行政理学复纲答案
1熟悉行政理学历史发展理（P9）
答：1传统理发展阶段传统理发展时期行政理学李林特点强调标准化计划化协调化效率化2行理发展阶段注重结构法令规章制度权责分配时注重组织中员意见沟通需满足非正式组织作重视监督制裁重视激发积极性3系统理发展阶段阶段特点广泛运然科学社会科学理科学新成果研究行政理特运系统信息控制研究行政理科学化问题重视系统观念研究组织理种问题4元理发展阶段第发展方元化第二研究方法元化第三研究容元化
2理解握国家治理体系治理力现代化背景政府行政职优化基容（P39）
答：行政职出现弊端：1职庞杂运行紊乱2职错位政企分3职交叉效率低4职膨胀机构庞
行政职调整改革：11992年邓南方讲话中提出建立社会义市场济发展目标十四确定十四报告中提出强调政府职转变：（1）调整政府市场关系（2）调整政府社会关系（3）调整政府企业关系22002年召开十六深化政府行政理体制改革作出新指导求进步转变政府职改进理方式推行电子政务提高行政效率形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体系32007年10月十七报告中国加快行政理体制改革建设服务型政府作出总体部署提出系列新观点新举措32012年召开十八提出深化行政体制改革系列新举措次强调服务型政府理念推动政府职转变建立中国特色社会义行政体制目标深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开建设职科学结构优化廉洁高效民满意服务型政府
▲3掌握行政组织变革理方法（P55）
答：谓行政变革指国家行政活动更效适应外环境变化行政组织结构功行方式进行调整变革达预期行政效率行程国行政组织变革应确立目标：（1）转变政府职（2）优化行政组织结构（3）提高行政组织法制化水（4）提高行政组织理水
行政变革三种基取：1组织结构重点变革通改革组织结构实现组织变革改革组织结构般包括划分合新部门改变职位权责范围协调部门间关系调整理幅度理层次放部分权等2务技术重点变革指组织部门层次工作务进行重新组合改革原工作流程进行技术革新采新理工作技术3重点变革实现变革基础组织结构变革务技术变革离开重作通改变职工观念态度实现重点变革包括知识变革态度变革行变革整群体行变革
▲4理解中西方公务员制度异（P8385）
答：相点：1法制理2公开等竞争择优原3功绩制原4分类理
点：1高政治中立2坚持干部3搞两官分途4坚持服务民宗旨
5掌握行政执行面障碍应法（P137139）
答：行政执行中张改点：1行政决策完善2行政执行态度坚决3行政执行效率低4行政执行资源充分
克服行政执行障碍策：1实现行政决定科学化2建立竟敢高效行政执行员队伍（具体求：提高行政员思想水认识力二求行政员局意识全局观念三加强监督严治政）
6 联系实际掌握行政沟通障碍克服途径（P151）
答：行政沟通障碍：1观念障碍2心里障碍3语言障碍4职务专业障碍5组织障碍
克服行政沟通障碍途径：1全面提高行政员素质2建立畅行政沟通渠道3建立健全行政沟通体制4提高行政沟通质量
7联系实际行政协调方法技术（P153）
答：行政协调指行政机关工作员行政理程中运种方法调整行政系统部组织间员间行政运行环节间阶段间关系调整行政系统行政环境间理象间关系达分工负责协合作实现政治目标目具广泛性目性灵活性权威性相性特点
行政协调方法：
1组织系统协调方法（1）利益协调法（2）权利协调法（3）目标协调法（4）沟通协调法（5）权威协调法
2关机关系协调方法坦诚引导法二批评警示法三喻义提醒法
行政协调技术：体合流技术进行行政协调程中参加协调方持见互相时候协调者应善种意见中握问题质寻找出解决问题策二中间数技术非原性问题协调尤利益协调问题应充分考虑方面利益采折中方法中间数裁定三冷处理热处理技术矛盾方意见分歧较矛盾尖锐情况时间允许考虑解决矛盾时间表适退方冷静思考问题解决矛盾途径时间间隙四会议协商技术涉面广数较时间紧迫务繁杂问题采会议协商技术
