中**省委**省民政府关全面深化农村改革推动农业农村发展升级意见
（20**年省委号文件）
20**年全省部门中央国务院省委省政府坚强领导心协力扎实工作克服种困难挑战农业农村发展持续稳中进粮食生产实现十连丰农民增收实现十连快农村改革深推进农村民生进步改善农村社会保持谐稳定前省济社会发展正处转型期伴工业化信息化城镇化快速发展迫切需步推进农业现代化深入推进农业发展方式转变促进城乡统筹联动全省必须全面贯彻落实十八十八届三中全会中央农村工作会议中央1号文件省委十三届七次八次全会精神增强进取意识机遇意识责意识进步解放思想稳中求进力推进体制机制创新断释放改革红利营造良环境激发潜创农业农村发展新辉煌
20**年全省农业农村工作邓理三代表重思想科学发展观指导稳定政策改革创新持续发展总求保障国家粮食安全促进农民增收核心全面深化农村改革加快建设现代农业强省
扎实推进社会义新农村建设健全城乡发展体化体制机制推动农业农村发展升级保持全省济社会持续健康较快发展提供力支撑
力发展现代农业加快构建新型农业营体系
1坚定移抓粮食生产巩固全国粮食产区位加粮食生产扶持力度进步调动保护方抓粮农民种粮积极性严守耕红线切实稳定粮食播种面积提高单产水重视粮食数量时更加注重品质质量安全断提高粮食生产济效益集中力量建设鄱阳湖原赣抚原吉泰盆粮食产区赣西粮食高产片深入推进粮食稳产增产十行动稳步提高粮食综合生产力加快水稻良种推广更新换代加强良种良法配套农机农艺融合进步扩粮食高产创建规模加强粮食作物病虫害预测统防统治落实气象灾害预警防范应急机制促进面积衡增产增强全社会节粮意识生产流通消费全程推广节粮减损设施技术
2推动农业产业结构优化升级确保水稻生产稳定增产前提力发展高产高效高附加值种养业重点发展蔬菜水果茶叶油料毛竹中药材食菌畜禽水产等具方特色农产品断提高高效济作物
产值占种植业产值重养殖业产值占农业产值重区域然禀赋资源优势力推动优势农业产业优势区域集中建设集中连片优势特色农业生产基重点抓环南昌广高速线带济广高速线带蔬菜生产基南橘北梨中柚果业生产基赣东北赣西北赣中赣南茶叶生产基赣西北赣中笋竹生产基赣南赣东赣中赣西北油茶生产基赣中优势片浙赣京九线生猪生产基赣江线环鄱阳湖水禽生产基环鄱阳湖渔业生产基形成具特色区域导产业生产区力发展苗木花卉产业抓国家级农业科技园建设力实施百县百园建设工程推动县（市区）建立1高起点高标准高水现代农业示范园区
3培育壮农业龙头企业坚持扶助强招引强加政策支持引进优势企业先进技术扶持培育批引领行业发展领军企业抓重点农业龙头企业千亿目标计划踪服务支持农业龙头企业通增资扩股首发市收购兼品牌联盟等种形式组建型企业集团造批创新力强加工水高处国行业领先位型龙头企业形成批相互配套功互补联系紧密带动力强龙头企业集群创建批导产业突出集聚效应明显产业链条完整辐射带动力强农业产业
化示范区立足导产业力发展农产品精深加工逐步形成农业产业化营万亿元产值积极造粮食畜禽果蔬渔业棉麻（丝绸）加工五千亿元产业茶叶油料蜂产品中药材加工四五百亿元产业
4扶持发展新型农业营体积极发展逐步规范强化扶持提升素质求加快发展农民合作社力争3年农民合作社覆盖50％农户允许财政项目资金直接投符合条件合作社支农资金合作社集中允许财政补助形成资产转合作社持护引导农民合作社间开展联合合作组建合作社联社积极发展家庭农场合作农场加强理指导培训教育加技术资金等支持力度支持引导具技长农户通土承包营权流转规模营培育成专业户鼓励引导工商资农村发展适合企业化营现代种养业鼓励发展混合制农业龙头企业建立龙头企业农户农民合作社紧密型利益联结机制鼓励支持高校毕业生学生村官农业科技员投身农业创业积极实施现代农业支撑计划阳光工程村名学生工程培养造批新型职业农民新型农业营体领办
5建立健全土承包营权流转服务体系托现职机构加快培育农村土承包营权流转服务组织逐步
建立市县乡三级农村土承包营权流转服务中心采取试点先行办法规范序信息快捷网络健全公合理求积极构建农村土承包营权流转交易市场重点推进农村土流转信息化网络交易台农村土流转价格评估指标体系农村土流转政策保障体系农村土流转监督服务体系建设法愿偿原鼓励农户采取转包出租互换转股份合作等形式流转土承包营权委托发包方土流转服务机构流转土承包营权发展种形式适度规模营土承包营权流转改变土集体性质改变土途损害农民土承包权益
6完善新型农业社会化服务体系充分发挥农业公服务组织支撑作加强基层农业公益服务体系建设推进村级服务站点建设2015年全省普遍健全乡镇区域性农业技术推广动植物疫病防控农产品质量安全监农村营理等公服务体系力发展体元形式样竞争充分社会化服务强化农民合作社龙头企业专业服务公司专业技术协会等服务功推行合作式订单式托式等服务模式加快供销合作社改革发展改造服务农民求创新组织体系服务机制探索建立农民合作社供销合作社信合作社合作联合新型农村
合作体系农业生产营提供低成便利化全程全方位服务
二准确握农村集体产权制度改革政策确保农村改革稳步推进
