新府通字〔2016〕 号
乡机关单位村（居）：
现**乡社会治安防控体系建设实施方案印发请认真贯彻执行
**乡民政府
2016年3月25日
**乡社会治安防控体系建设实施方案
深入贯彻落实中央省委市委关加强社会治安防控体系建设部署求中**区委办公室 **区民政府办公室关印发<**区社会治安防控体系建设实施
方案>通知（六特办通字〔2016〕39号）求结合乡实际制定方案
指导思想目标务
（）指导思想总书记系列重讲话精神特关加强公安全重批示精神指导紧紧围绕安**建设坚持防结合预防专群结合群众指针确保民群众安全感满意度双提升目标突出治安问题导 体制机制创新动力法治化社会化信息化网格化发展方坚持系统治理法治理综合治理源头治理健全网治理网理相结合全乡济社会发展民群众安居乐业营造良社会环境
（二）目标务实现社会治安防控社会治理步现代化目标逐步建立起信息化科技化专业化社会化系统化立体化社会治安防控体系形成委领导政府导综治协调部门齐抓社会力量积极参社会治安防控工作格局2020年全乡社会治安防控基层基础更加牢固防控网络运行机制进步完善治安防控法制化信息化水明显提升社会治安整体防控力明显增强发性案件效防范民群众安全感满意度进步提升 社会更加谐稳定
二加强社会治安防控网建设
加强街面治安巡控网建设根街面治安刑事案件案发特点精准布局针性调整巡逻重点派出加强重活动敏感节点治安复杂区域口密集场巡逻控制精准发力优化巡逻防控力量广泛动员群防群治力量参街面巡逻防控快速应类突发性案（事）件坚持训练演练实战相结合着力提升实战力实现精准击 选拔1530志愿青年组建支突击队伍 专门应处置类突发暴力案 （事）件
二加强网格化服务理建设面巡层控重点防适时引思路物事组织场等基治安素纳入村网格服务理范畴提高藏污纳垢滋生违法犯罪活动黑窝点发现防控处置力做信息掌握位 矛盾化解位 治安防控位整改整治位便民服务位
三加强村寨治安防控网建设落实防 物防技防措施 结合群众治防安全防范模式
相独立便理原积极探索村（居）网格化理网络化运行 网兜式服务 抱团式落实服务理新路子加强传统民族村寨消防基础设施建设提升安全防范力
四加强群防群治队伍建设力发展群防群治力量 健全群防群治组织建立相应报酬奖励机制推进社会治安巡防偿服务偿服务相结合转变村提高专职群防群治队伍重渠道壮专职治安巡逻队伍力发展安六枝志愿者队伍2020年促全区志愿者注册数占居民口例幅增加派出加强群防群治队伍治安巡防技培训业务指导
三加强重点领域重点行业重点群防控网建设
加强重点单位部安保建设预防突出重点单位负责政府监原严格落实单位负责治安保卫责制加强安保员教育培训督促治安保卫重点单位完成保卫力量配备加强部技防设施建设推动单位部技防系统接入
派出监控网理台
二加强重点行业场治安监进步落实中学幼园医院等重点行业场治安保卫责健全保卫机构专职保卫力量加快视频监控系统建设加强治安巡查守护治安问题处理加重点行业场培训指导力度实现旅馆业准确掌控客户信息动态娱乐服务业提升发现黄赌毒等违法犯罪行力快递行业完善禁寄物品目录健全收寄验视实名寄递疑情况报告等安全理制度机动车修理业加强盗抢车辆察觉力中学校幼园校室求设置校园警务室（治安岗亭）低师生总数3‰标准配备专职安保员工资遇纳入级财政预算完善校园部视频监控系统派出指挥台互联
三加强重点员服务理力实施特殊群服务理六项工程加强刑释员安置帮教基戒毒康复场建设切实提升服务理水 严防重恶性刑事案件极端暴力犯罪案件发生 切实做留守童空巢老理服务工作完善未成年监护 涉诉未成年司法保护制度法保证义务教育实施加强闲散青少年联系理加强困境童流浪童救助
加强良行青少年教育帮扶矫治理加强专业队伍建设健全政府社会家庭三位体关怀帮扶体系落实教育 矫治 理综合干预措施效预防青少年违法犯罪加强矛盾纠纷突出生活失意心态失衡行反常等特殊群心理辅导心理危机干预 做进京非正常访员稳控化解工作
四加强技术视频防控网建设
加强天眼工程建设原天网工程建设基础完善天网 网互补天眼工程提升科技防控水加强校园等重点场视频监控网络建设限度接入享台实现资源享进步完善宾馆酒吧网吧派出联网报警系统加快机动车辆修理等行业延伸狠抓天网工程建设成果应断提高视频监控设施识率分辨率率组乡村两级视频巡控队伍时发现 踪查处违法犯罪行
