**省20**年农村二三产业融合发展试点工作实施方案
做年省农村二三产业融合发展试点工作根农业部办公厅 财政部办公厅关做20**年现代农业生产发展等项目实施工作通知（农办财[20**]40号）求结合省实际特制订实施方案
总体思路
坚持创新协调绿色开放享发展理念基农业利农民惠农村建设思路农业发展基础农民增收目标农村繁荣托现代农业示范园区台延伸农业产业链完善利益联结机制切入点新型农业营体龙头农业企业支撑引入运新技术新营业态新商业模式着力构建农业二三产业交叉融合现代产业体系促进省农业提质增效农民业增收农村繁荣稳定
二发展目标
着力探索产业融合新模式着力培育产业融合新体着力创新产业利益联结新机制农村二三产业融合水明显提升形成链条完整功样业态丰富利益联接紧密产城融合更加协调新格局农业竞争力明显提高农民收入持续增加农村活力显著增强
三试点融合模式支持环节
（）农业产业延伸型融合粮食等农产品重点着力造
农业生产农产品加工收储物流销售服务体农业全产业链条实现产业联动增加农业附加值提升农产品综合利率财政资金支持代耕代收烘干仓储保鲜储藏农产品直供直销加工流通等环节补助例超35
（二）农业产业集聚型融合省级现代农业示范园区台积聚土资金科技等素培育造农业产业集群集聚财政资金支持发展股份合作引导农户（贫困户）愿土营权等量化入股企业合作社采取保底分红等方式农户分享加工销售环节收益
（三）农业产业循环型融合减量化利循环原力推进种养结合循环农业培育构建种植业秸秆畜禽养畜粪便沼肥田养殖业畜禽粪便沼渣沼液种植业等循环利模式财政资金支持补贴畜禽牧草良种繁育粪污处理设施完善配套机肥生产等环节补助例超35
（四）农业功拓展型融合优势特色产业基础积极开发农业种功推进农业旅游教育文化健康养老等产业深度融合财政资金支持休闲农业基础设施完善营销推介等补助例超35
（五）农业产业渗透型融合力实施农业物联网应示范工程加强农村电子商务台建设加快推进信息进村入户着力造线线相结合农产品现代流通体系实现农村二三产融合发
展财政资金支持发展农产品电子商务村级益农信息社建设等补助例超35
四组织实施
（）控制指标围绕全省水稻柑橘畜禽水产蔬菜等优势产业进行布局采取县级申报设区市推荐省级竞争立项方式中南昌市九江市宜春市抚州市饶市分推荐2试点县吉安市(含井冈山市)赣州市分推荐3试点县景德镇市新余市萍乡市鹰潭市分推荐1试点县省凤凰沟现代农业示范园区1达指标21择优选择超15搞区衡省直县设区市统筹考虑
（二）申报条件
1．申报县（市区）产业基础良发展思路清晰导产业明确产业融合相成熟新型农业营体培育良优先支持粮食生产县现代农业示范园区倾斜
2．政府高度重视产业融合发展试点工作积极性高措施力农村二三产业融合发展方面规划实践探索
3．项目实施单位生产基相关农产品加工仓储物流销售体系统服务休闲农业
4．项目实施体种养户家庭农场农民合作社农业龙头企业等农户（贫困户）建立紧密利益联结机制
5．农民合作社应市级示范社优先支持国家省级示范社
6．龙头企业应市级龙头企业农户签订合作协议股份合作保底收益+股分红等农民分享二三产业增值利润优先支持实施精准扶贫帮助农民脱贫致富新型农业营体龙头农业企业
（三）申报程序
1．设区市农业部门会财政部门组织辖区农村二三产业融合发展试点申报工作公开公公正原分配指标数择优推荐辖区试点县（市区）
2．县（市区）采取愿申报原编制农村二三产业融合试点实施方案（格式见附件2）结合实际突出优势产业重点环节明确建设容资金支出方申报县项目真实性负责
3．县级农业财政部门编制实施方案须政府审核意（正式文件）联合行文报设区市设区市农业部门认真审核基条件实施方案会财政部门申报控制指标数组织审核筛选统行文连实施方案报省农业厅计财处省财政厅农业处
（四）立项评审省级农业部门组织专家组采取竞争立项方法申报材料进行项目评审评审时考虑区衡根专家评审意见排名序高低确定入围名单网公示
（五）批复实施公示异议结合专家评审意见组织试点县修
改完善方案审核合格达批复实施县级农业财政部门接批复文抓紧组织项目实施单位开展工作