7完善农村土承包政策加快推进方明确实践中验认识较致改革加农村土确权登记颁证工作力度总结试点验基础快更范围推开年底前基完成全省农村土承包营权确权登记工作切实加强农村土承包营权确权登记颁证工作组织领导充分农民群众协商解决工作中遇矛盾问题确权确确权确股确确权登记颁证工作费纳入方财政预算稳定农村土承包关系保持长久变坚持完善严格耕保护制度前提赋予农民承包占收益流转承包营权抵押担保权鼓励农民承包营权入股发展农业产业化营深化农村综合改革完善集体林权制度改革稳步推进国林场改革
8准确握农村集体营性建设政策允许农村集体营性建设入市完善农村宅基理制度等工作中央统部署遵循积极探索先易难稳步
推进原鼓励条件方申报国家试点试点程序报批取相应授权进行行抢跑越线加强农村建房理严格执行户宅规定进步规范征程序完善征补偿办法落实征农民社会保障建立兼顾国家集体土增值收益分配机制合理提高收益确保征农民原生活水降低长远生计保障
9加强农村集体资产资源资金理清产核资资产量化股权理容加快推进农村集体三资理制度化规范化信息化健全农村集体财务预决算收入理开支审批资产台账资源登记等制度严格农村集体资产承包租赁处置资源开发利民程序推动农村集体产权股份合作制改革保障农民集体济组织成员权利赋予农民落实户集体资产股份占收益偿退出抵押担保继承权进步规范农村集体三资代理行推动集体三资纳入委托代理服务机构统理建账核算提高集体济组织资产运营理水加强乡镇公资源交易站规范化建设发挥全省统电子监察台农村集体三资交易监作防止纠正擅处置集体资产资源侵占集体收益行
三强化农业支持保护体系夯实现代农业发展基础
10加财政支农力度进步加城乡统筹力度调整优化财政支出结构总量持续增加例稳步提高求持续增加三农投入充分发挥财政资金引导作通贴息风险补偿等措施带动金融社会资金更投入农业农村全面落实中央项强农惠农富农政策完善农业补贴政策新增补贴粮食等重农产品新型农业营体等倾斜落实粮食产区补贴政策种粮农民直接补贴良种补贴农资综合补贴农机具购置补贴等政策落实稻谷低收购价政策加涉农资金整合统筹力度财政预算编制源头抓资金整合推动县级支农资金整合提高支农资金监水
11加快农村金融制度创新稳定中型商业银行县域网点扩展乡镇服务网络强化商业金融机构三农县域微企业服务力断提高涉农贷款例涉农信贷投放情况纳入信贷政策导效果评估综合考评体系确保县域银行新吸收存款满足三农需求鼓励支持农业发展银行农业银行邮政储蓄银行农村信社增强金融支农服务功积极培育发展村镇银行额贷款公司等金融机构支持社会资发起设立服务三农县域中型银行金融租赁公司培育发展农村合作金融坚持社员制封闭性原外吸储放贷支
付固定回报前提推动社区性农村资金互助组织发展加农业保险财政支持力度适提高水稻保险保额鼓励保险机构开展特色优势农产品保险鼓励开展种形式互助合作保险探索建立财政支持农业保险灾风险分散机制
12增强农业科技创新力充分发挥院士等高端领军引领作加强科研院高等院校企业协创新组织重农业科技攻关加强农业应基础性应性研究重点动植物育种动植物疫病防控农作物种植技术畜禽水产养殖技术农产品质量安全控制农产品精深加工等方面取批突破性成果鼓励类涉农企业加科技投入着力开发新产品新技术新工艺加农业科技成果先进适技术推广应力度加快发展现代种业建立企业体育种创新体系做做强育繁推体化种子企业培育推广批高产优质抗逆适应机械化生产新品种加快推进田作物生产全程机械化重点突破水稻机插秧稻谷烘干油菜机械化收获等瓶颈推动农业机械化种植业畜禽水产养殖设施农业等领域拓展产中产前产延伸建立批机械化生产示范区
13加强农业基础设施建设加快峡江浯溪口等重点水利枢纽工程建设抓五河治理防洪工程建设全面完
成26座中型病险水库险加固2284座中央重点（2）型病险水库险加固竣工验收完成2013年度72中河流治理项目新开工2000座般（2）型病险水库险加固**1中河流治理项目加快农田水利建设抓紧修复类水毁灾损水利设施抓型灌区续建配套节水改造加快完成型泵站更新改造推动中型泵站更新改造深化型水利工程理体制改革开展农村水利工程产权制度改革试点完善农田水利建设护机制积极推进农业水权确权登记培育农业水权市场拓宽水利投融资渠道吸引社会方面资金投入水利建设落实严格耕保护制度划定永久基农田建立保护补偿机制确保基农田总量减少途改变质量提高抓农业综合开发力加强高标准农田建设力争全年建设高标准基农田200万亩改造中低产田35万亩进步加强农村气象防灾减灾公服务体系建设提高气象农服务水
**创新农产品市场流通体系加快完善农产品营销网络培育发展批省级重点农产品批发市场全国性区域性骨干批发市场加快国家级赣南脐橙专业市场建设步伐支持供销合作社加强新农村现代流通网络农产品批发市场建设着力加强农产品仓储物流冷链物流邮政物流体系电子商务台建设继续办类农产品展示展销会支持龙头企业农民合作社全国建立农产品连锁店专卖店全面推进鲜活农产品农超接农批接等产销衔接模式培育壮农村类流通服务组织农产品运销专业户农村纪队伍进步推进农村信息化建设加快农村互联网基础设施建设强化农产品市场供求等信息服务支持优势农产品扩出口
四健全城乡发展体化体制机制建立新型工农城乡关系
