**卫生计划生育委员会
进步加强廉洁医行动计划
进步深化省医务员廉洁医认识加强化医务员法治意识廉洁思维守住法律底线进步适应医药卫生事业体制改革新形势新务反腐倡廉正风肃纪新求根原卫生部医疗机构业员行规范（卫办发〔2012〕45号）关印发加强医疗卫生行风建设九准通知（国卫办发〔2013〕49号）关开展医患双方签署收送红包协议书工作通知（国卫办医函〔2014〕107号）关进步加强卫生计生系统行风建设实施意见（国卫纠发〔2015〕1号）国家卫生计生委等九部委关印发2015纠正医药购销医疗服务中正风专项治理工作点通知精神结合省实际情况制定行动计划
指导思想
深入贯彻总书记系列重讲话精神落实十八十八届三中四中全会总书记系列重讲话精神省委省政府国家卫生计生委关预防惩治腐败工作精神重部署落实紧紧围绕医药卫生事业改革发展局断加强医疗服务理积极践行三严三实工作求认真落实国家卫生计生委关加强医疗卫生行风建设九准规定严肃行业纪律力弘扬高尚医德建设廉洁法制医院树立卫生系统民务实清廉良形象
二活动目标
根国家卫生计生委进步改善医疗服务行动计划安排2015—2017年利3年时间纠正医药卫生事业中存突出问题提高医务员法治意识廉洁思维加强医德医风建设务建设民满意医院目标
三组织领导
组 长： *** 省卫生计生委
常务副组长： *** 省卫生计生委组书记
副 组 长： ** 省卫生计生委副
** 省卫生计生委副
** 省卫生计生委副
*** 省卫生计生委副
*** 省卫生计生委副
*** 省保健局局长
*** 省卫生计生委巡视员
*** 省卫生计生委副巡视员
*** 省卫生计生委副巡视员
成 员：*** 省卫生计生委医政处处长
*** 省卫生计生委办公室
** 省卫生计生委组织事处处长
*** 省卫生计生委财务处处长
** 省卫生计生委机关委专职副书记
*** 省中医药理局副局长中医处处长
*** 省卫生计生委综合监督处处长
*** 省卫生计生委疾控处处长
*** 省卫生计生委妇幼处处长
*** 省卫生计生委基层处处长
** 省卫生计生委科教处处长
*** 省卫生计生委药政处负责
*** 省卫生计生委医政处调研员
活动领导组办公室设委医政医处
办公室：*** 省卫生计生委医政处处长(兼)
副：***宁 省中医药理局副局长中医处处长(兼)
*** 省卫生计生委医政处调研员(兼)
成 员：*** 省卫生计生委机关委副调研员
*** 省卫生计生委科教处副调研员
** 省卫生计生委医政处科员
*** 省中医药理局二处科员
*** 省卫生计生委疾控处科员
** 省卫生计生委妇幼处科员
四活动容
（）认真组织学层层签订责书
1系统组织学规范业行卫生行政部门医疗机构组织形式样学活动系统学十八十八届三中四中全会精神省委省政府关反腐倡廉项求国家卫生计生委关加强医疗卫生行风建设九准规定医疗机构业员行规范省委省政府关反腐倡廉项求领会精神实质提高廉洁医认识规范业行三级医疗机构廉洁医型医院巡查工作结合起深入开展纠正行业正风工作
2签订责书落实纠风工作责制卫生行政部门医疗机构针医药卫生购销领域商业贿赂杜绝医务员收受红包回扣等签订责书强化院长责细化分院长科室科室科室医务员责切实加医疗卫生领域违法违纪行惩戒处罚力度进步落实纠风工作责制
（二）加强宣传公开承诺推进廉洁医文化建设
3营造氛围建设良工作环境卫生行政部门医疗机构通设立宣传栏（窗）电子屏幕等途径方式宣传廉洁医文化营造浓厚文化氛围工作环境通医院网站院报等开辟廉洁医文化专栏利种媒体时宣传廉洁医活动开展取验成果等
