浅谈效预防妥善处置群体性事件
群体性突发事件指社会群体性矛盾引发形成定规模造成定社会影响危害社会稳定干扰正常工作秩序生产秩序教学科研秩序社会秩序事件类事件已成新时期影响社会稳定棘手问题效预防时疏导化解处置会引发更政治问题直接影响社会政治稳定干扰改革发展新形势应构建起科学完善群体性事件预防处置机制未发生时效预防刚萌生时效化解发生快速效稳妥合法处置限度降低群体性事件处置成风险限度减群体性事件社会造成危害负面影响源头预防源头消源头控制
群体性事件产生诱
群体性事件社会转型时期民部矛盾积累激化反映深层次原表层原客观原观原历史原现实原客观分析群体性事件产生成透现象质找出问题症结全局高度发现更深层次问题寻求出正确预防妥善处置工作机制
1利益矛盾引发群体性事件直接原群体性事件数种利益矛盾引发数直接相关济利益物质利益矛盾引发受利益驱动动辄采取闹方式企图达目数存闹解决闹解决闹解决思想表现：工程项目推进引发群体性事件着城市化建设新农村建设断推进农村土特城郊农业量征土征补偿安置征劳动力业等相关政策衡配套部分村民利益满足引发群体性事件州沙坝征赔偿群体访事件
村民满征补偿额度村干部信等原发生二企业营善改革引发群体性事件国正处市场济发展阶段企业公制私制转变阶段企业改革时发生企业改制程中完善性部分企业退休精简员受利益等种素影响者企业营亏损破产关闭产生债权债务劳资纠纷等企业工岗工退休老工生活保障等问题妥善解决时容易引发群体访甚闹事事件典型农垦120群体访事件企业劳资长期存极衡致三非正常死亡引发群体性事件交通事生产事等造成非正常死亡死者家属亲邻朋友情绪激动造成员集聚引发群体性事件湄公河105案遇难者亲属集体访事件等该事件处置时访群众诉求妥善解决
2诉求表达引发群体性事件重素着国社会义市场济体制逐步建立完善现社会阶层结构出现新变化社会利益群体日益呈现样性社会阶层利益根利益外更表现群体具体利益果社会群体利益难定范围兼顾协调缺乏表达正利益诉求渠道便导致矛盾积累利益突加剧目前受国家体制济社会发展程度影响利益诉求表达机制够完善表现渠道畅阶层表达身利益声音强弱表达机会表达效性充分性某阶层某群体特社会底阶层利益受侵犯保护难通正效途径表达实现意愿难行应行权利时会定程度成群体性事件产生诱
3维权意识增强引发群体性事件忽视素着法制建设进程断推进群众民法制意识权益保护意识断增强民求越越高群众法制观念相淡薄利益受侵害威胁出现磨擦纠纷群众维护权益时通正途径解决问题错误认聚众闹事领导造成压力较快解决问题法律程序中解决矛盾演化成群体性群体事件成引发群体事件忽视素
二群体性事件处置中存问题
现阶段州应急处置机制建设总体相薄弱处置群体性事件力强处置群体性事件中存问题：
群体性事件规律特点认识足握准没引起高度重视认真发生群体性事件委领导关方面负责志时位决策指挥组织效处置
二没建立起应急状态情报信息会商研判机制社情民意引发群体性事件真实原掌握准确群体性事件复杂性认识位导致处置决策针性效性强甚视群众合理诉求激化矛盾
三群体性事件预警机制完善矛盾摸排信息联动网络预警等机制尚完善形成合力
四应急处置缺乏日常培训演练指挥员工作员熟悉法律政策处置程序战术策略
三建立健全群体性事件应急处置机制
预防处置群体性事件必须坚持科学发展观构建固控源长效机制做未动先知动必知知必处保证先出事先出事出事时化解建立健全群体性事件应急处置机制特注意完善方面工作
（）建立健全灵敏快捷情报信息预警机制群体性事件突发性特点发生前般酝酿串联谋划迹象必须建立健全信息导反应敏捷预警机制时效问题化解萌芽阶段健全矛盾排查调处机制
州已建立较完善矛盾排查调处机制做定期滚动排查重点时期超前排查重时期重会议重活动期间实行零报告报制组织开展矛盾纠纷集中排查化解切实掌握矛盾纠纷发生发展规律苗头抓起教育疏导工作做事前力求矛盾纠纷消萌芽状态解决基层防止激化二健全情报信息网络通加强基层组织设立信息员等种办法建立横边底横交错情报信息网时准确收集影响社会稳定谐情报信息活信息员信息员牢牢掌握基层情况三完善情报信息研判机制通联席会议等种形式类情报信息定期进行分析研判互通信息整合情报资源领导决策实战服务激化倾发出警情通报提醒关方面早防范提高预防措施针性
