐步开始实行具弹性适度业政策次城市中住宅分配制度改革完善实现高端住宅完全商品化低端保障住房供应体系次社会保险社会保障体系改革完善建立失业救济制度城市居民低生活补助制度基础取消城市居民种形式补贴制度建立完善时制度具歧视性排性时现行户籍制度失存条件基础时新户籍理制度确立理成章事
农村必须加农村基础设施投入步推进农村医疗保险教育体系社会保障体系改革进步缩城乡政策差距果通户籍制度改革户籍附着种利益进步剥离农民必然会城市户口吸引果城乡利益分配差子女入学教育城乡收入政治社会福利等方面遇优农村中国农民出天性乡土情结会选择做规模迁徙
4发展农村济缩城乡差距
城乡差简单取消制度差异解决关键发展农村济缩城乡差距具体措施：加农村财政补贴力度增加农村力资投资充分调动农业非农产业生产积极性充分发展农村济促进农村城镇化谐发展进步优化农业产业结构提高非农产业生产效率含金量非农产业身巨农村剩余劳动力吸收器充分发挥农村身优势调整农村济政策考虑劳动密集型产业转移农村充分发挥农村剩余劳动力作方面缓解外口城市业状况巨击方面利农村口实际收入水提高生产素效配置条件区应该根具体情况尤乡镇企业聚集农村商品集散建立城镇城镇中作试行取消户口限制试点创建种够现代社会义市场济相适应劳动力流动新型户籍制度通实践积累验然广中城市推广运积极逐级推进分步位办法逐步实现国户籍理制度改革长期目标终建立适应现代社会义市场济体制求中国特色新型户籍制度
5进步完善社会保障制度
正进行仅户籍改革场社会福利改革换句话说户籍改革突破口加快社会福利改革方面现实具体政策制度进教育医疗养老保险等社会福利层面逐步予城市外口公公正遇保障时力推进城市口农村区流动发展真正城乡体化成现实旦
社保体化步入轨道户籍改革压力便缓解考虑取消户籍政策实行全国身份证制度居住登记制度全国统社保制度实现等基础方面提升独立户籍存口福利公福利福利剥离户籍表面种宏观导转化现实需系列政策制度进特教育医疗养老保险等社会福利层面逐步城市外口公正遇保障时利制度力量推进城市居民农村区流动发展真正理城乡间体化成现实涉民生公领域公财政断加投入见摸着公福利形态存完善国社会保障体系实现维护社会公二次分配制度必会带包括城市外口城市口公众安全感户籍制度束缚力会慢慢淡化
四结
前二元户籍制度承载教育医保业等方面利益附加值城乡户口存利益分配差异直关注焦点然道户籍制度藩篱拆拆进程快慢等直处争议中问题政府体户籍制度改革处摸着石头河初级阶段户籍制度改革政府条简单政令利完成牵发动全身制度背存着公产品公分配社会利益公维护城乡差距合理缩等等问题
城乡居民间社会矛盾日益加剧根解决问题数亿农民会变成巨火药桶点火星便酿成祸未中国隐患中国梦实现道路绕行阻碍
注释：
①姚晓宏中国梦：未国家战略中国崛起代中国出版社20133第99页
②朱萍萍民工荒引起农民工权益保障思考[J]中企业理科技2011（16）
③赵倩倩户籍制度改革意义浅析中国社会科学网2013926
④路明深化国户籍制度改革策思考中国知网D63142
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