4强宣重教举办廉洁医活动（1）卫生行政部门医疗机构廉洁医突破口切实宣教入手预防着眼组织廉洁医题演讲赛相关活动（20162017年年度次）充分发挥廉洁医广泛性灵活性进步增强加强廉洁医行动计划 活动宣传效果更具生命力（2）医疗机构充分利医师节护士节等积极开展廉洁医文化教育活动（
3）医疗机构新入职医务员开展廉洁医旨入职宣誓活动
5公开承诺觉接受群众监督卫生行政部门医疗机构全体医务工作者针前医药卫生领域面严峻形势践行落实廉洁医相关规定公开承诺觉接受群众监督承诺签名通政务公开栏电子显示屏等进行公示
（三）加医德医风教育力度制定完善医德医风制度规范加强行业纪律建设
6弘扬高尚医德加医德医风教育力度卫生行政部门医疗机构深入开展宗旨意识职业道德法律法纪教育继续组织医务工作者学贯彻学刑法修正案（六）高民法院高民检察院关办理商业贿赂刑事案件适法律干问题意见等医德高尚廉洁医先进典型时表彰宣传树立良道德风尚
7贯彻落实相关法律法规制定完善医德医风制度规范卫生行政部门医疗机构继续贯彻执业医师法医疗机构业员行规范关加强公立医院反腐倡廉建设指导意见等医疗卫生法律法规规范文件精神认真抓医德医风考评（：医德档案绩效考核评先评优职称晋升等挂钩）落实**省卫生厅办公室关开展医患双方签署收送红包协议书工作通知（琼卫办医发〔2014〕11号）精神协议纳入病案理档保存制定完善建立健全医德医风制度规范
8保持查办案件高压态势重点医药价格九准虚假违法医药广告等开展检查针群众关心突出问题开展专项检查
9建立健全完善药品高值耗材供应保障体系规范医药购销行深入治理医药购销领域商业贿赂（1）落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见建立部分药品价格谈判机制全面启动药品集中采购台规范化建设互联互通规范推进高值医耗材阳光采购杜绝药品医疗器械购销领域正风（2）卫生行政部门医疗机构加强检察公安工商食品药品监等执纪执法机关工作协调配合建立纠正医药购销医疗服务重案件违法行联防联控机制（3）卫生行政部门加强防统方软件等信息化技术手段应加药品监控力度树立正确价值观利益观增强职业荣誉感社会责感形成重服务讲奉献觉抵制商业贿赂良风气
（四）坚决贯彻医疗卫生行风建设九准规定建设红包回扣医院
10廉洁律恪守医德卫生行政部门医疗机构结合深化医改建立科学医疗绩效评价机制部分配激励机制准严禁医疗卫生员收入药品医学检查收入挂钩准严禁开单提成
11诚信收费医疗机构醒目位置公示诊疗项目药品价格缴费单收费项目收取金额清晰详细实现明白合理收费
12开展查继续狠抓九准规定落实卫生行政部门医疗机构深刻认识查改医疗业行中廉正问题重意义深远影响通廉洁医相关制度求剖析发放廉洁医征求意见表召开座谈会广泛征求病友亲属意见健全患者满意度调查出院患者回访制度等种形式认真检查细致梳理落实
九准规定情况进行常性查纠
13建设红包回扣医院卫生行政部门医疗机构继续落实医患双方签署收送红包协议工作医务工作者严禁利执业便接受药品医疗器械医卫生材料等医药产品生产营企业销员种名义形式予回扣倡导建设红包回扣医院
（五）时信息公开畅通投诉渠道
14深入推行信息公开卫生行政部门医疗机构信息公开相关规定做公开工作做信息公开容群众参办法医务员廉洁医认识提高
15畅通投诉受理渠道卫生行政部门医疗机构专门设立廉洁医投诉箱投诉电话等指定责领导（处室）理相关投诉事宜具体负责员严格执行相关制度规范投诉工作落实位做投诉办理明显成效
五活动时间步骤
活动时间2015年9月2017年12月
