防汛抢险应急预案
前言
切实加强理断提高高速公路抗灾力维持高速公路正常运营充分发挥投资效益确保行车安全畅通快速舒适济根关规定养护技术规范特制订预案
目：避免减少然灾害高速公路侵袭防止造成高速公路构造破坏影响行车阻碍交通确保汛期旦发生汛情启动预案
二组织机构职责：
1建处成立防汛抢险工作组织机构：
组长：
副组长：
成员：全体成员
防汛抢险设办公室设养护工程部养护部部长防汛值班电话：03508648107健全防汛指挥机构加强责制度特成立防汛抢险突击队全面落实项工作务
2成立防汛抢险突击队组织机构：
组长：徐俊旺
副组长：郝宝伟
成员：全体成员
组长职责：建处防汛总指挥副总指挥指令开展工作负责现场指导防汛抢险物资储备调拨工作做防汛工作落实情况
副组长职责：组织员做外联络沟通负责事发生保护现场做现场记录（片录绘制草图等）
成员职责：参加重险情抢险工作应急抢险灾修复事应急程中组织受伤员疏散现场员工进行思想教育稳定队伍必时负责组织线乡镇村取联系成立突击队参救援抢险
养护工区均成立相应组织机构具体负责辖高速公路防汛工作组织实施形成联动政令畅通运转高效防汛组
三预案启动条件
1年进入汛期汛情发生时（省汛期年6月1日9月30日汛期年7月15日8月15日）启动预案高速公路发生灾害性破坏时参预案执行
2工作目标：加强防治抵遇百年遇洪水发生水毁二十四时抢修完毕
四汛前检查材料设备贮备
1汛前准备：
(1)年雨季前进行次预防水毁技术检查容包括：
①河流游堆积物漂浮物情况
②桥梁墩台涵洞引道护坡基础挡墙基础否空损坏
③桥杂草树枝石块等杂物堆积涵洞淤塞
④河床刷情况基础淘空沉现象
⑤陡边坡路段路基松裂
⑥边沟盲沟跌水等排水系统淤塞路面拱度路肩横坡度否适路肩时堆积物否阻碍排水
⑦养护理生产生活房屋等线设施基础掏空沉陷墙(杆柱板)体破裂倾斜剥落屋顶漏水等现象
(2)针查出水毁隐患采取防治措施汛期前完成防患未然
(3)加强日常养护工作断完善排水系统防护设施发现隐患薄弱环节立消做堵洞防害
(4)养护部年6月初防汛准备情况进行全面检查发现问题时整改
2汛期加强观测
(1)观测洪水目
①掌握洪水动态分析判断洪水公路危害程度便采取必抢修措施
②注意水文观测中获水文资料作进行公路改善加固
预先解洪水强度达时间变化情况养护工区气象水文部门取密切联系河居民进行调查掌握洪水动态判断洪水公路危害程度：
(2)观测容
①桥处良河床中桥应作水位变化河床断面洪水流速流洪水通时特征(浪高漂浮物等)观测
②般桥梁观测记录年高洪水位：
③导流坝排水坝丁坝护岸构造物观察洪水流时工作情况
(3)观测方法
①水位变化观测
a)助桥固定水位标尺水仪进行观测通常昼夜规定时间观测记录—次：遇水位暴涨暴落时应增加观测次数
b)取较准确记录应设置水位标尺涂白粉涂料外面设防雨装置助水浸白粉痕迹量记水位高度
②河床横断面观测
般应测桥位处游50m处三断面河床刷较严重应加测辅助横断面稳定河床测桥位处横断面测点位置应明确反映河床断面状态次观测须点量测
③流速观测
型桥梁观测水位时浮标秒表流速进行观测
流观测
稳定河床应进行水流流观测观测水位时水流流变化情况
项观测记录均应记入专记录河床断面次观测应颜色标画表示河床变化情况
已测高洪水位红色油漆桥台游处侧面标画出横线注明观测日期
3建立制度防汛物资保障
(1)汛期前贮备抢修需材料机具救生通讯设备求养护工区物资机械准备：卸车2台雨衣200件雨鞋200双铁锹400防汛砂70M3编织袋2000条轻型货车2辆装载机3台物资联系供应渠道备物资足时紧急调
