**村委会2018年
发展壮村集体济培育计划
实施方案
深入贯彻学十九省第七次代会县第十三届三次代会精神力实施乡村振兴战略进步发展壮村集体济促进农村基层组织建设加快推进脱贫摘帽根县委县政府琼中黎族苗族治县2018年发展壮村集体济培育计划实施方案等文件精神结合村实际特制定实施方案
指导思想
十九省委七届历次全会精神县第十三届三次代会精神指导中央省委关赢脱贫攻坚战部署求加强农村工作领导围绕脱贫摘帽目标务力实施乡村振兴战略明晰财政扶贫资金财政涉农资金项目形成资产产权关系收益分配机制突破口济效益产业项目台坚持脱贫攻坚村集体济发展相互促进解放思想村制宜创新思路探索模式推动村级集体济企业化理建立贫困户稳定利益联结机制培育发展壮村级集体济增强村集体济身造血功实力带动贫困户脱贫致富确保贫困村利退出
二目标务
创建建引领乡村振兴村集体企业探索公司+村集体+基公司+村集体企业+合作社等种模式拓宽贫困户尤缺劳力缺技等创收力受限贫困口持续稳定增收渠道调动新型农业营体贫困户广泛参积极性达集体增实力农户增收益产业增效益机统实现村集体贫困户新型农业营体赢力争2019年底实现村兑现扶贫项目形成资产收益分红村集体济收入达8万元形成带动作明显集体济强村
三基原
（）坚持村制宜原发展壮村集体济村产业发展方群众实际需求相结合充分利现资金资产资源选准产业项目载体坚持村策探索村集体济种发展模式实现形式
（二）坚持村级体原充分发挥村级组织体作增强村级组织发展集体济生动力调动农民广泛参积极性运民决策民理民监督机制
（三）坚持市场导原遵循市场规律尊重农民意愿发展村集体济项目市场需求紧密结合效接
（四）坚持实事求原高效发展量力行避免哄急求成盲目投资
四推进步骤
发展壮村集体济致分五阶段计划组织分类指导分步推进
（）宣传动员阶段（2018年7月前完成）组织召开成员（代表）会成立村集体企业规划财政资金形成营性资产建设目项目投资资金源股权量化方式收益分配等容宣传位做家喻户晓引导贫困户动参
（二）核资确权阶段（2018年7月8月）支部书记负责现集体土林荒房屋设施设备持济组织资产份额形资产等评估流转营性资产类扶贫资金投入形成资产进行登记造册建立健全集体资产登记保处置等制度实行台账理集体资产权确权层级集体济组织成员集体法村集体济组织代表集体行权
（三）研制方案阶段（2018年8月底完成）综合清产核资市场需求发展潜力等素村两委提出村集体济发展初步方案广泛征求员群众意见员会初审村民代表会复审报乡镇委审批备案鼓励胆探索先行先试开展边界建破条块限制推行联片推进跨村实施等模式形成联动效应带动集体济发展创建村集体企业发展扶贫
（四）健全机构阶段（2018年9月旬）根村集体济发展方案指导村委会时创建村集体济组织实体——成立村集体企业新成立村集体企业法注册登记尊重历史兼顾现实程序规范群众认原合理确认集体济组织成员资格法规建立成员代表会议理（董）事会监事会等治理机构制定章程章程选举产生相应工作机构理员建立健全村集体济财务理收入分配制度
（五）创业阶段（2018年9月2019年9月）选优配强村集体企业队伍实行创带训做代训完成创建发展村集体企业体系化建设
——容涵盖：指导村集体企业制定企业发展理念宗旨目标企业组织架构公司项理制度理技术操作规程理流程财务制度设计财务体系设立等
1完成村集体企业工商注册登记银行开立户税务登记税务减免备案手续
2 开展针董事会监事会辅导拟定项目行性报告进行企业结构体系培训政策法律法规企业理等培训
3 指导村集体企业财务理体系建立建账
4 开展针财务员财务基础知识纳税申报记账账簿登记会计报表等业务培训
5 提供线咨询电话辅导现场培训指导代记账工作
（六）纳入资产理阶段（2019年10月12月）创建成功村集体企业严格相关程序规定整体资产理公司进行托
五实施容
村集体企业实施体结合村实际积极探索村级集体济实现形式具体种模式：
（）实施产业带动型发展模式托特色产业优势整合扶贫资金折价入股土营权流转入股等方式企业农业专业合作社种养户等合作探索营体组织形式运营模式宜工工宜农农宜商商壮村级集体济时托龙头企业积极探索村集体企业+合作社+基+农户产业化营模式通发展槟榔绿橙茶叶益智养鸡养羊等种养殖业附属加工业带动村集体增收