8．结合绩效理理理解提高行政绩效途径（P213）
答：行政绩效政府绩效称行政生产力政府生产力指横幅行政机关实施行政理公众提供效服务耗费社会资源获组织效果社会效果间率包含效率效两概念中变量数量质量统手段目标统政府行政机关业务开展资源利外沟通理创新等取业绩表现政府力运种力施政综合成果包括
提高行政绩效途径四方面：1实行行政制度现代化里制度广义制度包括体制政策法规规章等实现行政制度现代化首先必须时时检讨行政体制发现弊端时改革2实行行政观念现代化行政理程中断推进观念更新摒弃种陈旧行政观念确立现代行政理新观念3实现行政运作现代化改善行政理方式方法更采民式参式理方式激发公务员工作积极性社会公众参国家事务社会事务理积极性努力实现行政决策民化科学化4实行行政设备现代化现代化理设备工具提高行政绩效必少物质条件
▲9 掌握行政责行政权力关系（P221）
答：行政责：广义行政责指国家行政理部门行政官员工作中必须国家权力体（实行民政治体制国家国家权力体指国民言）负责必须通身职责旅行国民谋利益谓狭义行政责指国家公务员违反行政组织理工作规定违反行政法规规定义务职务时必须承担责
行政权力：行政权力行政机关工作员执行国家意志国家强制力社会公事务进行理权利
行政责行政权力关系：1行政责行政权力正确效运行前提法制角度言行定权利应承担相应责权利旦越出合法范围相应责滥权利必然代价2行政权力行政责实施条件行政机关工作员行政责通履行承担行政义务执行国家民委托务实现履行义务执行务必须定实施条件权力责相应原行政责实施条件表现履行行政责行体应具项行政权力中关键裁量权申辩权
▲10 联系实际掌握国行政问责制完善（P228）
答：1行政问责制缺陷：行政问责缺乏统规范二行政问责体象明晰三行政问责制程序责追究方式规范四行政问责制救济途径途径缺乏
2完善行政问责制务：强化民代表会位监督控制职二健全法制法律约束行政权力三健全行政机关外部监督机构效落实行政责制完善行政机关部责制度充分发挥现监督机构作
▲11 熟悉行政监督类型（P237）
答：1监督体划分行政监督分外部监督部监督2监督作划分行政监督分事前监督事中监督事监督3监督容划分行政监督分法律监督工作监督4监督方式划分行政监督分般监督专业监督
12 掌握行政法制基容基求（P248）
答：行政法治围绕着行政理法规制定行政理法规执行行政理法规执行程中发证纠纷进行裁决三方面展开行政法治基容包括行政立法行政执法行政司法
行政法治基求法法必执法必严违法必究四方面求相互联系相互存分割中法法必执法必严违法必究基础法必执法必严违法必究行政理法规严肃准确全面贯彻执行保障
▲13 联系实际典型案例理解行政员行政道德修养（P272）
答：行政道德职业道德种指政府行政工作员行公权力理公事务提供公服务程中必须遵循行规范
行政道德特征：（1）鲜明政治性（2）定强制性（3）高层次示范性
行政道德功：（1）导功（2）激励功（3）规范功（4）调节功
社会义道德规范原：（1）民服务原（2）义原（3）集体义原（4）社会公正原
行政员道德修养重性：社会义市场济条件行政员加强行政道德修养显尤重方面社会义市场济包括行政道德社会义道德建设起着积极促进作方面市场济社会义行政道德面着新挑战
行政员行政道德修养求：（1）觉认识（2）进入慎独境界（3）科学精神
14 全面掌握社会义行政文化中行政精神（P278）
答：行政精神行政实践基础行政关系行政活动额反映行政精神体现行政意识精华积极成果行政时间活动具强发作行政精神精神文明密切联系表现三方面：（1）行政精神社会义精神文明中药组成部分（2）行政精神精神文明相互作（3）行政精神精神文明部分容相互转化
社会义行政文化中行政精神：（1）全心全意民服务精神（2）忠职守勤勤恳恳敬业精神（3）艰苦奋斗勤俭节约实干精神（4）积极开拓创新精神
