深化农村改革
农村改革发展带变化
三十年征程中华民族崭新态姿重新屹立世界民族林三十年光辉历程铸民族百年梦想回顾三十年中国产带领全国亿万民众志成城心连心手挽手磨难阻击脚改革开放农村建设取成效显著济发展水稳步提高民生活质量断改善教育事业稳步发展抓住次机遇迎接次挑战着民族崛起民族复兴前进农村改革取巨成表现方面：1生活水逐渐提高2农民思想观念较转变3基础设施逐步改善生活环境断优化4农村项改革深入推进社会保障体系初步建立5农业抵御然灾害力增强6农村面貌发生巨改变7农民应市场变化力提高
二前农村发展存问题
然改革农村取巨成前农村工作然存诸问题突出表现方面：1全镇农业规模强基散农业2农村社会保障水十分低农村社会稳定存诸隐患老养老病医老乐等问题压力3量农村劳动力外出务工家中半老年孩4农民素质整体高仅总体状态堪忧更严重缺少提高农民素质效办法途径5 基础设施建设然较薄弱
三农村发展改革点建议
()稳定完善农村土承包关系
实行农村土集体家庭承包营符合国济社会发展实际制度选择现阶段国农村土具双重功：土农业基生产素劳动者土事农业生产定营收益社会保障体系健全情况土农民提供基业保障收入保障实行家庭承包营实现土济功效形式农业然生产济生产相交织产业生产周期较长种影响素断变化产业决定农业营决策者时农业直接生产者样保证农业生产具较高效率家庭承包营适应求营组织形式实行家庭承包营实现土社会保障功现实途径
稳定完善农村土承包关系稳定农民土承包营权研究实施土永包制性强化土承包营权物权保护农民充分享种土承包权益二修改完善关法律法规赋予农民享土承包营权占收益处分权允许土承包营权进行抵押三创新土承包营制度探索承包权营权分离效形式通土营权长年转季节性转户营企业化营等种形式发展适度规模营
(二)探索统营效实现形式
高度分散规模家庭市场谈判中通常处利位生产营中面着许困难法解决发展统营效解决家户力办办事情长期直认集体统营层次分强调统营体制属性选择统营形式单
(三)强化农业补贴措施
前情况完善农业补贴政策措施：加补贴资金投入落实现法律法规农业补贴关规定建立补贴资金稳定增长机制增加农业补贴资金规模二增加补贴品种保证农产品基供稳定现生产性补贴项目基础适增加农作物畜禽水产品等农产品品种生产补贴适增加补贴项目三提高补贴标准考虑农业生产成断升素针补贴标准偏低差异较问题适提高补贴标准四扩补贴范围良种补贴覆盖范围扩全部产区农业县五完善补贴措施减少直补资金发放中间环节简化补贴资金发放手续降低补贴资金发放成实现补贴政策公开公透明
（四）强化农村基公服务
1加强农村基础设施建设2扩农村劳动力业3提高农村义务教育水4增强农村基医疗服务力5健全农村社会保障制度6强化农村社会理服务7健全农村应急理机制保证农村劳动力
（五）建立农村公财政制度
1改革县乡财政理体制增强基层财政保障力重点推进县乡财政理体制改革继续推进乡财乡县监财政理体制改革试点总结验基础进步完善乡镇财政理方式积极推进省直县财政理体制改革试点逐步扩试点范围
2完善财政转移支付制度进步调整中央政府方级政府财权事权分配关系健全规范财政转移支付制度增加方般性转移支付清理整合专项转移支付完善转移支付方式
3加强乡镇财政监督理明确乡镇政府承担职责基础合理增加乡镇政府转移支付严格控制乡镇政府机构编制费总额加强乡镇财政村级财务监督理防止提供公产品公服务名变相加重农民负担切实做农民负担监督理工作
（六）农民进行教育断提高农民素质
首先加强政策法规教育提高农民政策法制观念次加强市场济知识教育提高农民市场体意识驾驭市场济力 三加强科技信息教育提高农民科技生产力年着农业科技推广运广农民科技生产力较改革开放前提高调查半数农民懂基懂新生产技术相部分青年农民连传统耕作技术没完全掌握 四加强文明道德教育提高农民文明道德素质新形势农民文明道德教育着十分丰富容涉
政治思想文化卫生环境等诸方面
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深化农村改革