（）动员部署阶段（2015年9月）
省卫生计生委成立活动领导组印发相关文件定时召开工作部署会议工作容进行部署级卫生行政部门医疗机构领导负总责分领导具体抓落实成立相应组织机构制定活动方案召开动员会工作进行部署职部门负责层层开展层层部署层层落实
（二）活动实施阶段（2015年9月—2017年12月）
省卫生计生委制定实施步骤工作求细化重点工作容制定考核标准
级卫生行政部门医疗机构严格活动容调查摸底广泛征求意见结合实际制定活动实施细保证活动序开展
（三）检查整改阶段（2015年10月—2017年12月）
省卫生计生委年第四季度活动开展情况进行定期专项督导检查时反馈突出问题定期委托第三方机构进行明查暗访
级卫生行政部门辖区医疗机构活动开展情况进行督导检查
医疗机构针存问题方面开展工作：
1深入分析制定整改方案医疗机构针存突出问题广泛听取领导群众意见时制定整改方案整改方案明确整改目标整改时限切实解决问题促进工作作风转变
2定期抽查落实整改位医疗机构群众反映强烈突出问题入手件件整改留死角已完成整改问题定期抽查复纠时公布整改结果时接受群众监督
3转变作风建立长效机制医疗机构已制度修订完善存空白漏洞加健全容易孳生腐败问题时修补推动工作作风转变密切联系群众良措施长效机制形式固定令行禁止遵纪守法
（四）总结阶段（分年度总结全面总结）
1分年度总结根年活动开展考核情况结合第三方评价结果活动进行总结提炼亮点查找足提出整改措施时验进行全省推广
2全面总结2017年9—12月廉洁行医行动组织开展情况问题排查梳理情况整改落实情况活动中典型做法取实效进行全面总结树立卫生系统民务实清廉良形象
附件：进步加强廉洁医行动计划责分工
附件：
进步加强廉洁医行动计划责分工
进步加强省卫生行业廉洁医工作明确职责谁谁负责行业必须行风原委处室负责抓部门业务辖范围廉洁医工作职责范围廉洁医工作负直接监责具体职责明确：
行动计划工作领导组
贯彻落实国家卫生计生委省纪委关医药卫生行业纠风工作决策部署分析研究卫生系统廉洁医工作新形势新务廉洁医工作重事项进行研究部署
二行动计划工作领导组办公室
承担廉洁医行动计划工作领导组日常工作负责督查廉洁医行动计划工作领导组决策部署贯彻落实卫生行政部门协调工作组织开展行业廉洁医工作专项活动严格活动时间节点活动容实施问题整改情况进行督导检查
三省卫生计生委职处室
（）弘扬高尚医德加医德医风教育力度（机关委医政医处）
（二）贯彻落实相关法律法规制定完善医德医风制度规范（组织事处医政医处）
（三）保持查办案件高压态势（机关委综合监督处）
（四）健全完善药品高值耗材供应保障体系规范医药购销行深入治理医药购销领域商业贿赂（机关委综合监督处药政处）
（五）廉洁律恪守医德（组织事处财务处医政医处）
（六）诚信收费（财务处）
（七）开展查继续狠抓九准规定落实（机关委医政医处）
（八）建设红包回扣医院（机关委医政医处）
（九）畅通投诉受理渠道（办公室医政医处）
前款列问题外廉洁医问题理委机关处室职责相应处室负责
市县区卫生行政部门辖区廉洁医工作负责医院领导班子负责第责职责范围廉洁医工作负总责领导班子成员根分工分职责范围廉洁医工作负直接领导责级卫生计生行政部门医疗机构参省卫生计生委廉洁医工作职责容辖区（单位）廉洁医工作进行部署分解责落实领导班子成员业务职部门（科室）明确务目标时间进度工作求具体责报级卫生行政部门省卫生计生委备案
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进步加强廉洁医行动计划
