关完善县城乡规划工作点思考建议
——局办公室***
城乡规划指导调控城乡建设发展基手段项基公政策核心务配置城乡空间资源维护公利益新形势城乡规划更落实科学发展观实现城乡区域持续健康协调发展重保障加强城乡规划工作利转变城乡建设发展模式增强城乡综合承载力公服务力利促进济增长方式转变效保护生态环境集约利土资源实现持续发展利协调方利益维护社会公正促进社会谐年县城乡规划工作科学发展观求坚持城乡统筹布局科学设施集约功完善资源享服务均等原强化规划意识完善规划体系提升规划理效促进全县城乡建设济社会发展
县城乡规划工作基情况
城乡规划体化**山片区区域发展扶贫攻坚规划鹤中洪芷体化总揽县城乡规划工作全局城乡规划综合调控作明显增强
县城乡规划工作始终坚持科学发展观坚持城乡统筹作指导思想道路设施体化排水体化垃圾收集处理体化等基础设施体化跨行政区域空间发展规划—
县城总体规划县城控制性详细规划县城绿系统规划商业网点规划等城乡规划体化概念容已深入类规划行动中县济社会发展生活改善起重作城乡规划综合调控县城规划区面积178方公里增120方公里分三组团：河西组团（188方公里）**组团（275方公里）工业园组团（737方公里）河西组团职业教育旅游**组团行政办公商贸物流工业园组团工业县城规划建设面积10方公里增加29方公里中**工业园区175方公里县城115方公里县城建成区面积达4方公里新增05方公里工业园建成区面积达8方公里县城发展空间拓展实力明显增强集聚效应更加显著重点乡镇发展带动作日益增强新农村建设取良效果县城基础设施公服务设施逐步推进生态保护居环境明显改善
二紧密围绕城乡建设发展需城乡规划编制断推进
县始终坚持规划先导努力完善城乡规划编制体系总体形成县域村镇体系规划—城（镇）总体规划—城（镇）详细规划—村庄建设规划四级城乡规划体系县城总体规划修编现已完成已县市两级规委会评审原通**组团控详规已完成初步设计已县规委会评审次河西组团控详规已县市两级规委会评审原通县城绿系统规划已县规委会评审原通基础完成县城期绿修建性详规部分县城建成区绿改造规划县城县工业集中区（泸阳镇）铜湾镇排水专项规划编制已完成重点镇带动作日益显著中方镇牌楼镇桐木镇三镇镇区已纳入县城总体规划范畴中方镇镇区纳入县城**组团控制性详细规划牌楼镇桐木镇镇区已纳入市工业园组团控制性详细规划
7建制镇30新农村规划编制工作已基完成新农村建设取新成效
三断完善城乡规划体制机制法行政进步加强
县城乡规划理始终坚持科学民法制原城乡规划效显著提升规划委员会决策机制断健全已召开规划委员会会议十四次审议类规划项目40项二阳光规划制度逐渐规范规划实施动接受政协社会界士监督三规划理严格法规划批监措施位县成立城乡规划监察队成立时间短开展行政执法力度提高祥楼太子购物广场中方县**通票务中心等项目未规划审批方案求实施建设行进行严厉查处第时间发整改通知书现已整改处罚位针县城街面防盗卷闸门拉闸门安装符合求情况进行严格查办发40余份整改通知截目前华团信联社幸福香樟**源梧桐苑鸿福嘉园等项目已通知求整改位时规划区村民建房申请报告进行严格审核现已审核60余户城乡规划理机制断更新容断细化程序断完善确实保证城乡建设序进行
二县城乡规划工作面形势机遇
年实施十二五规划承启重年中方科学跨越发展关键年着**山区域进入国家区域发展战略层面省委省政府加快推动新轮**区开发中方加快发展提供极难战略机遇跳出中方中方中方全国全省全市发展新格局中发挥身优势抓住历史机遇握着力点找准突破口全市**山片区实现率先发展跨越发展科学发展成面重课题定准确研判形势充分握机遇坚定发展信心牢牢握城乡规划工作动权
新型城市化十二五规划重发展战略新型城市化强调济高效资源节约环境友社会谐十二五规划加快社会转型升级改变济增长方式促进社会谐发展关键时期新型城市化新型工业化互促进时期县城市化面**市功提升环境改善城镇产业集群联动发展城乡融合发展战略转型期生态立县中方县十二五期间蕴藏较发展机遇