15进步加快县域济发展全面落实关进步加快县域济发展干意见坚持走城乡统筹产镇融合区域体具特色县域济发展路子断增强县域济综合实力着力创特色水强优势做做强特色产业集群培育块状济力推进新型工业化推动县级工业园区发展升级造批定位清晰特色鲜明产业集聚绿色发展园区形成批全国影响力域知名度名牌产品统筹推进现代农业十体系建设加快农业生产营体制机制改革创新抓规模抓特色抓加工抓组织抓服务促进农业增效农民增收力发展生产性生活性服务业培育县域济新增长点突出抓县城中心镇重点特色城镇建设加快推进口集中产业集聚功集成素集约提升新型城镇化
发展质量水深入推进扩权强县改革抓省直县改革试点赋予试点县（市）享受设区市级济社会发展理权限进步完善财税土金融等扶持政策发展壮县域济
16突出抓镇村联动建设发展发挥新型城镇化带动作城镇体系规划高标准编制中心镇村庄规划培育特色产业扎实推进县城中心镇村联动建设发展赋予中心镇部分县级济社会理权限积极进国家政策支持条件中心镇加快培育成城市城乡建设增减挂钩试点政策统筹解决城镇建设程中等问题统筹建设中心镇般镇镇带村村促镇省级重点抓120百强中心镇推进镇区基础设施公服务周边农村区延伸市县结合实际抓批重点镇建设形成梯次推进工作格局继续推进城乡发展体化试点创新试点模式条件方开展全域城市化农民市民化试点
17提升富裕谐秀美新农村建设水紧紧围绕五美四谐总体求改善农村面貌提升农民生活品质中心务着力抓5000省级村点3000左右市县建点谐秀美新农村建设抓干道线乡村改造提升工程努力凸显赣鄱特色乡村风貌抓村品产业发
展培育批特色产业村培育中心村整治保留村撤萎缩村保护特色村求加快推进六改四普重点村庄整治建设注意保留村庄原始风貌原村庄形态改善农民生活条件做扶贫移民搬迁安置农村危旧房改造农林垦区棚户区改造农村重点污染区域治理工作
18推动城乡基公服务均等化增加农村教育费投入认真实施农村教育专项工程进步推进城乡义务教育均衡发展继续做农村家庭济困难学生资助工作整合基层宣传文化员教育科学普体育健身等设施建设综合性文化服务中心加强乡镇文化队伍建设丰富活跃农村文化生活力开展具农村特色体育项目活动进步巩固完善新型农村合作医疗制度加强乡村医生队伍建设提高乡村两级卫生机构服务力加强农村口计划生育工作落实单独二孩政策切实治理出生口性偏高问题进步完善计划生育利益导机制加农村社会保障力度整合城乡居民基养老保险制度加快构建农村社会养老服务体系提高农村低保五保供养优抚象等生活补助标准深化户籍制度改革重点解决已转移城镇业农业转移口落户问题序放开南昌城区落户限制积极放开设区市中心城区落户限制
全面放开县级城市建制镇落户限制促进力城镇合法稳定业生活常住口序实现市民化尊重保护进城农民土核心财产权利探索农民宅基置换城镇住房实行流动口居住证制度逐步推进居住证持享居住居民相基公服务保障农民工工酬
19加扶贫攻坚力度推进扶贫攻坚七统筹基求实施扶贫攻坚六工程台力推进贫困县考核精准扶贫干部驻村帮扶扶贫资金理金融扶贫社会参扶贫等扶贫体制机制改革创新精准扶贫核心精确瞄准贫困村贫困户整合政府市场社会扶贫资源构筑牢专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局重点抓贫困区村级道路饮水安全农村电力保障危房改造特色产业增收乡村旅游教育扶贫卫生计划生育文化建设农村信息化工作加四组合式扶贫工作力度深入推进赣南等原中央苏区特困片区38县扶贫攻坚加力度实施贫困村新农村建设优先扶持3400贫困村开展然村点整治建设扎实推进扶贫移民搬迁工程积极稳妥开展移民搬迁扶贫进城镇进园区试点工作创新特色优势扶贫产业营机制增强贫困区农民专业合作组织带动农户功深化雨露计划实施方式改革推动贫困户劳动力转移业
五加强生态建设促进农村持续发展
20开展农村居环境综合整治制宜分类指导规划先行完善机制突出重点统筹协调原垃圾污水治理重点推进新轮农村环境连片整治坚持改善农村居环境新农村建设结合起全面改善农村生产生活条件县单位制定城乡垃圾害化处理设施建设专项规划加强农村垃圾处理设施建设推行城乡发展体化相适应户分类村收集镇转运县处理农村垃圾处理方式序开展农村水环境治理加强农村污水收集系统处理设施建设开展村庄沟塘乡村河道治理力开展农村面源污染治理推进测土配方施肥推广农作物病虫害绿色防控技术规范农药包装物农膜等废弃物理加强畜禽养殖污染防治发展水产健康养殖抓农村工矿污染整治着力抓绿色乡村建设提升推进庭院绿化村落绿化河岸绿化通道绿化发展济果木林促进绿化富民相结合着力保护历史文化等价值传统村落民居全面推进农村水工程建设完成农村重点污染区饮水安全专项治理解决农村口饮水安全问题积极推进农村电网改造工程全面提升农村供电服务力
加快全省25户然村通村水泥路建设优先支持罗霄山集中连片特困区赣南等原中央苏区农村公路建设