进步深化省医务员廉洁医认识加强化医务员法治意识廉洁思维守住法律底线进步适应医药卫生事业体制改革新形势新务反腐倡廉正风肃纪新求根原卫生部医疗机构业员行规范（卫办发〔2012〕45号）关印发加强医疗卫生行风建设九准通知（国卫办发〔2013〕49号）关开展医患双方签署收送红包协议书工作通知（国卫办医函〔2014〕107号）关进步加强卫生计生系统行风建设实施意见（国卫纠发〔2015〕1号）国家卫生计生委等九部委关印发2015纠正医药购销医疗服务中正风专项治理工作点通知精神结合省实际情况制定行动计划
指导思想
深入贯彻总书记系列重讲话精神落实十八十八届三中四中全会总书记系列重讲话精神省委省政府国家卫生计生委关预防惩治腐败工作精神重部署落实紧紧围绕医药卫生事业改革发展局断加强医疗服务理积极践行三严三实工作求认真落实国家卫生计生委关加强医疗卫生行风建设九准规定严肃行业纪律力弘扬高尚医德建设廉洁法制医院树立卫生系统民务实清廉良形象
二活动目标
根国家卫生计生委进步改善医疗服务行动计划安排2015—2017年利3年时间纠正医药卫生事业中存突出问题提高医务员法治意识廉洁思维加强医德医风建设务建设民满意医院目标
三组织领导
组 长： *** 省卫生计生委
常务副组长： *** 省卫生计生委组书记
副 组 长： ** 省卫生计生委副
** 省卫生计生委副
** 省卫生计生委副
*** 省卫生计生委副
*** 省卫生计生委副
*** 省保健局局长
*** 省卫生计生委巡视员
*** 省卫生计生委副巡视员
*** 省卫生计生委副巡视员
成 员：*** 省卫生计生委医政处处长
*** 省卫生计生委办公室
** 省卫生计生委组织事处处长
*** 省卫生计生委财务处处长
** 省卫生计生委机关委专职副书记
*** 省中医药理局副局长中医处处长
*** 省卫生计生委综合监督处处长
*** 省卫生计生委疾控处处长
*** 省卫生计生委妇幼处处长
*** 省卫生计生委基层处处长
** 省卫生计生委科教处处长
*** 省卫生计生委药政处负责
*** 省卫生计生委医政处调研员
活动领导组办公室设委医政医处
办公室：*** 省卫生计生委医政处处长(兼)
副：***宁 省中医药理局副局长中医处处长(兼)
*** 省卫生计生委医政处调研员(兼)
成 员：*** 省卫生计生委机关委副调研员
*** 省卫生计生委科教处副调研员
** 省卫生计生委医政处科员
*** 省中医药理局二处科员
*** 省卫生计生委疾控处科员
** 省卫生计生委妇幼处科员
四活动容
（）认真组织学层层签订责书
1系统组织学规范业行卫生行政部门医疗机构组织形式样学活动系统学十八十八届三中四中全会精神省委省政府关反腐倡廉项求国家卫生计生委关加强医疗卫生行风建设九准规定医疗机构业员行规范省委省政府关反腐倡廉项求领会精神实质提高廉洁医认识规范业行三级医疗机构廉洁医型医院巡查工作结合起深入开展纠正行业正风工作
2签订责书落实纠风工作责制卫生行政部门医疗机构针医药卫生购销领域商业贿赂杜绝医务员收受红包回扣等签订责书强化院长责细化分院长科室科室科室医务员责切实加医疗卫生领域违法违纪行惩戒处罚力度进步落实纠风工作责制
（二）加强宣传公开承诺推进廉洁医文化建设
3营造氛围建设良工作环境卫生行政部门医疗机构通设立宣传栏（窗）电子屏幕等途径方式宣传廉洁医文化营造浓厚文化氛围工作环境通医院网站院报等开辟廉洁医文化专栏利种媒体时宣传廉洁医活动开展取验成果等