二国家实施区域发展扶贫攻坚试点县面战略机遇国家全面启动**山片区区域发展扶贫攻坚试点工作县纳入试点规划范围面**山片区区域发展中部崛起西部开发**区开发等重机遇通研究吃透国家省市级项扶持政策根身条件合理调整城市发展战略快速提升全县济水
三市委市政府加快推进鹤中洪芷体化建设县面现实机遇**城市发展言中方县城列**城南组团处鹤中洪芷体化前阵中心节点利产业项目基础设施文化旅游等方面获**城生荣发展机遇更政策支持具备鹤中洪芷体化区域发展中率先突起先决条件
三县城乡规划工作存问题
然年县城乡规划工作取定成绩县社会济快速发展民群众高标准求差距表现：
城乡规划研究工作缺乏城乡规划空间资源配置基手段体现公政策属性体现前瞻性科学性实效性规划研究规划工作重技术支撑仅重视城乡空间形态规划更重视形态层面外软性规划社会济文化层面等更加强规划先导性研究综合研究特城乡统筹发展更应注重城乡体制理等方面研究目前言方面认识研究十分够导致规划成果某方面缺乏科学性
二规划调整修改存意性现象然全社会规划意识断加强目前正处济社会快速发展期工业化城镇化加速推进期方谋求发展需求社会种利益诉求规划层面难免会遇种矛盾包括规划身发展预期足需规划作科学调整修改问题关键调整修改容真正具必性科学证确必调整需走法定程序实际工作中存规划着项目走等情况调整缺乏必证程序导致规划某种程度缺乏严肃性
三土利规划城乡建设规划两规划衔接工作需深化细化编制时差编制容侧重点等素目前城乡规划土利规划某层面存致乡镇总规专项规划编制进步深化完善村庄规划操作性进步加强注重制宜合理布局村民广泛参土利等相关规划做衔接外村庄规划实施存制约村庄规划实施涉宅基置换承包调整等系列政策问题跨组建房集中居住难度较问题探索解决
四公众参足城乡规划项公政策政府专家需公众广泛参目前公众参已涉规划编制程中民意调查规划方案公示规划实施阶段公监督等方面公众参规划听证规划决策机制尚需完善
五专业技术缺乏县城乡规划专业技术员总体水高缺少排水电力等配套专业技术规划理规划设计工作中感觉压力较
四县城乡规划工作点建议
进步完善中方县城乡规划理办法建筑物密度容积率控制已建成核心区（北迎松路南芙蓉路**银杏路西**路）外建筑密度容积率应放开节约需鼓励修建高层建筑修建高层（100米）建筑政府应予适奖励（规费减免税收分成等）建筑物色彩控制已建成核心区外外墙色彩坡屋顶适放开外墙色彩课适丰富彩特高层建筑做屋顶做整区色彩统谐美观（区品）
二快完成县城产业布局规划特**商住组团县政府中心北半岛辐射点舞水河造高端商务购物带舞水河怀洪公路交接处结合高速公路造游客集散中心高端酒店接中心东南造商住带恰时机跨越枝柳线条件容许山谷造山体墅度假酒店
三加强中方县工业园区湘商文化科技产业园区规划引导改变工业包围城市态势产业发展行业规划求合理分工错位竞争产业互补特色取胜原促进园区加快项目集聚产业链延伸引导园区发挥优势培育壮导产业支柱产业力争形成园品园业格局
四充分托城区舞水岸生态环境合理造**风情宜居旅游度假新城功城市综合体建议河西造生态休闲题公园紧舞水河职教城荆坪古村历史文化相呼应公园总体设计体现休闲运动生态两题中生态概念题公园基素休闲运动竞技运动题公园灵魂核心特色体育中心竞技型体育设施适群体更加广泛够更参中适运动时更享受生态然关怀居住县城**市区**周边区域群够充分享受健康休闲生活方式公园设体育网球场童娱乐场太极广场老养生区综合体育广场器械健身区步道温情区水舞台音乐激情运动舞蹈区水温情碰船区水独木舟极限运动区水边栈道烧烤休闲享乐区等青年老年童中年中方河西题公园找新休闲运动方式春夏秋冬早中晚题公园完美活动场运动家
五项目建设严格控制规模**路风光带严格80米控制景观度较舞水东边半岛建墅区定位存问题目前中方县城量缺乏公服务设施休闲娱乐设施缺乏城市夜生活利半岛优越势环境建设城市公服务设施创新旅游吸引物成城市标志物建议半岛项目建设做公园产
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——局办公室***
