食品药品稽查工作调研提纲
稽查工作开展情况
（）存问题困难
1食药品稽查工作基础薄弱队伍组建时间短员设备配备方面投入稽查方面财物力击合格食品假劣药品严峻形势适应目前基层食品药品监督理局编制稽查员较少基层食品药品单位点面广分散集中稽查员力量明显足特基层食品药品监部门执法务较重监单位分布散乱交通便办案设备取证工具配备方面足应急处理机制健全等定程度限制稽查工作深入开展 法律法规方面食品监食品安全法药品监药品理法实施条例述法律法规立法时间已久操作性强更新速度慢难适应日益变化市场监形势具体执法中时令执法员适特食品稽查工作中机构改革正逐步完善食品检验检测时间周期长取证难度等种种情况定程度影响假效率提高
2稽查执法力度目前形势难适应首先执法员素质前形势难适应新食品药品监体制建立时间较短执法员执法水参差齐稽查工作中执法员存执法技巧足谈话艺术高等问题导致执法员相正面突案件办理难度加次食品药品单位守法意识前形势适应某监相缺少法营诚实守信意识千方百计逃避检查
甚粗暴抗法食品药品稽查中没强制手段安全措施导致执法员身安全存隐患次法规制度健全前食品药品执法形势适应根行政处罚法药品行政处罚程序规定般程序案件行政处罚立案结案整程需十工作日申请法院强制执行需3月时间食品药品执法整工作仅保证市场监覆盖率违法行进行处罚时间安排非常紧张执法员疲应付难达二者机统保证覆盖率确保结案率提高执行率定程度放宽处罚尺度降低执法力度第四食品药品法律法规宣传普程度前形势适应表现：基层食品药品监督理部门执法员数员非执法岗位转岗适性培训较少加稽查队伍员稳定导致执法员身法律法规专业知识掌握欠缺二食品药品单位业员法律法规培训够充分容易出现懂法违法情况三广群众法律意识强（特农村）食品药品监执法带困难
3相关部门职衔接间配合难协调食药监部门执法程中常会遇重复杂案件调查取证案件移送等公安部门配合问题查处邮售假劣药品时会涉邮政部门配合问题查处违法食品药品广告程中会涉工商行政理部门配合查处保健食品充药品时需卫生行政部门配合部门工作重点维法意识出现某部门造假行检查力视见现象者查处问题时拖拉扯皮等现象时食药监系统部科室间分工细存配合方面问题时出现监稽查两张皮现象究根原政侧重点问题食药品执法需相关部门（科室）配合时时效配合造成执法效率降低执法力度减弱执法资源浪费违法行时效处罚处罚较执行等难题
4食品药品稽查假信息难畅通第基层食品药品监机关执法员少装备落全国者全省食品药品假信息难迅速执法员掌握时食品药品企业没统求电脑联网理导致企业意逃避检查信息准情况难取击效果第二科技高度发展天造假分子水越越高果执法员没高识假水难辨出合格食品假劣药品第三投诉举报制度健全影响假信息畅重素已建立省市两级投诉举报台基层食药监系统专门负责投诉举报工作员少专业性系统性欠缺处理投诉举报信息渠道够畅通第四方政府缺乏质量意识产食品药品品种进行意识保护案件移送制度缺少刚性导致信息畅通重原
二解决问题方法策
1．加强食品药品监力基础建设推进科学监省市两级部门正通加快计算机网络体系建设助现代网络技术开展监工作优化信息化监手段着力系统解决前监务繁重监资源员相足矛盾加强食药监部门执法方面基础建设级食品药品监机关力财力物力基层稽查部门倾斜配备必设施设备确保执法部门车辆方面较权时购置手提电脑相机录音笔摄机执法记录仪手持数终端设备等现场取证工具效避免事取证困难违法事拒绝配合执法阻挠执法员行监职责现象发生外基层食药监部门实行员倾斜充实稽查线力量继续坚持执法责区制度执法员分组监区域分片负责落实责采取种措施处理市场监覆盖面广食药监基层部门稽查员编制偏少矛盾机构
科室设置宜细积极推行全员稽查工作机制稽查理念时保证专职稽查员相稳定性工作连续性样利整合稽查资源避免相关科室间拖拉扯皮现象发生
2提高执法员素质加执法力度首先力开展稽查员定期学培训制度求通学仅熟练掌握食品药品医疗器械化妆品法律法规等专业知识通开展种形式教育活动促执法员做加强三转变增强四种意识提高三种力三转变行政相食药监机关关系注重相权利食药监稽查部门责转变法制观念方面注重法规范制约行政权转变责意识注重强化食药监部门责转变四种意识法律意识服务意识责意识接受监督意识三种力履职力破案力执行力次严格科学发展观求认真履行食药品监职责做民忠诚食药监卫士次建立健全部约束机制保证处罚案件利查处执行食品药品执法员应做法行政公正公公开办案社会公布执法程序接受行政相群众监督执法员执法程中采取监相发放明白纸解答书宣传资料册等形式进行宣传注重进行动情晓理教育引导提高监相学法懂法守法意识确定市场监重点目标重点执法加群众关注危害严重案件查处力度查根究源追底严惩处．敢逃避检查暴力抗法食品药品企业利新闻媒体社会公布加违法行威慑力起击教育片净化方作引入信机制开展规范单位诚信企业活动促进监相诚信营断提高职业道德药品质量意识觉规范身行保持食品药品医疗器械化妆品市场正常秩序实行严格奖惩考核错责追究制度采取领导执法员签订责状方法明确务职责敢严格执法成绩突出执法员予奖励执法员