4强宣重教举办廉洁医活动（1）卫生行政部门医疗机构廉洁医突破口切实宣教入手预防着眼组织廉洁医题演讲赛相关活动（20162017年年度次）充分发挥廉洁医广泛性灵活性进步增强加强廉洁医行动计划 活动宣传效果更具生命力（2）医疗机构充分利医师节护士节等积极开展廉洁医文化教育活动（
3）医疗机构新入职医务员开展廉洁医旨入职宣誓活动
5公开承诺觉接受群众监督卫生行政部门医疗机构全体医务工作者针前医药卫生领域面严峻形势践行落实廉洁医相关规定公开承诺觉接受群众监督承诺签名通政务公开栏电子显示屏等进行公示
（三）加医德医风教育力度制定完善医德医风制度规范加强行业纪律建设
6弘扬高尚医德加医德医风教育力度卫生行政部门医疗机构深入开展宗旨意识职业道德法律法纪教育继续组织医务工作者学贯彻学刑法修正案（六）高民法院高民检察院关办理商业贿赂刑事案件适法律干问题意见等医德高尚廉洁医先进典型时表彰宣传树立良道德风尚
7贯彻落实相关法律法规制定完善医德医风制度规范卫生行政部门医疗机构继续贯彻执业医师法医疗机构业员行规范关加强公立医院反腐倡廉建设指导意见等医疗卫生法律法规规范文件精神认真抓医德医风考评（：医德档案绩效考核评先评优职称晋升等挂钩）落实**省卫生厅办公室关开展医患双方签署收送红包协议书工作通知（琼卫办医发〔2014〕11号）精神协议纳入病案理档保存制定完善建立健全医德医风制度规范
8保持查办案件高压态势重点医药价格九准虚假违法医药广告等开展检查针群众关心突出问题开展专项检查
9建立健全完善药品高值耗材供应保障体系规范医药购销行深入治理医药购销领域商业贿赂（1）落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见建立部分药品价格谈判机制全面启动药品集中采购台规范化建设互联互通规范推进高值医耗材阳光采购杜绝药品医疗器械购销领域正风（2）卫生行政部门医疗机构加强检察公安工商食品药品监等执纪执法机关工作协调配合建立纠正医药购销医疗服务重案件违法行联防联控机制（3）卫生行政部门加强防统方软件等信息化技术手段应加药品监控力度树立正确价值观利益观增强职业荣誉感社会责感形成重服务讲奉献觉抵制商业贿赂良风气
（四）坚决贯彻医疗卫生行风建设九准规定建设红包回扣医院
10廉洁律恪守医德卫生行政部门医疗机构结合深化医改建立科学医疗绩效评价机制部分配激励机制准严禁医疗卫生员收入药品医学检查收入挂钩准严禁开单提成
11诚信收费医疗机构醒目位置公示诊疗项目药品价格缴费单收费项目收取金额清晰详细实现明白合理收费
12开展查继续狠抓九准规定落实卫生行政部门医疗机构深刻认识查改医疗业行中廉正问题重意义深远影响通廉洁医相关制度求剖析发放廉洁医征求意见表召开座谈会广泛征求病友亲属意见健全患者满意度调查出院患者回访制度等种形式认真检查细致梳理落实
九准规定情况进行常性查纠
13建设红包回扣医院卫生行政部门医疗机构继续落实医患双方签署收送红包协议工作医务工作者严禁利执业便接受药品医疗器械医卫生材料等医药产品生产营企业销员种名义形式予回扣倡导建设红包回扣医院
（五）时信息公开畅通投诉渠道
14深入推行信息公开卫生行政部门医疗机构信息公开相关规定做公开工作做信息公开容群众参办法医务员廉洁医认识提高
15畅通投诉受理渠道卫生行政部门医疗机构专门设立廉洁医投诉箱投诉电话等指定责领导（处室）理相关投诉事宜具体负责员严格执行相关制度规范投诉工作落实位做投诉办理明显成效
五活动时间步骤
活动时间2015年9月2017年12月