（六）监督验收设区市农业财政部门负责辖区项目资金日常监督检查验收省级农业部门组织试点县（市区）进行绩效考核评估适时组织项目抽查考核评估项目抽查作年度项目安排重
五资金
20**年国家继续安排省农村二三产业融合发展试点资金10000万元试点县（市区）6001000万元试点县采取先建补贷款贴息设立产业引导基金等方式重点支持带动辐射农民分享二三产业增值收益新型农业营体农业产业化龙头企业财政补助资金形成资产应折股量化普通农户组织成员参全产业链价值链利益分配严禁补助资金农民参利润分配未形成效利益联结机制项目单位
六保障措施
（）加强组织领导省农业厅成立农村二三产业融合发展试点工作协调组（名单见附件1）厅领导组长厅分领导副组长厅相关业务部门负责成员协调组设办公室办公室设厅计财处具体做试点协调等工作设区市农业财政部门应成立产业融合工作协调组认真组织指导相关县做试
点项目考察证申报等工作申报县积极委政府汇报农村二三产业融合试点作重点工作成立委政府分领导组长协调组组织关部门认真抓试点工作申报县农业财政部门组织精干力量做试点申报准备工作
（二）加强审核关设区市试点县筛选程中中选优申报材料严格关关县农业部门项目实施单位情况认真核实确保误申报材料完整性真实性负责基础县财政部门相关情况进行合规性审核
（三）加强资金理项目资金必须实行县级财政报账制专款专挤占套挪坚持公公开公正制度严格履行相关程序确定补助象制定完善资金补助方式加筹资金统筹力度确保落实位指导督促项目单位规范财务理资金符合支出范围会计核算资料规范齐全效
（四）加强监督检查设区市县指导项目建设工作定期调度项目进展情况时解试点程中出现新情况新问题采取效措施快加解决加强资金监确保资金效益
（五）加强总结宣传时总结试点验树立示范典型积极加推广充分运电视报纸网络等媒体广泛宣传农村二三产业融合发展建设成效推广试点工作验做法推动全省农村二三产业融合发展
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做年省农村二三产业融合发展试点工作根农业部办公厅 财政部办公厅关做20**年现代农业生产发展等项目实施工作通知（农办财[20**]40号）求结合省实际特制订实施方案
总体思路
坚持创新协调绿色开放享发展理念基农业利农民惠农村建设思路农业发展基础农民增收目标农村繁荣托现代农业示范园区台延伸农业产业链完善利益联结机制切入点新型农业营体龙头农业企业支撑引入运新技术新营业态新商业模式着力构建农业二三产业交叉融合现代产业体系促进省农业提质增效农民业增收农村繁荣稳定
二发展目标
着力探索产业融合新模式着力培育产业融合新体着力创新产业利益联结新机制农村二三产业融合水明显提升形成链条完整功样业态丰富利益联接紧密产城融合更加协调新格局农业竞争力明显提高农民收入持续增加农村活力显著增强
三试点融合模式支持环节
（）农业产业延伸型融合粮食等农产品重点着力造
农业生产农产品加工收储物流销售服务体农业全产业链条实现产业联动增加农业附加值提升农产品综合利率财政资金支持代耕代收烘干仓储保鲜储藏农产品直供直销加工流通等环节补助例超35
（二）农业产业集聚型融合省级现代农业示范园区台积聚土资金科技等素培育造农业产业集群集聚财政资金支持发展股份合作引导农户（贫困户）愿土营权等量化入股企业合作社采取保底分红等方式农户分享加工销售环节收益
（三）农业产业循环型融合减量化利循环原力推进种养结合循环农业培育构建种植业秸秆畜禽养畜粪便沼肥田养殖业畜禽粪便沼渣沼液种植业等循环利模式财政资金支持补贴畜禽牧草良种繁育粪污处理设施完善配套机肥生产等环节补助例超35
（四）农业功拓展型融合优势特色产业基础积极开发农业种功推进农业旅游教育文化健康养老等产业深度融合财政资金支持休闲农业基础设施完善营销推介等补助例超35
（五）农业产业渗透型融合力实施农业物联网应示范工程加强农村电子商务台建设加快推进信息进村入户着力造线线相结合农产品现代流通体系实现农村二三产融合发