错位缺位越位行追究错建立食品药品稽查快速反应机制应急处理机制违法案件时查处树立食药监机关良形象
3加协调力度提高稽查效率年国食品药品监部门食药品稽查假工作中做日常基础性工作时加强协作机制创新机制长效机制探索真正提高食品药品稽查工作效率需政府职部门协调配合建议：应方政府牵头设立组织协调职部门机构二级委纪检监察部门应加强作职部门监督检查力度作者乱作部门予纪律处分三作食品药品监督执法体食药监部门动公安邮政质量技术监督工商行政理部门联系建立长期稳定联合假机制四建立区域协作机制县域间市域间甚省际间建立协作机制互相联动互通稽查信息互相合作
4建立食品药品稽查信息搜集互通机制畅通信息渠道稽查假工作露出协作势头面药品分销渠道分散食品黑窝点加工隐匿现监网络覆盖限外出稽查假快速反应力求断提高等难题食药监部门迫切需助科技力量延伸提升监网络基层食药监部门执法程中发现违法案件应时周边区级食品药品监督部门通报信息建立联防机制达互联互通协监互相促进加强违法案件查处防范二信息化推进科学监开展移动稽查．充分利移动稽查设备助移动信息技术台利互联网络线网络信息发布传递手段通分级响应属理稽查机构体系形成全方位假治劣信息链保证种击假劣食品药品信息够时准确传达食品药品稽查部门工作员相关企业确定食品药品稽查工作重点时查处假劣食品药品外充分利两网建设工作中建立基层监网络加强
食品药品医疗器械违法信息收集反馈工作效提高药品稽查执法针性执法效率
总食品药品稽查工作重道远科学效实稽查工作方法定会促稽查工作难变稽查工作易定辱命负重托履行法律赋予神圣职责确保区域食品药品安全万失
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稽查工作开展情况
（）存问题困难
1食药品稽查工作基础薄弱队伍组建时间短员设备配备方面投入稽查方面财物力击合格食品假劣药品严峻形势适应目前基层食品药品监督理局编制稽查员较少基层食品药品单位点面广分散集中稽查员力量明显足特基层食品药品监部门执法务较重监单位分布散乱交通便办案设备取证工具配备方面足应急处理机制健全等定程度限制稽查工作深入开展 法律法规方面食品监食品安全法药品监药品理法实施条例述法律法规立法时间已久操作性强更新速度慢难适应日益变化市场监形势具体执法中时令执法员适特食品稽查工作中机构改革正逐步完善食品检验检测时间周期长取证难度等种种情况定程度影响假效率提高
2稽查执法力度目前形势难适应首先执法员素质前形势难适应新食品药品监体制建立时间较短执法员执法水参差齐稽查工作中执法员存执法技巧足谈话艺术高等问题导致执法员相正面突案件办理难度加次食品药品单位守法意识前形势适应某监相缺少法营诚实守信意识千方百计逃避检查
甚粗暴抗法食品药品稽查中没强制手段安全措施导致执法员身安全存隐患次法规制度健全前食品药品执法形势适应根行政处罚法药品行政处罚程序规定般程序案件行政处罚立案结案整程需十工作日申请法院强制执行需3月时间食品药品执法整工作仅保证市场监覆盖率违法行进行处罚时间安排非常紧张执法员疲应付难达二者机统保证覆盖率确保结案率提高执行率定程度放宽处罚尺度降低执法力度第四食品药品法律法规宣传普程度前形势适应表现：基层食品药品监督理部门执法员数员非执法岗位转岗适性培训较少加稽查队伍员稳定导致执法员身法律法规专业知识掌握欠缺二食品药品单位业员法律法规培训够充分容易出现懂法违法情况三广群众法律意识强（特农村）食品药品监执法带困难
3相关部门职衔接间配合难协调食药监部门执法程中常会遇重复杂案件调查取证案件移送等公安部门配合问题查处邮售假劣药品时会涉邮政部门配合问题查处违法食品药品广告程中会涉工商行政理部门配合查处保健食品充药品时需卫生行政部门配合部门工作重点维法意识出现某部门造假行检查力视见现象者查处问题时拖拉扯皮等现象时食药监系统部科室间分工细存配合方面问题时出现监稽查两张皮现象究根原政侧重点问题食药品执法需相关部门（科室）配合时时效配合造成执法效率降低执法力度减弱执法资源浪费违法行时效处罚处罚较执行等难题
