**镇机关理制度
（试行）
加强干部队伍建设努力提高干部综合素质促进机关理规范化制度化迈进增强干部工作积极性动性根国家公务员理条例关规定参市区相关文件精神综合镇实际特制定制度
工作纪律工作制度
（）工作纪律
1．全体机关干部坚定理想信念牢记宗旨增强社会责感强化公仆意识坚持法行政廉洁律践行社会义核心价值观做举止方谦恭礼相互补台团结协作爱岗敬业
2．部门岗位职责求制定具体岗位责制实行AB角工作制机关干部职工动服机关统调配时参加种会议项活动
3．严禁公务活动中滥权力权谋利营私舞弊行
4．严禁参赌博赌博性质活动
5．严禁工作期间酗酒工作机村组吃喝特殊公务接外严禁工作日中午饮酒
6．严格执行工作时间（午900班午1730班）时班迟早退旷工
7．原保持手机24时开机电话畅通变更时告知政办关机造成工作延误影响
恶劣相关规定处理
8．班时间认真工作喧哗嬉戏串岗溜岗做工作关事
9．牢固树立服务意识简化办事程序简化资料审核突出精简高效
（二）工作制度
1重事项报告制度
（1）需报告事项：
级关重部门镇检查指导工作
涉机关形象全镇工作突发性事件事问题
关部门部署涉全镇性工作
涉公财产变更转移外公设施遭受较损失
新闻部门函采访（首先分宣传领导汇报未批准接受采访）
重安全生产隐患信访隐患情况
接副厅级领导
求报告重事项
（2）报告方式：
重事项发生实行逐级呈报制度直接责应立情况单位部门负责报告单位部门负责分领导报告分领导领导报告情况紧急直接领导报告逐级报告时直接责部门涉关单位时告知
（3）奖励处罚：
重事项直接责部门负责分领导知情时报告妥善采取措施避免造成良影响事态扩委研究决定视情况予表彰奖励
重事项直接责部门负责分领导知情义务时报告报告时造成影响导致严重果追究关员责
2．首问负责制
第位接服务象电咨询接访工作员首问责
（1）请求询问事情属职责范围资料齐全相关手续完备符合条件应严格限时制度马办理资料全相关手续完备符合条件严格次告知制耐心解释说明
（2）请求询问事情属职责范围属部门范围首问责应负责引导帮助联系关员时首问责作记录进行转达代转交材料
（3）请求询问事情属部门职责范围首问责告知方应找相应部门予必帮助
（4）知道清楚等语言敷衍搪塞简单生硬群众办事请求询问予回绝
（5）首问责没履行首问责违反关制度规定推诿扯皮态度生硬损害机关形象关规定进行教育处理定范围通报
3．次性告知制
（1）服务理象单位咨询办理业务承办应政策法规关规定次性告知明白
（2）工作员理服务相请求应次性告知办事项办理程序应具备条件收费标准注意事项
（3）手续齐全符合规定承办应限时办结制度规定予办结
（4）符合规定手续齐全应次性告知缺全部手续办事程序先行办理补办手续
（5）符合条件法办理应告知原
（6）属工作范围事项告知方找部门单位位志具体办理
（7）违反规定次性告知未告知理服务象造成便关规定追究相关员责
4．限时办结制
（1）镇领导批办文件具体交办事项批办交办求时限办结
（2）镇委政府中心工作交办具体事项交办求时限办结
（3）行政审批事项资料证件齐全场时办结特殊情况7工作日办结
（4）登记备案类资料证件齐全场时办结
（5）初审报事项资料证件齐全3工作日报告知服务象部门报时间级批准需时间计算承诺办结时限
（6）行政事业性收费办理出示收费许证相关场时办结
（7）群众信访解决场联系相关部门予解决场答复实作记录时转送相关责单位办理20工作日作出答复
（8）服务事项时办结时办结日办结日办结确实时办结限度压缩办结时限做解释工作
二学制度
()学容
机关干部须加强政治理法律法规市场济知识业务知识学尤加强征拆迁现代农业计划生育低保社保等镇镇情实际联系紧密民群众生活息息相关政策文件精神学掌握中央市区相关文件精神
(二)学形式
采取集中学学相结合学调研深入实践相结合等形式集中学形式镇委中心组（扩）学周例会学科室干部学