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1熟悉行政理学历史发展理（P9）
答：1传统理发展阶段传统理发展时期行政理学李林特点强调标准化计划化协调化效率化2行理发展阶段注重结构法令规章制度权责分配时注重组织中员意见沟通需满足非正式组织作重视监督制裁重视激发积极性3系统理发展阶段阶段特点广泛运然科学社会科学理科学新成果研究行政理特运系统信息控制研究行政理科学化问题重视系统观念研究组织理种问题4元理发展阶段第发展方元化第二研究方法元化第三研究容元化
2理解握国家治理体系治理力现代化背景政府行政职优化基容（P39）
答：行政职出现弊端：1职庞杂运行紊乱2职错位政企分3职交叉效率低4职膨胀机构庞
行政职调整改革：11992年邓南方讲话中提出建立社会义市场济发展目标十四确定十四报告中提出强调政府职转变：（1）调整政府市场关系（2）调整政府社会关系（3）调整政府企业关系22002年召开十六深化政府行政理体制改革作出新指导求进步转变政府职改进理方式推行电子政务提高行政效率形成行规范运转协调公正透明廉洁高效行政理体系32007年10月十七报告中国加快行政理体制改革建设服务型政府作出总体部署提出系列新观点新举措32012年召开十八提出深化行政体制改革系列新举措次强调服务型政府理念推动政府职转变建立中国特色社会义行政体制目标深入推进政企分开政资分开政事分开政社分开建设职科学结构优化廉洁高效民满意服务型政府
▲3掌握行政组织变革理方法（P55）
答：谓行政变革指国家行政活动更效适应外环境变化行政组织结构功行方式进行调整变革达预期行政效率行程国行政组织变革应确立目标：（1）转变政府职（2）优化行政组织结构（3）提高行政组织法制化水（4）提高行政组织理水
行政变革三种基取：1组织结构重点变革通改革组织结构实现组织变革改革组织结构般包括划分合新部门改变职位权责范围协调部门间关系调整理幅度理层次放部分权等2务技术重点变革指组织部门层次工作务进行重新组合改革原工作流程进行技术革新采新理工作技术3重点变革实现变革基础组织结构变革务技术变革离开重作通改变职工观念态度实现重点变革包括知识变革态度变革行变革整群体行变革
▲4理解中西方公务员制度异（P8385）
答：相点：1法制理2公开等竞争择优原3功绩制原4分类理
点：1高政治中立2坚持干部3搞两官分途4坚持服务民宗旨
5掌握行政执行面障碍应法（P137139）
答：行政执行中张改点：1行政决策完善2行政执行态度坚决3行政执行效率低4行政执行资源充分
克服行政执行障碍策：1实现行政决定科学化2建立竟敢高效行政执行员队伍（具体求：提高行政员思想水认识力二求行政员局意识全局观念三加强监督严治政）
6 联系实际掌握行政沟通障碍克服途径（P151）
答：行政沟通障碍：1观念障碍2心里障碍3语言障碍4职务专业障碍5组织障碍
克服行政沟通障碍途径：1全面提高行政员素质2建立畅行政沟通渠道3建立健全行政沟通体制4提高行政沟通质量
7联系实际行政协调方法技术（P153）
答：行政协调指行政机关工作员行政理程中运种方法调整行政系统部组织间员间行政运行环节间阶段间关系调整行政系统行政环境间理象间关系达分工负责协合作实现政治目标目具广泛性目性灵活性权威性相性特点
行政协调方法：
1组织系统协调方法（1）利益协调法（2）权利协调法（3）目标协调法（4）沟通协调法（5）权威协调法
2关机关系协调方法坦诚引导法二批评警示法三喻义提醒法
行政协调技术：体合流技术进行行政协调程中参加协调方持见互相时候协调者应善种意见中握问题质寻找出解决问题策二中间数技术非原性问题协调尤利益协调问题应充分考虑方面利益采折中方法中间数裁定三冷处理热处理技术矛盾方意见分歧较矛盾尖锐情况时间允许考虑解决矛盾时间表适退方冷静思考问题解决矛盾途径时间间隙四会议协商技术涉面广数较时间紧迫务繁杂问题采会议协商技术