（二）建立健全高效应急处置指挥机制严格**州群体性访事件应急预案规定根发生群体性事件规模发生域等实际分建立层级应急指挥部职部门联合处置政负责担总指挥全面负责事发现场处置工作指挥控制
（三）建立健全公正义等协商话机制畅通渠道求访群众合理提出诉求渠道倾听百姓声音二化解责单位等法制轨道解决利益突问题三司法部门加群众法制宣传教育引导群众信法守法法四注意工作方法策略根团结数击少数争取温派分化强硬派原组织者谋划者破坏者适时采取适法制措施手段法处置发挥强制措施威慑作息事态般群众通宣传教育耐心规劝消法责众普遍性心态早觉离
（四）建立健全时发布权威信息公开机制时传递公开真实信息效处置群体性事件重原前提条件绝数群体性事件时间迟滞中积累爆发群众知情权时正确回应终会酿成群体性事件满足群众知情权流言谣言铺天盖控制事态处置问题难度会加加强社会舆引导处置化解群体性事件重工作机制必须牢牢握舆引导效性：宣传部门公安网监密切关注时掌握网动态建立缝接群体性事件新闻应急处置机制确保网舆情稳二涉稳化解责单位动加强舆情引导坚持现场处置网舆情引导步效引导舆利事件处置方发展三委政府启动应急预案时发布权威信息时滤良害信息隐瞒事件真相实事求外公布事件基情况新消息处置工作满足公众知情权媒体报道权提高社会公众辨力事件处置营造良舆氛围
(五)建立健全应急处置培训演练机制群体性事件处置业务培训抓手学保障采取会代训举办培训班现场会学观摩等灵活样方式组织部门负责县市领导具体参维稳处突工作员参加预防处置群体性事件业务知识轮流培训解群体性事件概念群体性事件范围熟悉群体性事件发生规律掌握群体性事件处置技巧做效预防妥善处置突发群体性事件快成业务行骨干手二加群体性事件应急处突演练根年涉稳问题发事件分类进行应急处置演练拆迁引发群体性事件处置演练工作组围攻解救处置演练
（六）建立健全严格责追究制度工作严重负责甚违法乱纪激化矛盾引发群体性访事件关责部门员处置工作中官僚义严重工作力失职渎职造成处置迟报漏报甚瞒报信息造成严重果关部门员根公务员法信访条例云南省公务员八条禁令等法律法规规定予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
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浅谈效预防妥善处置群体性事件
群体性突发事件指社会群体性矛盾引发形成定规模造成定社会影响危害社会稳定干扰正常工作秩序生产秩序教学科研秩序社会秩序事件类事件已成新时期影响社会稳定棘手问题效预防时疏导化解处置会引发更政治问题直接影响社会政治稳定干扰改革发展新形势应构建起科学完善群体性事件预防处置机制未发生时效预防刚萌生时效化解发生快速效稳妥合法处置限度降低群体性事件处置成风险限度减群体性事件社会造成危害负面影响源头预防源头消源头控制
群体性事件产生诱
群体性事件社会转型时期民部矛盾积累激化反映深层次原表层原客观原观原历史原现实原客观分析群体性事件产生成透现象质找出问题症结全局高度发现更深层次问题寻求出正确预防妥善处置工作机制
1利益矛盾引发群体性事件直接原群体性事件数种利益矛盾引发数直接相关济利益物质利益矛盾引发受利益驱动动辄采取闹方式企图达目数存闹解决闹解决闹解决思想表现：工程项目推进引发群体性事件着城市化建设新农村建设断推进农村土特城郊农业量征土征补偿安置征劳动力业等相关政策衡配套部分村民利益满足引发群体性事件州沙坝征赔偿群体访事件
村民满征补偿额度村干部信等原发生二企业营善改革引发群体性事件国正处市场济发展阶段企业公制私制转变阶段企业改革时发生企业改制程中完善性部分企业退休精简员受利益等种素影响者企业营亏损破产关闭产生债权债务劳资纠纷等企业工岗工退休老工生活保障等问题妥善解决时容易引发群体访甚闹事事件典型农垦120群体访事件企业劳资长期存极衡致三非正常死亡引发群体性事件交通事生产事等造成非正常死亡死者家属亲邻朋友情绪激动造成员集聚引发群体性事件湄公河105案遇难者亲属集体访事件等该事件处置时访群众诉求妥善解决
2诉求表达引发群体性事件重素着国社会义市场济体制逐步建立完善现社会阶层结构出现新变化社会利益群体日益呈现样性社会阶层利益根利益外更表现群体具体利益果社会群体利益难定范围兼顾协调缺乏表达正利益诉求渠道便导致矛盾积累利益突加剧目前受国家体制济社会发展程度影响利益诉求表达机制够完善表现渠道畅阶层表达身利益声音强弱表达机会表达效性充分性某阶层某群体特社会底阶层利益受侵犯保护难通正效途径表达实现意愿难行应行权利时会定程度成群体性事件产生诱