(三)学求
全体机关干部根学容撰写学笔记全年笔记少万字调研文章少篇年底交政办汇总政办科室学情况报委会审定进行通报
三会议制度
（）办会原
着精减高效节俭原开开会议坚决开合召开会议量合召开
（二）会议筹备
1．召开定期型会议（代会代会）政办统筹组织
2．部门专题会议须分领导意事先报政办安排会场承办单位行布置制定会议方案做会议服务（材料准备会议通知会场布置服务员考勤会议记录宣传等）
3．召开涉村社区企事业单位领导参加全镇性会议须镇委书记镇长意提前会议方案报政办政办统筹安排
4．原参会员发误工补贴确需安排会议餐原机关食堂餐
（三）会议纪律
参会员必须时会迟早退特殊情况参加须事先承办部门请假会议期间认真听讲做笔记交头接耳抽烟手机（动手机调震动静音状态）做会关事
四请示报告办文制度
（）实行逐级请示制度工作员部门负责请示部门负责分领导请示分领导领导请示越级请示头请示坚持事请示根事情性质采取口头书面形式
（二）汇报工作实行限时制单位部门需分领导汇报工作关情况必须第时间汇报遇重事件重情况分领导汇报时必须第时间领导汇报汇报时造成影响果追究关员责
（三）汇报关报表请示分领导意签字方汇报涉块工作报表须相关分领导碰头意方汇报重数请示领导意方汇报区委区府区级关部门汇报材料需请示关领导领导意方报送
（四）单位部门提交班子研究决策请示报告信访事宜分级口原办理般事项分领导批示答复重事项需集体研究决策分领导提交委会讨答复
（五）委政府文件政办理承办部门代拟稿部门负责签字政办核稿编号交分领导会签委文件委书记签发政府文件镇长签发委政府联合发文分领导镇长会签委书记签发
（六）级文政办时分类登记政办根工作分工提出拟办意见分发传送相关部门领导负责志批示政办转办执行需送领导成员阅读文件简报材料般政办统登记处理分送关领导根领导批示做交办催办（退）工作急件传催阅催退加快传阅速度特重文件确保
午夜承办部门签署阅办意见文件原件交政办统理部门需复印留存
五请销假外出报告制度
（）请销假制度
1．机关工作员公私离岗必须事先请假做工作衔接批准方离岗
2．班子成员离岗须领导请假离开**必须委书记请示政办备案部门正职离岗天须分领导请假天须领导请假机关工作员离岗天须部门负责批准天两天须分领导批准两天需领导批准请假员请假期间保证通信畅通
3．机关工作员必须严格执行作息制度工作时间公离开机关班子成员应告知领导政办备案科室负责应告知分领导员应告知部门负责班期间班工作员加班时办公室电脑游戏进行网娱乐活动纪委组织定期抽查抽查情况定范围进行通报年终汇总列入专项考核
（二）外出报告制度
1．干部班时间外出工作实行报告制度
2．般干部外出工作**区范围须报科室负责知晓外出**外须报科室负责分领导知晓中层干部外出工作离开镇政府机关半天须报分领导知晓离开**半天须报分领导镇领导知晓镇委班子成员外出工作离开镇政府机
关半天须报镇领导知晓离开**半天须报镇委书记知晓部门全体干部工作全体外出事前分领导镇领导报告意方外出政办备案
3．未履行述报告制度外出造成严重果追究事组织纪律责
六公务接制度
（）公务接树立营型接理念断创新接模式限度实现社会效益济效益机结合镇委政府中心工作服务区域政治济建设社会发展服务
（二）公务接展示**推介**体现**精神风貌重窗口坚持热情周口接陪客限员节俭体原周密安排周服务
（三）进步控减规范公务接严格控制接标准般性接原安排机关食堂特殊接分领导请示领导意方机关食堂外标准进行接接餐费禁止挂账
（四）严格执行工作日中午禁酒制度接重客商确需酒水分领导着节俭原限量安排
（五）严肃结算纪律般客接超标准律予报销谁超标准谁负责时限期结报月结月20日结帐期推月份结算期承办者理办须单位编职工余员律餐办
七值班保洁制度