（）动员部署阶段（2015年9月）
省卫生计生委成立活动领导组印发相关文件定时召开工作部署会议工作容进行部署级卫生行政部门医疗机构领导负总责分领导具体抓落实成立相应组织机构制定活动方案召开动员会工作进行部署职部门负责层层开展层层部署层层落实
（二）活动实施阶段（2015年9月—2017年12月）
省卫生计生委制定实施步骤工作求细化重点工作容制定考核标准
级卫生行政部门医疗机构严格活动容调查摸底广泛征求意见结合实际制定活动实施细保证活动序开展
（三）检查整改阶段（2015年10月—2017年12月）
省卫生计生委年第四季度活动开展情况进行定期专项督导检查时反馈突出问题定期委托第三方机构进行明查暗访
级卫生行政部门辖区医疗机构活动开展情况进行督导检查
医疗机构针存问题方面开展工作：
1深入分析制定整改方案医疗机构针存突出问题广泛听取领导群众意见时制定整改方案整改方案明确整改目标整改时限切实解决问题促进工作作风转变
2定期抽查落实整改位医疗机构群众反映强烈突出问题入手件件整改留死角已完成整改问题定期抽查复纠时公布整改结果时接受群众监督
3转变作风建立长效机制医疗机构已制度修订完善存空白漏洞加健全容易孳生腐败问题时修补推动工作作风转变密切联系群众良措施长效机制形式固定令行禁止遵纪守法
（四）总结阶段（分年度总结全面总结）
1分年度总结根年活动开展考核情况结合第三方评价结果活动进行总结提炼亮点查找足提出整改措施时验进行全省推广
2全面总结2017年9—12月廉洁行医行动组织开展情况问题排查梳理情况整改落实情况活动中典型做法取实效进行全面总结树立卫生系统民务实清廉良形象
附件：进步加强廉洁医行动计划责分工
附件：
进步加强廉洁医行动计划责分工
进步加强省卫生行业廉洁医工作明确职责谁谁负责行业必须行风原委处室负责抓部门业务辖范围廉洁医工作职责范围廉洁医工作负直接监责具体职责明确：
行动计划工作领导组
贯彻落实国家卫生计生委省纪委关医药卫生行业纠风工作决策部署分析研究卫生系统廉洁医工作新形势新务廉洁医工作重事项进行研究部署
二行动计划工作领导组办公室
承担廉洁医行动计划工作领导组日常工作负责督查廉洁医行动计划工作领导组决策部署贯彻落实卫生行政部门协调工作组织开展行业廉洁医工作专项活动严格活动时间节点活动容实施问题整改情况进行督导检查
三省卫生计生委职处室
（）弘扬高尚医德加医德医风教育力度（机关委医政医处）
（二）贯彻落实相关法律法规制定完善医德医风制度规范（组织事处医政医处）
（三）保持查办案件高压态势（机关委综合监督处）
（四）健全完善药品高值耗材供应保障体系规范医药购销行深入治理医药购销领域商业贿赂（机关委综合监督处药政处）
（五）廉洁律恪守医德（组织事处财务处医政医处）
（六）诚信收费（财务处）
（七）开展查继续狠抓九准规定落实（机关委医政医处）
（八）建设红包回扣医院（机关委医政医处）
（九）畅通投诉受理渠道（办公室医政医处）
前款列问题外廉洁医问题理委机关处室职责相应处室负责
市县区卫生行政部门辖区廉洁医工作负责医院领导班子负责第责职责范围廉洁医工作负总责领导班子成员根分工分职责范围廉洁医工作负直接领导责级卫生计生行政部门医疗机构参省卫生计生委廉洁医工作职责容辖区（单位）廉洁医工作进行部署分解责落实领导班子成员业务职部门（科室）明确务目标时间进度工作求具体责报级卫生行政部门省卫生计生委备案
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