县乡医疗卫生机构体化改革示范县考核细
序号
务容分值
务求
分标准
分
分
考核点
1
加强医疗集团领导建设健全集团领导班子理制度（5分）
集团三班子三清单集团法代表乡镇卫生院法代表登记
1医疗集团命院长05分集团领导命书记05分委设立纪检组织05分制定政府医疗集团举办监清单医疗集团营理权清单05分
2医疗集团法登记完成（1分）
3乡镇卫生院法代表变更医疗集团院长（1分）
通查阅县政府医委医疗集团关文件材料现场核实确认
县医疗集团：考核三清单三命医疗集团法登记
乡镇卫生院：乡镇卫生院考核法登记否变更
2
建立完善理中心业务中心（10分）
理中心业务中心员制度流程工作四位
1成立力资源理中心财务理医保理质量控制药械采购科教理公卫生等理中心医学检验放射影远程会诊消毒供应物流配送健康理信息理120急救中心等业务中心成立中心05分高5分
2中心明确职责制度工作流程3分中心缺项容扣01直扣完止
3中心专职负责工作员规范工作记录2分中心缺项容扣01直扣完止
通查阅医疗集团关文件材料现场核实确认
县医疗集团：督导中心工作开展情况
乡镇卫生院：解中心乡镇卫生院业务指导情况
村卫生室：级医疗卫生机构指导业务情况
3
实现六统理（20分）
实现六统理建立医疗集团持续健康运行新机制
1行政统（5分）：中定期召开医疗集团集团乡镇卫生院村卫生室行政例会（3分）定期统安排部署工作研究解决问题工作记录（2分）
2员统（5分）：中力资源理中心涵盖属乡镇卫生院统员备案表（1分）乡镇卫生院员基础工资绩效工资津补贴等集团统理发放（2分）建立资源沉合理流动机制（1分）
3财物统（5分）：中财物中心建立集团财物统预算制度（1分）建立财物统核算系统（1分）乡镇卫生院执行院长根受权理单位财物（1分）额资金集团班子研究决定（2分）
4业务统（3分）：中集团属医疗卫生机构业务统理统安排（1分）全员培训计划员定期定期分批进行培训考核（05分）建立统质量控制考核标准定期进行检查（1分）建立统信息理系统（05）
5绩效统（2分）：中医疗集团制定统绩效考核办法（1分）工作员统实施绩效考核（1分）
6集团制定药品采购五统标准集团属卫生机构药品统集团配送分值见第六项
通查阅医疗集团关文件会议记录关材料现场核实确认
县医疗集团：督导六统理否落实
乡镇卫生院：解财物移交医疗集团理情况否属实否参加医疗集团组织培训考核
村卫生室：否参加医疗集团组织培训考核
4
积极开展编制事薪酬制度改革（5分）
建立起充分调动医务员积极性激励机制
1县级制定开展事薪酬制度改革文件（05分）
2现县级医院基层医疗卫生机构编制医疗集团统理统统调配（3分中省统扣1分）
3医疗集团推行聘制度岗位理制度（05）
4医疗集团推行公开招聘制度（05）
5医疗集团绩效工资5倍核发（05分）
通查阅医疗集团关文件材料确认
县医疗集团：解否真正开展事薪酬制度改革解工资奖金发入情况否真正调动医务员积极性
乡镇卫生院：医务员奖金否集团标准发放
村卫生室：村医工资否时发放
5
实行医保总额包付费制度（15分）
建立起激发医疗集团控制费沉资源生动力机制
1医疗集团市级医保办机构签订医保总额包付费协议（5分）
2医保基金统包付医疗集团月预拨年终结算（5分）医疗集团推行病种付费重点元复合式医保支付方式推进疾病诊断相关分组（DRG）付费完善头床日等种付费方式（5分中种付费方式1分5分疾病诊断相关分组（DRG)直接5分）
通查阅协议书财务报表医疗服务月报数核实
县医疗集团：解医保包付费支付方式改革情况否真正位
乡镇卫生院：解医保基金否时发放位
6
加强药品供应保障制度建设（6分）
建立起五统药品供应保障机制
1医疗集团制定药品采购五统实施方案（2分）
2医疗集团实现药品采购五统(统目录统议价统采购统配送统结算) （2分中未实施扣04分）
3实现县药质价（2分中实考查5种药品种未实现扣04分）