二加强视频监控点建设干道路交叉口死角道路关键节点盲区员密集区域漏洞害部位案件高发区域治安复杂场出入口全覆盖求坚持高起点规划高标准建设渠道保障重点步骤推进技术视频监控点建设进步加强政府投资建设领域公视频监控资源效整合愿互惠原积极推进社会视频监控资源联网整合进步延伸视频监控系统触角建立视频监控系统理维护设备更新技术升级续投入机制确保持续发挥作
三加强网络犯罪防控技术体系建设支持派出建设全网覆盖全时运作信息网络犯罪防控技术体系专项建设资金纳入财政预算实现涉网违法犯罪击控体化实施互联网+行动提供安全保障
五建立完善常态监应急联动机制
属理谁谁负责原单位部治安保卫工作纳入派出指导综治检查容建立完善条块结合重点突出分级负责部治安保卫监督体系工作机制积极探索治安防控新机制新路径履行服务理职效整合部门资源力量
加强预防击违法犯罪工作联动机制增强社会治安防控工作整体合力群众反映强烈突出治安问题 加强部门执法合作开展专项击整治行动针发生突发案（事）件分级分类制定完善应急预案行动方案定期开展应急处突实战演练确保旦发生突发案（事）件够快速效处理
六健全完善社会治安形势分析研判机制
综治办加强组织协调 会关部门开展社会治安形势整体研判动态监测提出督办建议派出坚持警情导警务理念建立乡村两级社会治安情报动态研判机制充分发挥情报信息社会治安防控中导作断提升社会治安防控工作预见性针性实效性
七健全完善实战指挥机制
派出加强集110接警社会治安突发事件应急指挥处置紧急警务活动统筹协调等功体实战型指挥中心建设紧密结合警情舆情社情监测分析时调整警方强度推行扁化视化勤务指挥模式减少指挥层级确保调度快速反应时妥善处
置全面推行社会面等级防控制度根治安形势变化确定防控等级重点部门力量投入
八健全完善区域协作机制
进步完善周边乡镇警务合作机制常态享联动赢原积极搭建治安防控跨区域协作台健全重案（事）件重点员联查联控紧急警情联动指挥处置等协作机制互援互助协调联动推进乡村村周边联动协作交通道案件发段重点分类设置检查站登记站成流窜犯罪堵控点疑象盘查点群众报警求助点周边巡逻力量汇集点
九完善矛盾纠纷排查化解机制
加强基层民调解委员会专业性行业调解组织建设围绕征拆迁劳资纠纷医患纠纷涉法涉诉农村土林权等矛盾易发领域复转军刑释解戒员等重点群体效开展矛盾纠纷排查化解工作严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪月报制度进步完善民调解行政调解司法调解联动工作体系建立调处化解矛盾纠纷综合机制力实施**区社会矛盾纠纷排查调处工作实施办法**区民调解员调解纠纷补贴办法确保类矛盾纠纷化解基层萌芽状态
十着力提升社会治安法防控水
（）加强法治保障充分发挥法治引领规范保障
惩戒作做法化解社会矛盾法预防击犯罪法规范社会秩序法维护社会稳定紧紧围绕加强社会治安防控体系建设目标务针社会组织理特殊群理 医疗纠纷预防化解等社会治安理领域重点难点问题提升法治理水
（二）运法律手段解决突出问题坚持法行政加强食品药品安全生产环境保护等重点领域基层执法加强行政执法刑事司法衔接着力解决民群众反映强烈突出问题加快建设公正高效权威司法环境提高办案质量贯彻宽严相济刑事政策法严厉击刑事犯罪时限度减少社会抗
（三）加强改进法制宣传教育加强乡村两级普法宣传台建设创新宣传形式选宣传载体丰富宣传容着力增强法制宣传教育感染力实效性提升民群众法治意识 努力促进全民守法引导干部群众法律作指导规范身活动基行准全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境
十 着力构建社会治安防控工作格局
（）加强组织领导落实综治工作领导责制保障第务落实第责高度加强认识社会治安防控体系建设列入重议事日程 纳入济社会发展整体规划纳入工作督查范围纳入考核评价指标体系费列入级财政预算力物力财力予保障时谁受益谁出资谁投资谁受益原积极创新治安防控保障机制渠道筹集治安防控资金认真研究解决重问题重点做基础设施改造技防设备配备基层综合服务理台建设等工作严格落实综治领导责制
