避免立法中差先生现象
——数技术助力提高政府立法质量
十八中央全国国务院高度重视立法工作总书记李克强总理张德江委员长等中央领导志发表系列重讲话加强改进立法工作提出新更高求指出越强调法治国越提高立法质量立法质量直接关系国家法治质量提高立法质量加强改进立法工作重中重办组办领导次指出什样法治国更什样法治国中国实际出发效解决中国实际问题立法立法90时间研究情况现实情况历史情况搞清楚存问题原搞清楚方面利益需求矛盾搞清楚
社会已进入互联网时代摆面前浩瀚边信息挖掘信息间联系盘活数资产成国家治理企业决策生活服务基础时代重课题目前世界国已行动起抓住数技术带历史机遇作善政计汪洋志谈数时说：引导政府前进基实证事实意识形态利益集团政府决策程中施加影响基数说话政府更效率更加开放更加透明认政府立法工作更抓住难机遇充分利数技术优势提高立法质量服务通运数技术收集更意见建议通信息信息间壁垒发掘出背隐藏规律利更掌握实际情况量避免立法工作中差先生现象发生推动立法工作仅定性分析更重进行定量分析做立法决策心中数
数技术社会发展带新机遇
数出现类量记录世界必然结果1994年中国全功接入互联网互联网中国迅猛发展极推动社会进步截2014年6月中国互联网站总数273万域名总数1915万网民规模达632亿政府网工程社交媒体移动互联网云计算物联网推动中国已进入信息爆炸时代面信息数更效便捷获取信息限度发挥类信息价值成决策程难题烦恼数技术背景应运生
数技术概念众说纷纭核心点海量杂乱序数中寻找某种规律支持服务决策程数外特征体现数量存储单位GBTBPBEB数核心特征体现价值数技术改善社会治理提高企业效率推进科学研究根结底相数数技术新价值概括两方面：通规模数整合挖掘发现新规律新知识实现1+1>2数增值效果二通量数训练机器学实现动化相赋予机器智机器动完成种种需类亲力亲工作推动类智型社会迈进
数价值通数开放整合分析获价值埋底石油远古已类进入石油时代掌握开采冶炼石油技术现进入数时代根原类数力取重突破进展种突破集中表现数挖掘春节期间百度腾讯发布春节口迁徙趋势图帮助国家更调整交通运力世界杯期间总结出男球女购物市场规律数技术通特定算法量数进行动分析揭示数中隐藏规律趋势类决策行服务典型事例
二数技术提升立法质量提供新手段
着数时代方式产生数信息通分类挖掘分析产生法预知价值正数技术信息社会名副实类拥前未海量数力利数提高国家治理力立法水带限机遇挑战
法治国重器办领导指出实现法治国法行政基础制定高质量法做点立法愿想然出发概念出发抄搬外国必须中国实际出发效解决中国实际问题数技术出现广泛深入解中国实际解社情民意提供强力支撑国家制定法律政策提供前未基础条件通数技术社会群体阶层众传媒等渠道提出立法需求立法建议等类信息数方式进行重新收集整合分析利听民群众更真实呼声求利时回应民群众关切立法决策更加民真正实现开门立法通数技术海量数进行分类挖掘分析立法工作仅解事物现象更准确握事物联系发展规律透现象质立法决策更加科学更符合中国实际
法制办作国务院参谋助手单位领导政府法制工作方面出意想办法参谋需掌握量横信息立法项包括立法前证立项起草审议决定公布备案施行解释立法评估清理等环节复杂活动件法规出台需掌握量信息样件法规施行会反馈量信息存着动态完整生命周期制定部法规涉国外情况历史情况理搞清楚听取方面意见声音关注执法情况站信息角度立法全程说物参流动立法决策行政执法意见表达等活动更说种信息流动决策资料执法记录意见建议等种信息输出反馈说立法整生命周期数理应数信息信息化时代助推立法质量提高必路
三运数技术助推办业务工作构想