（）政府值班室实行24时值班制度双休日节假日领导班子轮流带班机关干部职工轮流值班值班员实行岗双责值班员严格遵守值班纪律坚守工作岗位电话响接保持畅通做情达情报工作协调镇级机关单位村委会值班工作接疏导访客访员完成镇委政府领导时交办工作务
（二）物公司时做机关院办公楼会议室公厕等公场班子成员办公室保洁工作坚持正常保洁重活动突击保洁保证纸屑果皮烟头垃圾蜘蛛网等
（三）办公室清洁卫生科室行负责坚持天扫做办公品干净卫生摆放整齐天花板四壁积尘蛛网窗明净
八办公品理制度
()办公品理范围办公品分般办公品特殊办公品两类般办公品指达固定资产标准低值易耗品包括日常办公文具笔纸计算器订书机等办公耗材等特殊办公品指办公室部配备办公设备包括：电脑印机传真机复印机关附属设备等
（二）办公品购置办公品政办公室统购买科室负责根需报镇政办镇政办验核程序报相关领导审批质优价廉原采购规定程序进行购置部门擅购买办公品律予报销
（三）办公品发放领取般办公品根工作需部门工作员直接办公室登记领取特殊办公品领取需部门负责签字政办建立办公品理台帐做入库手续发放登记
（四）办公品
1．科室负责办公品理第责者具体责做专专办公品应办公已挪作私
2．爱护办公设备相关物品科学陋简意丢弃废置严格执行注销制度认真遵守操作规程限度延长物品年限严禁粗暴复印机等特殊设备
3．文件材料印制科学性计划性印制前认真做校检查等工作量双面印避免必浪费
4．高档耐办公品中出现障时办公室负责联系维修事宜造成设备损坏直接责应负赔偿责
九机关财务理制度
（）机关财务实行月报制原月2号前财政负责书记镇长提供准确财务月报表时报告月收支财政结余情况
（二）公费执行支笔审批制度实行先批报机关支出必须符合财理制度笔支出必须办注明事签字科室负责分领导镇长三审核签字方财政出纳处支付缺数额特巨须委会研究通关审核笔支出进行认真审核切实负责财务员张票进行认真关确保张票符合财务报销求
十机关档案理制度
（）政办专负责统集中理档案
（二）部门工作中形成查考价值种材料年政办负责收集时档案理员整理立卷部门长期保存擅扩散
（三）档案整理必须齐全完整分类合理期限准确排列系统编目序便保利根工作需编制必检索工具积极开展档案利工作
（四）档案库房保持清洁整齐美观做防鼠防虫防火防尘防高温等工作保证档案安全延长档案寿命
（五）应报销毁档案必须编造清册关规定领导批准确认报区档案馆销毁销毁须规定二指定点监销销毁清册签字
（六）镇档案理员指导村镇属单位搞档案工作
十印鉴理制度
（）镇委政府印鉴具法律效力实行专理妥善保理善丢失盗偷盖等原造成严重影响追究责处理
（二）印鉴必须镇委政府领导签字口头批准（文件印外）方
（三）印鉴准外授托外单位
（四）意携带印章外出办事特殊情况须带印鉴外出必须办公室副专保严格登记手续
（五）盖章事项必须做备案登记
十二工作督查考核制度
全镇工作督查考核镇纪委政办具体负责实施具体督查考核容：
1镇委政府重决策重工作部署重会议重文件贯彻落实情况
2委会书记镇长布置项工作办理情况
3村单位目标务完成情况
4镇委政府领导批示交办事项完成情况
5机关干部执行机关理制度情况
6机关部门服务项目服务群众事项
纪委周发期督查通报通报督查事项落实情况督查工作采取公开督查机督查联合督查相结合常考核年终考核相结合方式
十三末位问责制
（）列情形应末位问责（范围）：
1．处区业务部门考核三位
2．镇综合目标考核位末位
3．认真执行领导指示委会决策镇领导交办工作务造成严重果
（二）问责结果应：
1．充足理应该追究责定范围进行说明
2．正理视情节轻重分做处理：
（1）通报批评：定范围作出检讨
（2）纪政纪处分
（3）处理结果进行通报记录案作年底干部考核定级评优推荐重
**区**镇政办公室 2017 年3月10日印发
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**镇机关理制度