21推进生态友型农业发展落实严格节约集约制度水资源理制度环境保护制度积极发展循环农业鼓励农业立体种植立体养殖推广生态养殖模式复种轮作间套种耕种方式力推进秸秆田等综合利农村沼气建设着力发展绿色农业深入推进农业标准化清洁化生产加快建设批高标准高起点规模市场竞争力强安全优质营养型绿色农产品基实施生态鄱阳湖绿色农产品题品牌战略引导鼓励龙头企业农民合作社等开展公害农产品绿色食品机食品理标志农产品认证培育绿色农产品品牌严格农业投入品理引导农民科学合理施肥药料加快推进县乡食品农产品质量安全检测体系监力建设落实田间餐桌全程严格监全覆盖完善检测制度加执法查处力度确保农产品质量食品安全民俗风情农耕文化乡村风貌特色村镇托创建乡村旅游精品抓手造批农村休闲农业观光农家体验容休闲农业乡村旅游示范点力推进乡村旅游示范县建设
22推进农村生态保护建设森林城乡绿色通道建设中心着力巩固稳步提高森林覆盖率提高森林质量加造林绿化力度开展低产低效林改造加快森林抚育改造完成植树造林200万亩封山育林80万亩森林抚育560万亩力推进森林城市创建森林乡村创建通道绿化提升绿道建设生态富民产业森林资源保护工程建设加强森林防火工作加强五河湖东江源头保护区生态保护抓野生动植物保护然保护区建设促进生态样性植物种质资源保护统筹鄱阳湖游干支流生态保护建设开展流域单元生态综合治理山区质灾害治理乡村河堤治理加强水土保持综合防治河湖生态修复完成水土流失治理面积180万亩建立完善生态环境补偿机制切实保护青山绿水
六加强农村工作领导完善乡村治理机制
23坚持懈抓农业农村工作级委政府站全局战略高度坚持解决三农问题作全部工作重中重坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针断加强农惠农富农政策力度始终三农工作牢牢抓住紧紧抓委政府领导亲抓三农工作深入研究重问题集中解决突出矛盾领导分工机构设置干部配备做加强三农
谋划思路制订规划工作摆布做城乡统筹进步加强委农村工作综合部门建设强化统筹协调决策服务等职涉农部门负责密切配合断提高推动农村科学发展水级政干部真正解农民群众诉求期盼真心实意解决农民群众生产生活中实际问题建立健全抓三农工作激励约束机制切实粮食生产农民增收耕保护环境治理谐稳定等容纳入市县政领导班子考核
24强化农村基层组织建设切实发挥农村基层组织战斗堡垒作夯实农村执政基础加强农村基层组织领导班子建设选优配强基层组织带头抓新轮村两委换届加农村优秀中选拔村干部力度加强农民合作社建重点扩农村组织工作覆盖面加培养青年员力度强化村干部定三政策健全村级组织运转基公服务费保障机制加强农村基层干部教育培训抓村级组织活动场维修改造深入开展群众路线教育实践活动推动农村基层服务型组织建设积极开展三培两带两服务活动发挥农村员联系服务群众先锋模范作着力农民办实事做事解难事发挥村组长带领农民致富参社会理中重作
25加强农村风廉政建设力开展农村基层反腐倡廉教育进步规范农村基层员干部履职行认真贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）实行乡镇村负责廉政承诺制度健全农村基层干部前廉政谈话诫勉谈话述职述廉等制度推进村干部勤廉双述村民询问质询民评议活动落实完善农村基层干部期济责审计制度认真抓农村政策情况贯彻执行监督检查重点加强强农惠农富农政策落实农村土政策落实农村集体产权制度改革健全城乡发展体化体制机制情况监督检查坚决纠正损害群众利益正风严肃查处腐败行重点查处农村基层征拆迁农村集体资金资产资源处置工程项目建设村级组织选举等方面违纪违法案件
26强化农村基层民理进步健全村组织领导充满活力村民治机制规范村级民选举民决策民理民监督充分发挥村务监督机构作逐步建立责明晰衔接配套运转高效村级民监督机制全面推行四议两公开工作法断完善村务公开民理深入推进政务公开务公开扩公开容提高公开实效力加强村民理事会建设序发展民事调解文
化娱乐等社区性社会组织发挥农民理服务教育监督作
27创新农村基层理服务积极推动乡镇政府转变职加强济社会事务统筹协调重点抓现代农业特色产业发展镇村联动建设发展社会治理公服务生态建设环境保护工作加强乡镇便民服务中心理完善服务功规范便民服务行加快制订农村社区建设规划发展新型农村社区农民群众提供更更服务加强农村留守童留守妇女留守老年关爱服务健全政府导维护农民权益机制畅通规范诉求表达利益协调权益保障渠道做农村信访调解等工作妥善处理农村种矛盾纠纷学推广枫桥验创新群众工作机制切实种稳定素化解基层萌芽状态加强农村社会治安综合治理推进安农村创建活动重视农村警务建设消防设施建设健全农村应急反应机制严厉击类违法犯罪活动切实加强农村精神文明建设深入推进群众性精神文明创建活动着力提升农村社会文明程度提高农民思想道德素质科学文化素质加强农村法制宣传教育树立健康文明遵纪守法社会新风尚