8．结合绩效理理理解提高行政绩效途径（P213）
答：行政绩效政府绩效称行政生产力政府生产力指横幅行政机关实施行政理公众提供效服务耗费社会资源获组织效果社会效果间率包含效率效两概念中变量数量质量统手段目标统政府行政机关业务开展资源利外沟通理创新等取业绩表现政府力运种力施政综合成果包括
提高行政绩效途径四方面：1实行行政制度现代化里制度广义制度包括体制政策法规规章等实现行政制度现代化首先必须时时检讨行政体制发现弊端时改革2实行行政观念现代化行政理程中断推进观念更新摒弃种陈旧行政观念确立现代行政理新观念3实现行政运作现代化改善行政理方式方法更采民式参式理方式激发公务员工作积极性社会公众参国家事务社会事务理积极性努力实现行政决策民化科学化4实行行政设备现代化现代化理设备工具提高行政绩效必少物质条件
▲9 掌握行政责行政权力关系（P221）
答：行政责：广义行政责指国家行政理部门行政官员工作中必须国家权力体（实行民政治体制国家国家权力体指国民言）负责必须通身职责旅行国民谋利益谓狭义行政责指国家公务员违反行政组织理工作规定违反行政法规规定义务职务时必须承担责
行政权力：行政权力行政机关工作员执行国家意志国家强制力社会公事务进行理权利
行政责行政权力关系：1行政责行政权力正确效运行前提法制角度言行定权利应承担相应责权利旦越出合法范围相应责滥权利必然代价2行政权力行政责实施条件行政机关工作员行政责通履行承担行政义务执行国家民委托务实现履行义务执行务必须定实施条件权力责相应原行政责实施条件表现履行行政责行体应具项行政权力中关键裁量权申辩权
▲10 联系实际掌握国行政问责制完善（P228）
答：1行政问责制缺陷：行政问责缺乏统规范二行政问责体象明晰三行政问责制程序责追究方式规范四行政问责制救济途径途径缺乏
2完善行政问责制务：强化民代表会位监督控制职二健全法制法律约束行政权力三健全行政机关外部监督机构效落实行政责制完善行政机关部责制度充分发挥现监督机构作
▲11 熟悉行政监督类型（P237）
答：1监督体划分行政监督分外部监督部监督2监督作划分行政监督分事前监督事中监督事监督3监督容划分行政监督分法律监督工作监督4监督方式划分行政监督分般监督专业监督
12 掌握行政法制基容基求（P248）
答：行政法治围绕着行政理法规制定行政理法规执行行政理法规执行程中发证纠纷进行裁决三方面展开行政法治基容包括行政立法行政执法行政司法
行政法治基求法法必执法必严违法必究四方面求相互联系相互存分割中法法必执法必严违法必究基础法必执法必严违法必究行政理法规严肃准确全面贯彻执行保障
▲13 联系实际典型案例理解行政员行政道德修养（P272）
答：行政道德职业道德种指政府行政工作员行公权力理公事务提供公服务程中必须遵循行规范
行政道德特征：（1）鲜明政治性（2）定强制性（3）高层次示范性
行政道德功：（1）导功（2）激励功（3）规范功（4）调节功
社会义道德规范原：（1）民服务原（2）义原（3）集体义原（4）社会公正原
行政员道德修养重性：社会义市场济条件行政员加强行政道德修养显尤重方面社会义市场济包括行政道德社会义道德建设起着积极促进作方面市场济社会义行政道德面着新挑战
行政员行政道德修养求：（1）觉认识（2）进入慎独境界（3）科学精神
14 全面掌握社会义行政文化中行政精神（P278）
答：行政精神行政实践基础行政关系行政活动额反映行政精神体现行政意识精华积极成果行政时间活动具强发作行政精神精神文明密切联系表现三方面：（1）行政精神社会义精神文明中药组成部分（2）行政精神精神文明相互作（3）行政精神精神文明部分容相互转化
社会义行政文化中行政精神：（1）全心全意民服务精神（2）忠职守勤勤恳恳敬业精神（3）艰苦奋斗勤俭节约实干精神（4）积极开拓创新精神
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