国务院法制办组批准正落实库台五类应系统建设规划工作做顶层设计紧紧围绕办立法审查法规备案审查执法监督法律法规清理行政复议五项工作提高政府立法质量目标运数理念技术通类法制工作应系统间相独立形成信息孤岛壁垒实现信息综合利建享做联动相益彰相辅相成形成提高立法质量合力
库指法制信息资源库存储政府法制工作程中产生收集相关类信息资源政府立法工作数数总库台指应系统统基础台包括应系统快速搭建提供法制业务国外通标准规范通功模块集成开发环境等政府立法工作数分析存手段五类应系统指库台围绕办业务工作建设应系统包括立法审查办件理信息系统（含意见征集系统法律法规检索系统）备案理信息系统法律法规清理理信息系统行政复议理信息系统行政执法监督理信息系统政府立法工作数数源泉
通库台五系统建设仅政府立法全部工作纳入电子化流程收集产生类信息数通语义分析等智化手段流程节点产生量信息数进行加工分析调促立法工作定性分析定量分析转变部门报送草案环节理什实际情况样理界研究国外规定详实信息数作支撑时法规质量通执法复议等法律实施够反映出行政执法系统执法记录等信息出法规全国实施效果条文行政处罚制度老百姓认目然确定否该部法规进行修改废止时做法进行立法提供制度鉴做法求步立法中予防范应行政复议系统样法规备案系统建成实现法规备案工作智化时通某制度立法实践差异全国立法提供鉴法规清理系统样
总数时代信息知识机器智数载体存数客观世界记录赋予数背景时成信息信息知识源信息提炼出规律时候升知识知识智基础电脑网络机器够利某种知识动判采取行动类服务时候机器智产生面政府法制项工作产生量信息数运数理念技术通库台五系统建设实现法规审查法规征求意见法规备案法规清理行政复议行政执法等法制工作信息互通互联互调形成提高政府立法质量合力提高政府法制项工作智化水
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——数技术助力提高政府立法质量
十八中央全国国务院高度重视立法工作总书记李克强总理张德江委员长等中央领导志发表系列重讲话加强改进立法工作提出新更高求指出越强调法治国越提高立法质量立法质量直接关系国家法治质量提高立法质量加强改进立法工作重中重办组办领导次指出什样法治国更什样法治国中国实际出发效解决中国实际问题立法立法90时间研究情况现实情况历史情况搞清楚存问题原搞清楚方面利益需求矛盾搞清楚
社会已进入互联网时代摆面前浩瀚边信息挖掘信息间联系盘活数资产成国家治理企业决策生活服务基础时代重课题目前世界国已行动起抓住数技术带历史机遇作善政计汪洋志谈数时说：引导政府前进基实证事实意识形态利益集团政府决策程中施加影响基数说话政府更效率更加开放更加透明认政府立法工作更抓住难机遇充分利数技术优势提高立法质量服务通运数技术收集更意见建议通信息信息间壁垒发掘出背隐藏规律利更掌握实际情况量避免立法工作中差先生现象发生推动立法工作仅定性分析更重进行定量分析做立法决策心中数
数技术社会发展带新机遇
数出现类量记录世界必然结果1994年中国全功接入互联网互联网中国迅猛发展极推动社会进步截2014年6月中国互联网站总数273万域名总数1915万网民规模达632亿政府网工程社交媒体移动互联网云计算物联网推动中国已进入信息爆炸时代面信息数更效便捷获取信息限度发挥类信息价值成决策程难题烦恼数技术背景应运生
数技术概念众说纷纭核心点海量杂乱序数中寻找某种规律支持服务决策程数外特征体现数量存储单位GBTBPBEB数核心特征体现价值数技术改善社会治理提高企业效率推进科学研究根结底相数数技术新价值概括两方面：通规模数整合挖掘发现新规律新知识实现1+1>2数增值效果二通量数训练机器学实现动化相赋予机器智机器动完成种种需类亲力亲工作推动类智型社会迈进
