安全生产监督理局
处置突发性群体性事件
维护社会稳定工作
应急预案
预防妥善处置群体性突发事件维护正常工作秩序社会谐稳定根省州县关进步推动建立健全应急处置机制工作文件精神制定应急预案
1工作原
处置群体性时间总求：发现早化解控制住处置遵循基原：
统领导分级负责谁谁负责原落实岗位责制引发事件相关责部门负责解决
预防防患未然坚持预防工作方针正确处理改革发展稳定关系充分考虑群众利益取群众理解支持基础制定出台项政策措施加强规范信访工作源头防止涉群众切身利益群体性突发事件发生建立健全社会稳定预警工作机制做早发现早报告早控制早解决事件控制萌芽阶段时消诱发规模群体性事件种素
法处置防止激化坚持法行政法处置注意工作方法策略综合运法律济行政等手段宣传协商调解等方法处置群体性突发事件加强群众说服教育引导群众理性合法方式表达利益诉求解决矛盾防止矛盾激化事态扩
快速反应相互配合群体性突发事件发生局机关时启动应急预案严格落实应急处置工作责制关股室属单位时配合支持相互协作相互配合确保信息收集情况报告指挥处置等环节紧密衔接短时间控制事态发生暴力行严重损害社会治
安秩序危害公安全群体性事件配合关部门时果断采取措施坚决制止违法行快息事态
加强教育正确引导预防处置群体性事件法制宣传教育疏导工作贯穿事件处置整程教育群众遵守法律法规法维护身合法权益通合法正渠道方式反映问题
连续性阶段性相结合事前处置做信息反应灵敏事中处置做法时稳妥事处置做精确处理追踪掌控
二适范围
预案适局机关行引发属原应局处置群体性突发事件应急处置群体性突发事件包括列严重危害民群众生命财产安全扰乱社会治安秩序群体性行造成重社会影响群体性行：
1规模集体访
2数较非法集会游行示威
3聚众阻挠县工程建设施工
严重影响社会稳定罢工罢课罢市
4影响社会稳定非法宗教活动
5聚众围堵击政机关害部门重场
6聚众堵塞公交通枢纽交通干线破坏公交通秩序非法占公场
7重活动中发生群体性突发事件
8严重破坏社会秩序危害公安全活动行
三组织机构职责
（）领导机构职责
安监局成立处置群体性突发事件应急领导组安监局局长组长班子成员副组长科室处负责成员 职责：（1）统领导指挥协调群体性突发事件应急处置工作（2）决定事件处置决策应措施指挥协调关部门单位组织实施（3）决定启动终止应急预案（4）预防处置群体性突发事件工作中失职渎职原造成严重果责部门责员法纪追究责
（2）日常工作机构职责
应急领导组设办公室（设局办公室）负责日常工作 职责：（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作关制度措施（2）负责收集整理报信息（3）开展调研工作改进加强预防处置群体性突发事件工作提出意见建议（4）传达应急领导组指令通知相关单位部门现场指导处置工作（5）处理应急领导组交办事项
4现场处置
（）出现涉单位部门工作群体性突发事件苗头群体性事件尚处酝酿程中直接涉事单位部门负责分领导出面做化解疏导工作听取群众代表意见求面面做群众工作群众提出求符合法律法规政策规定场表明解决问题态度法场明确表态解决说明原讲清道理做思想教育法制宣传工作避免事态扩时工作情况时报应急领导组准备处置预案
（二）群体性事件发生设计单位部门应急领导组成员接应急办通知15分钟达现场指挥处置
（三）快控制事态发展负责现场处置工作工作员应诚恳听取群众代表意见求面面做群众工作群众提出求符合法律法规政策规定场表明解决问题态度法场明确表态解决责成涉事单位部门限期研究解决确决策失误者工作力侵害群众利益实群众讲明情况公开承认失误快予纠正群众提出合理求讲清道理耐心细致做政策宣传解释说服教育工作稳定群众情绪时疏导化解矛盾突控制事态发展
（四）煽动群众闹事散布谣言报告公安部门法处理
五善工作
群体性事件现场事态息已承诺解决问题必须快解决位搞虚假承诺者久拖决法律法规政策明确规定没落实位办公室加强监督检查督促关单位部门加落实群众解关规定存误解说明真相做深入细致思想工作法制教育工作关规定够完善时修改完善坚决避免违背承诺失信民重新引发群体性事件
六防范预警
（）定期开展稳定素排查调处化解时发现掌控引发群体性事件苗头性倾性问题严格落实责制全力时化解切实稳定素解决基层解决萌芽状态高度重视群众反映强烈热点难点问题认真听取群众意见法政策研究解决群众反映问题
（二）存稳定素方面落实责单位部门责提出时化解消隐患工作求加督促切实做责落实放工作位放隐患排放限期解决问题消隐患
（三）稳定素进行定期分析研究处置策制定针性处置预案做预防先防止减少群体性突发性事件