展财政资金支持发展农产品电子商务村级益农信息社建设等补助例超35
四组织实施
（）控制指标围绕全省水稻柑橘畜禽水产蔬菜等优势产业进行布局采取县级申报设区市推荐省级竞争立项方式中南昌市九江市宜春市抚州市饶市分推荐2试点县吉安市(含井冈山市)赣州市分推荐3试点县景德镇市新余市萍乡市鹰潭市分推荐1试点县省凤凰沟现代农业示范园区1达指标21择优选择超15搞区衡省直县设区市统筹考虑
（二）申报条件
1．申报县（市区）产业基础良发展思路清晰导产业明确产业融合相成熟新型农业营体培育良优先支持粮食生产县现代农业示范园区倾斜
2．政府高度重视产业融合发展试点工作积极性高措施力农村二三产业融合发展方面规划实践探索
3．项目实施单位生产基相关农产品加工仓储物流销售体系统服务休闲农业
4．项目实施体种养户家庭农场农民合作社农业龙头企业等农户（贫困户）建立紧密利益联结机制
5．农民合作社应市级示范社优先支持国家省级示范社
6．龙头企业应市级龙头企业农户签订合作协议股份合作保底收益+股分红等农民分享二三产业增值利润优先支持实施精准扶贫帮助农民脱贫致富新型农业营体龙头农业企业
（三）申报程序
1．设区市农业部门会财政部门组织辖区农村二三产业融合发展试点申报工作公开公公正原分配指标数择优推荐辖区试点县（市区）
2．县（市区）采取愿申报原编制农村二三产业融合试点实施方案（格式见附件2）结合实际突出优势产业重点环节明确建设容资金支出方申报县项目真实性负责
3．县级农业财政部门编制实施方案须政府审核意（正式文件）联合行文报设区市设区市农业部门认真审核基条件实施方案会财政部门申报控制指标数组织审核筛选统行文连实施方案报省农业厅计财处省财政厅农业处
（四）立项评审省级农业部门组织专家组采取竞争立项方法申报材料进行项目评审评审时考虑区衡根专家评审意见排名序高低确定入围名单网公示
（五）批复实施公示异议结合专家评审意见组织试点县修
改完善方案审核合格达批复实施县级农业财政部门接批复文抓紧组织项目实施单位开展工作
（六）监督验收设区市农业财政部门负责辖区项目资金日常监督检查验收省级农业部门组织试点县（市区）进行绩效考核评估适时组织项目抽查考核评估项目抽查作年度项目安排重
五资金
20**年国家继续安排省农村二三产业融合发展试点资金10000万元试点县（市区）6001000万元试点县采取先建补贷款贴息设立产业引导基金等方式重点支持带动辐射农民分享二三产业增值收益新型农业营体农业产业化龙头企业财政补助资金形成资产应折股量化普通农户组织成员参全产业链价值链利益分配严禁补助资金农民参利润分配未形成效利益联结机制项目单位
六保障措施
（）加强组织领导省农业厅成立农村二三产业融合发展试点工作协调组（名单见附件1）厅领导组长厅分领导副组长厅相关业务部门负责成员协调组设办公室办公室设厅计财处具体做试点协调等工作设区市农业财政部门应成立产业融合工作协调组认真组织指导相关县做试
点项目考察证申报等工作申报县积极委政府汇报农村二三产业融合试点作重点工作成立委政府分领导组长协调组组织关部门认真抓试点工作申报县农业财政部门组织精干力量做试点申报准备工作
（二）加强审核关设区市试点县筛选程中中选优申报材料严格关关县农业部门项目实施单位情况认真核实确保误申报材料完整性真实性负责基础县财政部门相关情况进行合规性审核
（三）加强资金理项目资金必须实行县级财政报账制专款专挤占套挪坚持公公开公正制度严格履行相关程序确定补助象制定完善资金补助方式加筹资金统筹力度确保落实位指导督促项目单位规范财务理资金符合支出范围会计核算资料规范齐全效
（四）加强监督检查设区市县指导项目建设工作定期调度项目进展情况时解试点程中出现新情况新问题采取效措施快加解决加强资金监确保资金效益
（五）加强总结宣传时总结试点验树立示范典型积极加推广充分运电视报纸网络等媒体广泛宣传农村二三产业融合发展建设成效推广试点工作验做法推动全省农村二三产业融合发展
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