(2)员准备：养护工区组建抢险突击分队线乡镇取联系签定联防协议少保证线雇工1000
(3)防汛抢险通道：汛期收费站设置防汛抢险专通道遇灾情时防汛办通知收费站抢险车辆直接放行
雨季养路认真贯彻四防三勤二时原
四防：防坍防防滑防浮
三勤：勤保养勤检查勤巡路
二时：时汇报时抢修
(4)汛期值班制度
汛期建立24时值班制度收听记录气象预报水情警报填写天气情况观察记录表发生水毁应立建处防汛办汇报建处防汛办协调劳力材料机具进行抢修
(5)汛期车辆理制度
部门防汛指挥部命令配备防汛车辆参加防汛车辆律防汛办指挥
防汛车辆防汛指挥部规定点停放令行驶保证车况良
司机遵守防汛工作纪律保证汛期工作车意外车辆
(6)雨天巡路制度
雨天洪水期间建立日夜巡路制度检查路基桥梁涵洞路面排水情况时发现处理型坍方缺口边沟阻塞等填报雨雪天巡查记录表发现较水毁灾情应立级汇报水毁点两端树立危险警告标志保证交通安全雨洪水期间组织昼夜巡视外遇 水毁段应情况制宜立进行检查维修减免水害保证行车安全
(7) 责追究制度：① 值班员擅离岗位发现次扣月工资100元② 未时报雨情发现次扣月工资200元延误战机造成严重果予记行政警告记处分③ 工作松懈玩忽职守造成财产损失损害高速公路形象媒体曝光予责开处分④ 参养护部责追究制度执行⑤防汛抢险工作情况作项重容汛期公司养工部月检查次
(8)报告制度
发生水毁时养护工区月填报水毁报表报建处防汛办防汛办汇总报省局防汛办建处防汛办接水毁阻车报告方面立派落实组织抢修方面高局防汛办报告通知关运输部门报告容包括：路线名称点桩号工程项目水毁情况损失数量抢修情况预计恢复通车时间需劳力机具抢修费等
(9)汛期交通理
①汛期超限超载路政负责理发现超限超载车辆律劝返禁止驶入高速公路
②客货混运高速交警负责警路联防加检查力度客货混运车辆采取规劝返回处罚客货转载等手段杜绝驶入高速公路
③雨行车根雨采取限速行驶路政车组织车队行驶
④雨天养护工区互通减速车道弯道重点路段收费站入口设置警告标志提醒广司员注意行车安全
五汛期中巡查排险
1．巡查排险容
巡视检查分日常巡视夜间巡视定期检查特殊检查四种
(1)日常巡视：掌握公路路况交通运行状况等进行巡视
①巡视方法：巡视员进行巡视准备工作时应认真检查巡视车辆通讯联络设备技术状况检查巡视交接班记录巡视程中巡视车辆应规定开启警示灯具车速般控制40KMH注意掌握公路技术状况变化重点结构物路段巡视情况作记录巡视结束巡视员应整理巡视日记作交接班工作
②巡视容：巡视路基路面桥涵隧道等构造物绿化线设施完程度检查障路政理工作关容：巡视重点路面路障桥梁
③巡视频率：天少次
(2)夜间巡视：指检查夜间明标志标线技术状况进行巡视时月进行次汛期周次次巡视结束应作记录发现问题提出处理意见
(3)定期检查：掌握高速公路附属设施技术状况评定公路质量实施检查
①检查项目：路基路面桥涵等构造物绿化线设施等
②检查频率：现行养护技术规范检查频率进行
(4)特殊检查：指发生洪水台风震等然灾害高速公路附属设施造成较破坏异常情况时进行检查
①检查容：处危险路段路基路面桥涵等构造物线设施
②特殊检查时应携带通讯设备安全标志便沟通情况采取应急措施时应检查
③特殊检查结束检查员应时检查情况作出专题报告
六水毁时修复(抢修)
防汛工作根降雨量高速公路造成危害分型水毁般水毁较水毁型水毁四工作等级发生灾害时防汛办统调度防汛机械物资员
⑴型水毁：中雨造成急流槽边沟排水沟锥坡等发生水毁预计单处恢复费5000元养护工区关养护维修求行进行修复