政法委书记牟文俊安建设第责社会治安防控体系建设第责亲研究部署真正担负起维护方稳定确保方安重政治责充分发挥基层组织作保障社会治安防控体系建设项务走完公里社会治安问题突出村通定期通报警示约谈等方式引导分析原找准症结 研究提出解决措施限期整改重视够社会治安防范措施落实导致违法犯罪现象严重治安秩序混乱者发生重案（事）件群众安全感满意度高实行责倒查
（二）加强综治协调落实部门责综治办认真组织成员单位参社会治安防控工作加强调查研究协调督促检查考核时通报分析社会治安形势协调解决问题总结推广典型验加强综治部门身建设健全基层组织机构配齐配强工作力量村综治负责支部书记兼明确1名负责抓综治工作确保工作抓进步明确职责务做负责司职力协作齐抓派出根需调整工作重点 加强警力部署警务保障法院结合起诉审判工作善动发现社会治安形势变化规律防控体系建设中漏洞时提出司法建议检察建议司法
做社区矫正刑释解教员安置民调解法制宣传法律服务 法律援助等工作关部门谁谁负责原结合身职动承担责社会治安防控体系建设部门业务工作规划部署检查落实
（三）促进社会协扩公众参 坚持委政府领导方参治理发挥市场社会等方协协作互动互补相辅相成作力支持民团体群众组织参社会治安防控体系建设切实加社会组织培育扶持力度适合社会组织承担社会治安防控工作纳入政府购买服务范围交相关社会组织承担进步拓宽群众参社会治安防控渠道法保障民群众知情权参权建议权监督权继承发扬专群结合优良传统积极探索新形势群防群治工作模式认真贯彻落实 贵州省见义勇员奖励保护条例做见义勇员确认表彰奖励帮扶慰问等工作充分发挥传统媒体新媒体作采取群众喜闻乐见宣传教育方式提高群众安全防范意识组织动员群众关心支持参社会治安防控体系建设努力提升新媒体时代社会沟通引导力
村单位方案求结合单位实际制定社会治安防控体系建设实施方案积极推动落实
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新府通字〔2016〕 号
乡机关单位村（居）：
现**乡社会治安防控体系建设实施方案印发请认真贯彻执行
**乡民政府
2016年3月25日
**乡社会治安防控体系建设实施方案
深入贯彻落实中央省委市委关加强社会治安防控体系建设部署求中**区委办公室 **区民政府办公室关印发<**区社会治安防控体系建设实施
方案>通知（六特办通字〔2016〕39号）求结合乡实际制定方案
指导思想目标务
（）指导思想总书记系列重讲话精神特关加强公安全重批示精神指导紧紧围绕安**建设坚持防结合预防专群结合群众指针确保民群众安全感满意度双提升目标突出治安问题导 体制机制创新动力法治化社会化信息化网格化发展方坚持系统治理法治理综合治理源头治理健全网治理网理相结合全乡济社会发展民群众安居乐业营造良社会环境
（二）目标务实现社会治安防控社会治理步现代化目标逐步建立起信息化科技化专业化社会化系统化立体化社会治安防控体系形成委领导政府导综治协调部门齐抓社会力量积极参社会治安防控工作格局2020年全乡社会治安防控基层基础更加牢固防控网络运行机制进步完善治安防控法制化信息化水明显提升社会治安整体防控力明显增强发性案件效防范民群众安全感满意度进步提升 社会更加谐稳定
二加强社会治安防控网建设
加强街面治安巡控网建设根街面治安刑事案件案发特点精准布局针性调整巡逻重点派出加强重活动敏感节点治安复杂区域口密集场巡逻控制精准发力优化巡逻防控力量广泛动员群防群治力量参街面巡逻防控快速应类突发性案（事）件坚持训练演练实战相结合着力提升实战力实现精准击 选拔1530志愿青年组建支突击队伍 专门应处置类突发暴力案 （事）件
二加强网格化服务理建设面巡层控重点防适时引思路物事组织场等基治安素纳入村网格服务理范畴提高藏污纳垢滋生违法犯罪活动黑窝点发现防控处置力做信息掌握位 矛盾化解位 治安防控位整改整治位便民服务位
三加强村寨治安防控网建设落实防 物防技防措施 结合群众治防安全防范模式