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（20**年省委号文件）
20**年全省部门中央国务院省委省政府坚强领导心协力扎实工作克服种困难挑战农业农村发展持续稳中进粮食生产实现十连丰农民增收实现十连快农村改革深推进农村民生进步改善农村社会保持谐稳定前省济社会发展正处转型期伴工业化信息化城镇化快速发展迫切需步推进农业现代化深入推进农业发展方式转变促进城乡统筹联动全省必须全面贯彻落实十八十八届三中全会中央农村工作会议中央1号文件省委十三届七次八次全会精神增强进取意识机遇意识责意识进步解放思想稳中求进力推进体制机制创新断释放改革红利营造良环境激发潜创农业农村发展新辉煌
20**年全省农业农村工作邓理三代表重思想科学发展观指导稳定政策改革创新持续发展总求保障国家粮食安全促进农民增收核心全面深化农村改革加快建设现代农业强省
扎实推进社会义新农村建设健全城乡发展体化体制机制推动农业农村发展升级保持全省济社会持续健康较快发展提供力支撑
力发展现代农业加快构建新型农业营体系
1坚定移抓粮食生产巩固全国粮食产区位加粮食生产扶持力度进步调动保护方抓粮农民种粮积极性严守耕红线切实稳定粮食播种面积提高单产水重视粮食数量时更加注重品质质量安全断提高粮食生产济效益集中力量建设鄱阳湖原赣抚原吉泰盆粮食产区赣西粮食高产片深入推进粮食稳产增产十行动稳步提高粮食综合生产力加快水稻良种推广更新换代加强良种良法配套农机农艺融合进步扩粮食高产创建规模加强粮食作物病虫害预测统防统治落实气象灾害预警防范应急机制促进面积衡增产增强全社会节粮意识生产流通消费全程推广节粮减损设施技术
2推动农业产业结构优化升级确保水稻生产稳定增产前提力发展高产高效高附加值种养业重点发展蔬菜水果茶叶油料毛竹中药材食菌畜禽水产等具方特色农产品断提高高效济作物
产值占种植业产值重养殖业产值占农业产值重区域然禀赋资源优势力推动优势农业产业优势区域集中建设集中连片优势特色农业生产基重点抓环南昌广高速线带济广高速线带蔬菜生产基南橘北梨中柚果业生产基赣东北赣西北赣中赣南茶叶生产基赣西北赣中笋竹生产基赣南赣东赣中赣西北油茶生产基赣中优势片浙赣京九线生猪生产基赣江线环鄱阳湖水禽生产基环鄱阳湖渔业生产基形成具特色区域导产业生产区力发展苗木花卉产业抓国家级农业科技园建设力实施百县百园建设工程推动县（市区）建立1高起点高标准高水现代农业示范园区
3培育壮农业龙头企业坚持扶助强招引强加政策支持引进优势企业先进技术扶持培育批引领行业发展领军企业抓重点农业龙头企业千亿目标计划踪服务支持农业龙头企业通增资扩股首发市收购兼品牌联盟等种形式组建型企业集团造批创新力强加工水高处国行业领先位型龙头企业形成批相互配套功互补联系紧密带动力强龙头企业集群创建批导产业突出集聚效应明显产业链条完整辐射带动力强农业产业
化示范区立足导产业力发展农产品精深加工逐步形成农业产业化营万亿元产值积极造粮食畜禽果蔬渔业棉麻（丝绸）加工五千亿元产业茶叶油料蜂产品中药材加工四五百亿元产业
4扶持发展新型农业营体积极发展逐步规范强化扶持提升素质求加快发展农民合作社力争3年农民合作社覆盖50％农户允许财政项目资金直接投符合条件合作社支农资金合作社集中允许财政补助形成资产转合作社持护引导农民合作社间开展联合合作组建合作社联社积极发展家庭农场合作农场加强理指导培训教育加技术资金等支持力度支持引导具技长农户通土承包营权流转规模营培育成专业户鼓励引导工商资农村发展适合企业化营现代种养业鼓励发展混合制农业龙头企业建立龙头企业农户农民合作社紧密型利益联结机制鼓励支持高校毕业生学生村官农业科技员投身农业创业积极实施现代农业支撑计划阳光工程村名学生工程培养造批新型职业农民新型农业营体领办
5建立健全土承包营权流转服务体系托现职机构加快培育农村土承包营权流转服务组织逐步
建立市县乡三级农村土承包营权流转服务中心采取试点先行办法规范序信息快捷网络健全公合理求积极构建农村土承包营权流转交易市场重点推进农村土流转信息化网络交易台农村土流转价格评估指标体系农村土流转政策保障体系农村土流转监督服务体系建设法愿偿原鼓励农户采取转包出租互换转股份合作等形式流转土承包营权委托发包方土流转服务机构流转土承包营权发展种形式适度规模营土承包营权流转改变土集体性质改变土途损害农民土承包权益
6完善新型农业社会化服务体系充分发挥农业公服务组织支撑作加强基层农业公益服务体系建设推进村级服务站点建设2015年全省普遍健全乡镇区域性农业技术推广动植物疫病防控农产品质量安全监农村营理等公服务体系力发展体元形式样竞争充分社会化服务强化农民合作社龙头企业专业服务公司专业技术协会等服务功推行合作式订单式托式等服务模式加快供销合作社改革发展改造服务农民求创新组织体系服务机制探索建立农民合作社供销合作社信合作社合作联合新型农村
合作体系农业生产营提供低成便利化全程全方位服务
二准确握农村集体产权制度改革政策确保农村改革稳步推进
