关规范农村村民建房理指导意见
规范农村村民建房行改善农村居环境建设美丽乡村促进城乡统筹发展根中华民国城乡规划法中华民国土理法村庄集镇规划建设理条例等关法律法规结合市实际市委市政府意现规范市农村村民建房理提出意见
基原
（）法规序建设农村村民建房应严格遵守国家省关城乡规划土理法律法规觉符合规划求法办理手续前提进行坚持先规划审批先审批建设没编制规划建设项目进行审批没法取建设审批手续律建设法规保护农村村民建房合法权益坚决制止违法违规建房行
（二）政府导村民体级民政府通规划引领政策扶持加强监引导农村村民住宅法序建设充分尊重村民体位发挥村民治作尊重村民意愿维护村民合法权益调动村民参规范建房积极性动性创造性
（三）规划引领合理布局坚持先规划建房农村实际出发立足保护耕然生态环境合理规划村庄布局改善农村生产生活条件科学安排村民居住区休闲活动区生产工作区公基础设施分布
（四）保护耕节约集约严格土理法保护耕资源严禁违规占基农田引导鼓励农村村民建房城镇中心村集中合理规划集中居住区布局积极稳妥开展农村集体建设整理力开展空心村整治危房改造盘活农村宅基资源倡导节约集约
（五）户宅拆旧建新农村村民户申请处符合规定面积标准宅基异新建住宅实行建新拆旧承诺制单位采取效措施确保新房建成拆旧房旧址宅基权农村集体济组织法收回报发证机关程序办理注销登记手续条件方鼓励公寓式建房
（六）统风格彰显特色结合农村实际编制具方文化特色满足农村生产生活需求易农村村民接受建筑设计标准图集免费提供农村村民建房选择原然村单位选择风格造型确保定范围建房风格基致
二基求
规范农村村民建房理规划覆盖审批程序标准图集绿化美化检查验收奖惩措施六
基求保障规范农村村民建房理工作法规序效推进
（）完成规划覆盖统筹城乡发展节约集约建设美丽乡村总体求结合土利总体规划乡镇民政府抓紧编制村镇体系规划乡镇规划村庄规划城乡规划理部门乡镇规划建设理办（）加强规划编制指导严禁基农田保护区水源保护区违规建房落实古村落古民居保护措施编制村庄规划充分征求村民意见力求简单实易懂村庄规划应村民会议村民代表会议讨意
（二）严格审批程序简政放权扩权强镇改革求涉农转建设外县市民政府村民建房县级审核报批监查违等权限委托放乡镇民政府乡镇民政府村民建房公开高效便民利民原实行集中公示集体讨集中审核报批涉农转建设县市民政府年年初次性市民政府省民政府申请办理农转审批手续批准乡镇国土资源理逐宗落实户
（三）编制标准图集县市区结合区域发展实际快完成农村住宅建筑标准图集编制施工图设计工作编制标准图集充分考虑村民实际需求济适继承弘扬浓郁方特色建筑文化体现方特色
（四）加强绿化美化农村环境整治切入点突破口加违章建筑废弃建筑拆力度造统筹城乡发展示范带示范镇示范村重点全面开展村庄绿化美化工作积极引导村民房前屋栽植花卉苗木建设绿色生态家园加强污水处理垃圾处理等配套设施建设
（五）建立验收制度建立村民建房竣工验收制度先批建原村民必须批准核发乡村建设规划许证（副）求施工擅更改村民建房乡镇民政府负责组织验收验收合格核发乡村建设规划许证（正）集体建设权证验收合格发放乡村建设规划许证（正）集体建设权证乡镇民政府应验收核发集体建设权证资料报县市国土资源理部门备案
（六）落实奖惩措施县市区民政府整合农村危房改造资金移民安置补助资金避险安置补助资金沉陷区安置补助资金等类农村建房资金结合身财力状况符合规划求法取建房手续标准图集建设农村建房户予适奖励条件提供财政贴息贷款引导支持村民法序建房违法违规建房行坚决予制止直法拆违规建筑
三保障措施
（）加强组织领导全市规范农村村民建房理工作市统筹城乡发展工作领导组牵头负责市规划国土资源住房城乡建设等相关职部门司职负责县市区民政府加村民建房组织领导政策支持力度根指导意见结合区实际制订农村村民建房理办法推进简政放权乡镇民政府具体负责农村村民建房审核报批监查违等工作县市区整合调整现机构基础设立乡镇规划建设理办（）配备乡镇规划建设理员条件乡镇聘请乡村规划师村明确1名村干部兼村建房协员接受乡镇规划建设理办（）业务指导监督