城乡规划指导调控城乡建设发展基手段项基公政策核心务配置城乡空间资源维护公利益新形势城乡规划更落实科学发展观实现城乡区域持续健康协调发展重保障加强城乡规划工作利转变城乡建设发展模式增强城乡综合承载力公服务力利促进济增长方式转变效保护生态环境集约利土资源实现持续发展利协调方利益维护社会公正促进社会谐年县城乡规划工作科学发展观求坚持城乡统筹布局科学设施集约功完善资源享服务均等原强化规划意识完善规划体系提升规划理效促进全县城乡建设济社会发展
县城乡规划工作基情况
城乡规划体化**山片区区域发展扶贫攻坚规划鹤中洪芷体化总揽县城乡规划工作全局城乡规划综合调控作明显增强
县城乡规划工作始终坚持科学发展观坚持城乡统筹作指导思想道路设施体化排水体化垃圾收集处理体化等基础设施体化跨行政区域空间发展规划—
县城总体规划县城控制性详细规划县城绿系统规划商业网点规划等城乡规划体化概念容已深入类规划行动中县济社会发展生活改善起重作城乡规划综合调控县城规划区面积178方公里增120方公里分三组团：河西组团（188方公里）**组团（275方公里）工业园组团（737方公里）河西组团职业教育旅游**组团行政办公商贸物流工业园组团工业县城规划建设面积10方公里增加29方公里中**工业园区175方公里县城115方公里县城建成区面积达4方公里新增05方公里工业园建成区面积达8方公里县城发展空间拓展实力明显增强集聚效应更加显著重点乡镇发展带动作日益增强新农村建设取良效果县城基础设施公服务设施逐步推进生态保护居环境明显改善
二紧密围绕城乡建设发展需城乡规划编制断推进
县始终坚持规划先导努力完善城乡规划编制体系总体形成县域村镇体系规划—城（镇）总体规划—城（镇）详细规划—村庄建设规划四级城乡规划体系县城总体规划修编现已完成已县市两级规委会评审原通**组团控详规已完成初步设计已县规委会评审次河西组团控详规已县市两级规委会评审原通县城绿系统规划已县规委会评审原通基础完成县城期绿修建性详规部分县城建成区绿改造规划县城县工业集中区（泸阳镇）铜湾镇排水专项规划编制已完成重点镇带动作日益显著中方镇牌楼镇桐木镇三镇镇区已纳入县城总体规划范畴中方镇镇区纳入县城**组团控制性详细规划牌楼镇桐木镇镇区已纳入市工业园组团控制性详细规划
7建制镇30新农村规划编制工作已基完成新农村建设取新成效
三断完善城乡规划体制机制法行政进步加强
县城乡规划理始终坚持科学民法制原城乡规划效显著提升规划委员会决策机制断健全已召开规划委员会会议十四次审议类规划项目40项二阳光规划制度逐渐规范规划实施动接受政协社会界士监督三规划理严格法规划批监措施位县成立城乡规划监察队成立时间短开展行政执法力度提高祥楼太子购物广场中方县**通票务中心等项目未规划审批方案求实施建设行进行严厉查处第时间发整改通知书现已整改处罚位针县城街面防盗卷闸门拉闸门安装符合求情况进行严格查办发40余份整改通知截目前华团信联社幸福香樟**源梧桐苑鸿福嘉园等项目已通知求整改位时规划区村民建房申请报告进行严格审核现已审核60余户城乡规划理机制断更新容断细化程序断完善确实保证城乡建设序进行
二县城乡规划工作面形势机遇
年实施十二五规划承启重年中方科学跨越发展关键年着**山区域进入国家区域发展战略层面省委省政府加快推动新轮**区开发中方加快发展提供极难战略机遇跳出中方中方中方全国全省全市发展新格局中发挥身优势抓住历史机遇握着力点找准突破口全市**山片区实现率先发展跨越发展科学发展成面重课题定准确研判形势充分握机遇坚定发展信心牢牢握城乡规划工作动权
新型城市化十二五规划重发展战略新型城市化强调济高效资源节约环境友社会谐十二五规划加快社会转型升级改变济增长方式促进社会谐发展关键时期新型城市化新型工业化互促进时期县城市化面**市功提升环境改善城镇产业集群联动发展城乡融合发展战略转型期生态立县中方县十二五期间蕴藏较发展机遇