4食品药品稽查假信息难畅通第基层食品药品监机关执法员少装备落全国者全省食品药品假信息难迅速执法员掌握时食品药品企业没统求电脑联网理导致企业意逃避检查信息准情况难取击效果第二科技高度发展天造假分子水越越高果执法员没高识假水难辨出合格食品假劣药品第三投诉举报制度健全影响假信息畅重素已建立省市两级投诉举报台基层食药监系统专门负责投诉举报工作员少专业性系统性欠缺处理投诉举报信息渠道够畅通第四方政府缺乏质量意识产食品药品品种进行意识保护案件移送制度缺少刚性导致信息畅通重原
二解决问题方法策
1．加强食品药品监力基础建设推进科学监省市两级部门正通加快计算机网络体系建设助现代网络技术开展监工作优化信息化监手段着力系统解决前监务繁重监资源员相足矛盾加强食药监部门执法方面基础建设级食品药品监机关力财力物力基层稽查部门倾斜配备必设施设备确保执法部门车辆方面较权时购置手提电脑相机录音笔摄机执法记录仪手持数终端设备等现场取证工具效避免事取证困难违法事拒绝配合执法阻挠执法员行监职责现象发生外基层食药监部门实行员倾斜充实稽查线力量继续坚持执法责区制度执法员分组监区域分片负责落实责采取种措施处理市场监覆盖面广食药监基层部门稽查员编制偏少矛盾机构
科室设置宜细积极推行全员稽查工作机制稽查理念时保证专职稽查员相稳定性工作连续性样利整合稽查资源避免相关科室间拖拉扯皮现象发生
2提高执法员素质加执法力度首先力开展稽查员定期学培训制度求通学仅熟练掌握食品药品医疗器械化妆品法律法规等专业知识通开展种形式教育活动促执法员做加强三转变增强四种意识提高三种力三转变行政相食药监机关关系注重相权利食药监稽查部门责转变法制观念方面注重法规范制约行政权转变责意识注重强化食药监部门责转变四种意识法律意识服务意识责意识接受监督意识三种力履职力破案力执行力次严格科学发展观求认真履行食药品监职责做民忠诚食药监卫士次建立健全部约束机制保证处罚案件利查处执行食品药品执法员应做法行政公正公公开办案社会公布执法程序接受行政相群众监督执法员执法程中采取监相发放明白纸解答书宣传资料册等形式进行宣传注重进行动情晓理教育引导提高监相学法懂法守法意识确定市场监重点目标重点执法加群众关注危害严重案件查处力度查根究源追底严惩处．敢逃避检查暴力抗法食品药品企业利新闻媒体社会公布加违法行威慑力起击教育片净化方作引入信机制开展规范单位诚信企业活动促进监相诚信营断提高职业道德药品质量意识觉规范身行保持食品药品医疗器械化妆品市场正常秩序实行严格奖惩考核错责追究制度采取领导执法员签订责状方法明确务职责敢严格执法成绩突出执法员予奖励执法员
错位缺位越位行追究错建立食品药品稽查快速反应机制应急处理机制违法案件时查处树立食药监机关良形象
3加协调力度提高稽查效率年国食品药品监部门食药品稽查假工作中做日常基础性工作时加强协作机制创新机制长效机制探索真正提高食品药品稽查工作效率需政府职部门协调配合建议：应方政府牵头设立组织协调职部门机构二级委纪检监察部门应加强作职部门监督检查力度作者乱作部门予纪律处分三作食品药品监督执法体食药监部门动公安邮政质量技术监督工商行政理部门联系建立长期稳定联合假机制四建立区域协作机制县域间市域间甚省际间建立协作机制互相联动互通稽查信息互相合作
4建立食品药品稽查信息搜集互通机制畅通信息渠道稽查假工作露出协作势头面药品分销渠道分散食品黑窝点加工隐匿现监网络覆盖限外出稽查假快速反应力求断提高等难题食药监部门迫切需助科技力量延伸提升监网络基层食药监部门执法程中发现违法案件应时周边区级食品药品监督部门通报信息建立联防机制达互联互通协监互相促进加强违法案件查处防范二信息化推进科学监开展移动稽查．充分利移动稽查设备助移动信息技术台利互联网络线网络信息发布传递手段通分级响应属理稽查机构体系形成全方位假治劣信息链保证种击假劣食品药品信息够时准确传达食品药品稽查部门工作员相关企业确定食品药品稽查工作重点时查处假劣食品药品外充分利两网建设工作中建立基层监网络加强
食品药品医疗器械违法信息收集反馈工作效提高药品稽查执法针性执法效率
总食品药品稽查工作重道远科学效实稽查工作方法定会促稽查工作难变稽查工作易定辱命负重托履行法律赋予神圣职责确保区域食品药品安全万失
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