相独立便理原积极探索村（居）网格化理网络化运行 网兜式服务 抱团式落实服务理新路子加强传统民族村寨消防基础设施建设提升安全防范力
四加强群防群治队伍建设力发展群防群治力量 健全群防群治组织建立相应报酬奖励机制推进社会治安巡防偿服务偿服务相结合转变村提高专职群防群治队伍重渠道壮专职治安巡逻队伍力发展安六枝志愿者队伍2020年促全区志愿者注册数占居民口例幅增加派出加强群防群治队伍治安巡防技培训业务指导
三加强重点领域重点行业重点群防控网建设
加强重点单位部安保建设预防突出重点单位负责政府监原严格落实单位负责治安保卫责制加强安保员教育培训督促治安保卫重点单位完成保卫力量配备加强部技防设施建设推动单位部技防系统接入
派出监控网理台
二加强重点行业场治安监进步落实中学幼园医院等重点行业场治安保卫责健全保卫机构专职保卫力量加快视频监控系统建设加强治安巡查守护治安问题处理加重点行业场培训指导力度实现旅馆业准确掌控客户信息动态娱乐服务业提升发现黄赌毒等违法犯罪行力快递行业完善禁寄物品目录健全收寄验视实名寄递疑情况报告等安全理制度机动车修理业加强盗抢车辆察觉力中学校幼园校室求设置校园警务室（治安岗亭）低师生总数3‰标准配备专职安保员工资遇纳入级财政预算完善校园部视频监控系统派出指挥台互联
三加强重点员服务理力实施特殊群服务理六项工程加强刑释员安置帮教基戒毒康复场建设切实提升服务理水 严防重恶性刑事案件极端暴力犯罪案件发生 切实做留守童空巢老理服务工作完善未成年监护 涉诉未成年司法保护制度法保证义务教育实施加强闲散青少年联系理加强困境童流浪童救助
加强良行青少年教育帮扶矫治理加强专业队伍建设健全政府社会家庭三位体关怀帮扶体系落实教育 矫治 理综合干预措施效预防青少年违法犯罪加强矛盾纠纷突出生活失意心态失衡行反常等特殊群心理辅导心理危机干预 做进京非正常访员稳控化解工作
四加强技术视频防控网建设
加强天眼工程建设原天网工程建设基础完善天网 网互补天眼工程提升科技防控水加强校园等重点场视频监控网络建设限度接入享台实现资源享进步完善宾馆酒吧网吧派出联网报警系统加快机动车辆修理等行业延伸狠抓天网工程建设成果应断提高视频监控设施识率分辨率率组乡村两级视频巡控队伍时发现 踪查处违法犯罪行
二加强视频监控点建设干道路交叉口死角道路关键节点盲区员密集区域漏洞害部位案件高发区域治安复杂场出入口全覆盖求坚持高起点规划高标准建设渠道保障重点步骤推进技术视频监控点建设进步加强政府投资建设领域公视频监控资源效整合愿互惠原积极推进社会视频监控资源联网整合进步延伸视频监控系统触角建立视频监控系统理维护设备更新技术升级续投入机制确保持续发挥作
三加强网络犯罪防控技术体系建设支持派出建设全网覆盖全时运作信息网络犯罪防控技术体系专项建设资金纳入财政预算实现涉网违法犯罪击控体化实施互联网+行动提供安全保障
五建立完善常态监应急联动机制
属理谁谁负责原单位部治安保卫工作纳入派出指导综治检查容建立完善条块结合重点突出分级负责部治安保卫监督体系工作机制积极探索治安防控新机制新路径履行服务理职效整合部门资源力量
加强预防击违法犯罪工作联动机制增强社会治安防控工作整体合力群众反映强烈突出治安问题 加强部门执法合作开展专项击整治行动针发生突发案（事）件分级分类制定完善应急预案行动方案定期开展应急处突实战演练确保旦发生突发案（事）件够快速效处理
六健全完善社会治安形势分析研判机制
综治办加强组织协调 会关部门开展社会治安形势整体研判动态监测提出督办建议派出坚持警情导警务理念建立乡村两级社会治安情报动态研判机制充分发挥情报信息社会治安防控中导作断提升社会治安防控工作预见性针性实效性
七健全完善实战指挥机制
派出加强集110接警社会治安突发事件应急指挥处置紧急警务活动统筹协调等功体实战型指挥中心建设紧密结合警情舆情社情监测分析时调整警方强度推行扁化视化勤务指挥模式减少指挥层级确保调度快速反应时妥善处
置全面推行社会面等级防控制度根治安形势变化确定防控等级重点部门力量投入
八健全完善区域协作机制