（二）强化村民参建立村民建房治理长效机制组织农村干部群众参规范农村村民建房理工作鼓励村委会方针政策国家法律法规结合村实际制订村村民建房村规民约村村民建房行进行约束村规民约应村民会议村民代表会议讨通村委会负责监督实施
（三）提供政策支持开展农村集体建设权改革试点工作农村村民建房适度集中创造条件盘活农村宅基资源推动城乡建设增减挂钩盘活农村宅基收益定例返农村公基础设施公益事业建设力推进空心村改造探索试行城中村改造政策力推进农业产业化产业园区建设村民建房适度集中提供产业支撑严禁单位规范村民建房中乱收费搭车收费严禁加重群众负担发现严处理
（四）开展连片示范县市区选择群众基础区位条件优村民积极性高村庄采取旧址规划重建异规划新建等形式开展集中连片建房试点工作整合涉农资金扶持空心村改造集中连片建房试点加强公基础设施公益事业建设发挥试点示范带动作
（五）严格责追究乡镇民政府农村村民建房组织实施责体村村委会村民建房日常监责体村委会时掌握村民建房动发现辖区违法建设行应立予劝阻时报告乡镇民政府城乡规划国土资源部门关执法部门乡镇民政府县市区城乡规划国土资源部门加强巡查时发现违法建设行坚决予制止农村村民建房负监职责员未认真履行职责导致违法建设行发生严肃追究责造成严重影响法规予纪政纪处分规范农村村民建房理工作列统筹城乡发展工作绩效评估重容市县市区统筹城乡发展工作领导组办公室加强规范农村村民建房理工作督促检查协调调度考核评考核检查结果作评价县市区乡镇领导班子领导干部政绩重
（六）加强宣传引导市县市区宣传部门新闻媒体力宣传关农村村民建房法律法规政策规定统规划统建设统风格村民集中连片建房典型张旗鼓宣传推介违法违规占建房行予曝光乡镇村组采取群众喜闻乐见形式力宣传农村村民建房法律法规政策规定引导村民切实改变建房陋提高节约集约意识杜绝违法违规占建房行建设宜居利居乐居美丽乡村
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关规范农村村民建房理指导意见
规范农村村民建房行改善农村居环境建设美丽乡村促进城乡统筹发展根中华民国城乡规划法中华民国土理法村庄集镇规划建设理条例等关法律法规结合市实际市委市政府意现规范市农村村民建房理提出意见
基原
（）法规序建设农村村民建房应严格遵守国家省关城乡规划土理法律法规觉符合规划求法办理手续前提进行坚持先规划审批先审批建设没编制规划建设项目进行审批没法取建设审批手续律建设法规保护农村村民建房合法权益坚决制止违法违规建房行
（二）政府导村民体级民政府通规划引领政策扶持加强监引导农村村民住宅法序建设充分尊重村民体位发挥村民治作尊重村民意愿维护村民合法权益调动村民参规范建房积极性动性创造性
（三）规划引领合理布局坚持先规划建房农村实际出发立足保护耕然生态环境合理规划村庄布局改善农村生产生活条件科学安排村民居住区休闲活动区生产工作区公基础设施分布
（四）保护耕节约集约严格土理法保护耕资源严禁违规占基农田引导鼓励农村村民建房城镇中心村集中合理规划集中居住区布局积极稳妥开展农村集体建设整理力开展空心村整治危房改造盘活农村宅基资源倡导节约集约
（五）户宅拆旧建新农村村民户申请处符合规定面积标准宅基异新建住宅实行建新拆旧承诺制单位采取效措施确保新房建成拆旧房旧址宅基权农村集体济组织法收回报发证机关程序办理注销登记手续条件方鼓励公寓式建房
（六）统风格彰显特色结合农村实际编制具方文化特色满足农村生产生活需求易农村村民接受建筑设计标准图集免费提供农村村民建房选择原然村单位选择风格造型确保定范围建房风格基致
二基求
规范农村村民建房理规划覆盖审批程序标准图集绿化美化检查验收奖惩措施六
基求保障规范农村村民建房理工作法规序效推进
（）完成规划覆盖统筹城乡发展节约集约建设美丽乡村总体求结合土利总体规划乡镇民政府抓紧编制村镇体系规划乡镇规划村庄规划城乡规划理部门乡镇规划建设理办（）加强规划编制指导严禁基农田保护区水源保护区违规建房落实古村落古民居保护措施编制村庄规划充分征求村民意见力求简单实易懂村庄规划应村民会议村民代表会议讨意