（试行）
加强干部队伍建设努力提高干部综合素质促进机关理规范化制度化迈进增强干部工作积极性动性根国家公务员理条例关规定参市区相关文件精神综合镇实际特制定制度
工作纪律工作制度
（）工作纪律
1．全体机关干部坚定理想信念牢记宗旨增强社会责感强化公仆意识坚持法行政廉洁律践行社会义核心价值观做举止方谦恭礼相互补台团结协作爱岗敬业
2．部门岗位职责求制定具体岗位责制实行AB角工作制机关干部职工动服机关统调配时参加种会议项活动
3．严禁公务活动中滥权力权谋利营私舞弊行
4．严禁参赌博赌博性质活动
5．严禁工作期间酗酒工作机村组吃喝特殊公务接外严禁工作日中午饮酒
6．严格执行工作时间（午900班午1730班）时班迟早退旷工
7．原保持手机24时开机电话畅通变更时告知政办关机造成工作延误影响
恶劣相关规定处理
8．班时间认真工作喧哗嬉戏串岗溜岗做工作关事
9．牢固树立服务意识简化办事程序简化资料审核突出精简高效
（二）工作制度
1重事项报告制度
（1）需报告事项：
级关重部门镇检查指导工作
涉机关形象全镇工作突发性事件事问题
关部门部署涉全镇性工作
涉公财产变更转移外公设施遭受较损失
新闻部门函采访（首先分宣传领导汇报未批准接受采访）
重安全生产隐患信访隐患情况
接副厅级领导
求报告重事项
（2）报告方式：
重事项发生实行逐级呈报制度直接责应立情况单位部门负责报告单位部门负责分领导报告分领导领导报告情况紧急直接领导报告逐级报告时直接责部门涉关单位时告知
（3）奖励处罚：
重事项直接责部门负责分领导知情时报告妥善采取措施避免造成良影响事态扩委研究决定视情况予表彰奖励
重事项直接责部门负责分领导知情义务时报告报告时造成影响导致严重果追究关员责
2．首问负责制
第位接服务象电咨询接访工作员首问责
（1）请求询问事情属职责范围资料齐全相关手续完备符合条件应严格限时制度马办理资料全相关手续完备符合条件严格次告知制耐心解释说明
（2）请求询问事情属职责范围属部门范围首问责应负责引导帮助联系关员时首问责作记录进行转达代转交材料
（3）请求询问事情属部门职责范围首问责告知方应找相应部门予必帮助
（4）知道清楚等语言敷衍搪塞简单生硬群众办事请求询问予回绝
（5）首问责没履行首问责违反关制度规定推诿扯皮态度生硬损害机关形象关规定进行教育处理定范围通报
3．次性告知制
（1）服务理象单位咨询办理业务承办应政策法规关规定次性告知明白
（2）工作员理服务相请求应次性告知办事项办理程序应具备条件收费标准注意事项
（3）手续齐全符合规定承办应限时办结制度规定予办结
（4）符合规定手续齐全应次性告知缺全部手续办事程序先行办理补办手续
（5）符合条件法办理应告知原
（6）属工作范围事项告知方找部门单位位志具体办理
（7）违反规定次性告知未告知理服务象造成便关规定追究相关员责
4．限时办结制
（1）镇领导批办文件具体交办事项批办交办求时限办结
（2）镇委政府中心工作交办具体事项交办求时限办结
（3）行政审批事项资料证件齐全场时办结特殊情况7工作日办结
（4）登记备案类资料证件齐全场时办结
（5）初审报事项资料证件齐全3工作日报告知服务象部门报时间级批准需时间计算承诺办结时限
（6）行政事业性收费办理出示收费许证相关场时办结
（7）群众信访解决场联系相关部门予解决场答复实作记录时转送相关责单位办理20工作日作出答复
（8）服务事项时办结时办结日办结日办结确实时办结限度压缩办结时限做解释工作
二学制度
()学容
机关干部须加强政治理法律法规市场济知识业务知识学尤加强征拆迁现代农业计划生育低保社保等镇镇情实际联系紧密民群众生活息息相关政策文件精神学掌握中央市区相关文件精神
(二)学形式
采取集中学学相结合学调研深入实践相结合等形式集中学形式镇委中心组（扩）学周例会学科室干部学