进步完善周边乡镇警务合作机制常态享联动赢原积极搭建治安防控跨区域协作台健全重案（事）件重点员联查联控紧急警情联动指挥处置等协作机制互援互助协调联动推进乡村村周边联动协作交通道案件发段重点分类设置检查站登记站成流窜犯罪堵控点疑象盘查点群众报警求助点周边巡逻力量汇集点
九完善矛盾纠纷排查化解机制
加强基层民调解委员会专业性行业调解组织建设围绕征拆迁劳资纠纷医患纠纷涉法涉诉农村土林权等矛盾易发领域复转军刑释解戒员等重点群体效开展矛盾纠纷排查化解工作严格落实矛盾纠纷排查调处工作协调会议纪月报制度进步完善民调解行政调解司法调解联动工作体系建立调处化解矛盾纠纷综合机制力实施**区社会矛盾纠纷排查调处工作实施办法**区民调解员调解纠纷补贴办法确保类矛盾纠纷化解基层萌芽状态
十着力提升社会治安法防控水
（）加强法治保障充分发挥法治引领规范保障
惩戒作做法化解社会矛盾法预防击犯罪法规范社会秩序法维护社会稳定紧紧围绕加强社会治安防控体系建设目标务针社会组织理特殊群理 医疗纠纷预防化解等社会治安理领域重点难点问题提升法治理水
（二）运法律手段解决突出问题坚持法行政加强食品药品安全生产环境保护等重点领域基层执法加强行政执法刑事司法衔接着力解决民群众反映强烈突出问题加快建设公正高效权威司法环境提高办案质量贯彻宽严相济刑事政策法严厉击刑事犯罪时限度减少社会抗
（三）加强改进法制宣传教育加强乡村两级普法宣传台建设创新宣传形式选宣传载体丰富宣传容着力增强法制宣传教育感染力实效性提升民群众法治意识 努力促进全民守法引导干部群众法律作指导规范身活动基行准全社会形成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良法治环境
十 着力构建社会治安防控工作格局
（）加强组织领导落实综治工作领导责制保障第务落实第责高度加强认识社会治安防控体系建设列入重议事日程 纳入济社会发展整体规划纳入工作督查范围纳入考核评价指标体系费列入级财政预算力物力财力予保障时谁受益谁出资谁投资谁受益原积极创新治安防控保障机制渠道筹集治安防控资金认真研究解决重问题重点做基础设施改造技防设备配备基层综合服务理台建设等工作严格落实综治领导责制
政法委书记牟文俊安建设第责社会治安防控体系建设第责亲研究部署真正担负起维护方稳定确保方安重政治责充分发挥基层组织作保障社会治安防控体系建设项务走完公里社会治安问题突出村通定期通报警示约谈等方式引导分析原找准症结 研究提出解决措施限期整改重视够社会治安防范措施落实导致违法犯罪现象严重治安秩序混乱者发生重案（事）件群众安全感满意度高实行责倒查
（二）加强综治协调落实部门责综治办认真组织成员单位参社会治安防控工作加强调查研究协调督促检查考核时通报分析社会治安形势协调解决问题总结推广典型验加强综治部门身建设健全基层组织机构配齐配强工作力量村综治负责支部书记兼明确1名负责抓综治工作确保工作抓进步明确职责务做负责司职力协作齐抓派出根需调整工作重点 加强警力部署警务保障法院结合起诉审判工作善动发现社会治安形势变化规律防控体系建设中漏洞时提出司法建议检察建议司法
做社区矫正刑释解教员安置民调解法制宣传法律服务 法律援助等工作关部门谁谁负责原结合身职动承担责社会治安防控体系建设部门业务工作规划部署检查落实
（三）促进社会协扩公众参 坚持委政府领导方参治理发挥市场社会等方协协作互动互补相辅相成作力支持民团体群众组织参社会治安防控体系建设切实加社会组织培育扶持力度适合社会组织承担社会治安防控工作纳入政府购买服务范围交相关社会组织承担进步拓宽群众参社会治安防控渠道法保障民群众知情权参权建议权监督权继承发扬专群结合优良传统积极探索新形势群防群治工作模式认真贯彻落实 贵州省见义勇员奖励保护条例做见义勇员确认表彰奖励帮扶慰问等工作充分发挥传统媒体新媒体作采取群众喜闻乐见宣传教育方式提高群众安全防范意识组织动员群众关心支持参社会治安防控体系建设努力提升新媒体时代社会沟通引导力
村单位方案求结合单位实际制定社会治安防控体系建设实施方案积极推动落实
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