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处置突发性群体性事件
维护社会稳定工作
应急预案
预防妥善处置群体性突发事件维护正常工作秩序社会谐稳定根省州县关进步推动建立健全应急处置机制工作文件精神制定应急预案
1工作原
处置群体性时间总求：发现早化解控制住处置遵循基原：
统领导分级负责谁谁负责原落实岗位责制引发事件相关责部门负责解决
预防防患未然坚持预防工作方针正确处理改革发展稳定关系充分考虑群众利益取群众理解支持基础制定出台项政策措施加强规范信访工作源头防止涉群众切身利益群体性突发事件发生建立健全社会稳定预警工作机制做早发现早报告早控制早解决事件控制萌芽阶段时消诱发规模群体性事件种素
法处置防止激化坚持法行政法处置注意工作方法策略综合运法律济行政等手段宣传协商调解等方法处置群体性突发事件加强群众说服教育引导群众理性合法方式表达利益诉求解决矛盾防止矛盾激化事态扩
快速反应相互配合群体性突发事件发生局机关时启动应急预案严格落实应急处置工作责制关股室属单位时配合支持相互协作相互配合确保信息收集情况报告指挥处置等环节紧密衔接短时间控制事态发生暴力行严重损害社会治
安秩序危害公安全群体性事件配合关部门时果断采取措施坚决制止违法行快息事态
加强教育正确引导预防处置群体性事件法制宣传教育疏导工作贯穿事件处置整程教育群众遵守法律法规法维护身合法权益通合法正渠道方式反映问题
连续性阶段性相结合事前处置做信息反应灵敏事中处置做法时稳妥事处置做精确处理追踪掌控
二适范围
预案适局机关行引发属原应局处置群体性突发事件应急处置群体性突发事件包括列严重危害民群众生命财产安全扰乱社会治安秩序群体性行造成重社会影响群体性行：
1规模集体访
2数较非法集会游行示威
3聚众阻挠县工程建设施工
严重影响社会稳定罢工罢课罢市
4影响社会稳定非法宗教活动
5聚众围堵击政机关害部门重场
6聚众堵塞公交通枢纽交通干线破坏公交通秩序非法占公场
7重活动中发生群体性突发事件
8严重破坏社会秩序危害公安全活动行
三组织机构职责
（）领导机构职责
安监局成立处置群体性突发事件应急领导组安监局局长组长班子成员副组长科室处负责成员 职责：（1）统领导指挥协调群体性突发事件应急处置工作（2）决定事件处置决策应措施指挥协调关部门单位组织实施（3）决定启动终止应急预案（4）预防处置群体性突发事件工作中失职渎职原造成严重果责部门责员法纪追究责
（2）日常工作机构职责
应急领导组设办公室（设局办公室）负责日常工作 职责：（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作关制度措施（2）负责收集整理报信息（3）开展调研工作改进加强预防处置群体性突发事件工作提出意见建议（4）传达应急领导组指令通知相关单位部门现场指导处置工作（5）处理应急领导组交办事项
4现场处置
（）出现涉单位部门工作群体性突发事件苗头群体性事件尚处酝酿程中直接涉事单位部门负责分领导出面做化解疏导工作听取群众代表意见求面面做群众工作群众提出求符合法律法规政策规定场表明解决问题态度法场明确表态解决说明原讲清道理做思想教育法制宣传工作避免事态扩时工作情况时报应急领导组准备处置预案
（二）群体性事件发生设计单位部门应急领导组成员接应急办通知15分钟达现场指挥处置
（三）快控制事态发展负责现场处置工作工作员应诚恳听取群众代表意见求面面做群众工作群众提出求符合法律法规政策规定场表明解决问题态度法场明确表态解决责成涉事单位部门限期研究解决确决策失误者工作力侵害群众利益实群众讲明情况公开承认失误快予纠正群众提出合理求讲清道理耐心细致做政策宣传解释说服教育工作稳定群众情绪时疏导化解矛盾突控制事态发展
（四）煽动群众闹事散布谣言报告公安部门法处理
五善工作
群体性事件现场事态息已承诺解决问题必须快解决位搞虚假承诺者久拖决法律法规政策明确规定没落实位办公室加强监督检查督促关单位部门加落实群众解关规定存误解说明真相做深入细致思想工作法制教育工作关规定够完善时修改完善坚决避免违背承诺失信民重新引发群体性事件
六防范预警
（）定期开展稳定素排查调处化解时发现掌控引发群体性事件苗头性倾性问题严格落实责制全力时化解切实稳定素解决基层解决萌芽状态高度重视群众反映强烈热点难点问题认真听取群众意见法政策研究解决群众反映问题
（二）存稳定素方面落实责单位部门责提出时化解消隐患工作求加督促切实做责落实放工作位放隐患排放限期解决问题消隐患
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