数价值通数开放整合分析获价值埋底石油远古已类进入石油时代掌握开采冶炼石油技术现进入数时代根原类数力取重突破进展种突破集中表现数挖掘春节期间百度腾讯发布春节口迁徙趋势图帮助国家更调整交通运力世界杯期间总结出男球女购物市场规律数技术通特定算法量数进行动分析揭示数中隐藏规律趋势类决策行服务典型事例
二数技术提升立法质量提供新手段
着数时代方式产生数信息通分类挖掘分析产生法预知价值正数技术信息社会名副实类拥前未海量数力利数提高国家治理力立法水带限机遇挑战
法治国重器办领导指出实现法治国法行政基础制定高质量法做点立法愿想然出发概念出发抄搬外国必须中国实际出发效解决中国实际问题数技术出现广泛深入解中国实际解社情民意提供强力支撑国家制定法律政策提供前未基础条件通数技术社会群体阶层众传媒等渠道提出立法需求立法建议等类信息数方式进行重新收集整合分析利听民群众更真实呼声求利时回应民群众关切立法决策更加民真正实现开门立法通数技术海量数进行分类挖掘分析立法工作仅解事物现象更准确握事物联系发展规律透现象质立法决策更加科学更符合中国实际
法制办作国务院参谋助手单位领导政府法制工作方面出意想办法参谋需掌握量横信息立法项包括立法前证立项起草审议决定公布备案施行解释立法评估清理等环节复杂活动件法规出台需掌握量信息样件法规施行会反馈量信息存着动态完整生命周期制定部法规涉国外情况历史情况理搞清楚听取方面意见声音关注执法情况站信息角度立法全程说物参流动立法决策行政执法意见表达等活动更说种信息流动决策资料执法记录意见建议等种信息输出反馈说立法整生命周期数理应数信息信息化时代助推立法质量提高必路
三运数技术助推办业务工作构想
国务院法制办组批准正落实库台五类应系统建设规划工作做顶层设计紧紧围绕办立法审查法规备案审查执法监督法律法规清理行政复议五项工作提高政府立法质量目标运数理念技术通类法制工作应系统间相独立形成信息孤岛壁垒实现信息综合利建享做联动相益彰相辅相成形成提高立法质量合力
库指法制信息资源库存储政府法制工作程中产生收集相关类信息资源政府立法工作数数总库台指应系统统基础台包括应系统快速搭建提供法制业务国外通标准规范通功模块集成开发环境等政府立法工作数分析存手段五类应系统指库台围绕办业务工作建设应系统包括立法审查办件理信息系统（含意见征集系统法律法规检索系统）备案理信息系统法律法规清理理信息系统行政复议理信息系统行政执法监督理信息系统政府立法工作数数源泉
通库台五系统建设仅政府立法全部工作纳入电子化流程收集产生类信息数通语义分析等智化手段流程节点产生量信息数进行加工分析调促立法工作定性分析定量分析转变部门报送草案环节理什实际情况样理界研究国外规定详实信息数作支撑时法规质量通执法复议等法律实施够反映出行政执法系统执法记录等信息出法规全国实施效果条文行政处罚制度老百姓认目然确定否该部法规进行修改废止时做法进行立法提供制度鉴做法求步立法中予防范应行政复议系统样法规备案系统建成实现法规备案工作智化时通某制度立法实践差异全国立法提供鉴法规清理系统样
总数时代信息知识机器智数载体存数客观世界记录赋予数背景时成信息信息知识源信息提炼出规律时候升知识知识智基础电脑网络机器够利某种知识动判采取行动类服务时候机器智产生面政府法制项工作产生量信息数运数理念技术通库台五系统建设实现法规审查法规征求意见法规备案法规清理行政复议行政执法等法制工作信息互通互联互调形成提高政府立法质量合力提高政府法制项工作智化水
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