农村改革发展带变化
三十年征程中华民族崭新态姿重新屹立世界民族林三十年光辉历程铸民族百年梦想回顾三十年中国产带领全国亿万民众志成城心连心手挽手磨难阻击脚改革开放农村建设取成效显著济发展水稳步提高民生活质量断改善教育事业稳步发展抓住次机遇迎接次挑战着民族崛起民族复兴前进农村改革取巨成表现方面：1生活水逐渐提高2农民思想观念较转变3基础设施逐步改善生活环境断优化4农村项改革深入推进社会保障体系初步建立5农业抵御然灾害力增强6农村面貌发生巨改变7农民应市场变化力提高
二前农村发展存问题
然改革农村取巨成前农村工作然存诸问题突出表现方面：1全镇农业规模强基散农业2农村社会保障水十分低农村社会稳定存诸隐患老养老病医老乐等问题压力3量农村劳动力外出务工家中半老年孩4农民素质整体高仅总体状态堪忧更严重缺少提高农民素质效办法途径5 基础设施建设然较薄弱
三农村发展改革点建议
()稳定完善农村土承包关系
实行农村土集体家庭承包营符合国济社会发展实际制度选择现阶段国农村土具双重功：土农业基生产素劳动者土事农业生产定营收益社会保障体系健全情况土农民提供基业保障收入保障实行家庭承包营实现土济功效形式农业然生产济生产相交织产业生产周期较长种影响素断变化产业决定农业营决策者时农业直接生产者样保证农业生产具较高效率家庭承包营适应求营组织形式实行家庭承包营实现土社会保障功现实途径
稳定完善农村土承包关系稳定农民土承包营权研究实施土永包制性强化土承包营权物权保护农民充分享种土承包权益二修改完善关法律法规赋予农民享土承包营权占收益处分权允许土承包营权进行抵押三创新土承包营制度探索承包权营权分离效形式通土营权长年转季节性转户营企业化营等种形式发展适度规模营
(二)探索统营效实现形式
高度分散规模家庭市场谈判中通常处利位生产营中面着许困难法解决发展统营效解决家户力办办事情长期直认集体统营层次分强调统营体制属性选择统营形式单
(三)强化农业补贴措施
前情况完善农业补贴政策措施：加补贴资金投入落实现法律法规农业补贴关规定建立补贴资金稳定增长机制增加农业补贴资金规模二增加补贴品种保证农产品基供稳定现生产性补贴项目基础适增加农作物畜禽水产品等农产品品种生产补贴适增加补贴项目三提高补贴标准考虑农业生产成断升素针补贴标准偏低差异较问题适提高补贴标准四扩补贴范围良种补贴覆盖范围扩全部产区农业县五完善补贴措施减少直补资金发放中间环节简化补贴资金发放手续降低补贴资金发放成实现补贴政策公开公透明
（四）强化农村基公服务
1加强农村基础设施建设2扩农村劳动力业3提高农村义务教育水4增强农村基医疗服务力5健全农村社会保障制度6强化农村社会理服务7健全农村应急理机制保证农村劳动力
（五）建立农村公财政制度
1改革县乡财政理体制增强基层财政保障力重点推进县乡财政理体制改革继续推进乡财乡县监财政理体制改革试点总结验基础进步完善乡镇财政理方式积极推进省直县财政理体制改革试点逐步扩试点范围
2完善财政转移支付制度进步调整中央政府方级政府财权事权分配关系健全规范财政转移支付制度增加方般性转移支付清理整合专项转移支付完善转移支付方式
3加强乡镇财政监督理明确乡镇政府承担职责基础合理增加乡镇政府转移支付严格控制乡镇政府机构编制费总额加强乡镇财政村级财务监督理防止提供公产品公服务名变相加重农民负担切实做农民负担监督理工作
（六）农民进行教育断提高农民素质
首先加强政策法规教育提高农民政策法制观念次加强市场济知识教育提高农民市场体意识驾驭市场济力 三加强科技信息教育提高农民科技生产力年着农业科技推广运广农民科技生产力较改革开放前提高调查半数农民懂基懂新生产技术相部分青年农民连传统耕作技术没完全掌握 四加强文明道德教育提高农民文明道德素质新形势农民文明道德教育着十分丰富容涉
政治思想文化卫生环境等诸方面
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