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二群体性事件处置中存问题
现阶段州应急处置机制建设总体相薄弱处置群体性事件力强处置群体性事件中存问题：
群体性事件规律特点认识足握准没引起高度重视认真发生群体性事件委领导关方面负责志时位决策指挥组织效处置
二没建立起应急状态情报信息会商研判机制社情民意引发群体性事件真实原掌握准确群体性事件复杂性认识位导致处置决策针性效性强甚视群众合理诉求激化矛盾
三群体性事件预警机制完善矛盾摸排信息联动网络预警等机制尚完善形成合力
四应急处置缺乏日常培训演练指挥员工作员熟悉法律政策处置程序战术策略
三建立健全群体性事件应急处置机制
预防处置群体性事件必须坚持科学发展观构建固控源长效机制做未动先知动必知知必处保证先出事先出事出事时化解建立健全群体性事件应急处置机制特注意完善方面工作
（）建立健全灵敏快捷情报信息预警机制群体性事件突发性特点发生前般酝酿串联谋划迹象必须建立健全信息导反应敏捷预警机制时效问题化解萌芽阶段健全矛盾排查调处机制
州已建立较完善矛盾排查调处机制做定期滚动排查重点时期超前排查重时期重会议重活动期间实行零报告报制组织开展矛盾纠纷集中排查化解切实掌握矛盾纠纷发生发展规律苗头抓起教育疏导工作做事前力求矛盾纠纷消萌芽状态解决基层防止激化二健全情报信息网络通加强基层组织设立信息员等种办法建立横边底横交错情报信息网时准确收集影响社会稳定谐情报信息活信息员信息员牢牢掌握基层情况三完善情报信息研判机制通联席会议等种形式类情报信息定期进行分析研判互通信息整合情报资源领导决策实战服务激化倾发出警情通报提醒关方面早防范提高预防措施针性
（二）建立健全高效应急处置指挥机制严格**州群体性访事件应急预案规定根发生群体性事件规模发生域等实际分建立层级应急指挥部职部门联合处置政负责担总指挥全面负责事发现场处置工作指挥控制
（三）建立健全公正义等协商话机制畅通渠道求访群众合理提出诉求渠道倾听百姓声音二化解责单位等法制轨道解决利益突问题三司法部门加群众法制宣传教育引导群众信法守法法四注意工作方法策略根团结数击少数争取温派分化强硬派原组织者谋划者破坏者适时采取适法制措施手段法处置发挥强制措施威慑作息事态般群众通宣传教育耐心规劝消法责众普遍性心态早觉离
（四）建立健全时发布权威信息公开机制时传递公开真实信息效处置群体性事件重原前提条件绝数群体性事件时间迟滞中积累爆发群众知情权时正确回应终会酿成群体性事件满足群众知情权流言谣言铺天盖控制事态处置问题难度会加加强社会舆引导处置化解群体性事件重工作机制必须牢牢握舆引导效性：宣传部门公安网监密切关注时掌握网动态建立缝接群体性事件新闻应急处置机制确保网舆情稳二涉稳化解责单位动加强舆情引导坚持现场处置网舆情引导步效引导舆利事件处置方发展三委政府启动应急预案时发布权威信息时滤良害信息隐瞒事件真相实事求外公布事件基情况新消息处置工作满足公众知情权媒体报道权提高社会公众辨力事件处置营造良舆氛围
(五)建立健全应急处置培训演练机制群体性事件处置业务培训抓手学保障采取会代训举办培训班现场会学观摩等灵活样方式组织部门负责县市领导具体参维稳处突工作员参加预防处置群体性事件业务知识轮流培训解群体性事件概念群体性事件范围熟悉群体性事件发生规律掌握群体性事件处置技巧做效预防妥善处置突发群体性事件快成业务行骨干手二加群体性事件应急处突演练根年涉稳问题发事件分类进行应急处置演练拆迁引发群体性事件处置演练工作组围攻解救处置演练
（六）建立健全严格责追究制度工作严重负责甚违法乱纪激化矛盾引发群体性访事件关责部门员处置工作中官僚义严重工作力失职渎职造成处置迟报漏报甚瞒报信息造成严重果关部门员根公务员法信访条例云南省公务员八条禁令等法律法规规定予纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
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