⑴般水毁：中雨造成路基构造物等发生般塌陷预计单处恢复费5000元水毁养护工区应分析原时组织力量修复
⑶型水毁：中雨造成某路段构造物等发生面积塌陷未造成中断交通水毁病害养护工区难力量抢修时时报建处防汛抢险领导组建处防汛抢险领导组快组织协调方力量全力进行抢修保证高速公路安全畅通
⑶特型水毁：暴雨造成高速公路出现出现中断交通重灾情时建处应迅速报高局省厅防汛办成立现场指挥部请求线方政府驻军支援根现场指挥部确定方案具体实施水毁抢险工作
2抢修工作原
(1)保证重点顾全面
(2)先修通恢复抢修恢复相结合
(3)先路基桥涵路面工程
(4)干线公路应毁修力争水退路通雨季进行恢复
3抢修措施
路基水毁抢修措施
类型
抢修措施
般水毁
路基水毁分析水毁原关养护修理求进行修复路基发生坍陷应迅速备土料进行修补路基行车部分已泥泞难行应稀泥挖出撒铺砂粒料维持通车
洪水刷
河流路基洪水猛涨断刷路基路基发生塌陷时根具体情况适采面种方法进行抢修：
1．受水刷部分抛石埠砂袋土袋等：
2．洪水刷波浪路基时受水浪击部分绳索挂满芦苇编成芦排带树头柳树防水浪
3．果路基边坡已部分塌陷毁坏部分路方米木桩根桩里面铺设秸料树枝填土挡水草袋装砂石粘土等材料填筑
4．路堤洪水淹没危险时**面路肩草袋粘土筑成土埂时挡水
漫水
根浸水深度路基宽窄材料取运难易采面种方法：
1．填土赶水法：路基漫水长度漫水深度03m时直接两头填土水赶出填土厚度现水面高出03m~05m：填土先表层夯实维持通车填砂砾碎砖炉渣等矿料提高路基维持通车
2．堤排水法：路基漫水较长漫水深度05m时漫水路段两侧路肩草袋装土填起两道土堤先路基面水围起然土堤里面水排露出原路面直接维持通车土壤较湿软时撤铺层砂碎砖炉渣维持通车
3．桩筑堤排水法果路基浸水深度1m左右时采取桩筑堤道堤必须先两行木桩间距行距1m左右．木桩直径般10~15cm水桩桩里面铺秸料然中间填土踏实达堤漏水．围起水路排出原路铺层砂料碎砖等维持通车
桥涵等构造物水毁抢修
类型
抢修措施
漂浮物通桥
密切监视漂浮物桥通情况竹竿钩杆等引导利通桥孔防止聚积桥墩附
堵塞桥漂浮物必须时移开捞起
危整构造物
发洪水时桥面墩台引道护坡锥坡河床发生刷危整构造物时应采取紧急防护措施抛石块砂袋沉放柴排等抛填免减少泄水面积增刷等抛填石块时设置木槽滑控制抛填位置
特洪水时保全桥梁
遇特洪水采取防护措施保全重桥梁紧急情况级部门批准炸药炸开桥头引道增加泄水面积保护桥安全渡汛
水浪水流刷
1．土袋砂袋防浪草袋装砂石料粘土等(袋装容量23)置路堤迎水边坡
2．芦排防浪：芦苇编成芦排置路堤迎水边坡竹条绳索系紧压住桩钉紧石袋压住
3．草席防浪普通草席铺边坡端坠系砂石袋．端绳索固定
4．铅丝石笼防浪8号10号铅线编成圆形方形长条铅丝石笼装石块置迎水边坡
毁路基桥涵
毁路基桥涵需立抢修便道便桥便道便桥维持通车时措施够保证期间行车安全便桥桩石笼做桥墩宜高应量省工钱免增加施工困难拖延时间
七水毁修复
1般水毁应时修复
2路基桥涵护岸挡土墙等构造物型水毁 应分析水毁原基础制订方案进行测量设计编制概预算报省高速公路理部门审批
3根批准方案实施计划严格操作规程工程质量求进行施工必须保证工程质量做恢复处根治处
八工程理
水毁抢修恢复工程均纳入养护部门理建处养护工程部全面负责工程审核关工程结束组织进行验收
九预案理
1根实际情况变化时修订完善预案
2预案发布日起实施建处养护工程部负责解释
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前言