（二）拓展服务创收型发展模式发展农业生产性服务业开展生产素配置代耕代种代收统防统治集中运输协调服务等综合性服务条件村通发展生态旅游农家乐休闲观光农业等形式托资源优势发展旅游休闲济实现资源优势村级集体济优势转化
（三）探索招商合作发展模式鼓励村集体企业集体资产资源参股农民专业合作社营稳健工商企业条件村引进企业村集体通资源扶贫资金理服务入股实现创收处偏远村资源困乏发展空间较村结合中心镇中心村扶贫搬迁村建设探索乡镇统筹异兴建村组合作跨村联营强村带弱村等种方式发展集体济
（四）探索互联网+集体济发展模式鼓励村集体企业电商企业开展电子商务组织相关供销合作社农资连锁店村级信息服务站等开展肥料种子农药等生产资料电子商务服务农民提供优质实惠追溯农业生产资料降低生产成积极推进电商扶贫鼓励引导电商企业瞄准贫困村接贫困户吸纳定知识力贫困口开展特色农产品网销售开展优质农产品品牌创建发展农村电商农村电商提供服务等
六工作求
（）加强组织领导村组织书记具体责动沟通协调积极创造条件胆探索推进
（二）规范收益分配理改革收益分配制度建立新型收益分配机制严格成员持股权例进行收益分配村集体企业应根年度收益分配应年收益情况确定分配额度项支出例坚持分配积累重服务发展行注重扩生产断增加集体积累兼顾服务群众断发展公益事业服务改善民生时奖励村组干部调动工作积极性年度分配收益原4321例分配：40股份分红（建立健全收益保底机制明确扶贫股保底分红标准保障贫困户项目持续期拥稳定收益）30提高村组干部报酬20扩生产10村社会保障分配方案村民会村民代表会意报乡镇财政农村济营理站审核奖励村干部奖金分配方案必须报乡镇委政府审批
（三）激励奖补保障分配收益资金中出定资金发展壮新型村级集体济做出较贡献村干部予奖励建设投资少风险低见效快资源开发型项目农业产业项目推动农业产业化工业化进程发展壮村级集体济
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**村委会2018年
发展壮村集体济培育计划
实施方案
深入贯彻学十九省第七次代会县第十三届三次代会精神力实施乡村振兴战略进步发展壮村集体济促进农村基层组织建设加快推进脱贫摘帽根县委县政府琼中黎族苗族治县2018年发展壮村集体济培育计划实施方案等文件精神结合村实际特制定实施方案
指导思想
十九省委七届历次全会精神县第十三届三次代会精神指导中央省委关赢脱贫攻坚战部署求加强农村工作领导围绕脱贫摘帽目标务力实施乡村振兴战略明晰财政扶贫资金财政涉农资金项目形成资产产权关系收益分配机制突破口济效益产业项目台坚持脱贫攻坚村集体济发展相互促进解放思想村制宜创新思路探索模式推动村级集体济企业化理建立贫困户稳定利益联结机制培育发展壮村级集体济增强村集体济身造血功实力带动贫困户脱贫致富确保贫困村利退出
二目标务
创建建引领乡村振兴村集体企业探索公司+村集体+基公司+村集体企业+合作社等种模式拓宽贫困户尤缺劳力缺技等创收力受限贫困口持续稳定增收渠道调动新型农业营体贫困户广泛参积极性达集体增实力农户增收益产业增效益机统实现村集体贫困户新型农业营体赢力争2019年底实现村兑现扶贫项目形成资产收益分红村集体济收入达8万元形成带动作明显集体济强村
三基原
（）坚持村制宜原发展壮村集体济村产业发展方群众实际需求相结合充分利现资金资产资源选准产业项目载体坚持村策探索村集体济种发展模式实现形式
（二）坚持村级体原充分发挥村级组织体作增强村级组织发展集体济生动力调动农民广泛参积极性运民决策民理民监督机制
（三）坚持市场导原遵循市场规律尊重农民意愿发展村集体济项目市场需求紧密结合效接
（四）坚持实事求原高效发展量力行避免哄急求成盲目投资
四推进步骤
发展壮村集体济致分五阶段计划组织分类指导分步推进
（）宣传动员阶段（2018年7月前完成）组织召开成员（代表）会成立村集体企业规划财政资金形成营性资产建设目项目投资资金源股权量化方式收益分配等容宣传位做家喻户晓引导贫困户动参