(三)学求
全体机关干部根学容撰写学笔记全年笔记少万字调研文章少篇年底交政办汇总政办科室学情况报委会审定进行通报
三会议制度
（）办会原
着精减高效节俭原开开会议坚决开合召开会议量合召开
（二）会议筹备
1．召开定期型会议（代会代会）政办统筹组织
2．部门专题会议须分领导意事先报政办安排会场承办单位行布置制定会议方案做会议服务（材料准备会议通知会场布置服务员考勤会议记录宣传等）
3．召开涉村社区企事业单位领导参加全镇性会议须镇委书记镇长意提前会议方案报政办政办统筹安排
4．原参会员发误工补贴确需安排会议餐原机关食堂餐
（三）会议纪律
参会员必须时会迟早退特殊情况参加须事先承办部门请假会议期间认真听讲做笔记交头接耳抽烟手机（动手机调震动静音状态）做会关事
四请示报告办文制度
（）实行逐级请示制度工作员部门负责请示部门负责分领导请示分领导领导请示越级请示头请示坚持事请示根事情性质采取口头书面形式
（二）汇报工作实行限时制单位部门需分领导汇报工作关情况必须第时间汇报遇重事件重情况分领导汇报时必须第时间领导汇报汇报时造成影响果追究关员责
（三）汇报关报表请示分领导意签字方汇报涉块工作报表须相关分领导碰头意方汇报重数请示领导意方汇报区委区府区级关部门汇报材料需请示关领导领导意方报送
（四）单位部门提交班子研究决策请示报告信访事宜分级口原办理般事项分领导批示答复重事项需集体研究决策分领导提交委会讨答复
（五）委政府文件政办理承办部门代拟稿部门负责签字政办核稿编号交分领导会签委文件委书记签发政府文件镇长签发委政府联合发文分领导镇长会签委书记签发
（六）级文政办时分类登记政办根工作分工提出拟办意见分发传送相关部门领导负责志批示政办转办执行需送领导成员阅读文件简报材料般政办统登记处理分送关领导根领导批示做交办催办（退）工作急件传催阅催退加快传阅速度特重文件确保
午夜承办部门签署阅办意见文件原件交政办统理部门需复印留存
五请销假外出报告制度
（）请销假制度
1．机关工作员公私离岗必须事先请假做工作衔接批准方离岗
2．班子成员离岗须领导请假离开**必须委书记请示政办备案部门正职离岗天须分领导请假天须领导请假机关工作员离岗天须部门负责批准天两天须分领导批准两天需领导批准请假员请假期间保证通信畅通
3．机关工作员必须严格执行作息制度工作时间公离开机关班子成员应告知领导政办备案科室负责应告知分领导员应告知部门负责班期间班工作员加班时办公室电脑游戏进行网娱乐活动纪委组织定期抽查抽查情况定范围进行通报年终汇总列入专项考核
（二）外出报告制度
1．干部班时间外出工作实行报告制度
2．般干部外出工作**区范围须报科室负责知晓外出**外须报科室负责分领导知晓中层干部外出工作离开镇政府机关半天须报分领导知晓离开**半天须报分领导镇领导知晓镇委班子成员外出工作离开镇政府机
关半天须报镇领导知晓离开**半天须报镇委书记知晓部门全体干部工作全体外出事前分领导镇领导报告意方外出政办备案
3．未履行述报告制度外出造成严重果追究事组织纪律责
六公务接制度
（）公务接树立营型接理念断创新接模式限度实现社会效益济效益机结合镇委政府中心工作服务区域政治济建设社会发展服务
（二）公务接展示**推介**体现**精神风貌重窗口坚持热情周口接陪客限员节俭体原周密安排周服务
（三）进步控减规范公务接严格控制接标准般性接原安排机关食堂特殊接分领导请示领导意方机关食堂外标准进行接接餐费禁止挂账
（四）严格执行工作日中午禁酒制度接重客商确需酒水分领导着节俭原限量安排
（五）严肃结算纪律般客接超标准律予报销谁超标准谁负责时限期结报月结月20日结帐期推月份结算期承办者理办须单位编职工余员律餐办
七值班保洁制度