通查阅相关件药品采购清单现场核实确认
县医疗集团：核查五统方案药品采购否真正五统核查五种药品厂家批号价格
乡镇卫生院：参医疗集团查五种药品名目
查否做县药质价
村卫生室：查否做县药质价
7
逐步理医疗服务价关系（4分）
建立起医疗服务价格动态调整机制
1制定县级调整医疗服务价格方案（2分）
2充分结合实际情况基础实施新轮调价（2分）
通查阅关文件财务数核实
县医疗集团：核查动态调整医疗服务价格方案否实施新轮调价价格
乡镇卫生院：医疗服务价格否集团标准致
8
加快医疗集团信息化建设（15分）
医疗集团实现信息互联互通
1实现远程医疗公卫生家庭医生签约服务健康理计划生育医疗保险绩效考核等信息互联互通（5分中少种扣1分扣完止）
通查阅信息系统现场确认
县医疗集团：信息化建设投入情况否实现项容集团互联互通
2建立网络医台远程会诊中心（2分）
通信息化手段推进检查检验结果查询推送互认开展移动支付出院患者床旁结算门诊患者诊间结算等服务（5分中少种扣1分）
3通医疗机构间信息通道实现诊卡诊疗信息享医联体形成体化医疗服务信息跑路病少跑腿提高服务群众综合满意度（3分）
乡镇卫生院：核实信息系统否集团台否实现互联互通
村卫生室：核实村卫生室信息化建设终端
9
健全医疗集团监机制（10分）
建立起严格高效行业监机制
1县级卫生计生行政部门转变职行医委办公室职责审议医疗集团章程发展规划重项目实施收支预算等重制定（2分）
2县级卫生计生行政部门加强行业综合监医疗集团公益性医疗服质量安全公卫生服务事理财务运行统规划行风建设等进行综合监（2分中缺少种监扣01分扣完止）
3县级卫生计生行政部门建立公益性导考核评价机制（2分考评机制突出职责履行医疗质量费控制运行绩效财务理培养医德医风家庭医生签约健康促进健康扶贫群众满意度等考核指标缺项扣01分扣完止）
通查阅医疗集团关文件材料确认
县医疗集团：解否理理体制运行机制医疗集团否接受卫计局理监督医疗集团涉县医院乡镇卫生院社区服务中心县卫计局理否真正调整医疗集团理
乡镇卫生院：医疗集团否乡镇卫生院进行绩效考核
4完善基公卫生服务项目考核制度（2分突出县级体责重点考核组织理资金理项目执行项目效果等缺项扣02分扣完止）
5定期组织医疗集团院长年度期目标责考核考核结果财政补助绩效工资总量院长薪酬免奖惩等挂钩（1分）
县级卫生计生部门制定出台加强医疗集团监办法绩效考核方案（1分）
10
持续增强群众病医获感（15分）
群众满意度达85
165患者基层医疗卫生机构诊90患者县域医疗卫生机构诊（2分）
2建立完善签约服务制度体系签约居民服务健康档案动态更新规范落实高血压糖尿病等5类重点群服务项目建立长处方延处方制度（2分）
3开展优质服务基层行活动提升基层服务力建立县级医疗机构家庭医生签约服务团队间便捷转诊通道（2分）
4引导群众养成健康生活惯源头预防控制减少疾病发生居民病慢性病沉基层治病康复（1分）
5加快推广预约诊疗远程医疗日间手术日间化疗等医疗服务模式提高医疗服务效率（2分）
通查阅医疗集团关文件材料医疗服务月报现场核实确认
县医疗集团：查1－9项项工作落实情况
乡镇卫生院：查编制总量否保持变编岗员保持80医疗卫生专业员保持85否集团卫计员基层倾斜否新招入卫计员否开展中医药诊疗
6推进胸痛中心卒中中心创伤中心等学科联合诊疗模式建设畅通院前院急诊绿色通道（3分）
7继续开展中医诊疗模式创新工作优化中医药服务（1分）
8持续抓健康扶贫工作困难群众享受改革红利（1分）
9加快推进医养结合工作老年群众老养病医享改革发展成果建立养老机构合作机制（1分）
村卫生室：查家庭医生签约健康扶贫慢性疾病诊断程序保费情况
目标：医疗费支出降3065患者基层医疗卫生机构诊90患者县域医疗机构诊乡镇卫技员例
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序号