切实加强理断提高高速公路抗灾力维持高速公路正常运营充分发挥投资效益确保行车安全畅通快速舒适济根关规定养护技术规范特制订预案
目：避免减少然灾害高速公路侵袭防止造成高速公路构造破坏影响行车阻碍交通确保汛期旦发生汛情启动预案
二组织机构职责：
1建处成立防汛抢险工作组织机构：
组长：
副组长：
成员：全体成员
防汛抢险设办公室设养护工程部养护部部长防汛值班电话：03508648107健全防汛指挥机构加强责制度特成立防汛抢险突击队全面落实项工作务
2成立防汛抢险突击队组织机构：
组长：徐俊旺
副组长：郝宝伟
成员：全体成员
组长职责：建处防汛总指挥副总指挥指令开展工作负责现场指导防汛抢险物资储备调拨工作做防汛工作落实情况
副组长职责：组织员做外联络沟通负责事发生保护现场做现场记录（片录绘制草图等）
成员职责：参加重险情抢险工作应急抢险灾修复事应急程中组织受伤员疏散现场员工进行思想教育稳定队伍必时负责组织线乡镇村取联系成立突击队参救援抢险
养护工区均成立相应组织机构具体负责辖高速公路防汛工作组织实施形成联动政令畅通运转高效防汛组
三预案启动条件
1年进入汛期汛情发生时（省汛期年6月1日9月30日汛期年7月15日8月15日）启动预案高速公路发生灾害性破坏时参预案执行
2工作目标：加强防治抵遇百年遇洪水发生水毁二十四时抢修完毕
四汛前检查材料设备贮备
1汛前准备：
(1)年雨季前进行次预防水毁技术检查容包括：
①河流游堆积物漂浮物情况
②桥梁墩台涵洞引道护坡基础挡墙基础否空损坏
③桥杂草树枝石块等杂物堆积涵洞淤塞
④河床刷情况基础淘空沉现象
⑤陡边坡路段路基松裂
⑥边沟盲沟跌水等排水系统淤塞路面拱度路肩横坡度否适路肩时堆积物否阻碍排水
⑦养护理生产生活房屋等线设施基础掏空沉陷墙(杆柱板)体破裂倾斜剥落屋顶漏水等现象
(2)针查出水毁隐患采取防治措施汛期前完成防患未然
(3)加强日常养护工作断完善排水系统防护设施发现隐患薄弱环节立消做堵洞防害
(4)养护部年6月初防汛准备情况进行全面检查发现问题时整改
2汛期加强观测
(1)观测洪水目
①掌握洪水动态分析判断洪水公路危害程度便采取必抢修措施
②注意水文观测中获水文资料作进行公路改善加固
预先解洪水强度达时间变化情况养护工区气象水文部门取密切联系河居民进行调查掌握洪水动态判断洪水公路危害程度：
(2)观测容
①桥处良河床中桥应作水位变化河床断面洪水流速流洪水通时特征(浪高漂浮物等)观测
②般桥梁观测记录年高洪水位：
③导流坝排水坝丁坝护岸构造物观察洪水流时工作情况
(3)观测方法
①水位变化观测
a)助桥固定水位标尺水仪进行观测通常昼夜规定时间观测记录—次：遇水位暴涨暴落时应增加观测次数
b)取较准确记录应设置水位标尺涂白粉涂料外面设防雨装置助水浸白粉痕迹量记水位高度
②河床横断面观测
般应测桥位处游50m处三断面河床刷较严重应加测辅助横断面稳定河床测桥位处横断面测点位置应明确反映河床断面状态次观测须点量测
③流速观测
型桥梁观测水位时浮标秒表流速进行观测
流观测
稳定河床应进行水流流观测观测水位时水流流变化情况
项观测记录均应记入专记录河床断面次观测应颜色标画表示河床变化情况
已测高洪水位红色油漆桥台游处侧面标画出横线注明观测日期
3建立制度防汛物资保障
(1)汛期前贮备抢修需材料机具救生通讯设备求养护工区物资机械准备：卸车2台雨衣200件雨鞋200双铁锹400防汛砂70M3编织袋2000条轻型货车2辆装载机3台物资联系供应渠道备物资足时紧急调