7完善农村土承包政策加快推进方明确实践中验认识较致改革加农村土确权登记颁证工作力度总结试点验基础快更范围推开年底前基完成全省农村土承包营权确权登记工作切实加强农村土承包营权确权登记颁证工作组织领导充分农民群众协商解决工作中遇矛盾问题确权确确权确股确确权登记颁证工作费纳入方财政预算稳定农村土承包关系保持长久变坚持完善严格耕保护制度前提赋予农民承包占收益流转承包营权抵押担保权鼓励农民承包营权入股发展农业产业化营深化农村综合改革完善集体林权制度改革稳步推进国林场改革
8准确握农村集体营性建设政策允许农村集体营性建设入市完善农村宅基理制度等工作中央统部署遵循积极探索先易难稳步
推进原鼓励条件方申报国家试点试点程序报批取相应授权进行行抢跑越线加强农村建房理严格执行户宅规定进步规范征程序完善征补偿办法落实征农民社会保障建立兼顾国家集体土增值收益分配机制合理提高收益确保征农民原生活水降低长远生计保障
9加强农村集体资产资源资金理清产核资资产量化股权理容加快推进农村集体三资理制度化规范化信息化健全农村集体财务预决算收入理开支审批资产台账资源登记等制度严格农村集体资产承包租赁处置资源开发利民程序推动农村集体产权股份合作制改革保障农民集体济组织成员权利赋予农民落实户集体资产股份占收益偿退出抵押担保继承权进步规范农村集体三资代理行推动集体三资纳入委托代理服务机构统理建账核算提高集体济组织资产运营理水加强乡镇公资源交易站规范化建设发挥全省统电子监察台农村集体三资交易监作防止纠正擅处置集体资产资源侵占集体收益行
三强化农业支持保护体系夯实现代农业发展基础
10加财政支农力度进步加城乡统筹力度调整优化财政支出结构总量持续增加例稳步提高求持续增加三农投入充分发挥财政资金引导作通贴息风险补偿等措施带动金融社会资金更投入农业农村全面落实中央项强农惠农富农政策完善农业补贴政策新增补贴粮食等重农产品新型农业营体等倾斜落实粮食产区补贴政策种粮农民直接补贴良种补贴农资综合补贴农机具购置补贴等政策落实稻谷低收购价政策加涉农资金整合统筹力度财政预算编制源头抓资金整合推动县级支农资金整合提高支农资金监水
11加快农村金融制度创新稳定中型商业银行县域网点扩展乡镇服务网络强化商业金融机构三农县域微企业服务力断提高涉农贷款例涉农信贷投放情况纳入信贷政策导效果评估综合考评体系确保县域银行新吸收存款满足三农需求鼓励支持农业发展银行农业银行邮政储蓄银行农村信社增强金融支农服务功积极培育发展村镇银行额贷款公司等金融机构支持社会资发起设立服务三农县域中型银行金融租赁公司培育发展农村合作金融坚持社员制封闭性原外吸储放贷支
付固定回报前提推动社区性农村资金互助组织发展加农业保险财政支持力度适提高水稻保险保额鼓励保险机构开展特色优势农产品保险鼓励开展种形式互助合作保险探索建立财政支持农业保险灾风险分散机制
12增强农业科技创新力充分发挥院士等高端领军引领作加强科研院高等院校企业协创新组织重农业科技攻关加强农业应基础性应性研究重点动植物育种动植物疫病防控农作物种植技术畜禽水产养殖技术农产品质量安全控制农产品精深加工等方面取批突破性成果鼓励类涉农企业加科技投入着力开发新产品新技术新工艺加农业科技成果先进适技术推广应力度加快发展现代种业建立企业体育种创新体系做做强育繁推体化种子企业培育推广批高产优质抗逆适应机械化生产新品种加快推进田作物生产全程机械化重点突破水稻机插秧稻谷烘干油菜机械化收获等瓶颈推动农业机械化种植业畜禽水产养殖设施农业等领域拓展产中产前产延伸建立批机械化生产示范区
13加强农业基础设施建设加快峡江浯溪口等重点水利枢纽工程建设抓五河治理防洪工程建设全面完
成26座中型病险水库险加固2284座中央重点（2）型病险水库险加固竣工验收完成2013年度72中河流治理项目新开工2000座般（2）型病险水库险加固**1中河流治理项目加快农田水利建设抓紧修复类水毁灾损水利设施抓型灌区续建配套节水改造加快完成型泵站更新改造推动中型泵站更新改造深化型水利工程理体制改革开展农村水利工程产权制度改革试点完善农田水利建设护机制积极推进农业水权确权登记培育农业水权市场拓宽水利投融资渠道吸引社会方面资金投入水利建设落实严格耕保护制度划定永久基农田建立保护补偿机制确保基农田总量减少途改变质量提高抓农业综合开发力加强高标准农田建设力争全年建设高标准基农田200万亩改造中低产田35万亩进步加强农村气象防灾减灾公服务体系建设提高气象农服务水
**创新农产品市场流通体系加快完善农产品营销网络培育发展批省级重点农产品批发市场全国性区域性骨干批发市场加快国家级赣南脐橙专业市场建设步伐支持供销合作社加强新农村现代流通网络农产品批发市场建设着力加强农产品仓储物流冷链物流邮政物流体系电子商务台建设继续办类农产品展示展销会支持龙头企业农民合作社全国建立农产品连锁店专卖店全面推进鲜活农产品农超接农批接等产销衔接模式培育壮农村类流通服务组织农产品运销专业户农村纪队伍进步推进农村信息化建设加快农村互联网基础设施建设强化农产品市场供求等信息服务支持优势农产品扩出口
四健全城乡发展体化体制机制建立新型工农城乡关系