务容分值
务求
分标准
分
分
考核点
1
加强医疗集团领导建设健全集团领导班子理制度（5分）
集团三班子三清单集团法代表乡镇卫生院法代表登记
1医疗集团命院长05分集团领导命书记05分委设立纪检组织05分制定政府医疗集团举办监清单医疗集团营理权清单05分
2医疗集团法登记完成（1分）
3乡镇卫生院法代表变更医疗集团院长（1分）
通查阅县政府医委医疗集团关文件材料现场核实确认
县医疗集团：考核三清单三命医疗集团法登记
乡镇卫生院：乡镇卫生院考核法登记否变更
2
建立完善理中心业务中心（10分）
理中心业务中心员制度流程工作四位
1成立力资源理中心财务理医保理质量控制药械采购科教理公卫生等理中心医学检验放射影远程会诊消毒供应物流配送健康理信息理120急救中心等业务中心成立中心05分高5分
2中心明确职责制度工作流程3分中心缺项容扣01直扣完止
3中心专职负责工作员规范工作记录2分中心缺项容扣01直扣完止
通查阅医疗集团关文件材料现场核实确认
县医疗集团：督导中心工作开展情况
乡镇卫生院：解中心乡镇卫生院业务指导情况
村卫生室：级医疗卫生机构指导业务情况
3
实现六统理（20分）
实现六统理建立医疗集团持续健康运行新机制
1行政统（5分）：中定期召开医疗集团集团乡镇卫生院村卫生室行政例会（3分）定期统安排部署工作研究解决问题工作记录（2分）
2员统（5分）：中力资源理中心涵盖属乡镇卫生院统员备案表（1分）乡镇卫生院员基础工资绩效工资津补贴等集团统理发放（2分）建立资源沉合理流动机制（1分）
3财物统（5分）：中财物中心建立集团财物统预算制度（1分）建立财物统核算系统（1分）乡镇卫生院执行院长根受权理单位财物（1分）额资金集团班子研究决定（2分）
4业务统（3分）：中集团属医疗卫生机构业务统理统安排（1分）全员培训计划员定期定期分批进行培训考核（05分）建立统质量控制考核标准定期进行检查（1分）建立统信息理系统（05）
5绩效统（2分）：中医疗集团制定统绩效考核办法（1分）工作员统实施绩效考核（1分）
6集团制定药品采购五统标准集团属卫生机构药品统集团配送分值见第六项
通查阅医疗集团关文件会议记录关材料现场核实确认
县医疗集团：督导六统理否落实
乡镇卫生院：解财物移交医疗集团理情况否属实否参加医疗集团组织培训考核
村卫生室：否参加医疗集团组织培训考核
4
积极开展编制事薪酬制度改革（5分）
建立起充分调动医务员积极性激励机制
1县级制定开展事薪酬制度改革文件（05分）
2现县级医院基层医疗卫生机构编制医疗集团统理统统调配（3分中省统扣1分）
3医疗集团推行聘制度岗位理制度（05）
4医疗集团推行公开招聘制度（05）
5医疗集团绩效工资5倍核发（05分）
通查阅医疗集团关文件材料确认
县医疗集团：解否真正开展事薪酬制度改革解工资奖金发入情况否真正调动医务员积极性
乡镇卫生院：医务员奖金否集团标准发放
村卫生室：村医工资否时发放
5
实行医保总额包付费制度（15分）
建立起激发医疗集团控制费沉资源生动力机制
1医疗集团市级医保办机构签订医保总额包付费协议（5分）
2医保基金统包付医疗集团月预拨年终结算（5分）医疗集团推行病种付费重点元复合式医保支付方式推进疾病诊断相关分组（DRG）付费完善头床日等种付费方式（5分中种付费方式1分5分疾病诊断相关分组（DRG)直接5分）
通查阅协议书财务报表医疗服务月报数核实
县医疗集团：解医保包付费支付方式改革情况否真正位
乡镇卫生院：解医保基金否时发放位
6
加强药品供应保障制度建设（6分）
建立起五统药品供应保障机制
1医疗集团制定药品采购五统实施方案（2分）
2医疗集团实现药品采购五统(统目录统议价统采购统配送统结算) （2分中未实施扣04分）
3实现县药质价（2分中实考查5种药品种未实现扣04分）