（）政府值班室实行24时值班制度双休日节假日领导班子轮流带班机关干部职工轮流值班值班员实行岗双责值班员严格遵守值班纪律坚守工作岗位电话响接保持畅通做情达情报工作协调镇级机关单位村委会值班工作接疏导访客访员完成镇委政府领导时交办工作务
（二）物公司时做机关院办公楼会议室公厕等公场班子成员办公室保洁工作坚持正常保洁重活动突击保洁保证纸屑果皮烟头垃圾蜘蛛网等
（三）办公室清洁卫生科室行负责坚持天扫做办公品干净卫生摆放整齐天花板四壁积尘蛛网窗明净
八办公品理制度
()办公品理范围办公品分般办公品特殊办公品两类般办公品指达固定资产标准低值易耗品包括日常办公文具笔纸计算器订书机等办公耗材等特殊办公品指办公室部配备办公设备包括：电脑印机传真机复印机关附属设备等
（二）办公品购置办公品政办公室统购买科室负责根需报镇政办镇政办验核程序报相关领导审批质优价廉原采购规定程序进行购置部门擅购买办公品律予报销
（三）办公品发放领取般办公品根工作需部门工作员直接办公室登记领取特殊办公品领取需部门负责签字政办建立办公品理台帐做入库手续发放登记
（四）办公品
1．科室负责办公品理第责者具体责做专专办公品应办公已挪作私
2．爱护办公设备相关物品科学陋简意丢弃废置严格执行注销制度认真遵守操作规程限度延长物品年限严禁粗暴复印机等特殊设备
3．文件材料印制科学性计划性印制前认真做校检查等工作量双面印避免必浪费
4．高档耐办公品中出现障时办公室负责联系维修事宜造成设备损坏直接责应负赔偿责
九机关财务理制度
（）机关财务实行月报制原月2号前财政负责书记镇长提供准确财务月报表时报告月收支财政结余情况
（二）公费执行支笔审批制度实行先批报机关支出必须符合财理制度笔支出必须办注明事签字科室负责分领导镇长三审核签字方财政出纳处支付缺数额特巨须委会研究通关审核笔支出进行认真审核切实负责财务员张票进行认真关确保张票符合财务报销求
十机关档案理制度
（）政办专负责统集中理档案
（二）部门工作中形成查考价值种材料年政办负责收集时档案理员整理立卷部门长期保存擅扩散
（三）档案整理必须齐全完整分类合理期限准确排列系统编目序便保利根工作需编制必检索工具积极开展档案利工作
（四）档案库房保持清洁整齐美观做防鼠防虫防火防尘防高温等工作保证档案安全延长档案寿命
（五）应报销毁档案必须编造清册关规定领导批准确认报区档案馆销毁销毁须规定二指定点监销销毁清册签字
（六）镇档案理员指导村镇属单位搞档案工作
十印鉴理制度
（）镇委政府印鉴具法律效力实行专理妥善保理善丢失盗偷盖等原造成严重影响追究责处理
（二）印鉴必须镇委政府领导签字口头批准（文件印外）方
（三）印鉴准外授托外单位
（四）意携带印章外出办事特殊情况须带印鉴外出必须办公室副专保严格登记手续
（五）盖章事项必须做备案登记
十二工作督查考核制度
全镇工作督查考核镇纪委政办具体负责实施具体督查考核容：
1镇委政府重决策重工作部署重会议重文件贯彻落实情况
2委会书记镇长布置项工作办理情况
3村单位目标务完成情况
4镇委政府领导批示交办事项完成情况
5机关干部执行机关理制度情况
6机关部门服务项目服务群众事项
纪委周发期督查通报通报督查事项落实情况督查工作采取公开督查机督查联合督查相结合常考核年终考核相结合方式
十三末位问责制
（）列情形应末位问责（范围）：
1．处区业务部门考核三位
2．镇综合目标考核位末位
3．认真执行领导指示委会决策镇领导交办工作务造成严重果
（二）问责结果应：
1．充足理应该追究责定范围进行说明
2．正理视情节轻重分做处理：
（1）通报批评：定范围作出检讨
（2）纪政纪处分
（3）处理结果进行通报记录案作年底干部考核定级评优推荐重
**区**镇政办公室 2017 年3月10日印发
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