15进步加快县域济发展全面落实关进步加快县域济发展干意见坚持走城乡统筹产镇融合区域体具特色县域济发展路子断增强县域济综合实力着力创特色水强优势做做强特色产业集群培育块状济力推进新型工业化推动县级工业园区发展升级造批定位清晰特色鲜明产业集聚绿色发展园区形成批全国影响力域知名度名牌产品统筹推进现代农业十体系建设加快农业生产营体制机制改革创新抓规模抓特色抓加工抓组织抓服务促进农业增效农民增收力发展生产性生活性服务业培育县域济新增长点突出抓县城中心镇重点特色城镇建设加快推进口集中产业集聚功集成素集约提升新型城镇化
发展质量水深入推进扩权强县改革抓省直县改革试点赋予试点县（市）享受设区市级济社会发展理权限进步完善财税土金融等扶持政策发展壮县域济
16突出抓镇村联动建设发展发挥新型城镇化带动作城镇体系规划高标准编制中心镇村庄规划培育特色产业扎实推进县城中心镇村联动建设发展赋予中心镇部分县级济社会理权限积极进国家政策支持条件中心镇加快培育成城市城乡建设增减挂钩试点政策统筹解决城镇建设程中等问题统筹建设中心镇般镇镇带村村促镇省级重点抓120百强中心镇推进镇区基础设施公服务周边农村区延伸市县结合实际抓批重点镇建设形成梯次推进工作格局继续推进城乡发展体化试点创新试点模式条件方开展全域城市化农民市民化试点
17提升富裕谐秀美新农村建设水紧紧围绕五美四谐总体求改善农村面貌提升农民生活品质中心务着力抓5000省级村点3000左右市县建点谐秀美新农村建设抓干道线乡村改造提升工程努力凸显赣鄱特色乡村风貌抓村品产业发
展培育批特色产业村培育中心村整治保留村撤萎缩村保护特色村求加快推进六改四普重点村庄整治建设注意保留村庄原始风貌原村庄形态改善农民生活条件做扶贫移民搬迁安置农村危旧房改造农林垦区棚户区改造农村重点污染区域治理工作
18推动城乡基公服务均等化增加农村教育费投入认真实施农村教育专项工程进步推进城乡义务教育均衡发展继续做农村家庭济困难学生资助工作整合基层宣传文化员教育科学普体育健身等设施建设综合性文化服务中心加强乡镇文化队伍建设丰富活跃农村文化生活力开展具农村特色体育项目活动进步巩固完善新型农村合作医疗制度加强乡村医生队伍建设提高乡村两级卫生机构服务力加强农村口计划生育工作落实单独二孩政策切实治理出生口性偏高问题进步完善计划生育利益导机制加农村社会保障力度整合城乡居民基养老保险制度加快构建农村社会养老服务体系提高农村低保五保供养优抚象等生活补助标准深化户籍制度改革重点解决已转移城镇业农业转移口落户问题序放开南昌城区落户限制积极放开设区市中心城区落户限制
全面放开县级城市建制镇落户限制促进力城镇合法稳定业生活常住口序实现市民化尊重保护进城农民土核心财产权利探索农民宅基置换城镇住房实行流动口居住证制度逐步推进居住证持享居住居民相基公服务保障农民工工酬
19加扶贫攻坚力度推进扶贫攻坚七统筹基求实施扶贫攻坚六工程台力推进贫困县考核精准扶贫干部驻村帮扶扶贫资金理金融扶贫社会参扶贫等扶贫体制机制改革创新精准扶贫核心精确瞄准贫困村贫困户整合政府市场社会扶贫资源构筑牢专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局重点抓贫困区村级道路饮水安全农村电力保障危房改造特色产业增收乡村旅游教育扶贫卫生计划生育文化建设农村信息化工作加四组合式扶贫工作力度深入推进赣南等原中央苏区特困片区38县扶贫攻坚加力度实施贫困村新农村建设优先扶持3400贫困村开展然村点整治建设扎实推进扶贫移民搬迁工程积极稳妥开展移民搬迁扶贫进城镇进园区试点工作创新特色优势扶贫产业营机制增强贫困区农民专业合作组织带动农户功深化雨露计划实施方式改革推动贫困户劳动力转移业
五加强生态建设促进农村持续发展
20开展农村居环境综合整治制宜分类指导规划先行完善机制突出重点统筹协调原垃圾污水治理重点推进新轮农村环境连片整治坚持改善农村居环境新农村建设结合起全面改善农村生产生活条件县单位制定城乡垃圾害化处理设施建设专项规划加强农村垃圾处理设施建设推行城乡发展体化相适应户分类村收集镇转运县处理农村垃圾处理方式序开展农村水环境治理加强农村污水收集系统处理设施建设开展村庄沟塘乡村河道治理力开展农村面源污染治理推进测土配方施肥推广农作物病虫害绿色防控技术规范农药包装物农膜等废弃物理加强畜禽养殖污染防治发展水产健康养殖抓农村工矿污染整治着力抓绿色乡村建设提升推进庭院绿化村落绿化河岸绿化通道绿化发展济果木林促进绿化富民相结合着力保护历史文化等价值传统村落民居全面推进农村水工程建设完成农村重点污染区饮水安全专项治理解决农村口饮水安全问题积极推进农村电网改造工程全面提升农村供电服务力
加快全省25户然村通村水泥路建设优先支持罗霄山集中连片特困区赣南等原中央苏区农村公路建设