二国家实施区域发展扶贫攻坚试点县面战略机遇国家全面启动**山片区区域发展扶贫攻坚试点工作县纳入试点规划范围面**山片区区域发展中部崛起西部开发**区开发等重机遇通研究吃透国家省市级项扶持政策根身条件合理调整城市发展战略快速提升全县济水
三市委市政府加快推进鹤中洪芷体化建设县面现实机遇**城市发展言中方县城列**城南组团处鹤中洪芷体化前阵中心节点利产业项目基础设施文化旅游等方面获**城生荣发展机遇更政策支持具备鹤中洪芷体化区域发展中率先突起先决条件
三县城乡规划工作存问题
然年县城乡规划工作取定成绩县社会济快速发展民群众高标准求差距表现：
城乡规划研究工作缺乏城乡规划空间资源配置基手段体现公政策属性体现前瞻性科学性实效性规划研究规划工作重技术支撑仅重视城乡空间形态规划更重视形态层面外软性规划社会济文化层面等更加强规划先导性研究综合研究特城乡统筹发展更应注重城乡体制理等方面研究目前言方面认识研究十分够导致规划成果某方面缺乏科学性
二规划调整修改存意性现象然全社会规划意识断加强目前正处济社会快速发展期工业化城镇化加速推进期方谋求发展需求社会种利益诉求规划层面难免会遇种矛盾包括规划身发展预期足需规划作科学调整修改问题关键调整修改容真正具必性科学证确必调整需走法定程序实际工作中存规划着项目走等情况调整缺乏必证程序导致规划某种程度缺乏严肃性
三土利规划城乡建设规划两规划衔接工作需深化细化编制时差编制容侧重点等素目前城乡规划土利规划某层面存致乡镇总规专项规划编制进步深化完善村庄规划操作性进步加强注重制宜合理布局村民广泛参土利等相关规划做衔接外村庄规划实施存制约村庄规划实施涉宅基置换承包调整等系列政策问题跨组建房集中居住难度较问题探索解决
四公众参足城乡规划项公政策政府专家需公众广泛参目前公众参已涉规划编制程中民意调查规划方案公示规划实施阶段公监督等方面公众参规划听证规划决策机制尚需完善
五专业技术缺乏县城乡规划专业技术员总体水高缺少排水电力等配套专业技术规划理规划设计工作中感觉压力较
四县城乡规划工作点建议
进步完善中方县城乡规划理办法建筑物密度容积率控制已建成核心区（北迎松路南芙蓉路**银杏路西**路）外建筑密度容积率应放开节约需鼓励修建高层建筑修建高层（100米）建筑政府应予适奖励（规费减免税收分成等）建筑物色彩控制已建成核心区外外墙色彩坡屋顶适放开外墙色彩课适丰富彩特高层建筑做屋顶做整区色彩统谐美观（区品）
二快完成县城产业布局规划特**商住组团县政府中心北半岛辐射点舞水河造高端商务购物带舞水河怀洪公路交接处结合高速公路造游客集散中心高端酒店接中心东南造商住带恰时机跨越枝柳线条件容许山谷造山体墅度假酒店
三加强中方县工业园区湘商文化科技产业园区规划引导改变工业包围城市态势产业发展行业规划求合理分工错位竞争产业互补特色取胜原促进园区加快项目集聚产业链延伸引导园区发挥优势培育壮导产业支柱产业力争形成园品园业格局
四充分托城区舞水岸生态环境合理造**风情宜居旅游度假新城功城市综合体建议河西造生态休闲题公园紧舞水河职教城荆坪古村历史文化相呼应公园总体设计体现休闲运动生态两题中生态概念题公园基素休闲运动竞技运动题公园灵魂核心特色体育中心竞技型体育设施适群体更加广泛够更参中适运动时更享受生态然关怀居住县城**市区**周边区域群够充分享受健康休闲生活方式公园设体育网球场童娱乐场太极广场老养生区综合体育广场器械健身区步道温情区水舞台音乐激情运动舞蹈区水温情碰船区水独木舟极限运动区水边栈道烧烤休闲享乐区等青年老年童中年中方河西题公园找新休闲运动方式春夏秋冬早中晚题公园完美活动场运动家
五项目建设严格控制规模**路风光带严格80米控制景观度较舞水东边半岛建墅区定位存问题目前中方县城量缺乏公服务设施休闲娱乐设施缺乏城市夜生活利半岛优越势环境建设城市公服务设施创新旅游吸引物成城市标志物建议半岛项目建设做公园产
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