通查阅相关件药品采购清单现场核实确认
县医疗集团：核查五统方案药品采购否真正五统核查五种药品厂家批号价格
乡镇卫生院：参医疗集团查五种药品名目
查否做县药质价
村卫生室：查否做县药质价
7
逐步理医疗服务价关系（4分）
建立起医疗服务价格动态调整机制
1制定县级调整医疗服务价格方案（2分）
2充分结合实际情况基础实施新轮调价（2分）
通查阅关文件财务数核实
县医疗集团：核查动态调整医疗服务价格方案否实施新轮调价价格
乡镇卫生院：医疗服务价格否集团标准致
8
加快医疗集团信息化建设（15分）
医疗集团实现信息互联互通
1实现远程医疗公卫生家庭医生签约服务健康理计划生育医疗保险绩效考核等信息互联互通（5分中少种扣1分扣完止）
通查阅信息系统现场确认
县医疗集团：信息化建设投入情况否实现项容集团互联互通
2建立网络医台远程会诊中心（2分）
通信息化手段推进检查检验结果查询推送互认开展移动支付出院患者床旁结算门诊患者诊间结算等服务（5分中少种扣1分）
3通医疗机构间信息通道实现诊卡诊疗信息享医联体形成体化医疗服务信息跑路病少跑腿提高服务群众综合满意度（3分）
乡镇卫生院：核实信息系统否集团台否实现互联互通
村卫生室：核实村卫生室信息化建设终端
9
健全医疗集团监机制（10分）
建立起严格高效行业监机制
1县级卫生计生行政部门转变职行医委办公室职责审议医疗集团章程发展规划重项目实施收支预算等重制定（2分）
2县级卫生计生行政部门加强行业综合监医疗集团公益性医疗服质量安全公卫生服务事理财务运行统规划行风建设等进行综合监（2分中缺少种监扣01分扣完止）
3县级卫生计生行政部门建立公益性导考核评价机制（2分考评机制突出职责履行医疗质量费控制运行绩效财务理培养医德医风家庭医生签约健康促进健康扶贫群众满意度等考核指标缺项扣01分扣完止）
通查阅医疗集团关文件材料确认
县医疗集团：解否理理体制运行机制医疗集团否接受卫计局理监督医疗集团涉县医院乡镇卫生院社区服务中心县卫计局理否真正调整医疗集团理
乡镇卫生院：医疗集团否乡镇卫生院进行绩效考核
4完善基公卫生服务项目考核制度（2分突出县级体责重点考核组织理资金理项目执行项目效果等缺项扣02分扣完止）
5定期组织医疗集团院长年度期目标责考核考核结果财政补助绩效工资总量院长薪酬免奖惩等挂钩（1分）
县级卫生计生部门制定出台加强医疗集团监办法绩效考核方案（1分）
10
持续增强群众病医获感（15分）
群众满意度达85
165患者基层医疗卫生机构诊90患者县域医疗卫生机构诊（2分）
2建立完善签约服务制度体系签约居民服务健康档案动态更新规范落实高血压糖尿病等5类重点群服务项目建立长处方延处方制度（2分）
3开展优质服务基层行活动提升基层服务力建立县级医疗机构家庭医生签约服务团队间便捷转诊通道（2分）
4引导群众养成健康生活惯源头预防控制减少疾病发生居民病慢性病沉基层治病康复（1分）
5加快推广预约诊疗远程医疗日间手术日间化疗等医疗服务模式提高医疗服务效率（2分）
通查阅医疗集团关文件材料医疗服务月报现场核实确认
县医疗集团：查1－9项项工作落实情况
乡镇卫生院：查编制总量否保持变编岗员保持80医疗卫生专业员保持85否集团卫计员基层倾斜否新招入卫计员否开展中医药诊疗
6推进胸痛中心卒中中心创伤中心等学科联合诊疗模式建设畅通院前院急诊绿色通道（3分）
7继续开展中医诊疗模式创新工作优化中医药服务（1分）
8持续抓健康扶贫工作困难群众享受改革红利（1分）
9加快推进医养结合工作老年群众老养病医享改革发展成果建立养老机构合作机制（1分）
村卫生室：查家庭医生签约健康扶贫慢性疾病诊断程序保费情况
目标：医疗费支出降3065患者基层医疗卫生机构诊90患者县域医疗机构诊乡镇卫技员例
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