（二）严格审批程序简政放权扩权强镇改革求涉农转建设外县市民政府村民建房县级审核报批监查违等权限委托放乡镇民政府乡镇民政府村民建房公开高效便民利民原实行集中公示集体讨集中审核报批涉农转建设县市民政府年年初次性市民政府省民政府申请办理农转审批手续批准乡镇国土资源理逐宗落实户
（三）编制标准图集县市区结合区域发展实际快完成农村住宅建筑标准图集编制施工图设计工作编制标准图集充分考虑村民实际需求济适继承弘扬浓郁方特色建筑文化体现方特色
（四）加强绿化美化农村环境整治切入点突破口加违章建筑废弃建筑拆力度造统筹城乡发展示范带示范镇示范村重点全面开展村庄绿化美化工作积极引导村民房前屋栽植花卉苗木建设绿色生态家园加强污水处理垃圾处理等配套设施建设
（五）建立验收制度建立村民建房竣工验收制度先批建原村民必须批准核发乡村建设规划许证（副）求施工擅更改村民建房乡镇民政府负责组织验收验收合格核发乡村建设规划许证（正）集体建设权证验收合格发放乡村建设规划许证（正）集体建设权证乡镇民政府应验收核发集体建设权证资料报县市国土资源理部门备案
（六）落实奖惩措施县市区民政府整合农村危房改造资金移民安置补助资金避险安置补助资金沉陷区安置补助资金等类农村建房资金结合身财力状况符合规划求法取建房手续标准图集建设农村建房户予适奖励条件提供财政贴息贷款引导支持村民法序建房违法违规建房行坚决予制止直法拆违规建筑
三保障措施
（）加强组织领导全市规范农村村民建房理工作市统筹城乡发展工作领导组牵头负责市规划国土资源住房城乡建设等相关职部门司职负责县市区民政府加村民建房组织领导政策支持力度根指导意见结合区实际制订农村村民建房理办法推进简政放权乡镇民政府具体负责农村村民建房审核报批监查违等工作县市区整合调整现机构基础设立乡镇规划建设理办（）配备乡镇规划建设理员条件乡镇聘请乡村规划师村明确1名村干部兼村建房协员接受乡镇规划建设理办（）业务指导监督
（二）强化村民参建立村民建房治理长效机制组织农村干部群众参规范农村村民建房理工作鼓励村委会方针政策国家法律法规结合村实际制订村村民建房村规民约村村民建房行进行约束村规民约应村民会议村民代表会议讨通村委会负责监督实施
（三）提供政策支持开展农村集体建设权改革试点工作农村村民建房适度集中创造条件盘活农村宅基资源推动城乡建设增减挂钩盘活农村宅基收益定例返农村公基础设施公益事业建设力推进空心村改造探索试行城中村改造政策力推进农业产业化产业园区建设村民建房适度集中提供产业支撑严禁单位规范村民建房中乱收费搭车收费严禁加重群众负担发现严处理
（四）开展连片示范县市区选择群众基础区位条件优村民积极性高村庄采取旧址规划重建异规划新建等形式开展集中连片建房试点工作整合涉农资金扶持空心村改造集中连片建房试点加强公基础设施公益事业建设发挥试点示范带动作
（五）严格责追究乡镇民政府农村村民建房组织实施责体村村委会村民建房日常监责体村委会时掌握村民建房动发现辖区违法建设行应立予劝阻时报告乡镇民政府城乡规划国土资源部门关执法部门乡镇民政府县市区城乡规划国土资源部门加强巡查时发现违法建设行坚决予制止农村村民建房负监职责员未认真履行职责导致违法建设行发生严肃追究责造成严重影响法规予纪政纪处分规范农村村民建房理工作列统筹城乡发展工作绩效评估重容市县市区统筹城乡发展工作领导组办公室加强规范农村村民建房理工作督促检查协调调度考核评考核检查结果作评价县市区乡镇领导班子领导干部政绩重
（六）加强宣传引导市县市区宣传部门新闻媒体力宣传关农村村民建房法律法规政策规定统规划统建设统风格村民集中连片建房典型张旗鼓宣传推介违法违规占建房行予曝光乡镇村组采取群众喜闻乐见形式力宣传农村村民建房法律法规政策规定引导村民切实改变建房陋提高节约集约意识杜绝违法违规占建房行建设宜居利居乐居美丽乡村
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