（二）核资确权阶段（2018年7月8月）支部书记负责现集体土林荒房屋设施设备持济组织资产份额形资产等评估流转营性资产类扶贫资金投入形成资产进行登记造册建立健全集体资产登记保处置等制度实行台账理集体资产权确权层级集体济组织成员集体法村集体济组织代表集体行权
（三）研制方案阶段（2018年8月底完成）综合清产核资市场需求发展潜力等素村两委提出村集体济发展初步方案广泛征求员群众意见员会初审村民代表会复审报乡镇委审批备案鼓励胆探索先行先试开展边界建破条块限制推行联片推进跨村实施等模式形成联动效应带动集体济发展创建村集体企业发展扶贫
（四）健全机构阶段（2018年9月旬）根村集体济发展方案指导村委会时创建村集体济组织实体——成立村集体企业新成立村集体企业法注册登记尊重历史兼顾现实程序规范群众认原合理确认集体济组织成员资格法规建立成员代表会议理（董）事会监事会等治理机构制定章程章程选举产生相应工作机构理员建立健全村集体济财务理收入分配制度
（五）创业阶段（2018年9月2019年9月）选优配强村集体企业队伍实行创带训做代训完成创建发展村集体企业体系化建设
——容涵盖：指导村集体企业制定企业发展理念宗旨目标企业组织架构公司项理制度理技术操作规程理流程财务制度设计财务体系设立等
1完成村集体企业工商注册登记银行开立户税务登记税务减免备案手续
2 开展针董事会监事会辅导拟定项目行性报告进行企业结构体系培训政策法律法规企业理等培训
3 指导村集体企业财务理体系建立建账
4 开展针财务员财务基础知识纳税申报记账账簿登记会计报表等业务培训
5 提供线咨询电话辅导现场培训指导代记账工作
（六）纳入资产理阶段（2019年10月12月）创建成功村集体企业严格相关程序规定整体资产理公司进行托
五实施容
村集体企业实施体结合村实际积极探索村级集体济实现形式具体种模式：
（）实施产业带动型发展模式托特色产业优势整合扶贫资金折价入股土营权流转入股等方式企业农业专业合作社种养户等合作探索营体组织形式运营模式宜工工宜农农宜商商壮村级集体济时托龙头企业积极探索村集体企业+合作社+基+农户产业化营模式通发展槟榔绿橙茶叶益智养鸡养羊等种养殖业附属加工业带动村集体增收
（二）拓展服务创收型发展模式发展农业生产性服务业开展生产素配置代耕代种代收统防统治集中运输协调服务等综合性服务条件村通发展生态旅游农家乐休闲观光农业等形式托资源优势发展旅游休闲济实现资源优势村级集体济优势转化
（三）探索招商合作发展模式鼓励村集体企业集体资产资源参股农民专业合作社营稳健工商企业条件村引进企业村集体通资源扶贫资金理服务入股实现创收处偏远村资源困乏发展空间较村结合中心镇中心村扶贫搬迁村建设探索乡镇统筹异兴建村组合作跨村联营强村带弱村等种方式发展集体济
（四）探索互联网+集体济发展模式鼓励村集体企业电商企业开展电子商务组织相关供销合作社农资连锁店村级信息服务站等开展肥料种子农药等生产资料电子商务服务农民提供优质实惠追溯农业生产资料降低生产成积极推进电商扶贫鼓励引导电商企业瞄准贫困村接贫困户吸纳定知识力贫困口开展特色农产品网销售开展优质农产品品牌创建发展农村电商农村电商提供服务等
六工作求
（）加强组织领导村组织书记具体责动沟通协调积极创造条件胆探索推进
（二）规范收益分配理改革收益分配制度建立新型收益分配机制严格成员持股权例进行收益分配村集体企业应根年度收益分配应年收益情况确定分配额度项支出例坚持分配积累重服务发展行注重扩生产断增加集体积累兼顾服务群众断发展公益事业服务改善民生时奖励村组干部调动工作积极性年度分配收益原4321例分配：40股份分红（建立健全收益保底机制明确扶贫股保底分红标准保障贫困户项目持续期拥稳定收益）30提高村组干部报酬20扩生产10村社会保障分配方案村民会村民代表会意报乡镇财政农村济营理站审核奖励村干部奖金分配方案必须报乡镇委政府审批
（三）激励奖补保障分配收益资金中出定资金发展壮新型村级集体济做出较贡献村干部予奖励建设投资少风险低见效快资源开发型项目农业产业项目推动农业产业化工业化进程发展壮村级集体济
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