21推进生态友型农业发展落实严格节约集约制度水资源理制度环境保护制度积极发展循环农业鼓励农业立体种植立体养殖推广生态养殖模式复种轮作间套种耕种方式力推进秸秆田等综合利农村沼气建设着力发展绿色农业深入推进农业标准化清洁化生产加快建设批高标准高起点规模市场竞争力强安全优质营养型绿色农产品基实施生态鄱阳湖绿色农产品题品牌战略引导鼓励龙头企业农民合作社等开展公害农产品绿色食品机食品理标志农产品认证培育绿色农产品品牌严格农业投入品理引导农民科学合理施肥药料加快推进县乡食品农产品质量安全检测体系监力建设落实田间餐桌全程严格监全覆盖完善检测制度加执法查处力度确保农产品质量食品安全民俗风情农耕文化乡村风貌特色村镇托创建乡村旅游精品抓手造批农村休闲农业观光农家体验容休闲农业乡村旅游示范点力推进乡村旅游示范县建设
22推进农村生态保护建设森林城乡绿色通道建设中心着力巩固稳步提高森林覆盖率提高森林质量加造林绿化力度开展低产低效林改造加快森林抚育改造完成植树造林200万亩封山育林80万亩森林抚育560万亩力推进森林城市创建森林乡村创建通道绿化提升绿道建设生态富民产业森林资源保护工程建设加强森林防火工作加强五河湖东江源头保护区生态保护抓野生动植物保护然保护区建设促进生态样性植物种质资源保护统筹鄱阳湖游干支流生态保护建设开展流域单元生态综合治理山区质灾害治理乡村河堤治理加强水土保持综合防治河湖生态修复完成水土流失治理面积180万亩建立完善生态环境补偿机制切实保护青山绿水
六加强农村工作领导完善乡村治理机制
23坚持懈抓农业农村工作级委政府站全局战略高度坚持解决三农问题作全部工作重中重坚持工业反哺农业城市支持农村予少取放活方针断加强农惠农富农政策力度始终三农工作牢牢抓住紧紧抓委政府领导亲抓三农工作深入研究重问题集中解决突出矛盾领导分工机构设置干部配备做加强三农
谋划思路制订规划工作摆布做城乡统筹进步加强委农村工作综合部门建设强化统筹协调决策服务等职涉农部门负责密切配合断提高推动农村科学发展水级政干部真正解农民群众诉求期盼真心实意解决农民群众生产生活中实际问题建立健全抓三农工作激励约束机制切实粮食生产农民增收耕保护环境治理谐稳定等容纳入市县政领导班子考核
24强化农村基层组织建设切实发挥农村基层组织战斗堡垒作夯实农村执政基础加强农村基层组织领导班子建设选优配强基层组织带头抓新轮村两委换届加农村优秀中选拔村干部力度加强农民合作社建重点扩农村组织工作覆盖面加培养青年员力度强化村干部定三政策健全村级组织运转基公服务费保障机制加强农村基层干部教育培训抓村级组织活动场维修改造深入开展群众路线教育实践活动推动农村基层服务型组织建设积极开展三培两带两服务活动发挥农村员联系服务群众先锋模范作着力农民办实事做事解难事发挥村组长带领农民致富参社会理中重作
25加强农村风廉政建设力开展农村基层反腐倡廉教育进步规范农村基层员干部履职行认真贯彻落实农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）实行乡镇村负责廉政承诺制度健全农村基层干部前廉政谈话诫勉谈话述职述廉等制度推进村干部勤廉双述村民询问质询民评议活动落实完善农村基层干部期济责审计制度认真抓农村政策情况贯彻执行监督检查重点加强强农惠农富农政策落实农村土政策落实农村集体产权制度改革健全城乡发展体化体制机制情况监督检查坚决纠正损害群众利益正风严肃查处腐败行重点查处农村基层征拆迁农村集体资金资产资源处置工程项目建设村级组织选举等方面违纪违法案件
26强化农村基层民理进步健全村组织领导充满活力村民治机制规范村级民选举民决策民理民监督充分发挥村务监督机构作逐步建立责明晰衔接配套运转高效村级民监督机制全面推行四议两公开工作法断完善村务公开民理深入推进政务公开务公开扩公开容提高公开实效力加强村民理事会建设序发展民事调解文
化娱乐等社区性社会组织发挥农民理服务教育监督作
27创新农村基层理服务积极推动乡镇政府转变职加强济社会事务统筹协调重点抓现代农业特色产业发展镇村联动建设发展社会治理公服务生态建设环境保护工作加强乡镇便民服务中心理完善服务功规范便民服务行加快制订农村社区建设规划发展新型农村社区农民群众提供更更服务加强农村留守童留守妇女留守老年关爱服务健全政府导维护农民权益机制畅通规范诉求表达利益协调权益保障渠道做农村信访调解等工作妥善处理农村种矛盾纠纷学推广枫桥验创新群众工作机制切实种稳定素化解基层萌芽状态加强农村社会治安综合治理推进安农村创建活动重视农村警务建设消防设施建设健全农村应急反应机制严厉击类违法犯罪活动切实加强农村精神文明建设深入推进群众性精神文明创建活动着力提升农村社会文明程度提高农民思想道德素质科学文化素质加强农村法制宣传教育树立健康文明遵纪守法社会新风尚
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