(2)员准备：养护工区组建抢险突击分队线乡镇取联系签定联防协议少保证线雇工1000
(3)防汛抢险通道：汛期收费站设置防汛抢险专通道遇灾情时防汛办通知收费站抢险车辆直接放行
雨季养路认真贯彻四防三勤二时原
四防：防坍防防滑防浮
三勤：勤保养勤检查勤巡路
二时：时汇报时抢修
(4)汛期值班制度
汛期建立24时值班制度收听记录气象预报水情警报填写天气情况观察记录表发生水毁应立建处防汛办汇报建处防汛办协调劳力材料机具进行抢修
(5)汛期车辆理制度
部门防汛指挥部命令配备防汛车辆参加防汛车辆律防汛办指挥
防汛车辆防汛指挥部规定点停放令行驶保证车况良
司机遵守防汛工作纪律保证汛期工作车意外车辆
(6)雨天巡路制度
雨天洪水期间建立日夜巡路制度检查路基桥梁涵洞路面排水情况时发现处理型坍方缺口边沟阻塞等填报雨雪天巡查记录表发现较水毁灾情应立级汇报水毁点两端树立危险警告标志保证交通安全雨洪水期间组织昼夜巡视外遇 水毁段应情况制宜立进行检查维修减免水害保证行车安全
(7) 责追究制度：① 值班员擅离岗位发现次扣月工资100元② 未时报雨情发现次扣月工资200元延误战机造成严重果予记行政警告记处分③ 工作松懈玩忽职守造成财产损失损害高速公路形象媒体曝光予责开处分④ 参养护部责追究制度执行⑤防汛抢险工作情况作项重容汛期公司养工部月检查次
(8)报告制度
发生水毁时养护工区月填报水毁报表报建处防汛办防汛办汇总报省局防汛办建处防汛办接水毁阻车报告方面立派落实组织抢修方面高局防汛办报告通知关运输部门报告容包括：路线名称点桩号工程项目水毁情况损失数量抢修情况预计恢复通车时间需劳力机具抢修费等
(9)汛期交通理
①汛期超限超载路政负责理发现超限超载车辆律劝返禁止驶入高速公路
②客货混运高速交警负责警路联防加检查力度客货混运车辆采取规劝返回处罚客货转载等手段杜绝驶入高速公路
③雨行车根雨采取限速行驶路政车组织车队行驶
④雨天养护工区互通减速车道弯道重点路段收费站入口设置警告标志提醒广司员注意行车安全
五汛期中巡查排险
1．巡查排险容
巡视检查分日常巡视夜间巡视定期检查特殊检查四种
(1)日常巡视：掌握公路路况交通运行状况等进行巡视
①巡视方法：巡视员进行巡视准备工作时应认真检查巡视车辆通讯联络设备技术状况检查巡视交接班记录巡视程中巡视车辆应规定开启警示灯具车速般控制40KMH注意掌握公路技术状况变化重点结构物路段巡视情况作记录巡视结束巡视员应整理巡视日记作交接班工作
②巡视容：巡视路基路面桥涵隧道等构造物绿化线设施完程度检查障路政理工作关容：巡视重点路面路障桥梁
③巡视频率：天少次
(2)夜间巡视：指检查夜间明标志标线技术状况进行巡视时月进行次汛期周次次巡视结束应作记录发现问题提出处理意见
(3)定期检查：掌握高速公路附属设施技术状况评定公路质量实施检查
①检查项目：路基路面桥涵等构造物绿化线设施等
②检查频率：现行养护技术规范检查频率进行
(4)特殊检查：指发生洪水台风震等然灾害高速公路附属设施造成较破坏异常情况时进行检查
①检查容：处危险路段路基路面桥涵等构造物线设施
②特殊检查时应携带通讯设备安全标志便沟通情况采取应急措施时应检查
③特殊检查结束检查员应时检查情况作出专题报告
六水毁时修复(抢修)
防汛工作根降雨量高速公路造成危害分型水毁般水毁较水毁型水毁四工作等级发生灾害时防汛办统调度防汛机械物资员
⑴型水毁：中雨造成急流槽边沟排水沟锥坡等发生水毁预计单处恢复费5000元养护工区关养护维修求行进行修复
⑴般水毁：中雨造成路基构造物等发生般塌陷预计单处恢复费5000元水毁养护工区应分析原时组织力量修复
⑶型水毁：中雨造成某路段构造物等发生面积塌陷未造成中断交通水毁病害养护工区难力量抢修时时报建处防汛抢险领导组建处防汛抢险领导组快组织协调方力量全力进行抢修保证高速公路安全畅通
⑶特型水毁：暴雨造成高速公路出现出现中断交通重灾情时建处应迅速报高局省厅防汛办成立现场指挥部请求线方政府驻军支援根现场指挥部确定方案具体实施水毁抢险工作
2抢修工作原
(1)保证重点顾全面
(2)先修通恢复抢修恢复相结合
(3)先路基桥涵路面工程
(4)干线公路应毁修力争水退路通雨季进行恢复
3抢修措施
路基水毁抢修措施
类型
抢修措施
般水毁
路基水毁分析水毁原关养护修理求进行修复路基发生坍陷应迅速备土料进行修补路基行车部分已泥泞难行应稀泥挖出撒铺砂粒料维持通车
洪水刷
河流路基洪水猛涨断刷路基路基发生塌陷时根具体情况适采面种方法进行抢修：
1．受水刷部分抛石埠砂袋土袋等：
2．洪水刷波浪路基时受水浪击部分绳索挂满芦苇编成芦排带树头柳树防水浪
3．果路基边坡已部分塌陷毁坏部分路方米木桩根桩里面铺设秸料树枝填土挡水草袋装砂石粘土等材料填筑
4．路堤洪水淹没危险时**面路肩草袋粘土筑成土埂时挡水
漫水
根浸水深度路基宽窄材料取运难易采面种方法：
1．填土赶水法：路基漫水长度漫水深度03m时直接两头填土水赶出填土厚度现水面高出03m~05m：填土先表层夯实维持通车填砂砾碎砖炉渣等矿料提高路基维持通车
2．堤排水法：路基漫水较长漫水深度05m时漫水路段两侧路肩草袋装土填起两道土堤先路基面水围起然土堤里面水排露出原路面直接维持通车土壤较湿软时撤铺层砂碎砖炉渣维持通车
3．桩筑堤排水法果路基浸水深度1m左右时采取桩筑堤道堤必须先两行木桩间距行距1m左右．木桩直径般10~15cm水桩桩里面铺秸料然中间填土踏实达堤漏水．围起水路排出原路铺层砂料碎砖等维持通车
桥涵等构造物水毁抢修
类型
抢修措施
漂浮物通桥
密切监视漂浮物桥通情况竹竿钩杆等引导利通桥孔防止聚积桥墩附
堵塞桥漂浮物必须时移开捞起
危整构造物
发洪水时桥面墩台引道护坡锥坡河床发生刷危整构造物时应采取紧急防护措施抛石块砂袋沉放柴排等抛填免减少泄水面积增刷等抛填石块时设置木槽滑控制抛填位置
特洪水时保全桥梁
遇特洪水采取防护措施保全重桥梁紧急情况级部门批准炸药炸开桥头引道增加泄水面积保护桥安全渡汛
水浪水流刷
1．土袋砂袋防浪草袋装砂石料粘土等(袋装容量23)置路堤迎水边坡
2．芦排防浪：芦苇编成芦排置路堤迎水边坡竹条绳索系紧压住桩钉紧石袋压住
3．草席防浪普通草席铺边坡端坠系砂石袋．端绳索固定
4．铅丝石笼防浪8号10号铅线编成圆形方形长条铅丝石笼装石块置迎水边坡
毁路基桥涵
毁路基桥涵需立抢修便道便桥便道便桥维持通车时措施够保证期间行车安全便桥桩石笼做桥墩宜高应量省工钱免增加施工困难拖延时间
七水毁修复
1般水毁应时修复
2路基桥涵护岸挡土墙等构造物型水毁 应分析水毁原基础制订方案进行测量设计编制概预算报省高速公路理部门审批
3根批准方案实施计划严格操作规程工程质量求进行施工必须保证工程质量做恢复处根治处
八工程理
水毁抢修恢复工程均纳入养护部门理建处养护工程部全面负责工程审核关工程结束组织进行验收
九预案理
1根实际情况变化时修订完善预案
2预案发布日起实施建处养护工程部负责解释
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